設(shè)立專家審核委員會(huì)是保證“兩獎(jiǎng)”權(quán)威性的重要舉措

□ 文/田聰明

設(shè)立專家審核委員會(huì)是保證“兩獎(jiǎng)”權(quán)威性的重要舉措

□ 文/田聰明

田聰明中國記協(xié)主席、中國新聞獎(jiǎng)評選委員會(huì)主任

長期以來，全國新聞界對“兩獎(jiǎng)”（中國新聞獎(jiǎng)、長江韜奮獎(jiǎng)）的普遍期望是要不斷提升各個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性。這無疑是正確的，我從擔(dān)任評獎(jiǎng)委員會(huì)主任開始，就一直在為此而不斷學(xué)習(xí)、調(diào)查、思考，適時(shí)集中可行意見來改進(jìn)評選工作。

何謂權(quán)威性？一般來說，就是評選出來的中國新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品和獲獎(jiǎng)?wù)叨寄軌虻玫缴鐣?huì)各界，特別是新聞界大多數(shù)人的認(rèn)可。獲獎(jiǎng)作品，從新聞角度講，應(yīng)該是精品；從寫作角度講，應(yīng)該是范文。長江韜奮獎(jiǎng)獲得者，應(yīng)該是全國優(yōu)秀新聞工作者的代表。

那如何保證權(quán)威性？其基礎(chǔ)是提交定評委員會(huì)投票的候選作品和候選人，個(gè)個(gè)都要能樹得起，站得住。也就是說，要通過層層審核選拔，盡可能把那些確實(shí)優(yōu)秀的報(bào)上來、留下來，而把那些相形見絀特別是“有毛病者”擋在外面或者淘汰出去。從而保證定評委員會(huì)委員投票時(shí)，真正能夠做到“好中選優(yōu)”。

這個(gè)能不能做到？我認(rèn)為比較難，但通過不斷改進(jìn)《評選辦法》和努力工作，可以做到越來越好。

那用什么辦法呢？根據(jù)這些年的實(shí)踐，最重要的一條就是做好定評會(huì)前的審核工作。這項(xiàng)工作包括制定比較符合實(shí)際、全面和有可操作性的評審標(biāo)準(zhǔn)，然后嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織審核、確定候選作品和候選人，從而確保每個(gè)參評作品、參評者都是符合標(biāo)準(zhǔn)的。這樣到了定評會(huì)上，再經(jīng)各評委仔細(xì)審看、審聽，進(jìn)行分組和集體討論評議，做必要篩選淘汰后通過無記名投票評選。這樣，無論評上哪一個(gè)至少都是合格的。從這個(gè)意義上說，定評會(huì)的投票主要是履行評選程序，即“好中選優(yōu)”。

從這些年“兩獎(jiǎng)”評選工作實(shí)踐來看，我想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一、近七八年來，“兩獎(jiǎng)”評選的審核工作是逐步加強(qiáng)的，而在定評會(huì)前設(shè)立專家審核委員會(huì)這一程序，既是歷年各項(xiàng)審核措施的延續(xù)，也是進(jìn)一步加強(qiáng)審核工作的重要舉措。

專家審核委員會(huì)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是審核委員比較專業(yè)和超脫。委員們都是來自新聞教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體的專家學(xué)者，以及多年從事新聞工作、經(jīng)實(shí)踐證明有所造詣的專業(yè)人才。你們中很多人專業(yè)水準(zhǔn)高、責(zé)任心強(qiáng)，并且與參評作品、參評者沒有直接的個(gè)人利害關(guān)系。所以，即使參評作品、參評者中存在一些之前沒有被發(fā)現(xiàn)的“毛病”和“瑕疵”，一般也難以從你們手上“滑過去”；二是各位都按照《中國新聞獎(jiǎng)、長江韜奮獎(jiǎng)評選辦法》（以下簡稱《評選辦法》）規(guī)定的評選標(biāo)準(zhǔn)，對參評作品、參評者進(jìn)行全面審視，包括政治問題、導(dǎo)向問題和專業(yè)技術(shù)性問題等。每個(gè)委員都可以暢所欲言，講審核意見和依據(jù)，包括對同一件作品、同一參評者的不同意見和依據(jù)。這些意見和依據(jù)不管全面與否都允許，并都將如實(shí)提交評獎(jiǎng)辦公室。而評獎(jiǎng)辦公室則本著既充分尊重審核委員會(huì)各委員的意見，又充分尊重新聞工作者勞動(dòng)的原則，將參評作品、參評者的實(shí)際與《評選辦法》之規(guī)定反復(fù)比對、與報(bào)送單位和推薦者充分溝通下判斷、作處理。對規(guī)定不明確或分歧大的，則提出處理意見向定評委員會(huì)報(bào)告。

我對審核委員會(huì)還有一條期望，就是當(dāng)屆審核工作結(jié)束后，要通過綜合分析，對年度新聞報(bào)道總體評價(jià)，對采編隊(duì)伍的培養(yǎng)提高、對采編工作中存在的主要問題及如何改進(jìn)等提出意見建議。去年的報(bào)告我們已轉(zhuǎn)發(fā)到各省區(qū)市記協(xié)、各新聞單位及各新聞教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，供他們在實(shí)際工作中參考。據(jù)說很受歡迎。

2008年第十八屆中國新聞獎(jiǎng)評選結(jié)束后，評獎(jiǎng)辦公室就集中精力修訂《評選辦法》。經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求各省級（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）記協(xié)和新聞單位的意見，于2009年報(bào)中宣部批準(zhǔn)實(shí)施，為審核評選確定了“準(zhǔn)繩”，并得到了比較嚴(yán)格的堅(jiān)持。

幾年來，《評選辦法》的基本框架沒有變，但由于每年都會(huì)根據(jù)變化了的情況反映出一些新問題，所以一般要在下年《評選辦法》中作些完善和調(diào)整，主要是加強(qiáng)審核工作。比如：

——不斷強(qiáng)調(diào)所有平面、廣電、網(wǎng)絡(luò)媒體，不論是參評新聞作品還是參評人選，都可以按照《評選辦法》規(guī)定的評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推薦和報(bào)送。這是“入口”，既鼓勵(lì)廣泛參與、踴躍推薦、報(bào)送，又堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

——不斷強(qiáng)調(diào)“寧缺毋濫”，就是所有獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)額“上要封頂、下不保底”。還實(shí)行了退出機(jī)制，就是不論什么時(shí)候獲得的哪項(xiàng)獎(jiǎng)，只要發(fā)現(xiàn)確有問題即取消其獲獎(jiǎng)資格。這是各級審核工作中必須堅(jiān)持的大原則。

——除5家中央新聞單位直接報(bào)送外，其他單位的參評作品、參評者全部實(shí)行推薦、報(bào)送、定評三級評選制。其中，在大小新聞單位內(nèi)部，必須經(jīng)過全體編輯記者民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、評委會(huì)評選，這是最基礎(chǔ)的審核。

——推薦單位、報(bào)送單位評選出參評作品、參評人選后，都要在本單位、本地區(qū)網(wǎng)上公示不少于5個(gè)工作日。評獎(jiǎng)辦公室在定評前、定評后再各公示一次，每次不少于10個(gè)工作日。對公示中的舉報(bào)都進(jìn)行認(rèn)真核查，凡屬違背《評選辦法》規(guī)定的都“拿下”。這是大小不同范圍的公開審核。

——規(guī)范了評委會(huì)構(gòu)成和評委條件、推薦程序和回避制度，規(guī)定了評委在評選活動(dòng)中的紀(jì)律、罰則等，最后公示名單。這是審核工作的組織保障。

——定評會(huì)從各省區(qū)市記協(xié)輪流承辦改為集中在北京舉行，以減少評獎(jiǎng)辦公室和定評委員會(huì)受到的干擾，能夠自主、公正地按《評選辦法》行使審核和評選職能。

——形成了一套比較完整規(guī)范的“秩序”，主要由《評選辦法》《報(bào)送通知》《評選細(xì)則》《日程安排》等構(gòu)成。這就可從實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定上保障審核評選工作的順利開展。

去年，我們又采取了進(jìn)一步加強(qiáng)審核工作的新措施。主要目的一是把自薦、他薦到評獎(jiǎng)辦公室的參評作品、參評者交由相關(guān)報(bào)送單位審核，改為由評獎(jiǎng)辦公室直接審核并與自薦、他薦者及所在單位溝通，納入評選程序。這樣既可避免在某個(gè)環(huán)節(jié)上好作品和優(yōu)秀參評者可能被以種種名義擋在外面，又加強(qiáng)了審核工作。

二是新增了11家新聞教學(xué)研究機(jī)構(gòu)作為參評作品的報(bào)送單位，既增加了優(yōu)秀作品報(bào)送的新渠道，又可探索一些推薦、報(bào)送、評選工作的新的做法和經(jīng)驗(yàn)，以完善審核工作。

三是在定評會(huì)前增設(shè)專家審核委員會(huì)。我前面說過，這是保證評獎(jiǎng)權(quán)威性的一個(gè)重要舉措。

在整個(gè)審核和評選工作中有一個(gè)問題常常不被一些人所理解。在今年參評材料公示中就有一條批評意見，說中國新聞獎(jiǎng)存在“照顧”的問題。所謂“照顧”，就是在“統(tǒng)籌考慮”中強(qiáng)調(diào)在同等條件下，對少數(shù)民族語言文字作品、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和地市的參評作品、參評者適當(dāng)作些傾斜。還有就是在可能的情況下，各省區(qū)市最好“不要剃光頭”。實(shí)際上，這個(gè)“照顧”是有前提的，就是“同等條件”下，而且一般是三等獎(jiǎng)，數(shù)量也有限。

我從來不回避，“兩獎(jiǎng)”的評選中存在“事實(shí)上的不平等”問題，我們雖然在《評選辦法》中做了些規(guī)定，但目前還不具備從根本上解決問題的條件。如中央和地方新聞單位、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)新聞單位，在新聞資源、傳媒人才等方面確實(shí)存在不可比的情況，競爭不夠平等。這與高考中對少數(shù)民族考生適當(dāng)加分一樣，我覺得還需要保留一個(gè)時(shí)期。因?yàn)槲覀冊u獎(jiǎng)本身不是目的，而是要通過評選活動(dòng)并按年度評選出優(yōu)秀作品和獲獎(jiǎng)?wù)?，能夠樹立榜樣、增?qiáng)凝聚力，以激勵(lì)全國的新聞工作者更積極主動(dòng)地為做好新聞宣傳事業(yè)而共同努力。

第二、幾年來加強(qiáng)審核工作的各項(xiàng)措施是正確的，是符合實(shí)際的，也是有成效的。

評獎(jiǎng)辦公室同志跟我說，今年加上自薦、他薦作品比去年增加了200多件，但評獎(jiǎng)辦公室審核出的問題和公示中收到的舉報(bào)均大大減少，作品的整體質(zhì)量明顯好于以往。這中間既有幾年來不斷加強(qiáng)審核工作的效果，也有去年增設(shè)專家審核委員會(huì)這一重要舉措以來的積極作用。這也說明社會(huì)各界特別是新聞界對新聞評獎(jiǎng)工作的重視程度在逐步增強(qiáng)，“兩獎(jiǎng)”的權(quán)威性也在逐步提升。

這個(gè)效果主要是導(dǎo)向性的影響，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)過包括專家審核委員會(huì)在內(nèi)的各級、各種審核工作，不斷為定評委員會(huì)的評選真正做到“好中選優(yōu)”而努力，“一般中選好”的情況在逐步改變；二是促使各推薦單位、報(bào)送單位在組織評選的過程中，越來越重視本級評委會(huì)投票前的審核工作；三是更重要的影響，通過剖析各級審核出來的各種問題，進(jìn)一步提升了新聞報(bào)道的采編質(zhì)量和新聞工作者自律的自覺性。每一條認(rèn)真的審核意見都會(huì)迅速通過各種途徑傳到廣大編輯記者那里，使他們從中得到了警示：新聞工作者和做采編工作必須嚴(yán)謹(jǐn)才行！這是一個(gè)重要的職業(yè)精神導(dǎo)向。

中央現(xiàn)在正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)。我的理解，開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的就是要使我們每個(gè)人“精心做好自己職責(zé)內(nèi)每一天的每一件事”。對審核工作來說，對參評作品和參評者的推薦、報(bào)送材料，必須“一字一句一標(biāo)點(diǎn)、一分一秒”地審看、審聽，這就叫認(rèn)真、唯實(shí)?！把詾樾穆?，文如其人”??！

現(xiàn)在我們有一些編輯記者乃至負(fù)責(zé)人，浮躁情緒比較大，往往忽視“嚴(yán)”和“實(shí)”。前年有一件省報(bào)的參評作品很不錯(cuò)，但把諸葛亮《出師表》中“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”中的“勿”，寫成了“莫”。語意總的沒錯(cuò)，但一個(gè)字寫錯(cuò)了。如果在審核中不是很嚴(yán)、很實(shí)，就很容易“滑過去”。我接到評委意見后就問用引號沒有？一查用了，我說那就是“硬傷”。按《評選辦法》一等獎(jiǎng)是得不了了。

中國新聞獎(jiǎng)評選工作中貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”精神，就是要繼續(xù)解決失之于寬、失之于松和失之于“人情”關(guān)系等問題，切實(shí)把《評選辦法》的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩獎(jiǎng)”的權(quán)威性。

（本文根據(jù)作者2015年7月14日在第二十五屆中國新聞獎(jiǎng)審核工作會(huì)全體會(huì)議上的講話錄音整理）