基于勞動力市場分割的大學生就業(yè)難探討

張梅希

摘要：勞動力市場分割理論認為勞動力市場不是統(tǒng)一而是分割的，我國勞動力市場由于歷史、政治、經(jīng)濟發(fā)展等方面的因素，突出表現(xiàn)為體制上和制度上的分割。無論是體制性勞動力市場分割還是制度性勞動力市場分割，都會造成大學畢業(yè)生就業(yè)難。為此，從勞動力市場分割的角度對大學生就業(yè)難進行分析，并提出了一些對策。

關鍵詞：勞動力市場分割，體制性分割，制度性分割，大學生就業(yè)

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）18008901

勞動力市場分割理論最早可以追溯到曾公開反對亞當·斯密關于勞動力市場具有競爭性質(zhì)學說的約翰·穆勒和凱恩斯，他們認為勞動力市場不是完全競爭和一致統(tǒng)一的，而是可以劃分為主要和次要兩個勞動力市場。其中，主要勞動力市場在工作環(huán)境、工資、工作穩(wěn)定性、培訓和晉升的機會、職業(yè)前景等方面要明顯好于次要勞動力市場，因此勞動者都偏向于到主要勞動力市場就業(yè)，但由于存在市場分割，并不是所有勞動者都能夠進入主要勞動力市場。就我國的國情，我國勞動力市場分割主要表現(xiàn)在體制上和制度上的分割。

1 體制性勞動力市場分割與大學畢業(yè)生就業(yè)難

1.1 工作單位之間的勞動力市場分割

我國的就業(yè)單位從體制上被分割為不同類型，大學畢業(yè)生普遍認為國家政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)工作穩(wěn)定、收入高、福利待遇好、工作清閑，而中小企業(yè)與上述單位存在相當大的差距，加上我國政策對國家政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)有較大的傾斜，而中小企業(yè)的生存與發(fā)展卻困難重重，因此大學畢業(yè)生普遍不愿意到中小企業(yè)就業(yè)，而是扎堆競爭國家政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的崗位，從而出現(xiàn)大學生就業(yè)難現(xiàn)象。

1.2 城鄉(xiāng)之間的勞動力市場分割

由于歷史原因?qū)е挛覈鴦趧恿κ袌龅某青l(xiāng)二元分割，隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)分割的差距逐漸縮小但沒有完全統(tǒng)一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入為10489元，可見城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。除收入外，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會保障、居住質(zhì)量、娛樂生活等方面，農(nóng)村都與城市存在較大差距。正是因為全方位的城鄉(xiāng)二元分割的存在，大學生更愿意選擇城市就業(yè)，而不愿意到廣闊的農(nóng)村就業(yè)。

1.3 地區(qū)之間的勞動力市場分割

我國東部沿海發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)存在著明顯差距，由此造成勞動力市場在地區(qū)之間的分割。大學畢業(yè)生在擇業(yè)的時候往往會考慮一個地區(qū)的經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展水平等，所以普遍選擇東部沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)，這樣加大了競爭，容易出現(xiàn)大學生就業(yè)難現(xiàn)象。

2 制度性勞動力市場分割與大學畢業(yè)生就業(yè)難

2.1 戶籍制度

1958年開始實行的戶籍制度對于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展有著深遠的影響，雖然改革開放以來實行了漸進式的戶籍制度改革，但長期以來的“戶口意識”以及既得利益集團為了保護自己的利益不受損害，戶籍制度仍然在阻礙著包括大學畢業(yè)生在內(nèi)的勞動力的合理流動。隨著大學擴招帶來的大學畢業(yè)生不斷增加，一些城市引來了大學生扎堆就業(yè)，為了減小本地生源大學生的就業(yè)壓力，這些城市常會在戶籍上采取就業(yè)保護措施。比如在北上廣等城市，用人單位通常會要求本地戶口而排斥外地戶口的大學畢業(yè)生。因此，戶籍制度加大了大學畢業(yè)生找工作的難度。

2.2 社會保障制度

大學畢業(yè)生熱衷于考公務員這一現(xiàn)象的出現(xiàn)正是因為公務員擁有相對完善的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，而在一些貧困和邊遠地區(qū)的基層單位、私企等，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障無法得到保障，或者相差甚遠。同樣是養(yǎng)老金，離休比退休的高，行政比事業(yè)的高，事業(yè)比企業(yè)的高，國有企業(yè)比集體企業(yè)的高，個體私營企業(yè)沒有退休金。這些非?，F(xiàn)實的問題使大學畢業(yè)生不愿意到基層或非公有制企業(yè)就業(yè)，勢必面臨就業(yè)崗位有限，加大了就業(yè)競爭。

2.3 檔案管理制度

我國大學畢業(yè)生的自由流動受到現(xiàn)行檔案管理制度限制。比如大學畢業(yè)生首先進入次級勞動力市場，后來進入主要勞動力市場，但其檔案有可能會被扣留在原來的次級勞動力市場，而使該勞動者的某段歷史沒有記錄，失去評職稱、調(diào)工資、出國政審等的依據(jù)。于是很多大學畢業(yè)生在擇業(yè)時，會一開始就扎堆往主要勞動力市場里擠。

3 消除我國勞動力市場分割、緩解大學生就業(yè)難的對策

3.1 消除勞動力市場的體制性分割

第一，逐漸消除中小企業(yè)在工作穩(wěn)定度、工作收入、社會地位等方面與國有企業(yè)和國家機關之間的差距，在政策與資金上扶持中小企業(yè)的發(fā)展。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市的發(fā)展要帶動起農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村在工作環(huán)境、基礎設施、工作待遇等方面逐漸與城市一致。第三，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，逐漸消除中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間的差距，吸引更多大學畢業(yè)生到中西部就業(yè)。

3.2 消除勞動力市場的制度性分割

第一，深化戶籍制度改革；消除阻礙大學生在各個勞動力市場之間自由流動的戶籍壁壘，對愿意到農(nóng)村和西部貧困地區(qū)就業(yè)的大學生給予優(yōu)惠政策，比如服務一定年限以后有機會選擇回到主要勞動力市場。第二，完善社會保障制度；消除工作單位之間、城鄉(xiāng)之間、中東西部之間的社會保障差距，建立跨區(qū)域流動機制，使社會保障在換不同的工作地點時能夠順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。第三，改革檔案管理制度；建立大學畢業(yè)生檔案管理中心，對大學畢業(yè)生的檔案采用電子化管理，方便用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地查詢大學畢業(yè)生的檔案。

綜上所述，由于體制性和制度性的因素，我國勞動力市場被分割為不同的存在相當大差距的勞動力市場，大學畢業(yè)生大多不愿意選擇基層農(nóng)村、西部貧困地區(qū)與中小企業(yè)，而普遍偏好到城市、國家機關及國企等地區(qū)和崗位就業(yè)，加大了就業(yè)的激烈程度，并且分割的勞動力市場還限制了勞動者的流動，戶口成本和工作轉(zhuǎn)換成本等也極大地影響著用人單位與大學畢業(yè)生的決定，這些都造成了我國大學生就業(yè)難。當務之急是逐漸消除勞動力市場的體制性和制度性分割，形成統(tǒng)一的能夠自由流動的勞動力市場，使大學畢業(yè)生在就業(yè)時沒有體制上和制度上的顧慮，從而緩解當前大學畢業(yè)生就業(yè)難。

參考文獻

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