新形勢(shì)下同城化報(bào)道協(xié)作探析
——以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐為例

□ 文/蘇遠(yuǎn)信

新形勢(shì)下同城化報(bào)道協(xié)作探析
——以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐為例

□ 文/蘇遠(yuǎn)信

蘇遠(yuǎn)信廣西北海日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、總編輯、黨組書記

由地理位置較近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，文化傳統(tǒng)相似的幾個(gè)城市，通過(guò)密切的交流往來(lái)和經(jīng)濟(jì)互聯(lián)合作而逐步發(fā)展起來(lái)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，這就是“同城化模式”。他們利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自然稟賦進(jìn)行合作謀取“共贏”，促進(jìn)“發(fā)展”的模式被逐步擴(kuò)散于更多城市。目前“同城化”發(fā)展在我國(guó)方興未艾，蓬勃發(fā)展。相關(guān)報(bào)道如何協(xié)作展開(kāi)？有何辦法與探索？

同城化報(bào)道 協(xié)作 探索

隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和加快，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)及深入，隨著各地經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程不斷深化，城市間跨行政區(qū)域進(jìn)行合作逐漸成為區(qū)域發(fā)展的新趨勢(shì)，“同城化”的發(fā)展模式在中國(guó)大地上應(yīng)運(yùn)而生。截至2014年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)54.86%，人均GDP達(dá)到3000—6000美元的城市上百個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化均進(jìn)入活躍發(fā)展階段。

一、全國(guó)“同城化”的由來(lái)及趨勢(shì)

“同城化”是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)概念。2005年，《深圳2030城市發(fā)展策略》首先提出與香港“同城化發(fā)展”的概念。同城化是指一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融洽、互惠互利促進(jìn)共同發(fā)展，以存量資源帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依托、完善城市功能，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以達(dá)到資源互補(bǔ)共享，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是城市化加速發(fā)展的一種新形式。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐發(fā)展，中國(guó)產(chǎn)生了多個(gè)同城化發(fā)展模式。

在祖國(guó)大西南的廣西也有這么一片熱土，那里濱海風(fēng)光，風(fēng)景美麗，資源豐富，它就是“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”。它地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港、玉林和崇左市組成，2008年1月，國(guó)家把這一區(qū)域上升為國(guó)家戰(zhàn)略，批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略》，要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大發(fā)展的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

可見(jiàn)，“同城化”將作為未來(lái)中國(guó)改革發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容和板塊，越來(lái)越近地走向我們，它將越來(lái)越大地影響著新聞傳播。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展概況

2008年1月16日，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2006年—2020年，同時(shí)，提出把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域合作區(qū)，這是全國(guó)第一個(gè)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，目標(biāo)是建成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一極。2010年，國(guó)家住建部正式批復(fù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要》，形成“雙極、一軸、一走廊”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，以南寧為主中心，以北海、欽州、防城港、玉林、崇左5市為副區(qū)域性副中心，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為地區(qū)性中心城市（鎮(zhèn)），構(gòu)筑“一主、五副、多中心”的同城化體系。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通的高速發(fā)展，便利快捷的高鐵，加快了這一區(qū)域同城化的進(jìn)度。目前，南寧、北海、欽州、防城港四市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成，城市之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)、人才、資源、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作越來(lái)越緊密。

現(xiàn)在，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從幾個(gè)無(wú)足輕重、關(guān)聯(lián)不大的地級(jí)市變成了廣西開(kāi)放發(fā)展龍頭，從一個(gè)默默無(wú)聞的地區(qū)變成了國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，從一個(gè)地方的發(fā)展角色，變成了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化宣傳報(bào)道協(xié)作探析

“同城化”的發(fā)展，促進(jìn)城市之間的聯(lián)系更加密切，速度更加快捷，效率更加提升。目前，在全國(guó)各個(gè)“同城化”城市中，至少呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，這是各個(gè)城市達(dá)到“同城化”效果的關(guān)鍵保證；二是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，全方面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共贏目的；三是形成區(qū)域宣傳協(xié)作機(jī)制。

知名度也是生產(chǎn)力，要使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展，要使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為重要國(guó)際區(qū)域合作區(qū)，擴(kuò)大傳播不可少，并且必須作為同城化的一項(xiàng)重要工作來(lái)部署和安排。

（一）成立同城化宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的六個(gè)城市均要派出各市的常委、宣傳部長(zhǎng)參加同城化宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展同城化宣傳工作。二是同城化下的各城市媒體以聯(lián)盟的形式建立工作協(xié)作體，具體開(kāi)展各媒體的宣傳報(bào)道工作，如“報(bào)業(yè)聯(lián)盟”“電視聯(lián)盟”“電臺(tái)聯(lián)盟”“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”“新媒體聯(lián)盟”等。

我國(guó)同城化發(fā)展模式集萃

廣（州）-佛（山）同城化經(jīng)過(guò)七年建設(shè)，部分形成了攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理，功能完善，聯(lián)系緊密的城市群，提升了兩市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了珠江西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了珠江三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加重了廣佛的地域作用和分量。廈（門）-漳（州）-泉（州）同城化已在面向臺(tái)灣建設(shè)，利用“承接兩洲”（長(zhǎng)三角、珠三角），“輻射兩翼”（臺(tái)灣和內(nèi)陸）的優(yōu)勢(shì)，目標(biāo)是建成沿海經(jīng)濟(jì)帶上的“大都市區(qū)”。華中的“武漢1+8”城市圈，是以武漢為建設(shè)中心，建成中國(guó)中部和長(zhǎng)江中游比較密集和繁榮的城市群體。西部的成（都）-德（陽(yáng)）同城化，還有安徽合（肥）-淮（南）同城化，山西太（原）-榆（次）同城化，廣東的汕（頭）-潮（州）-揭（陽(yáng)）同城化等等。

黨的十八大后，京津冀同城化不斷加強(qiáng)，人們覺(jué)得：“120公里，是天津與北京的空間距離；30分鐘，是天津與北京的時(shí)間距離?！?015年4月30日，中央政治局審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)最大的同城化建設(shè)將在京津冀中實(shí)施。（蘇遠(yuǎn)信）

（二）建立規(guī)范協(xié)作的同城化宣傳聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。一是每年可由廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市輪流擔(dān)任東道主舉辦一次宣傳部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，商討北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化宣傳合作機(jī)制，商定每年宣傳重大事項(xiàng)，拓展宣傳合作領(lǐng)域等重大事宜。二是部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每年確定經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的一個(gè)“重大活動(dòng)”“重大議題”“重大亮點(diǎn)”宣傳，邀請(qǐng)全球著名媒體、通訊社或東盟國(guó)家主要媒體機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)重要新聞單位進(jìn)行深入采訪報(bào)道，使這些內(nèi)容為全世界所知、東盟了解、全國(guó)關(guān)注 。三是每半年由廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市輪流擔(dān)任東道主，舉辦一次分管新聞宣傳工作的副部長(zhǎng)和所屬媒體分管新聞的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化宣傳的重大活動(dòng)和重大主題宣傳報(bào)道等相關(guān)事宜。四是以季度為期，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市報(bào)業(yè)聯(lián)盟、電視聯(lián)盟、電臺(tái)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等分別召開(kāi)報(bào)道策劃會(huì)議，針對(duì)北部灣的重點(diǎn)新聞焦點(diǎn)事件、熱點(diǎn)話題進(jìn)行采訪報(bào)道。

（三）建立同城化全媒體合作機(jī)制。

一是加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市所屬的紙質(zhì)媒體、電視媒體、電臺(tái)和新媒體戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，聯(lián)合舉辦大型社會(huì)活動(dòng)并加以大聲勢(shì)報(bào)道。二是各市主流媒體在平等互惠、互利共贏的前提下，開(kāi)展新聞、發(fā)行、廣告、新媒體等業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)雙邊或多邊聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升媒體的影響力。三是通過(guò)異地采訪、主題采訪，開(kāi)設(shè)專欄，信息交流，策劃聯(lián)動(dòng)，相互宣傳，領(lǐng)導(dǎo)訪談，干部人員交流等方式，在推介自己城市的同時(shí)，報(bào)道整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的亮點(diǎn)、動(dòng)態(tài)、成就，以及不同的人文地理、文化風(fēng)情、旅游景點(diǎn)等。四是制作同城化媒體合作組織的統(tǒng)一形象標(biāo)志，見(jiàn)標(biāo)志如見(jiàn)合作組織，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的同城化宣傳做成具有文化根基的，地域特色的形象。

（四）建立同城化新聞資源融合發(fā)展機(jī)制。一是探索和推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)紙、廣播、電視同城化合作。報(bào)紙?jiān)诟魇锌苫ハ喟l(fā)行，廣播主頻率、電視主頻道在廣西廣電網(wǎng)絡(luò)內(nèi)相互對(duì)等落地覆蓋播出，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙、廣播、電視同城化。二是各城市所屬的媒體根據(jù)自己的特點(diǎn)開(kāi)辟?gòu)V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化相關(guān)專欄、專題、專版、欄目。目前，由南寧、北海、欽州、防城港四市電視臺(tái)合作共同采訪的電視欄目《潮涌北部灣》每期20分鐘，每周六期，四臺(tái)均已安排在較好時(shí)段播出，并取得了不錯(cuò)的社會(huì)影響。

（五）建立同城化新聞交流機(jī)制。一是加強(qiáng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的新聞合作，各市宣傳部門建立新聞交流和通報(bào)機(jī)制，定期向各媒體提供相關(guān)資料和信息快訊，為各媒體互相提供采訪便利條件。二是通過(guò)交流稿件、版面、時(shí)段、實(shí)現(xiàn)資源共享，使彼此的宣傳同城化，各市內(nèi)的群眾都能互閱、互聽(tīng)、互看。三是通過(guò)互設(shè)“走轉(zhuǎn)改”基地，在對(duì)方發(fā)展通訊員等方式強(qiáng)化區(qū)域間的交流。

（六）建立同城化宣傳人才交流機(jī)制。

人才是宣傳報(bào)道好壞的關(guān)鍵，應(yīng)建立健全同城化宣傳人才交流機(jī)制。一是通過(guò)交叉學(xué)習(xí)、任職或培訓(xùn)等方式，建立中高層人員的交流機(jī)制。二是不定期聯(lián)合舉辦人才培訓(xùn)班，共同提高新聞工作者的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，這樣還可節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。三是建立采編技術(shù)人員互相學(xué)習(xí)、切磋、交流制度，促進(jìn)進(jìn)步。

（七）開(kāi)展同城化主題聯(lián)合采訪活動(dòng)。一是組建新聞采訪團(tuán)到經(jīng)濟(jì)區(qū)城市開(kāi)展年度宣傳合作主題相互采訪活動(dòng)，報(bào)道各城市在同城化后社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等方面所取得的成就。二是各市所屬媒體組成聯(lián)合采訪團(tuán)，就各市重大活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)采訪報(bào)道，提升活動(dòng)的知名度和影響力。三是就北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的新聞內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)采訪報(bào)道。

（八）共同主辦同城化社會(huì)大型活動(dòng)。一是舉辦大型的文化、藝術(shù)、體育等活動(dòng)，并對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化圈、藝術(shù)圈、體育圈進(jìn)行各個(gè)領(lǐng)域的報(bào)道，加深人們的了解，促進(jìn)互相的交流。二是通過(guò)評(píng)選北部灣形象大使、北部灣十大經(jīng)濟(jì)人物、北部灣十大孝心人物（家庭）、北部灣十大創(chuàng)業(yè)（新）人物、北部灣十大導(dǎo)游等，讓更多的人聚焦北部灣、了解北部灣。三是開(kāi)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的房地產(chǎn)展、汽車展、美食節(jié)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)，豐富人民的生活。四是做好北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜藝節(jié)目、紀(jì)錄片等，如“北部灣之聲”“舌尖上的北部灣”“醉美北部灣”“精彩北部灣”等。五是利用北部灣的獨(dú)特濱海風(fēng)光，引進(jìn)更多的電影、電視劇機(jī)構(gòu)在北部灣拍攝，讓這里的旖旎風(fēng)光更好地走向中國(guó)、走向世界。

（九）以“北部灣”為主題制作統(tǒng)一的城市形象宣傳片。一是制作以“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化”為主題的城市概貌宣傳片，它對(duì)北部灣城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、城建等作全方位的描述。二是制作的同城化為主題的城市招商宣傳片，把北部灣作為東盟橋頭堡和社會(huì)發(fā)展很好地呈現(xiàn)出來(lái)。三是制作以同城化為主題的城市旅游形象宣傳片，把這里豐富的旅游資源、美麗的風(fēng)光、淳厚的民風(fēng)等進(jìn)行全面宣傳。四是制作同城化美好的“未來(lái)希望篇”形象片。

（十）建立同城化宣傳激勵(lì)機(jī)制。

按照“中國(guó)新聞獎(jiǎng)”或“廣西新聞獎(jiǎng)”的模式，設(shè)立報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)比一次，在設(shè)立的“新聞宣傳基金”中給予獎(jiǎng)勵(lì)，使之成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市媒體人的榮譽(yù)，成為互相促進(jìn)，互相檢驗(yàn)宣傳水平的重要平臺(tái)。

（十一）以“同城化”為出發(fā)點(diǎn)向東盟重點(diǎn)宣傳。一是面向東盟宣傳北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的悠久歷史，發(fā)展現(xiàn)狀，翻譯一批廣告宣傳語(yǔ)、宣傳冊(cè)、宣傳片、讓東盟國(guó)家對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有更深入的了解，促使經(jīng)濟(jì)區(qū)文化走出去。二是宣傳北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)走進(jìn)東盟，產(chǎn)品走進(jìn)東盟。三是通過(guò)國(guó)際合作，使北部灣電視臺(tái)（電臺(tái)）落地東盟國(guó)家，成為中國(guó)在東盟的喉舌。

（十二）利用新媒體和傳統(tǒng)媒體相融合促進(jìn)“同城化”發(fā)展。一是積極探索各城市間傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的新模式，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等多種形式的資源互換和共享，優(yōu)化宣傳模式，拓展宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。二是利用新媒體的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，整合傳統(tǒng)媒體資源，科學(xué)地分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞宣傳的受眾特點(diǎn)，進(jìn)而從整體角度去把握信息，精準(zhǔn)傳播。三是新舊媒體并用，提高同城化宣傳效果?，F(xiàn)在傳統(tǒng)媒體和新媒體各有優(yōu)勢(shì)，各有受眾，在同城化的宣傳中，要展現(xiàn)現(xiàn)代傳媒人的智慧，新舊并用，各盡所能，各取所需，使同城化的宣傳能事半功倍。

（十三）建設(shè)覆蓋北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要想方設(shè)法建立包括電子信息平臺(tái)、文本信息平臺(tái)、圖像信息平臺(tái)，這是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“?！毙畔⑵脚_(tái)，但凡涉及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)容均無(wú)所不包，無(wú)所不有，不僅能為中國(guó)游客提供信息，同時(shí)還可提供英文及其它針對(duì)東盟國(guó)家的語(yǔ)言文字，以提高人們獲取信息的準(zhǔn)確和方便，提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的形象。

加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化宣傳，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，意義重大。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化宣傳報(bào)道，有利于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的提速發(fā)展，有利于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，有利于推動(dòng)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于加快建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（作者是廣西北海日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、總編輯、黨組書記）

編 輯 文 璐 wenlu@xinhuanet.com

本刊新聘特邀顧問(wèn)河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記、管委會(huì)主任、社長(zhǎng)于山同志簡(jiǎn)歷

于山河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)社長(zhǎng)

于山，男，漢族，1963年1月出生，河北遷西人，中共黨員，天津大學(xué)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士。1996開(kāi)始?xì)v任唐山市城建局副局長(zhǎng)、唐山市規(guī)劃局局長(zhǎng)，2003年任唐山市人民政府副市長(zhǎng)，2011年任唐山市委常委、宣傳部長(zhǎng)。2015年1月任河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)（河北日?qǐng)?bào)社）黨委書記、管委會(huì)主任、社長(zhǎng)。

（河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)供稿）