張耀華
隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的大轉(zhuǎn)變以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,進(jìn)行資源的合理配置已經(jīng)顯得尤為重要。我國對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視度越來越高,從2009年的1月1日起就開始制定可對應(yīng)的法案,法案的經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展要求是將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資源增長由線行增長模式向著新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體質(zhì)模式增長,這樣做的出發(fā)點是保證資源的循環(huán)利用率。由于資源循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)而出現(xiàn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計模式。使得會計模式從原來的單一貨幣計量朝著多元化的方向發(fā)展,實現(xiàn)了價值管理來控制環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合發(fā)展方式,通過整合后實現(xiàn)可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
經(jīng)過長時間的發(fā)展以后,國家提出在保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下需要注意各個企業(yè)加大各項資源的投入產(chǎn)出比。在這樣的背景之下2001年的6月,國家會計學(xué)會再次成立了一個環(huán)境會計委員會,從這可以看出國家對于環(huán)境會計可持續(xù)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視程度之高。盡管國家在這方面做出了很大的努力,但是由于我國在這方面的發(fā)展還處于初級階段所以依然存在著一定的問題,這些問題需要在不久的將來進(jìn)行解決。
對于信息出現(xiàn)的紕漏問題是環(huán)境會計的首要問題,盡管從環(huán)境會計以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)推崇一來,國家在各個方面給予了很多的優(yōu)惠政策和相關(guān)的策略。但是現(xiàn)在很多企業(yè)對于環(huán)境問題還是處于比較模糊的態(tài)度,有一些企業(yè)甚至直接對這個問題采取回避的態(tài)度。
由于環(huán)境會計體質(zhì)是一個新興的體制,于是很多的法律法規(guī)還沒有真正的形成也沒有形成相對應(yīng)的全面執(zhí)法系統(tǒng)。特別是對于那些石化等一些比較敏感的資源問題,一些資源企業(yè)還是采取回避的態(tài)度。由于法律并沒有做出明確的說明這些企業(yè)的行為也得不到相應(yīng)的懲罰,而各地的政府對于這方面也顯示的比較隨和,沒有采取強(qiáng)硬的制裁方法和制度。
我們都知道會計實際上就是一個系統(tǒng)計量的過程,它的強(qiáng)大之處在于能對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出一個企業(yè)在一定時期內(nèi)實際的項目發(fā)展?fàn)顩r,通過分析可以得出企業(yè)的盈利以及經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r??墒钦麄€環(huán)境系統(tǒng)不僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益還要在另一個方面注釋環(huán)境的收支情況,這一系列都需要全新的固定系統(tǒng)來進(jìn)行計算核實,這樣的計算模式還未形成需要進(jìn)行開發(fā)和研究。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)形勢的不斷轉(zhuǎn)型和變化,對會計業(yè)務(wù)發(fā)展的模式要求也發(fā)生一定的變化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度過快其資源的配置問題也開始慢慢地顯示出來,而對于配置問題采取的調(diào)控手段主要是“計劃”與“市場”兩種方法?;谶@種情況要想實現(xiàn)資源科學(xué)和高利用率,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等都離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的運(yùn)行模式。此模式在傳統(tǒng)的會計基礎(chǔ)上引入了環(huán)境計量的因素,使得會計經(jīng)濟(jì)體制變得更加的全面。
由于經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以更加靈活的方法和態(tài)度來處理問題。在處理問題中要對會計要素的基礎(chǔ)進(jìn)行完善,現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在計量要素上非常少,只有在管理費(fèi)用中簡單涉及,所以要想完善資產(chǎn)債務(wù)的環(huán)境因素一定要在會計基礎(chǔ)上突破各種計量障礙,實現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃信息的目的。一定要全面的對計量體制進(jìn)行把控。以國家目前已出臺的政策為基本的出發(fā)點,然后建立起各種記賬的制度實現(xiàn)開放而全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。
現(xiàn)在對各個項目的可行性進(jìn)行了大量的評估,其中環(huán)境風(fēng)險的分析已經(jīng)是重要的一環(huán),可是在這方面我國卻還沒有形成一個強(qiáng)制的法律制度。如果想很好地推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計體質(zhì),一定要在前期建立完善的法律法規(guī)制度,對于出現(xiàn)的紕漏問題進(jìn)行明文規(guī)定,然后加強(qiáng)政府的干預(yù)實現(xiàn)政府的審計同時拓展民眾的監(jiān)督渠道,從多方面避免一些企業(yè)出現(xiàn)的回避問題現(xiàn)象。
作為會計委派制的主要運(yùn)行方式之一,會計核算中心要承擔(dān)預(yù)算單位的會計核算和資金結(jié)算等業(yè)務(wù),撤掉預(yù)算單位的會計和出納崗位,并把其人事關(guān)系直接轉(zhuǎn)移到會計核算中心。會計核算中心的設(shè)立使得財會人員在人事上相對獨立,只受會計核算中心的領(lǐng)導(dǎo)并支取薪水,能更加有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
在會計核算中心的制度框架下,各預(yù)算單位的財務(wù)管理與會計職能是相互剝離的。預(yù)算單位不再具有會計職權(quán),只有報賬員,沒有出納和會計崗位,只有會計核算中心有財務(wù)收支和會計核算的權(quán)利,弱化會計的服務(wù)功能,增強(qiáng)對財務(wù)收支是否合法、合規(guī)的監(jiān)督功能。
會計核算中心取消了各預(yù)算單位的銀行賬號,對收支進(jìn)行集中管理、分戶核算,為各預(yù)算單位在會計核算中心設(shè)立統(tǒng)一的基本賬號,使得每一筆的財務(wù)收支都在會計核算中心辦理,有理于對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。而財會人員由于在行政上、人事上相對比較獨立,會勇于拒絕不合法、不合規(guī)的原始憑證,減少不合法、不合理的財務(wù)開支。這種財務(wù)管理制度的建立,鏟除了小金庫生存的土壤,扭轉(zhuǎn)冒支冒領(lǐng)、胡花亂花的風(fēng)氣,遏制腐敗的發(fā)生,使財政資金的使用更加的高效。
前面我們已經(jīng)說過對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)我國與一些發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距,對于這方面我國可以根據(jù)自己的實際國情,巧妙的借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)和理念實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們的鄰國日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做得非常好,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律法規(guī)截止到現(xiàn)在已經(jīng)超過了700多種,政府對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計體制做了硬性的規(guī)定。所以我國要想使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)與世界接軌就必須要學(xué)習(xí)別國先進(jìn)的發(fā)展理念,制定出符合我國基本國情的發(fā)展戰(zhàn)略,來推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的模式,所以對于這方面我們應(yīng)該加大研究力度。目前我國在這方面還處于摸索階段,但是政府已經(jīng)充分的認(rèn)識到這個問題,采取了對應(yīng)的措施,相信在不久的將來循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計模式在我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。
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