堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司寧波慈溪支行 董全

流通經(jīng)濟(jì) Circulation Economy

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司寧波慈溪支行 董全

摘 要：當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于下行階段，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基本點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需放在保障以及改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重等方面，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的客觀需要。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，就要把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，同時(shí)抓住改革創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。以保障和改善民生為根本目標(biāo)，加大政府財(cái)政的投入，真正做到大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新局面。在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，要將消費(fèi)需求的戰(zhàn)略放在重要環(huán)節(jié)，突破制約擴(kuò)大內(nèi)需的種種障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 內(nèi)需 發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持快速穩(wěn)進(jìn)的勢(shì)頭，但當(dāng)代社會(huì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，內(nèi)需增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大問(wèn)題，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大因素，呈現(xiàn)出內(nèi)外失衡的局面。內(nèi)部不平衡主要是由于儲(chǔ)蓄量過(guò)大，消費(fèi)能力不足以及投資渠道不暢，缺乏效率而導(dǎo)致，而儲(chǔ)蓄過(guò)高引起貨幣市場(chǎng)流通的貨幣減少，消費(fèi)不振。消費(fèi)能力不足導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求不夠，經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴(lài)性就增大。此外，盲目地追求出口以及引進(jìn)外資使得國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題加劇。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一就是供需關(guān)系，供給和需求之間需要平衡，任何一方過(guò)重或過(guò)輕都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。目前，需求不足已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口這三大需求，是順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，也是符合國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策要求。

1 擴(kuò)大內(nèi)需的必要性

1.1 擴(kuò)大內(nèi)需是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然要求

新形勢(shì)下，世界格局變化多端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是牽一發(fā)而動(dòng)全身。從國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的現(xiàn)象分析，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的居民收入極大縮水，失業(yè)率迅速增長(zhǎng)等對(duì)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)產(chǎn)生很大影響。在這種經(jīng)濟(jì)萎靡不振的情形下，他們開(kāi)始在儲(chǔ)蓄方面想方設(shè)法增加，在消費(fèi)方面極大縮減，改變了以前的負(fù)債消費(fèi)模式以及居民的消費(fèi)行為。有資料顯示，金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)用于信用卡消費(fèi)的周轉(zhuǎn)性信貸連續(xù)26個(gè)月下降，2010年第三季度美國(guó)政府開(kāi)支增長(zhǎng)8.8%，明顯快于消費(fèi)支出增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的居民消費(fèi)萎靡減少直接導(dǎo)致他們對(duì)生活消費(fèi)品的進(jìn)口需求減少，貿(mào)易衰退開(kāi)始加劇。金融危機(jī)所帶來(lái)的這些問(wèn)題不僅對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響，在經(jīng)濟(jì)全球化的格局中，我國(guó)東部沿海地區(qū)的出口貿(mào)易也受到了極大影響，特別是對(duì)于以出口為導(dǎo)向的企業(yè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的衰退就會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)的訂單減少，企業(yè)發(fā)展面臨裁員或者是破產(chǎn)的局面。

在金融危機(jī)的影響下，世界各國(guó)都開(kāi)始轉(zhuǎn)變本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整，在制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面對(duì)我國(guó)的出口業(yè)發(fā)展影響很大，削弱了我國(guó)制造企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，減少了收入。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易關(guān)系也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增大變得越來(lái)越微妙，國(guó)際貿(mào)易中對(duì)于我國(guó)出口限制條件增多，貿(mào)易摩擦也時(shí)有發(fā)生，因此，只有擴(kuò)大我國(guó)國(guó)內(nèi)需求才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

我國(guó)擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)展?jié)摿?，可以為我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人口基數(shù)大，勞動(dòng)力數(shù)量眾多，處于人口的紅利期。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，我國(guó)居民偏向于儲(chǔ)蓄，擁有較高的儲(chǔ)蓄率，社會(huì)儲(chǔ)備資金相對(duì)充裕。同時(shí)，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，有利于帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)拓。

2 擴(kuò)大內(nèi)需的制約性因素

2.1 收入差距大，分配不平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展有了很大變化，但是目前農(nóng)民還是占我國(guó)人口的大多數(shù)，城鎮(zhèn)化發(fā)展依然落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，遠(yuǎn)低于世界平均水平。農(nóng)民與城市居民的人均收入差距大，導(dǎo)致占我國(guó)大多數(shù)人口的農(nóng)民手里沒(méi)有太多可支配的資金用于消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998～2001年農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售年平均增長(zhǎng)8.3%，增速低于同期城市銷(xiāo)售增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，由此分析，本來(lái)應(yīng)該由較多的人口來(lái)占據(jù)較大的消費(fèi)市場(chǎng)，但是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是較多的農(nóng)村人口只占到很小的市場(chǎng)銷(xiāo)售份額。

收入差距大還表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展享有國(guó)家政策扶持并且具有地域優(yōu)勢(shì)以及人力保障，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越迅猛，居民收入相對(duì)較高。而西部地區(qū)由于其所在的地域缺陷，對(duì)于吸引投資和人才的保障都會(huì)形成一定的制約，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展較東部沿海要欠發(fā)達(dá)，居民收入低。同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民收入初次分配格局中，居民收入所占比重低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入分配不合理。

2.2 消費(fèi)需求不足，消費(fèi)環(huán)境不成熟

我國(guó)居民在存款儲(chǔ)蓄方面有很大的傾向性，側(cè)重于保守消費(fèi)。如果社會(huì)的高收入階層有很高的儲(chǔ)蓄觀念，而對(duì)于消費(fèi)則抱有保守的態(tài)度，同時(shí)在我國(guó)高收入階層還不是很多的情況下，這種消費(fèi)趨勢(shì)必然導(dǎo)致社會(huì)平均消費(fèi)需求不足，消費(fèi)需求不足表現(xiàn)在政府消費(fèi)率偏高，而居民消費(fèi)率偏低。同時(shí)，近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)于住房、教育、醫(yī)療等與人民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行改革，居民對(duì)于未來(lái)的支出相對(duì)之前有了明顯增加。而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)保障體系還不完善，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及城市居民低保等保障措施也不到位，使得居民對(duì)于未來(lái)的憂患意識(shí)沒(méi)有減弱，因此，通過(guò)存款儲(chǔ)蓄以備不時(shí)之需就成為常態(tài)，而對(duì)于超前消費(fèi)或者略顯冒進(jìn)的消費(fèi)都行不通，消費(fèi)需求和消費(fèi)水平相對(duì)較低。

與消費(fèi)需求相對(duì)應(yīng)的是消費(fèi)環(huán)境，有了消費(fèi)需求，還要保障成熟的消費(fèi)環(huán)境。我國(guó)目前社會(huì)信用體系尚不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也不穩(wěn)定，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)服務(wù)水平跟不上，極大地影響了消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)和保障。

2.3 投資渠道不暢，投資增長(zhǎng)緩慢

國(guó)家在近年來(lái)對(duì)于財(cái)政實(shí)施積極的措施，使得投資呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。然而國(guó)內(nèi)投資的增長(zhǎng)主要是以增加國(guó)債以及相關(guān)的配套投資為基礎(chǔ)，對(duì)于民間投資則相對(duì)較弱。投資領(lǐng)域還存在著不少限制性因素，對(duì)于民間融資的渠道還有待于放開(kāi)，這些都限制了民間投資的發(fā)展和增長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)整個(gè)投資環(huán)境造成不利的影響。

3 擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略分析

3.1 利用貨幣政策，宏觀調(diào)整經(jīng)濟(jì)

擴(kuò)大內(nèi)需必須依靠政府的宏觀經(jīng)濟(jì)措施加以引導(dǎo)，其中最常見(jiàn)的就是利用貨幣政策，降低貸款利率，提高創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)降低存款利率，刺激消費(fèi)。政府把其儲(chǔ)蓄的投資部分用于公共事業(yè)的發(fā)展，對(duì)全社會(huì)形成一種較為安定的消費(fèi)環(huán)境，降低居民對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的投資和用于審慎投資的部分，對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)有一定的積極作用。

在運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整方面，稅收也是一大有效手段。通過(guò)加快增值稅的轉(zhuǎn)型，將內(nèi)外資企業(yè)的所得稅進(jìn)行合并，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等措施，減少企業(yè)交稅負(fù)擔(dān)，增加居民可支配收入，對(duì)刺激消費(fèi)有重要的促進(jìn)作用。

3.2 加大社會(huì)保障體系，提高消費(fèi)需求

養(yǎng)老、醫(yī)療以及最低社會(huì)保障金等社會(huì)保障體系的完善對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)具有重要意義。只有社會(huì)保障體系的不斷完善才會(huì)改變我國(guó)居民的消費(fèi)傾向，提高消費(fèi)需求。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)這三大問(wèn)題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。因此，對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)保障就顯得尤為重要。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高勞動(dòng)成本，增加農(nóng)民收入。為農(nóng)民增收，一方面是要改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的新型農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工增值項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和種植業(yè)的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，與市場(chǎng)需求相結(jié)合，發(fā)展市場(chǎng)發(fā)展前景大、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值高的經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技的能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維。另一方面，為農(nóng)民增收，還體現(xiàn)在為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利，最大限度地利用勞動(dòng)力。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，這就為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了很好的政策保障。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的解決和利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題，在技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的原則下，發(fā)展能源、原材料加工、制造業(yè)等也是為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民收入增加，再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，廣大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境就容易被建立起來(lái)。

同時(shí)，對(duì)于與人民生活息息相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房等方面的保障也需要政府加大投入力度，盡快完善。對(duì)于目前看病難、住院難、看病貴等現(xiàn)象，政府應(yīng)該在建立健全醫(yī)療體系上下功夫。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加大在醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)上的資金投入，削弱或杜絕醫(yī)療收費(fèi)與醫(yī)務(wù)人員的薪資直接相關(guān)的聯(lián)系，使得我國(guó)醫(yī)療保障體系能夠覆蓋全民，施惠全民。這些措施不僅能夠提高居民醫(yī)療保障水平，也對(duì)提高消費(fèi)水平、擴(kuò)大內(nèi)需起到了促進(jìn)作用。

在教育方面，加大投入力度，完善不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的扶持機(jī)制，使得教育資源盡量公平。盡快解決貧困大學(xué)生的扶助，完善大學(xué)生助學(xué)貸款制度，讓孩子上得起學(xué)，提高國(guó)民教育水平。同時(shí)，為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)培養(yǎng)符合新時(shí)代發(fā)展需求的新型農(nóng)民，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最大限度地轉(zhuǎn)化為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。此外，對(duì)于企業(yè)職工的培訓(xùn)不僅可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率，還可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供人才。

通過(guò)加大和完善社會(huì)保障體系，不僅解決人民在衣食住行等方面的后顧之憂，還將極大地刺激消費(fèi)，從而培養(yǎng)居民的消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)水平。

3.3 拓寬投資渠道，完善投資機(jī)制

民間投資效率高、機(jī)制靈活，擁有較大的發(fā)展?jié)摿?，與當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，但是目前我國(guó)民間資本和民營(yíng)企業(yè)的生存卻不容樂(lè)觀。有序地放開(kāi)投資市場(chǎng)，拓寬投資渠道，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起了一定的促進(jìn)作用。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，除了銀行儲(chǔ)蓄，投資可以有多種渠道。在美國(guó)，不同的投資需求就會(huì)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的金融產(chǎn)品以供投資，除股票外，政府的債券、貨幣市場(chǎng)基金以及企業(yè)債券等都會(huì)引導(dǎo)居民進(jìn)行健康理性的投資。這樣既拓寬了融資企業(yè)的融資渠道，為其發(fā)展提供必要的資本，又解決了居民的投資需求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消費(fèi)需求起到了促進(jìn)作用。因此，構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)體制共同發(fā)展的投資機(jī)制，釋放民間投資增長(zhǎng)活力，拓寬民間投資渠道，打破壟斷行業(yè)的自我保護(hù)機(jī)制，完善多渠道投資的政策扶持機(jī)制，是擴(kuò)大內(nèi)需的一大有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類(lèi)號(hào)：F724

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)08(c)-001-03