基于創(chuàng)新理論的我國生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展對策研究

李冠軍，李 嶺

（1.北京郵電大學 經(jīng)濟管理學院，北京 100826；2.北京科技大學 東凌經(jīng)濟管理學院，北京 100083）

0 引言

中國經(jīng)濟經(jīng)過建國之后特別是改革開放之后幾十年的高速奔跑，可以預見到的結(jié)果是發(fā)展速度不會再像以前那樣快，但是發(fā)展的質(zhì)量會提高不少。這從世界發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗中可以得到借鑒，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展本身所迫切要求的?？梢哉f，改革開放之后我國經(jīng)濟發(fā)展走過的一條發(fā)展路徑是高耗能、高污染、大量消費自然資源的發(fā)展過程，加上世界技術、經(jīng)濟在國際范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移，造就了中國經(jīng)濟如此巨大體量高速發(fā)展的經(jīng)濟奇跡，但是經(jīng)過仔細的分析研究，也能夠發(fā)現(xiàn)這種發(fā)展模式的不足和不可持續(xù)。當前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中整體存在的問題是，環(huán)境污染嚴重，這在一些大中型城市表現(xiàn)的尤其突出，比如霧霾天的持續(xù)出現(xiàn)、江河湖海的污染等。另外，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中需要注意的一個現(xiàn)象是技術水平不足。雖然我國技術創(chuàng)新水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展通過國外借鑒和自我研發(fā)也取得了一些成績，但是在核心技術、關鍵設備方面一直沒有大的突破，比如在三機一心（母機、發(fā)動機、光刻機、高端通用芯片）方面一直沒有大的突破，這樣造成的結(jié)果是看起來整個經(jīng)濟形勢蒸蒸日上，但是在內(nèi)里卻存在天然不足，造成經(jīng)濟發(fā)展的形勢非常被動[1]。且不說國外經(jīng)濟體動不動就以兩反一保對我國出口產(chǎn)品進行限制，還有各種名目的專利費、技術限制，整個經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境對我國發(fā)展會越來越不利，整個國家上下在生產(chǎn)中疲于奔命，但是仔細深思卻發(fā)現(xiàn)是勞而無功。我們投入的巨大心血與勞動力換來的成果都被國外不平等的占有，我國能夠獲得的微乎其微，這種結(jié)果與技術水平不高是密切相關的[2]。

當前我國政府提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)就是為了解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的問題，生產(chǎn)性服務業(yè)與之前經(jīng)濟發(fā)展方式不同，生產(chǎn)性服務業(yè)對資源的依賴相對較低，是技術水平較高的行業(yè)，同時也是經(jīng)濟發(fā)展逐漸發(fā)達的客觀要求，發(fā)達國家都走過一條從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的歷史。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走到經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)困境的十字路口，迫切需要新的經(jīng)濟增長點以推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，生產(chǎn)性服務業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)特征剛好符合當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，因此具有大力發(fā)展的必要性和重要現(xiàn)實意義[3]。

1 我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國生產(chǎn)性服務業(yè)要大力發(fā)展雖然已經(jīng)提出有十幾年的時間了，但是真正的發(fā)展還比較之后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）我國生產(chǎn)性服務業(yè)需要的行業(yè)基礎技術水平還比較低。從生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的歷史來看，生產(chǎn)性服務業(yè)在國外進行理論研究首先出現(xiàn)于美國的20世紀六七十年代，也就是在那時，日本、德國、英國、法國一些國家的生產(chǎn)性服務業(yè)才逐漸的引起重視并快速發(fā)展，為什么是在六七十年代出現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的大力發(fā)展呢？究其原因可以發(fā)現(xiàn)，世界各國在二戰(zhàn)后有一個快速發(fā)展的時期，到六七十年代，經(jīng)過一代人的努力，各國的工業(yè)基礎都已經(jīng)相對比較完善，因此出現(xiàn)向生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的趨勢，可以看出，生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展對整個制造基礎是比較依賴的，我國的制造水平好像是比較高了，但其實我國的制造水平不是真正的制造水平，因為我國很多制造不能稱之為真正的制造，因為缺少獨立的研發(fā)，只能算作是組裝，相當于車間水平。因此，制造業(yè)水平的高低直接關系到生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的水平[4]。

（2）生產(chǎn)性服務業(yè)本身沒有得到重視，因此發(fā)展速度較慢。生產(chǎn)性服務業(yè)對技術創(chuàng)新水平要求較高，而且風險相對較大，雖然對資源、勞動力要求不高，但是對于高素質(zhì)人員的要求很高，而且生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)生效益較慢，不能立竿見影，因此我國在新上項目或者新的業(yè)務時，很少考慮生產(chǎn)性服務業(yè)的問題，很多生產(chǎn)性服務的職能都在自己公司內(nèi)部解決，目前還沒有形成真正的生產(chǎn)性服務業(yè)，還處于各自為戰(zhàn)的水平。

（3）生產(chǎn)性服務業(yè)正在引起重視。從國家層面來看，我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構已經(jīng)很長時間了，確實在現(xiàn)實生產(chǎn)中也得到了一定的反應，但是仔細推究，可以發(fā)現(xiàn)效果不是很好，最重要的原因是缺少合適的方式進行推進，政策的可操作性問題一直沒有得到很好的解決，因此停留在論述的層次，而生產(chǎn)性服務業(yè)則可以看做轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構比較有力的抓手，因此全國上下，從高層領導到具體的企業(yè)負責同志都認識到了生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的必要性和迫切性，希望在生產(chǎn)性服務業(yè)中能夠有快速的發(fā)展。

2 發(fā)達國家生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

因為生產(chǎn)性服務業(yè)所具有的依附性，生產(chǎn)性服務業(yè)比較發(fā)達的國家，同時也是生產(chǎn)性行業(yè)比較發(fā)達的國家，也就是說制造業(yè)發(fā)達的國家，典型的國家有美國、日本、德國、英國、法國、韓國、新加坡等，其他如北歐一些國家，加拿大、澳大利亞等相對也比較發(fā)達，但是與前面一些國家已經(jīng)有一些距離了。我國的生產(chǎn)性服務業(yè)則處于這些國家的后面，相對來說處于第三梯隊。通過對發(fā)達國家發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的一些歷史進行研究，能夠得到一些對我國發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)比較有益的經(jīng)驗啟示。概括起來主要有以下幾點。

（1）發(fā)達國家有比較明顯的利于技術創(chuàng)新的環(huán)境。這意味著，這些國家的經(jīng)濟發(fā)展是建立在技術創(chuàng)新基礎之上的，因此這些生產(chǎn)性服務業(yè)比較發(fā)達的國家同時也是世界上著名的創(chuàng)新型國家。這些國家技術創(chuàng)新的環(huán)境主要體現(xiàn)在有完善的國家法制、相應的技術創(chuàng)新鼓勵政策、技術水平較高的人才儲備、面向技術創(chuàng)新的技術人才培育體系等。反觀我國，在技術創(chuàng)新方面則關注不夠，比較突出的是對技術創(chuàng)新的保護不力，比如我國VCD技術的發(fā)明者，很快由于后來抄襲者的大量出現(xiàn)而銷聲匿跡，這種現(xiàn)象在發(fā)達國家是很難出現(xiàn)的。

（2）國外生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展都有強大的制造業(yè)支撐。比如美國、德國、日本等國，美國在航空航天、武器制造、芯片制造方面都處于世界的前列，德國在機械加工、化工生產(chǎn)、汽車制造、家用電器等方面都具有巨大的優(yōu)勢，日本在電力電子、精細生活用品等方面都具有突出的優(yōu)勢。而且這些國家都有既定的發(fā)展方針，比如在當前互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，各國都在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，特別是我國，好像互聯(lián)網(wǎng)就代表了先進、代表了經(jīng)濟發(fā)展，逐漸發(fā)展出互聯(lián)網(wǎng)思維，究其實質(zhì)，是一種急功近利的發(fā)展方式，與之相對應的德國提出的工業(yè)4.0則相對于互聯(lián)網(wǎng)思維要高明很多，無論工業(yè)4.0是否符合世界其他國家的要求，但是相對于互聯(lián)網(wǎng)來說更加適合于德國工業(yè)的發(fā)展。我國目前還沒有強大的制造業(yè)基礎，因此在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)時要做好長期打算，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)不是一日之功。

（3）在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)時更加注重自我發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)是技術水平較高的行業(yè)，相對于制造業(yè)來說，更加要求創(chuàng)新。制造業(yè)可能通過資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，可以有一定范圍內(nèi)的引進、吸收，但是就像制造業(yè)高級階段不能引進一樣，生產(chǎn)性服務業(yè)是引進不來的。例如制造業(yè)中美國波音公司的核心技術是在美國進行的，國際上一些國家企業(yè)進行的外協(xié)都不是核心技術、空客的核心技術也是在圖盧茲完成的，奔馳、寶馬的最先進車型也是德國直接生產(chǎn)的，同理，生產(chǎn)性服務業(yè)也不是靠引進能夠解決的，這同不能引進最先進的技術一樣，發(fā)達國家生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的歷史也深刻地表明了這一點。立足自身發(fā)展，這在我國繼續(xù)擴大開發(fā)的背景之下具有特別重要的意義，可以說，能不能立足自身來發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，直接關系到生產(chǎn)性服務業(yè)的成敗。

3 我國發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)對策

（1）生產(chǎn)性服務業(yè)是由制造業(yè)逐漸發(fā)展的過程，因此在發(fā)展過程中要注意循序漸進，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)不是一日之功。查閱國外文獻，可以看出國外對生產(chǎn)性服務業(yè)的研究始于20世紀六七十年代，也就是說從那時起，生產(chǎn)性服務業(yè)才引起人們的重視。分析其原因，大致在于隨著制造水平的提高，為制造業(yè)提供支持的生產(chǎn)性服務業(yè)才逐漸發(fā)展起來，由此可以看出，生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展有賴于制造業(yè)的發(fā)展，因此生產(chǎn)性服務業(yè)的對策研究應該具有更加寬廣的視角。我國經(jīng)濟發(fā)展容易出現(xiàn)一哄而上、一哄而散的情形，這在近十幾年來就表現(xiàn)的比較清楚，比較突出的有VCD、DVD市場、MP3市場、山寨手機、山寨平板等，都是一哄而上，直到把產(chǎn)業(yè)做死，然后一哄而散，為什么會出現(xiàn)這種情形，主要的原因就是沒有技術積累，不能做長期打算，只能求得眼前之利，因此在生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展過程中，要注意不能再出現(xiàn)類似的情形，不然也是不能成功的。

（2）要注重對中小企業(yè)的扶持。從發(fā)達國家生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的歷史中也可以看出，大多生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模都不是很大，除了在金融、物流等能夠形成大型集團的行業(yè)以外，科技服務、商務咨詢、設備租賃等規(guī)模都相對較小，但是規(guī)模小，技術強，因此具有很大的發(fā)展前途，這就要求政策制定時要注重中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的主力軍。我國經(jīng)濟發(fā)展對中小企業(yè)發(fā)展注意不夠，國外發(fā)達國家一般會有中小企業(yè)部類似的機構，我國工信部下屬有中小企業(yè)司，可以看出我國中小企業(yè)雖然占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的比重較大，但是政府對其關注不夠，反觀國際上其他國家可以看出，對中小企業(yè)發(fā)展都比較重視，突出的有德國、美國、日本等，都是中小企業(yè)發(fā)展比較快速而且生產(chǎn)技術水平比較高的，因此在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)過程中要加強對這些國家的學習。

（3）我國還有一些大型企業(yè)，比如央企，也要發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，因為生產(chǎn)性服務業(yè)相對于央企需要的龐大市場，可能不足。因此具體到央企發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，從規(guī)模上看不具有優(yōu)勢，畢竟生產(chǎn)性服務業(yè)難以支撐起龐大的央企業(yè)務量，但是生產(chǎn)性服務業(yè)作為新的利基市場，央企需要投入力量，可以按照哈佛大學克里斯滕森教授提出的顛覆式創(chuàng)新理論的要求，建立相對獨立的分支機構投入集中。這樣不僅可以避免落后于生產(chǎn)性服務業(yè)大發(fā)展之后，也不至于對企業(yè)主業(yè)產(chǎn)生不利的影響，在生產(chǎn)性服務業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展之后，再決定是否全力進入。

（4）生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展過程中要發(fā)揮市場的基礎性作用?？v觀世界上生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較好的發(fā)達國家，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)有2條發(fā)展軌跡：一種是市場軌跡，這在英美是主流，國家關注相對較少，是企業(yè)在市場逐漸發(fā)展的過程中，意識到需要對生產(chǎn)性服務業(yè)投入力量進入發(fā)展，慢慢形成產(chǎn)業(yè)，進而對制造業(yè)進行支撐，并走向世界，參與到世界范圍內(nèi)的競爭；另外一條是政府軌跡，就是政府投入力量強制發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，這在后發(fā)國家更為常見，典型代表是德、日、韓。從我國的歷史傳統(tǒng)和發(fā)展階段來看，對德、日、韓生產(chǎn)性服務業(yè)的歷史經(jīng)驗應該著重研究。政府通過一定的政策決策，調(diào)動多方力量，共同對生產(chǎn)性服務業(yè)進行研究與發(fā)展，在短時間內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展并相對趕超，目前我國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢適合政府主導的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展方式，因此應該投入力量對德、日、韓生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗進行深入研究。

[1] 楊增旭,胡應得.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展影響機制研究[J].商業(yè)時代,2014（27）:126-128.

[2] 趙燕.北京市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展及其就業(yè)吸納能力研究[J].商業(yè)時代,2014（28）:124-125.

[3] 范潔.打造國民經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略探討[J].商業(yè)時代,2014（29）:63-64.

[4] 劉淑茹,徐麗麗.中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)展狀況比較分析[J].工業(yè)技術經(jīng)濟,2014（10）:41-48.