參加《義烏商報》新型城鎮(zhèn)化政策報道的實踐體會

□ 文/方星梁

參加《義烏商報》新型城鎮(zhèn)化政策報道的實踐體會

□ 文/方星梁

在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大環(huán)境下，近年來，《義烏商報》大力提升記者城鎮(zhèn)化專業(yè)知識，加大義烏市委、市政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實施辦法（試行）》新聞報道力度，全力提升義烏市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策報道附著力因素，從而推動《辦法》新政策落實到位，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，改善人居環(huán)境，提升城市品位。

城鎮(zhèn)化 政策報道 義烏商報

大處著眼、小處入手，擴大政策認(rèn)知

2013年7月，義烏市出臺了《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實施辦法（試行）》（下簡稱《辦法》）政策，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?！读x烏商報》及時作了政策出臺消息報道，并刊登《辦法》全文，還派記者以訪談形式刊登了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人所作的政策解讀。但是，由于新型城鎮(zhèn)化課題的宏觀度與政策的嚴(yán)肅性，這樣的解讀報道終究理論性較強，與農(nóng)民群眾對新型城鎮(zhèn)化的理解程度存在較大距離。

義烏市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展一直走在浙江省乃至全國前列，有了這個工作基礎(chǔ)，《義烏商報》在這方面的報道一直做得比較充分。面對新型城鎮(zhèn)化新課題，做好《辦法》報道、讓政策入腦入心，報社相關(guān)采編人員必須熟知“三農(nóng)”情況，而且對城市建設(shè)有較深的理解，才能夠揮灑自如地詮釋好政策，增強農(nóng)民群眾對新型城鎮(zhèn)化概念的理解，提高廣大農(nóng)民群眾對《辦法》的認(rèn)知程度。好在《義烏商報》一直比較重視專業(yè)化隊伍建設(shè)。十多年來專設(shè)聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)、城市化發(fā)展的跑線記者，負(fù)責(zé)《辦法》政策報道。從大處著眼，《辦法》事關(guān)城市形象、城市品位，宣傳報道必須立足農(nóng)民群眾的關(guān)注點。在相關(guān)主管部門的支持下，按照“專業(yè)眼光、小處入手、大眾敘述”的要求，《義烏商報》精心制訂了報道計劃，站在國際大都市建設(shè)發(fā)展的高度，立足義烏特點，以生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、安居樂業(yè)、安全生產(chǎn)等為視角，通過正反對比手法，宣傳義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)的長遠(yuǎn)及現(xiàn)實意義。

例如，早在《辦法》出臺前的2013年5月22日，《義烏商報》就刊發(fā)《從“走著瞧”到“走得俏”——蘇溪鎮(zhèn)月白塘村農(nóng)房改造功能分區(qū)試點探析》報道，對此前開展的月白塘村新型城鎮(zhèn)化試點進(jìn)行解剖，展示了開展新社區(qū)集聚建設(shè)的現(xiàn)實性、必要性。而《辦法》出臺后第三天，7月12日，《義烏商報》即推出專版《推進(jìn)城鄉(xiāng)融合/改善人居環(huán)境/提升城市品位》，從宏觀高度展開報道。在接下來的一組述評文章中，《義烏商報》都以宏觀、中觀、微觀三者相結(jié)合的視野，通過正反對比的手法，對《辦法》做全球視野、本地解讀。例如，《集聚建設(shè)：現(xiàn)代城市建設(shè)的必由之路》等文章，切入點是已經(jīng)完成舊村改造的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)活動，用詞通俗。用“這些改造后的新村與中心城區(qū)形式上是‘手牽著手’，卻因為‘高樓與矮房’的差距，無法‘肩并著肩’，形式上造成了‘城市與農(nóng)村’的落差”，以及“改造了一個舊村、建成了一個新村”的相關(guān)村莊現(xiàn)狀實例與平實語言，強化報道影響力。

以往，義烏進(jìn)行舊村改造的新農(nóng)村建設(shè)時，建房都由農(nóng)戶自行設(shè)計、建設(shè)、管理，《辦法》規(guī)定，新型城鎮(zhèn)化中城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)的農(nóng)民住宅均由政府主導(dǎo)建設(shè)管理。為了消除農(nóng)民對工程質(zhì)量、資金管理等顧慮，《義烏商報》記者到工程工地采訪，選擇最典型的事跡，寫成一系列故事，把政府加強資金管理、質(zhì)量管理等信息傳遞給農(nóng)民群眾，讓他們放心，真正做到大處著眼、小處入手。例如，2014年8月28日見報的《一對工程師夫妻的通話約定》通訊，從懷孕妻子與工程師丈夫約定通電話切入，刻畫出工程師對工程管理的一絲不茍精神。

□ 記者方星梁（左一）在義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)項目工地采訪。

掌握需求、抓住關(guān)鍵，助力政策落地

世界聞名的義烏市是一座建立在市場經(jīng)濟之上的城市，小商品加工十分發(fā)達(dá)，個體加工以及倉儲用房需求十分旺盛?！掇k法》出臺之前，多年來義烏新農(nóng)村建設(shè)一直采用“四層半”形態(tài)。表面上滿足個體加工、物流倉儲的需要，但實際上給廣大居民生活環(huán)境帶來巨大不良影響，比如小區(qū)內(nèi)物流大貨車噪音。另外“四層半”形態(tài)構(gòu)成了事實上的居住生活、生產(chǎn)、經(jīng)營“三合一”，存在一定的安全隱患。許多農(nóng)民滿足于一至四層房屋出租收益、而委屈自己“蝸居”在屋頂那半層閣樓里，不敢嘗試接受《辦法》，生怕失去租金收益。

根據(jù)馬爾科姆·格拉威爾《引爆點》的“流行理論”，某種信息得到廣泛傳播、某種行為得到“流行”，其信息、行為應(yīng)該具有高附著力因素。事實上，《辦法》采用的是居住生活與生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲物流、商務(wù)辦公等相分離的模式，既能夠保障農(nóng)民經(jīng)濟收益，而且通過居住區(qū)環(huán)境綠化、配套設(shè)施建設(shè)，更能夠改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境、品質(zhì)，本身就是高附著力因素，關(guān)鍵是如何接通農(nóng)民群眾的需求。《義烏商報》采編人員對舊模式對農(nóng)民造成的影響和對新農(nóng)村建設(shè)的歷程均了然于胸，在采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)上，以農(nóng)民群眾的視角，將《辦法》中的實際惠農(nóng)政策，歸納總結(jié)為農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、環(huán)境大改善、收益有保障、土地增財產(chǎn)、建房省心事、配套設(shè)施全等“六大實惠”，挖掘并解讀這些高附著力因素，讓農(nóng)民切切實實體會到以人為本的新型城鎮(zhèn)化的好處，通過系列報道方式，告訴農(nóng)民群眾。形成《義烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚功能分區(qū)——關(guān)注我市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)系列報道》等。

值得一提的是，記者在蘇溪、廿三里、后宅、佛堂、稠江、城西等采訪中，不厭其煩地與農(nóng)民交談交心，一邊采訪農(nóng)民群眾、了解他們的需求，一邊通過細(xì)算利益、梳理政策利益點，宣傳《辦法》，從而助推政策落地，引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變觀念。

實踐證明，如果單純從新型城鎮(zhèn)化來報道《辦法》，難以引起農(nóng)民群眾共鳴。從農(nóng)民視角出發(fā)，讓農(nóng)民感受到《辦法》的惠民點，實際上就是增添了報道的附著力因素。

多用情節(jié)、善講故事，激活附著力因素

《義烏商報》報道《辦法》初期，2013年7月28日的《提升城市品位的有力保障——關(guān)注我市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)系列報道之五》報道文章中寫道：

“如果說后宅街道下萬、下旺、西關(guān)田等村干部群眾對即將集聚進(jìn)入啟動建設(shè)的‘九洲百合’，現(xiàn)在還只是一種追求與向往的話，那么，杭州市的紫薇公寓的許多住戶，就是真真實實的幸福體驗了，宋有龍就是其中的一位。”接著，完整地敘述了杭州“紫薇公寓”宋有龍的故事后，借宋有龍的口，道出了新型城鎮(zhèn)化的好處：“政府把房子建好了給你，自己不用操心，而且環(huán)境那么好，管理那么規(guī)范，是做夢也想不到的事?！?/p>

2014年12日9日《義烏商報》刊登的長篇綜述報道《開啟新型城市化新篇章——寫在城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)首批項目開工一周年之際》，闡述農(nóng)民群眾思想觀念變化的情節(jié)：“廿三里街道錢塘村的孫慶桂，出生于1948年，家里八口人，共有兩幢房子，一幢三層半、一幢四層半。當(dāng)他去年首次聽到城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)政策時，怎么也想不通：一個農(nóng)民，怎么可能住到高層公寓上去？靠雞毛換糖、經(jīng)商辦廠賺錢建造起來的房子怎么可以說拆就拆？……”后來，經(jīng)過參觀學(xué)習(xí)、政策培訓(xùn)，孫慶桂思想發(fā)生激烈沖突，再后來，他們?nèi)医?jīng)過認(rèn)真測算收益賬目，

“孫慶桂與兩個兒子理了理思路，拆除舊房子參加新社區(qū)集聚建設(shè)到‘金麟花園’，至少有3個好處……于是，對新社區(qū)集聚建設(shè)曾經(jīng)難以理解和接受的孫慶桂，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為村新社區(qū)集聚建設(shè)的帶頭人員、積極分子?！?/p>

文章講述了一個家庭成員對新社區(qū)集聚建設(shè)“認(rèn)知——拒絕——疑慮——再認(rèn)知——理解——接受”的完整故事，激活了附著力因素，將《辦法》政策深深地刻烙在廣大農(nóng)民群眾的腦海里。

（作者是《義烏商報》記者部副主任）

編 輯 文 璐 wenlu@xinhuanet.com