普通高中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算需重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面

胡晉湘

普通高中學(xué)校會(huì)計(jì)的基本職能是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，其根本任務(wù)是按照我國(guó)基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)，妥善、科學(xué)地管理和使用好各項(xiàng)財(cái)政性資金，不斷提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，努力為發(fā)展我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)服務(wù)。

當(dāng)前一些普通高中學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主要重視的是教育教學(xué)，不太重視學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，致使學(xué)校財(cái)務(wù)管理逐漸邊緣化，學(xué)校財(cái)務(wù)管理狀況不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：賬務(wù)處理比較混亂，各項(xiàng)收費(fèi)收入不及時(shí)入賬，票據(jù)管理不規(guī)范，監(jiān)管力度不夠等等。

一、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行方面

首先，在年度預(yù)算的編制上要遵循“量入為出、收支平衡”的原則，按照核定收支、定額和定項(xiàng)補(bǔ)助要求進(jìn)行，各項(xiàng)基礎(chǔ)要素完整扎實(shí)，嚴(yán)格按批復(fù)執(zhí)行預(yù)算；其次，對(duì)年中預(yù)算的追加及調(diào)整要按照國(guó)家規(guī)定合法、合規(guī)進(jìn)行，經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或備案，不得自行調(diào)整預(yù)算，改變資金用途或無(wú)預(yù)算安排支出；其三，年終決算要真實(shí)，學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出要遵循真實(shí)性、合法性和有效性的原則，切合事業(yè)發(fā)展實(shí)際和財(cái)力可能，不得自行擴(kuò)大費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，突破收支平衡原則；其四，各種專(zhuān)項(xiàng)資金要按照規(guī)定的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，注重效果，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的作用。

二、學(xué)校收費(fèi)管理方面

普通高中學(xué)?？陀^存在著各項(xiàng)收費(fèi)收入，例如教輔材料費(fèi)、擇校費(fèi)、校服費(fèi)等，對(duì)此，要嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)文件中規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》為基礎(chǔ)，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)，逐號(hào)填寫(xiě)，明確填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，不得混淆項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和變相收費(fèi)。

在會(huì)計(jì)核算上，要按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定將各項(xiàng)收費(fèi)收入全部納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理，據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)教材管理部門(mén)提供教材及教輔材料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得違規(guī)加成和收取回扣，更不得隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，設(shè)置“帳外帳”；同時(shí)，實(shí)行“收支兩條線”管理，將各項(xiàng)預(yù)算外收入及時(shí)上繳財(cái)政部門(mén)，不得以任何理由發(fā)生截留、挪用、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存等問(wèn)題，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)人員職責(zé)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、資產(chǎn)管理方面

按流動(dòng)資產(chǎn)管理的現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等是否安全完整，應(yīng)收賬項(xiàng)是否及時(shí)足額收回并清理結(jié)算，對(duì)因責(zé)任原因形成呆死賬造成損失要分清責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究；為教學(xué)、科研及其他活動(dòng)耗用、儲(chǔ)存的各類(lèi)材料、燃料、低值易耗品等各種存貨建立管理和控制制度，進(jìn)行定期或者不定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

對(duì)固定資產(chǎn)要定期或不定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，保證賬、卡、物相符。在建工程已完工的要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、交付使用和資產(chǎn)入賬管理手續(xù)；無(wú)形資產(chǎn)的使用、管理要嚴(yán)格遵守規(guī)定，固定資產(chǎn)處置要履行相關(guān)審批程序，出租、出借資產(chǎn)按照規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。處置、出租和出借資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，避免因管理疏漏造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

另外，在設(shè)備、資產(chǎn)的購(gòu)置中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，未經(jīng)授權(quán)不得自行支付和規(guī)避政府采購(gòu)、自行購(gòu)置設(shè)備、資產(chǎn)。

四、專(zhuān)項(xiàng)資金支出方面

專(zhuān)項(xiàng)資金支出和項(xiàng)目支出是學(xué)校在基本支出之外，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和完成特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。各種專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、實(shí)施周期長(zhǎng)、相關(guān)手續(xù)多，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行全程關(guān)注，從可研、論證、立項(xiàng)、撥款、實(shí)施到項(xiàng)目終結(jié)，對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目承擔(dān)合同、招投標(biāo)手續(xù)（轉(zhuǎn)包、分包環(huán)節(jié)）和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等要素，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用。

在專(zhuān)項(xiàng)資金的使用中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)核算并按指定項(xiàng)目和用途專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，更不得將專(zhuān)項(xiàng)資金用于樓堂館所建設(shè)；各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況定期向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用報(bào)告，項(xiàng)目完結(jié)時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)度緩慢、績(jī)效低下和未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的情況，及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)措施報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理中涉及的應(yīng)提不提、應(yīng)發(fā)不發(fā)、挪用、克扣扶困助學(xué)資金的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、下屬單位收支和對(duì)外投資方面

學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)下屬單位經(jīng)營(yíng)情況，收入支出情況等的日常檢查，檢查內(nèi)容包括：各項(xiàng)資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)是否健全，是否由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和定期清查盤(pán)點(diǎn)，審查貨幣資金的使用、發(fā)票的報(bào)銷(xiāo)等是否符合有關(guān)規(guī)定，往來(lái)帳是否進(jìn)行及時(shí)清理等。不得將學(xué)校收費(fèi)和費(fèi)用支出項(xiàng)目在下屬單位列支，對(duì)無(wú)償占用學(xué)校資產(chǎn)、場(chǎng)地的情況要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式對(duì)外投資，要嚴(yán)格履行有關(guān)審批程序，不得違規(guī)使用財(cái)政撥款及其結(jié)余資金進(jìn)行對(duì)外投資和從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資問(wèn)題；經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外投資的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

綜述

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，普通高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入逐年增加，資金來(lái)源也從單一同級(jí)財(cái)政撥款逐步發(fā)展為多渠道資金來(lái)源，資金、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，學(xué)校財(cái)務(wù)管理難度增大，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更高要求。

一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，在經(jīng)費(fèi)收支上嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算和國(guó)家規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)、擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)行為的發(fā)生。

二是嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定和相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平，規(guī)范票據(jù)的審核與管理，準(zhǔn)確使用會(huì)計(jì)科目，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

三是發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)，建立起系統(tǒng)的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，制定相應(yīng)的管理辦法和監(jiān)督檢查機(jī)制，依法依規(guī)處理工作業(yè)務(wù)和日常經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

[1]石秀紅.淺談如何加強(qiáng)中學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)管理[J].管理縱橫：http：//doc.mbalib.com/view/394802a000bc2525c571dee58ecfa213. html.