沙特王位繼承：一出“宮斗劇”

丁隆

沙特王儲薩勒曼（前排右二）與沙特協(xié)商會議成員。2015年1月6日，薩勒曼王儲代替生病的阿卜杜拉國王發(fā)表了一年一度的電視講話。

新年伊始，年屆九旬的沙特阿拉伯國王阿卜杜拉因肺炎入院治療。雖然國王的病情有驚無險，但阿卜杜拉之后誰來主政這個石油王國，已成為沙特無法回避的問題。與此同時，沙特是世界上四分之一石油儲量和伊斯蘭教圣地之所在，王位能否順利傳承具有深遠的地區(qū)和國際意涵。

開國國王解決繼承問題

1744年起，沙特家族與瓦哈比派創(chuàng)始人伊本·阿卜杜·瓦哈卜結盟，建立第一沙特王國，直至1818年被埃及軍隊推翻。第一沙特王國實行長子繼承制，三次王位傳承皆平穩(wěn)過渡。1824年，沙特家族重整旗鼓，建立第二沙特王國。1865年后，為爭奪王位，兄弟鬩墻，折損國力。1892年，第二沙特王國被拉希德家族推翻，末代國王阿卜杜·拉赫曼攜年僅十歲的兒子阿卜杜·阿齊茲逃往科威特。第一和第二沙特王國共進行了14次王位繼承， 多次發(fā)生暗殺、內(nèi)戰(zhàn)和不流血政變，只有三次王位繼承沒有引起爭議。

1902年，沙特家族在阿卜杜·阿齊茲率領下卷土重來，于1932年建立沙特阿拉伯王國。在征伐過程中，阿卜杜·阿齊茲便開始為王位繼承做準備，逐步取消了拉赫曼家族其他支系的繼承權，將王位傳承限定在阿齊茲支系。其長子病故后，阿卜杜·阿齊茲轉而栽培次子沙特和三子費薩爾。前者跟隨父王征伐，后者則赴歐美游學，后來他們分別擔任內(nèi)志和漢志總督，費薩爾以其豐富的國際經(jīng)驗和流利的英文獲任外交大臣。1933年，沙特被立為王儲。

王位兄終弟及

1953年阿卜杜·阿齊茲去世后，他的五個兒子先后繼位：沙特（1953～ 1964年）、費薩爾（1964～1975年）、哈立德（1975～1982年）、法赫德（1982～2005年）和阿卜杜拉（2005年至今）。王位基本在阿卜杜·阿齊茲的兒子（也就是第二代王子）中按照兄終弟及的方式傳承，但這一過程并非波瀾不驚。阿卜杜·阿齊茲去世后，沙特繼承王位，費薩爾被立為王儲。然而，這位新國王昏庸無能，揮霍無度，還任人唯親，肆無忌憚地任命其兒子們擔任多個重要職位，顯示出傳位于子的意圖，激起王室眾怒，最終被迫遜位，流亡海外。費薩爾繼任王位后，哈立德被立為王儲。費薩爾堪稱一代明君，其在位的十余年間正值油價暴漲，沙特憑借巨額石油收入迅速在經(jīng)濟上實現(xiàn)崛起，成為中東和伊斯蘭世界舉足輕重的大國。然而，費薩爾同樣未能壽終正寢，1975年在王宮被侄子刺殺。

縱觀沙特王位繼承史，可看出影響王位繼承的幾個因素。首先是年資，大多數(shù)情況下年齡最大的王子被指定為繼承人。但也有例外，哈立德任王儲時，比他年長的穆罕默德親王主動放棄繼承權。法赫德任王儲時，比他年長的還有兩位王子。這實際上是費薩爾國王對時任內(nèi)政大臣的法赫德聯(lián)手其胞弟、國防大臣蘇爾坦迫使沙特遜位的回報。其二是家世，生母出身于謝赫（費薩爾）、吉盧威（哈立德）、蘇德里（法赫德）、沙馬爾（阿卜杜拉）等顯赫家族者被優(yōu)先考慮。其三是同胞兄弟聯(lián)盟。比如，以法赫德為首的蘇德里七兄弟（其生母哈薩來自內(nèi)志望族蘇德里家族）聯(lián)手把持強力部門，占據(jù)國防部、內(nèi)政部和利雅得省正副領導職務長達半個世紀之久，是王位強有力的競爭者。法赫德國王曾欲跳過阿卜杜拉，直接立自己的胞弟蘇爾坦為王儲，但其他王室成員擔心蘇德里系壟斷權力，堅持由年長一歲的阿卜杜拉任王儲。此外，阿卜杜拉父子一直掌控國民衛(wèi)隊，以制衡掌握軍警部隊的蘇德里系。而費薩爾系則長期掌管外交和情報部門，費薩爾國王一直兼任外交大臣，去世后由其子費薩爾親王擔任至今，另一子圖爾基曾長期擔任情報局長和駐英美大使。政府核心部門負責人家族世襲，是沙特王室平衡各派系力量、維持權力結構平穩(wěn)的重要途徑，也是各派提前布局、爭奪王位的主要手段。

王位繼承制度化

為保證王位繼承平穩(wěn)過渡，沙特建國后逐步將這一進程制度化。1953年沙特繼任王位后，同時兼任首相一職，王儲則擔任副首相一職。1967年費薩爾國王又設立了第二副首相一職，任該職者在王儲繼位后自動成為王儲。這樣一來，王儲繼任者也被提前確定下來。20世紀90年代起，沙特王室開始意識到權力傳承的不確定性可能陷國家于動亂。此外，海灣戰(zhàn)爭后，王室也承受著國內(nèi)外要求其改革的壓力。1992年，沙特頒布《治國基本法》，首次以法律條文形式將繼承權限定在“阿卜杜·阿齊茲國王的兒子及其后裔中的優(yōu)秀者”，并賦予國王廢黜王儲的權力。2006年， 阿卜杜拉國王頒布《效忠委員會法》，由阿卜杜·阿齊茲的兒孫組成效忠委員會，負責遴選王儲。2007年，由35名成員組成的首屆效忠委員會成立。效忠委員會制度是王位繼承人遴選民主化和制度化的重要進步，有利于平衡王室各派的權力，確保王位繼承有序進行。然而，效忠委員會成立后，在兩次王儲遴選中均未發(fā)揮作用，今后其能發(fā)揮多大作用尚未可知。

阿卜杜拉國王的人事布局

第二代王子年事漸高，且年齡差距很小，因此自20世紀80年代起，兄終弟及的繼承制度開始頻現(xiàn)危機。數(shù)位國王因病不能親理朝政，由王儲攝政，待王儲繼位時也已七老八十，甚至先于國王離世。比如，哈立德國王因病將國事托付于法赫德王儲。1982年法赫德繼位時只有59歲，1995年法赫德罹患中風，阿卜杜拉開始攝政時已71歲。2005年法赫德去世，阿卜杜拉繼位時已81歲。2011年和2012年，兩位均來自蘇德里系的王儲蘇爾坦和納伊夫先于國王去世。

納伊夫去世后，阿卜杜拉面臨非常困難的局面，不僅自己不能親理朝政，新立的、來自蘇德里系的薩勒曼王儲也已近80高齡，且多次中風，還患有早期老年癡呆癥，每周內(nèi)閣例會時常陷入無人主持的尷尬境地。2013年，阿卜杜拉做出一個大膽的決定，任命第二代親王中年齡最小的穆克林（1945年生）為第二副首相，他曾任麥地那省省長和情報總局局長。2014年，阿卜杜拉又設立副王儲職位，由穆克林擔任，旨在為穆克林的繼承權增加一道保險。阿卜杜拉此舉意味深長：一是為難以為繼的第二代王子中兄終弟及的繼承模式畫上句號，開啟第三代王子中的王位繼承;二是剝奪蘇德里七兄弟之一的艾哈邁德親王的繼承權，避免蘇德里兄弟成為王位第一和第二繼承人，防止今后王位被蘇德里系壟斷;三是阿卜杜拉欲借此為自己的兒子繼承王位鋪路，甚至不排除這是阿卜杜拉與穆克林之間的利益交換。

隨著蘇爾坦和納伊夫去世，薩勒曼健康每況愈下，艾哈邁德被貶，蘇爾坦兩個身居要職的兒子去職，蘇德里系元氣大傷。目前，蘇德里系在王室中握有重權的只剩下三位第三代親王，他們是東部省省長、納伊夫長子沙特（1956年生），內(nèi)政大臣、納伊夫次子穆罕默德（1959年生），以及麥地那省省長、薩勒曼之子費薩爾（1970年生）。

與蘇德里系衰落形成鮮明對比的是阿卜杜拉系的壯大。阿卜杜拉無親兄弟，勢單力薄，只能培養(yǎng)自己的兒子，并與其他弱勢親王結盟。經(jīng)過幾年的人事布局，阿卜杜拉已將幾個兒子安排在有實力競爭繼承權的重要崗位上。其中，三子穆塔布（1953年生）2000年起擔任國民衛(wèi)隊副司令，2010年任內(nèi)閣國務大臣兼國民衛(wèi)隊司令。2013年，阿卜杜拉將國民衛(wèi)隊司令部升格為國民衛(wèi)隊部，穆塔布擔任首任大臣。五子阿卜杜·阿齊茲（1962年生）現(xiàn)任副外交大臣（大臣級）。七子米沙勒（1971年生）曾任與也門交界的重要省份納吉蘭省省長，現(xiàn)任伊斯蘭教圣地麥加省省長。八子圖爾基（1972年生）現(xiàn)任利雅得省省長。

敏感時刻的重大考驗

阿卜杜拉國王此次病危，引發(fā)外界對沙特王位繼承的諸多猜測。不可否認的是，沙特將迎來建國以來最具歷史意義的一次王位繼承。

沙特國王阿卜杜拉（右）與埃及總統(tǒng)塞西。阿卜杜拉國王在中東地區(qū)影響力頗高。

如果薩勒曼順利繼任王位，那穆克林將繼任王儲。這意味著需要在第三代王子中遴選副王儲。第三代王子中有繼承權者有200余人。其中最具實力的是國民衛(wèi)隊大臣穆塔布和內(nèi)政大臣穆罕默德。穆塔布是現(xiàn)任國王之子，而且比穆罕默德年長六歲。但穆罕默德的優(yōu)勢是能力和業(yè)績，他長期負責反恐事務，將沙特打造成為反恐和去極端化的國際樣板，深得國王賞識和國際社會嘉許。盡管穆塔布勝出的可能性更大，但穆罕默德仍將是王位的有力競爭者。從長期看，阿卜杜拉另兩個擔任要職的兒子米沙勒和圖爾基也有獲得繼承權的機會。當然，薩勒曼繼任王位后，也有可能改變阿卜杜拉的既定安排。倘若如此，那將對穆克林和穆塔布非常不利，包括穆罕默德、已被貶職的艾哈邁德在內(nèi)的蘇德里系將重新獲得有利地位。不過從目前的健康狀態(tài)看來，薩勒曼即使順利繼位也無法正常理政，很有可能將由穆克林攝政?，F(xiàn)在王室內(nèi)部甚至有人主張廢除其繼承權，直接讓穆克林登基。

但是另一方面，穆克林能否順利繼任王儲也存在不確定性。穆克林本不具備繼承資格，其母為也門人，系王室女傭，無人知曉國王是否迎娶過她，只是穆克林的王子身份得到父王認可而已。阿卜杜拉國王任命穆克林為副王儲，遭到過眾多王室成員、特別是蘇德里系的強烈反對，認為穆克林只不過是阿卜杜拉國王用來剝奪艾哈邁德繼承權的一顆棋子，以便阿卜杜拉間接傳位于子，一些蘇德里系的支持者要求恢復艾哈邁德的繼承權。阿卜杜拉國王不得不使用罕見的強硬辭令任命穆克林為副王儲，強調(diào)“無論何種情況，任何人不得以任何形式、任何理由更改此令”。如果薩勒曼王儲先于國王去世，那穆克林將順利繼任王儲，穆塔布很可能繼任副王儲。但是假如阿卜杜拉國王身后，阿卜杜拉系與蘇德里系發(fā)生矛盾、僵持不下，不能排除其他派系會趁機推出王位人選的可能性，屆時對王位的爭奪戰(zhàn)也許會更加激烈復雜，沙特的穩(wěn)定很可能會受到?jīng)_擊。

在“阿拉伯之春”浪潮中，沙特算得上是平穩(wěn)過關，不僅成功維護了國內(nèi)穩(wěn)定，還通過外交和軍事手段大幅提升了在中東和海灣地區(qū)的影響力，成為阿拉伯世界的“穩(wěn)定之錨”。然而，沙特也面臨空前的挑戰(zhàn)，與伊朗的敵對關系未能緩和，支持敘利亞反對派的努力受挫，與美國戰(zhàn)略關系的基礎也發(fā)生動搖。更嚴峻的是，“伊斯蘭國”武裝和也門胡賽派武裝的崛起，已對沙特安全形成直接威脅。盡管沙特對此輪油價暴跌持放任態(tài)度，但沙特財政收入九成來自石油出口，財政預算平衡點對應的國際油價為每桶80美元以上，油價暴跌對沙特的沖擊顯而易見。頁巖油和新能源將對沙特石油出口形成長期威脅。在如此敏感的時刻，王位繼承問題是對沙特穩(wěn)定的重大考驗。沙特王位平穩(wěn)傳承不僅有利于自身穩(wěn)定，也對地區(qū)乃至國際安全具有重要意義。（據(jù)1月23日消息阿卜杜拉國王去世）