干部素質(zhì)公眾觀的實證研究

周　穎

（中國浦東干部學(xué)院教研部，上海201204）

干部素質(zhì)公眾觀的實證研究

周穎

（中國浦東干部學(xué)院教研部，上海201204）

摘要：周穎運用自行修訂的《干部素質(zhì)的公眾觀量表》，測量發(fā)現(xiàn)干部素質(zhì)的公眾觀包括目標有效性、才能多面性、人際能力和個人品德四個維度，這四個維度及其內(nèi)涵與中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》具有高度重合性。重復(fù)測量方差分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，性別和身份的主效應(yīng)不顯著，說明大學(xué)生和公務(wù)員具有相似的干部素質(zhì)公眾觀，男性和女性的干部素質(zhì)公眾觀也不具有顯著差異。而維度的主效應(yīng)顯著，表明群眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)最重要的特質(zhì)是目標有效性，其次是個人品德和人際能力，再其次是才能多樣性。在交互作用方面，除了維度與身份的交互作用顯著，其余交互作用均不顯著。

關(guān)鍵詞：干部素質(zhì)；公眾觀；內(nèi)隱觀；內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論

公眾觀也稱為內(nèi)隱觀，是研究者通過訪談和調(diào)查，在大規(guī)模數(shù)據(jù)分析和處理的基礎(chǔ)上，獲得的公眾關(guān)于某一事物或現(xiàn)象的觀念，反映了人民群眾心目中最樸素的想法。延用到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體上，周穎（2010）用“干部素質(zhì)的公眾觀”這一概念，來指代人民群眾心目中的黨政干部原型，它反映了人民群眾頭腦中的理想領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當具備哪些素質(zhì)。

與一般意義上的公眾調(diào)查相比，干部素質(zhì)的公眾觀的研究視角具有兩大優(yōu)勢。一是化繁為簡。群眾在干部觀上既有差異也有類同，干部選拔任用過程中出現(xiàn)的眾口難調(diào)，就是由于僅僅關(guān)注群眾的差異。而干部觀研究從求同的分析視角，通過因素分析等數(shù)據(jù)分析手段，抽取出人民群眾心目中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的共有概念結(jié)構(gòu)，即老百姓公認的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備哪些要素。這就能夠為群眾公認原則提供細化的評價標準，解決如何測量民意、以及如何在干部評價考核體系中反映民意的問題。第二大優(yōu)勢是去偽存真。公眾觀也即內(nèi)隱觀，是由集體無意識積淀而成，反映了社會傳統(tǒng)和文化的影響，是更為樸素和更為真實的觀點。存在外界壓力的情況下，心口不一的是外顯觀，身隨心動的則是內(nèi)隱觀。可見，采用公眾觀的研究方法，將有效解決“眾口難調(diào)”和“民意失真”這兩個嚴重影響選人用人公信度的問題。

目前公眾觀研究已經(jīng)形成相對較為成熟和穩(wěn)定的研究模式，國外研究相對豐富，但更多關(guān)注的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者；而國內(nèi)研究數(shù)量極少。到目前為止僅有四項研究對普遍意義上的領(lǐng)導(dǎo)公眾觀進行研究。凌文輇等于1988年首次對中國內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論進行了研究，發(fā)現(xiàn)中國人內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論結(jié)構(gòu)由個人品德因素、目標有效性因素、人際能力因素和多面性因素4個維度構(gòu)成。1991年，凌文輇等對中國內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論和美國內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論做了比較，揭示了中美內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論在內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論的因素結(jié)構(gòu)和維度方向上的顯著差異。該研究發(fā)現(xiàn)，中國人的內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論的內(nèi)容由4個因素（維度）構(gòu)成，而沃伏曼等人的研究發(fā)現(xiàn)美國人的內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論的內(nèi)容由8個因素（維度）構(gòu)成：即感受性、獻身精神、專制、魅力、吸引力、男性氣質(zhì)、智力和力量。它們不僅在維度的數(shù)目上不同，而且在內(nèi)容的含義上有著很大的差別。1992年，凌文輇等人又研究了性別、年齡、職業(yè)和教育水平等不同社會群體特征對內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論的影響。2002年，林瓊在凌文輇等的研究基礎(chǔ)上得出了《中國內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)評價量表（初表）》，該量表包含4個因素32個題項。

中國特色社會主義和黨政工作的獨特性，決定了不能把國外研究和關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的研究成果直接移植過來。鑒于此，亟需以我國的黨政干部為焦點，研究新時期群眾對我國黨政干部的公眾觀。本文擬借鑒公眾觀的研究方法，通過自行編制的《干部素質(zhì)的公眾觀量表》，揭示干部素質(zhì)的公眾觀現(xiàn)狀及差異，進而探索提高選人用人公信度的新思路和新對策。

一、研究方法與測量工具

（一）研究對象

選取公務(wù)員和大學(xué)生兩類群體共205人。公務(wù)員群體選自上海市某區(qū)委組織部，共計發(fā)放問卷70份，其中回收65份，回收率92．86%。其中男性25人，女性40人。大學(xué)生樣本選自上海市某高校，共計發(fā)放問卷150份，回收140份，回收率93．33%，其中男性30人，女性110人。

（二）測量工具

本研究采用自行修訂的《干部素質(zhì)的公眾觀量表》，該量表包含目標有效性、才能多面性、個人品德和人際能力四個維度，共計19個項目，例如“有事業(yè)心”、“多才多藝”、“以身作則”等。施測時采用5級評分，由“很不符合”到“非常符合”分別計為1到5分。

二、研究結(jié)果

（一）量表的結(jié)構(gòu)效度分析

采用探索性因素分析的方法考察量表的結(jié)構(gòu)效度。KMO的檢驗值為0．92，Bartlett球形檢驗χ2=2471．02（p<0.01，df=171）適合進行因素分析。對量表全部項目采用主成分分析法限制抽取4個因素，并進行方差極大正交旋轉(zhuǎn)。4個因子累計解釋的方差為68.39%。其中第14題在第1和第4個因子上的載荷均大于0.40，第19題在第1和第2個因子上的載荷也均大于0.40。

刪除上述兩個題目后，重新采用探索性因素分析考察量表的結(jié)構(gòu)。KMO的檢驗值為0.91，Bartlett球形檢驗χ2=2110.95（p<0.01，df= 136）適合進行因素分析。對量表全部項目采用主成分分析法限制抽取4個因素，并進行方差極大正交旋轉(zhuǎn)。4個因子累計解釋的方差為69.02%。其中第1個因子為目標有效性，第2個因子為才能多面性，第3個因子為人際能力，第四個因子為個人品德。各因子具體包含項目和各項目的因子載荷如表1所示：

表1　《干部素質(zhì)的公眾觀量表》的因子載荷表

（續(xù)前表）

由圖表1可以看出，各項目在所屬因子上的載荷均在0.40以上，表明該量表具有良好的結(jié)構(gòu)效度。

（二）量表的信度分析

采用克隆巴赫α系數(shù)考察量表的內(nèi)部一致性，目標有效性、才能多面性、人際能力和個人品德四個分量表的α系數(shù)分別為0.93，0.81，0.84，0.71，總量表的α系數(shù)為0.91，表明該量表具有良好的內(nèi)部一致性信度。

（三）公務(wù)員和大學(xué)生的干部公眾觀的差異性檢驗

接下來對公務(wù)員和大學(xué)生的干部素質(zhì)公眾觀進行差異性檢驗，干部素質(zhì)公眾觀的具體項目描述性統(tǒng)計見圖表2，干部素質(zhì)公眾觀的各維度得分的描述性統(tǒng)計結(jié)果見圖表3。

表2　干部素質(zhì)公眾觀的具體項目描述性統(tǒng)計

圖表3　干部素質(zhì)公眾觀的各維度的描述性統(tǒng)計M（SD）

以身份、性別為被試間變量，內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論4個維度為被試內(nèi)變量做2×2×4重復(fù)測量方差分析，考察身份、性別、維度以及它們之間的交互作用在觀測變量上的總體效應(yīng)。結(jié)果表明，性別的主效應(yīng)不顯著，F(xiàn)（1，199）=2.60，p>0.05；身份的主效應(yīng)不顯著，F(xiàn)（1，199）=0.05，p>0.05；性別和身份的交互作用不顯著，F(xiàn)（1，199）=0.21，p>0.05。維度的主效應(yīng)顯著，F(xiàn)（3，197）=74.77，p< 0.001，偏η2=0.53；維度與身份的交互作用顯著，F(xiàn)（3，197）=7.50，p<0.001，偏η2=0.10；維度與性別的交互作用不顯著，F(xiàn)（3，197）=0.17，p> 0.05；維度、身份與性別三者的交互作用不顯著，F(xiàn)（3，197）=1.15，p>0.05。

事后檢驗結(jié)果表明，目標有效性得分顯著高于個人品德（Mdiff=0.41，p<0.001）和人際能力（Mdiff=0.36，p<0.001），而個人品德和人際能力的得分顯著高于才能多樣性（Mdiff=0.50，p< 0.001；Mdiff=0.55，p<0.001）。

簡單效應(yīng)分析結(jié)果表明，大學(xué)生和公務(wù)員在目標有效性上存在顯著差異，大學(xué)生得分顯著高于公務(wù)員得分（Mdiff=0.32，p<0.01）。而在其他3個維度上，兩類群體的得分不存在顯著差異。交互作用如圖1所示。

圖1　公務(wù)員與大學(xué)生的干部公眾觀的差異

三、進一步的討論

（一）《干部素質(zhì)的公眾觀量表》的信效度分析

本研究采用探索性因素分析的方法，對《干部素質(zhì)的公眾觀量表》（初始版）的19道題抽取出4個因素，并進行方差極大正交旋轉(zhuǎn)。4個因子累計解釋的方差為68.39%。其中第十四題和第19題由于在兩個因子上具有大于0.40的雙重載荷，因此刪除。修訂后的《干部素質(zhì)的公眾觀量表》剩余17道題，4個因子累計解釋的方差為69.02%，其中第1個因子為目標有效性，第2個因子為才能多面性，第3個因子為人際能力，第4個因子為個人品德。

采用克隆巴赫α系數(shù)考察量表的內(nèi)部一致性，目標有效性、才能多面性、人際能力和個人品德4個分量表的α系數(shù)分別為0.93，0.81，0.84，0.71，總量表的α系數(shù)為0.91，表明該量表具有良好的內(nèi)部一致性信度。

以上指標表明本研究修訂后的《干部素質(zhì)的公眾觀量表》具有較好的信效度，能夠為群眾公認原則提供較為科學(xué)的測量工具和定量分析手段，為民主測評和民主推薦提供科學(xué)有效的評價工具。

（二）干部素質(zhì)公眾觀的維度分析

本研究發(fā)現(xiàn)干部素質(zhì)的公眾觀包括目標有效性、才能多面性、人際能力和個人品德4個維度。目標有效性因素表明，在中國人的領(lǐng)導(dǎo)概念中，包括與有效地完成工作目標有關(guān)的特質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者被認為應(yīng)該有事業(yè)心、有自信心、有責(zé)任心、有組織能力、有管理能力，這些特質(zhì)將有助于他們所領(lǐng)導(dǎo)的組織目標的實現(xiàn)。才能多面性因素表明，公眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該具備多樣化的才能，應(yīng)該興趣廣泛、愛好體育運動、有文學(xué)修養(yǎng)、多才多藝、精通外語，這一特質(zhì)代表著領(lǐng)導(dǎo)者才能的廣度，雖然和業(yè)務(wù)知識相關(guān)不高，但是能夠從提高領(lǐng)導(dǎo)魅力的層面，增強領(lǐng)導(dǎo)效果。人際能力因素表明，公眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當具有良好的社會適應(yīng)性，具有較高的人際能力，應(yīng)該友善、平易近人、有人情味兒、能夠與群眾打成一片。個人品德因素則表明，公眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該能夠身先士卒、不屈不撓、言行一致，這個因素也與領(lǐng)導(dǎo)的道德標準相符合。

2014年1月14日，中共中央新頒布實施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，其中提到選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持6個原則：黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。什么樣的干部是中共中央認為的好干部？從條例中可以提煉出16個字的標準：任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績。和本研究相對照，可以發(fā)現(xiàn)中央觀和公眾觀具有高度的重合性。例如注重實績，就是注重干部在履行崗位職責(zé)的實踐中所取得的實際成效，注重干部在執(zhí)行黨的基本路線的實踐中取得的成績。而公眾觀的目標有效性則勾畫了群眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該能夠通過事業(yè)心、自信心、責(zé)任心，以及強大的組織能力和管理能力，實現(xiàn)組織目標?？梢娮⒅貙嵖兒湍繕擞行跃哂懈叨纫恢滦浴Ｔ偃?，中央提到的德才兼?zhèn)湓瓌t要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，求真務(wù)實，講實話，辦實事，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗；而公眾觀的個人品德因素則描繪了群眾心目中身先士卒、不屈不撓、言行一致的領(lǐng)導(dǎo)好德性，中央觀和公眾觀雖然措辭略有不同，但是在內(nèi)涵上再次重合。

干部素質(zhì)的公眾觀刻畫的是公眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)，而非學(xué)者總結(jié)出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)或文件規(guī)定的干部選拔任用標準。但是本研究所提煉的公眾觀標準卻和中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》具有高度重合性，這也從某種程度上表明公眾觀，也即內(nèi)隱觀的形成是由集體無意識積淀而成，反映了社會傳統(tǒng)和文化的影響。

（三）干部素質(zhì)公眾觀的差異分析

本研究以身份、性別為被試間變量，內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論4個維度為被試內(nèi)變量做2×2×4重復(fù)測量方差分析，考察身份、性別、維度以及它們之間的交互作用在觀測變量上的總體效應(yīng)。結(jié)果表明，性別的主效應(yīng)不顯著，身份的主效應(yīng)不顯著，性別和身份的交互作用不顯著。

這些統(tǒng)計結(jié)果說明，公務(wù)員和大學(xué)生在干部素質(zhì)公眾觀上在主效應(yīng)上不存在顯著差異。這個發(fā)現(xiàn)和其他研究者的發(fā)現(xiàn)一致。例如Ming Singer（2001）在對內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論調(diào)查問卷的分析中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生群體和專業(yè)人士群體除在控制力外，其他題項的平均值相差不大，可以說明學(xué)生群體和專業(yè)人士群體對內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論的感知存在一致性。這可能是因為在相同的文化中，大學(xué)生和公務(wù)員沉淀了相似的內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論。

男性和女性在干部素質(zhì)公眾觀上也不具有顯著的性別差異。Epitropaki等發(fā)現(xiàn)，內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論存在性別差異，女性比男性的內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論含有更多的善解人意、真誠和誠實，更少的支配性、有進取心和操作性。Deal等也發(fā)現(xiàn)女性對樂于助人、體諒他人的情感等特質(zhì)評價比男性高，而男性對進取的、競爭的等特質(zhì)評價比女性高。但是在國內(nèi)研究中，凌文輇等人（1992）在研究不同社會群體特征對內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論的影響時，從性別、年齡、職業(yè)和教育水平4個影響因素著手，發(fā)現(xiàn)性別對內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論沒有影響。本研究也沒有發(fā)現(xiàn)顯著的性別差異。這可能是因為本研究中的干部素質(zhì)公眾觀涵蓋的內(nèi)容，較為中性，本來就不具備性別色彩，如善解人意更偏向女性，攻擊性和支配性更偏向男性。這也從某種意義上，揭示了我國男女平等的文化。

維度的主效應(yīng)顯著，事后檢驗結(jié)果表明，目標有效性得分顯著高于個人品德（Mdiff=0.41，p<0.001）和人際能力（Mdiff=0.36，p<0.001），而個人品德和人際能力的得分顯著高于才能多樣性（Mdiff=0.50，p<0.001；Mdiff=0.55，p<0.001）。這一結(jié)果說明，群眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)最重要的特質(zhì)是目標有效性，其次是個人品德和人際能力，再其次是才能多樣性。這和中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》略有差異，中央反復(fù)強調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當是德才兼?zhèn)?，以德為先，而公眾觀中的理想領(lǐng)導(dǎo)是德才兼?zhèn)?，以才為先。前文已?jīng)提到公眾觀反映的是社會文化的沉淀共性，換而言之，是世俗標準。以才為先的干部公眾觀，揭示了在群眾心中，當干部的德和才發(fā)生沖突時，群眾更看重干部的實績。在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價過程中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的德的評價，往往流于形式，因此德評分高的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的時候是那些不講原則、怕得罪人丟選票的“老好人”，有的時候甚至那些不干實事、無所作為混日子的人，德的評分也不低。干部素質(zhì)公眾觀的以才為先，說明群眾更看重的是政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。

維度與身份的交互作用顯著；維度與性別的交互作用不顯著；維度、身份與性別三者的交互作用不顯著。進一步的簡單效應(yīng)分析結(jié)果表明，大學(xué)生和公務(wù)員在目標有效性上存在顯著差異，大學(xué)生得分顯著高于公務(wù)員得分（Mdiff= 0.32，p<0.01）。而在其他三個維度上，兩類群體的得分不存在顯著差異。在目標有效性評價上存在顯著差異，具體而言，大學(xué)生對理想領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)心、組織能力、管理能力、自信心和責(zé)任心都提出了更高的要求。這可能是因為大學(xué)生具有許多理想主義的色彩，對國家社會具有特別的憂患意識和使命感，因此采用高標準來看待領(lǐng)導(dǎo)，因此對理想領(lǐng)導(dǎo)的評分高于公務(wù)員。而公務(wù)員群體相對而言，比大學(xué)生的心理更趨于成熟，已經(jīng)沒有了理想主義者的壯志豪情，對領(lǐng)導(dǎo)的要求更加客觀和實際，表現(xiàn)出較低的評分。

四、研究結(jié)論

本文修訂后的《干部素質(zhì)的公眾觀量表》具有較好的信效度，在此基礎(chǔ)上測量發(fā)現(xiàn)干部素質(zhì)的公眾觀包括目標有效性、才能多面性、人際能力和個人品德四個維度，這四個維度及其內(nèi)涵與中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》具有高度重合性。重復(fù)測量方差分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，性別和身份的主效應(yīng)不顯著；而維度的主效應(yīng)顯著，群眾心目中的理想領(lǐng)導(dǎo)最重要的特質(zhì)是目標有效性，其次是個人品德和人際能力，再其次是才能多樣性。在交互作用方面，除了維度與身份的交互作用顯著，其余交互作用均不顯著。

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[責(zé)任編輯李沖鋒]

An Empirical Study on the Public View of Cadres’Quality

ZHOU Yin
（Department of Academics, China Executive Leadership Academy.Pudong, Shanghai 201204, China）

Abstract:The measurements from the self-revised version of the Measurement Form for Public View of Cadres’Quality indicate that the public view of cadres’quality covers four dimensions including goal effectiveness, versatility, interpersonal competence and personal morality, which are consistent with the Regulations on the Selection and Appointment of Leading Cadres of the Party and Government issued by CCCPC. The results of the repeated measurements analysis of variance indicate that the main effects of gender and identity on the public view are not significant, which means college students and civil servants share similar public views of cadres’quality, and men’s and women’s public views of cadres’quality differ insignificantly. The main effects of the four dimensions are significant, which indicates that, in general public’s view, the most important character of cadres is goal effectiveness, followed by personal morality, interpersonal competence and versatility. Apart from the interaction between dimensions and identity, other interactions are not significant.

Key words:quality of cadres; public view; implicit view; implicit leadership theory

作者簡介：周穎（1980-），女，浙江寧波人，中國浦東干部學(xué)院副教授，心理學(xué)博士。

基金項目：本文為上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題”干部素質(zhì)的公眾觀研究”（批準號：2008EDD001）的部分研究成果

收稿日期：2014-09-10

中圖分類號：D262.3

文獻標識碼：A

文章編號：1674-0955（2015）01-0102-06