廣東省中等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展研究

陶紅+王玉婷

摘 要 中等職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的教育類型，具有地域性特點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境和政策導(dǎo)向等因素的影響，廣東省中等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展仍然存在中職學(xué)校布局與區(qū)域發(fā)展不相稱、中職教育機(jī)會(huì)在區(qū)域間不平衡、中職教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)區(qū)域差異性明顯等問題，應(yīng)從加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)、結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)形成區(qū)域特色、加強(qiáng)區(qū)域間中職學(xué)校的交流合作等方面促進(jìn)廣東中等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育；區(qū)域均衡發(fā)展；廣東省

中圖分類號(hào) G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）34-0048-05

廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在不平衡性，如廣州、深圳、佛山和東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他市。中等職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的教育類型，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生產(chǎn)一線的技術(shù)人員和管理人員，是否存在區(qū)域發(fā)展的不平衡性，以及存在何種程度的不平衡成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

2013年廣東統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，廣東省共有522所中等職業(yè)學(xué)校（不包括技工學(xué)校），其中中等職業(yè)學(xué)校有329所，普通中專68所，成人中等專業(yè)學(xué)校13所，職業(yè)高中112所。廣東共有21個(gè)地級(jí)市，按照區(qū)域劃分，珠三角地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、惠州和肇慶；粵東地區(qū)包括汕頭、汕尾、潮州和揭陽(yáng)；粵西地區(qū)包括陽(yáng)江、湛江和茂名；粵北山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮。本文主要根據(jù)廣東省區(qū)域劃分對(duì)中職教育區(qū)域均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考察。

一、廣東省中等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展的不均衡特征

（一）中職學(xué)校布局與區(qū)域人口規(guī)模不相稱

人口規(guī)模是決定中職學(xué)校布局的主要因素。從表1可以看出，珠三角地區(qū)人口規(guī)模約為5681.7萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?3.71%，粵東、粵西和粵北三大地區(qū)人口規(guī)模分別為1707.3萬(wàn)人、1554.68萬(wàn)人、1635.54萬(wàn)人，分別占全省的16.14%、14.70%、15.46%。由此可知，珠三角地區(qū)的人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他三個(gè)地區(qū)，但相比于中職學(xué)校在全省的布局，珠三角地區(qū)的中職學(xué)校比重并沒有超過其他三大地區(qū)的總和，珠三角地區(qū)中職學(xué)校有254所，占全省比重為48.66%，粵東、粵西、粵北地區(qū)的中職學(xué)校數(shù)分別為70所、100所、98所，占全省的比重分別為13.41%、19.16%、18.77%，三大地區(qū)的中職學(xué)校數(shù)總和為268所，占全省比重為51.34%，比珠三角地區(qū)的中職學(xué)校數(shù)多出16所，占全省的比重多出2.68個(gè)百分點(diǎn)。其中，珠三角地區(qū)的廣州市擁有的中職學(xué)校數(shù)為85所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他20個(gè)城市的中職學(xué)校數(shù)量。

從百每萬(wàn)人口擁有的中職學(xué)校數(shù)這一指標(biāo)來看，珠三角地區(qū)和粵東地區(qū)分別為4.5所和4.1所，比全省平均水平4.9低0.4和0.8，粵西地區(qū)每百萬(wàn)人口擁有中職學(xué)校6.4所，是所有地區(qū)中最高值，比全省平均水平高出1.5，粵北地區(qū)每百萬(wàn)人擁有中職學(xué)校6所，比全省平均水平高出1.1。其中，珠三角地區(qū)廣州人口規(guī)模占全省比重12.14%，每百萬(wàn)人口擁有的中職學(xué)校數(shù)為6.6所，高出全省平均水平1.7，同樣比珠三角其他8個(gè)市的指標(biāo)高。深圳人口規(guī)模占全省比重為9.97%，排在全省第二位，每百萬(wàn)人口擁有的中職學(xué)校數(shù)為1.4所，是全省的最低值。每百萬(wàn)人口擁有中職學(xué)校數(shù)最多的是粵北山區(qū)的韶關(guān)，有7.7所，其次是粵西地區(qū)的湛江，有7.6所。由此可知，廣東各地區(qū)的中職學(xué)校數(shù)量分布與人口規(guī)模存在一定差異。

（二）中職教育機(jī)會(huì)在區(qū)域間不平衡

中職在校生占全省比重和萬(wàn)人擁有中職在校生數(shù)是衡量區(qū)域中等職業(yè)教育機(jī)會(huì)均等的重要指標(biāo)[1]。珠三角地區(qū)中職在校生數(shù)為638680人，占全省比重為42.7%，年末人口占全省比重為53.71%，人口比重大于中職在校生比重，萬(wàn)人擁有中職在校生人數(shù)為112.41人，比全省平均水平低28.97人，可見珠三角地區(qū)中職教育入學(xué)機(jī)會(huì)比其他三個(gè)地區(qū)要小，其他三個(gè)地區(qū)萬(wàn)人擁有中職在校生人數(shù)均高出全省平均水平?；洊|地區(qū)萬(wàn)人擁有在校生人數(shù)為196.53人，比全省平均水平高出55.15人，年末人口占全省比重為16.14%，中職在校生人數(shù)占全省比重為22.43%，人口比重比中職在校生比重少6.29個(gè)百分點(diǎn)?；浳鞯貐^(qū)萬(wàn)人擁有在校生人數(shù)為178.61人，比全省平均水平高出37.23人，年末人口占全省比重為14.7%，中職在校生人數(shù)占全省比重為18.56%，人口比重小于中職在校生比重3.86個(gè)百分點(diǎn)?；洷鄙絽^(qū)萬(wàn)人擁有在校生人數(shù)為149.09人，比全省平均水平高出7.71人，年末人口占全省比重為15.46%，中職在校生人數(shù)占全省比重為16.30%，人口比重小于中職在校生比重0.84個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，三大地區(qū)中等職業(yè)教育機(jī)會(huì)最大的是粵東地區(qū)，其次是粵西地區(qū)，最后是粵北山區(qū)。按城市統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)人擁有中職在校生數(shù)這一指標(biāo)最大的是揭陽(yáng)，其次是汕頭，第三是茂名，分別為243人、201人、199人，排在倒數(shù)三位的是深圳、東莞和中山，分別為30人、56人、80人。可見萬(wàn)人擁有中職在校生人數(shù)這一指標(biāo)市區(qū)差異更加明顯，這與每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和中職教育發(fā)展規(guī)模及人口規(guī)模存在密切聯(lián)系。

（三）中職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅決定著中等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且決定中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)及其需求強(qiáng)度。珠三角地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為47779.56億元，占全省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的79.07%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為84355.01元，比全省平均水平高出27239.58元。珠三角地區(qū)的中職學(xué)校占全省比重為48.66%，中職在校生數(shù)占全省的比重為42.7%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比重相比分別低了30.41和36.37個(gè)百分點(diǎn)。其中廣州的中職學(xué)校與中職在校生占全省比重分別比廣州經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全省比重低6.15和6.38個(gè)百分點(diǎn)；深圳的中職學(xué)校與中職在校生占全省比重分別比經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值低18.56和19.29個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，珠三角地區(qū)中職教育的發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的區(qū)域差異。

如表3所示，粵東、粵西和粵北三大地區(qū)的中職學(xué)校數(shù)占全省比重與中職在校生數(shù)占全省比重均高于相應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重。粵東地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4138.87億元，占全省比重為6.85%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為24314.69元，與全省平均水平相比低32800.74元，中職學(xué)校數(shù)占全省的比重為13.41%，與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重相比高出6.56個(gè)百分點(diǎn)，中職在校生數(shù)占全省比重為22.43%，與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重相比高出15.58個(gè)百分點(diǎn)。粵西地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4683.43億元，占全省比重為7.75%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為30270.86元，與全省平均水平相比低26844.57元，中職學(xué)校數(shù)占全省的比重為19.16%，與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重相比高出11.41個(gè)百分點(diǎn)，中職在校生數(shù)占全省比重為18.56%，與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重相比高出10.81個(gè)百分點(diǎn)?；洷钡貐^(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3821.81億元，占全省比重為6.33%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為23466.57元，與全省平均水平相比低33648.86元，中職學(xué)校數(shù)占全省的比重為18.77%，與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重相比高出12.44個(gè)百分點(diǎn)，中職在校生數(shù)占全省比重為16.30%，與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重相比高出9.97個(gè)百分點(diǎn)。通過對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，粵西地區(qū)中職教育發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為協(xié)調(diào)，其次是粵北山區(qū)，中職教育發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較不協(xié)調(diào)的是粵東地區(qū)。

（四）中職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)區(qū)域差異性明顯

中等職業(yè)教育發(fā)展比普通教育所需的經(jīng)費(fèi)更多，廣東各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，從每千億元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)校數(shù)和每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)生數(shù)兩個(gè)指標(biāo)可以看出，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)存在較大差異。如表4所示，珠三角地區(qū)每萬(wàn)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)為175人，比廣東省平均值低75人，每千億元GDP負(fù)擔(dān)的中職學(xué)校數(shù)為5.3所，相比廣東省平均值低3.3所，與粵東、粵西、粵北三大地區(qū)相比，分別低11.6所、16.1所、20.3所。每千億元GDP在珠三角地區(qū)只需負(fù)擔(dān)5.3所學(xué)校，而在粵東地區(qū)需要負(fù)擔(dān)16.9所，在粵西地區(qū)需要負(fù)擔(dān)21.4所，在粵北地區(qū)需要負(fù)擔(dān)8.6所；同樣，每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)，珠三角地區(qū)為13人，粵東地區(qū)為81人，粵西地區(qū)為59人，粵北地區(qū)為63人，換句話說，珠三角地區(qū)中職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相比其他地區(qū)要小很多，但珠三角地區(qū)9個(gè)市中職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也極不平衡，深圳每千億元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)校數(shù)僅為1.2所，每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)2人，除此之外，佛山、東莞、中山和珠海、廣州的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也比較輕，每千億元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)校數(shù)分別為5.7所、4.6所、4.5所、5.3所、6.3所，每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)分別為12人、9人、10人、15人、18人，GDP的負(fù)擔(dān)均低于廣東省平均值；惠州、江門和肇慶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，每千億元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)校數(shù)分別為11.4所、12.8所、15.7所，每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)分別為30人、28人、47人，GDP的負(fù)擔(dān)均高出廣東省平均值。

粵東地區(qū)每萬(wàn)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)為438人，比廣東省平均值高188人；每千億元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)校數(shù)為 16.9 所，比廣東省平均值高8.3所；每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)為81人，比廣東省平均值高56人。粵西地區(qū)每萬(wàn)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)為374人，比廣東省平均值高124人；每千億元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)校數(shù)為 21.4 所，比廣東省平均值高12.8所；每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)為59 人，比廣東省平均值高34人。粵北地區(qū)每萬(wàn)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)為297人，比廣東省平均值高47人；每千億元GDP負(fù)擔(dān)中職學(xué)校數(shù)為25.6所，比廣東省平均值高17所；每?jī)|元GDP負(fù)擔(dān)中職在校生數(shù)為 63人，比廣東省平均值高38人。從以上分析可知，粵東地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重，其次是粵北山區(qū)。

二、廣東省中等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展失衡的主要原因

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展具有重大影響。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定中等職業(yè)教育人才需求的數(shù)量，影響中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模；其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了人才需求的類型結(jié)構(gòu)，影響中等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)。從廣東各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，廣東各地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展失衡離不開經(jīng)濟(jì)因素的影響。2012年珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為2.06∶46.22∶51.72，總體呈現(xiàn)出“三、二、一”的發(fā)展現(xiàn)狀，由此可知，珠三角地區(qū)中等職業(yè)教育對(duì)人才的需求在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為以第三產(chǎn)業(yè)的人才類型為主體，同時(shí)兼顧第二產(chǎn)業(yè)的人才需求，珠三角地區(qū)中職學(xué)校在人才培養(yǎng)和專業(yè)設(shè)置上偏向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)在辦學(xué)條件的要求上相比第二產(chǎn)業(yè)要小很多，實(shí)訓(xùn)條件也比較容易滿足。并且，珠三角地區(qū)的GDP占全省比重79.07%，對(duì)技術(shù)人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他三個(gè)地區(qū)?；浳骱突洷钡貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的人才需求較大，而且珠三角地區(qū)正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將大量產(chǎn)業(yè)鏈低端的制造業(yè)往內(nèi)地遷移，進(jìn)一步導(dǎo)致粵西和粵北地區(qū)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)人才的需求，第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)條件需要耗費(fèi)的資金以及場(chǎng)地面積都比較大，因此在一定程度上限制了中職學(xué)校數(shù)量的增加及辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大?；洊|地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)比重與粵西和粵北地區(qū)相比，仍以第二產(chǎn)業(yè)為主體，但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)大，正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)為主向以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的人才需求仍比較旺盛，但粵東地區(qū)的學(xué)校數(shù)量較少，人口較多的現(xiàn)狀制約了其中等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）地理環(huán)境因素

地理環(huán)境因素的影響主要表現(xiàn)在中職學(xué)校的空間布局上，粵北山區(qū)由于山地較多，每千平方公里擁有的學(xué)校數(shù)僅為1.3所，粵西地區(qū)總共有100所中職學(xué)校，比粵北地區(qū)多2所，而粵西地區(qū)每千平方公里擁有的學(xué)校數(shù)有3.1所，另外，粵東地區(qū)每千平方公里擁有的學(xué)校數(shù)有4.5所，珠三角地區(qū)每千平方公里擁有的學(xué)校數(shù)為4.6所，因此，地理環(huán)境因素在一定程度上導(dǎo)致中職學(xué)校的空間布局不均衡，進(jìn)一步影響中職教育的區(qū)域均衡發(fā)展。另一方面，地理環(huán)境因素的影響還表現(xiàn)在自然資源的分布不均衡上，從而影響對(duì)人才結(jié)構(gòu)類型的需求，進(jìn)一步影響中職教育的發(fā)展，如粵北山區(qū)的礦產(chǎn)資源較為豐富，韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)給當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育帶來大量的人才需求，韶關(guān)的中職學(xué)校培養(yǎng)的人才大部分以第二產(chǎn)業(yè)為主，面向鋼鐵企業(yè)的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)。珠三角地區(qū)平原廣闊、交通便利，而且地理位置優(yōu)越、毗鄰港澳，在進(jìn)出口貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展上有著其他地區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求大量提高，從而促進(jìn)了珠三角地區(qū)中等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。

（三）政策導(dǎo)向因素

政策導(dǎo)向?qū)χ械嚷殬I(yè)教育發(fā)展的影響是以可控的方式出現(xiàn)的。20世紀(jì)80年代，廣東教育的發(fā)展受“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略的影響，政府在制定和執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)較為明顯的區(qū)域傾向，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)環(huán)境建設(shè)以及人才引進(jìn)等方面給予大力支持，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中等職業(yè)教育發(fā)展加快，但是其他偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的中等職業(yè)教育發(fā)展受到阻滯，影響中職教育規(guī)模和教育質(zhì)量，加深人們對(duì)職業(yè)教育的偏見，當(dāng)?shù)卣牟恢匾曇约叭藗儗?duì)職業(yè)教育的“不待見”進(jìn)一步導(dǎo)致中等職業(yè)教育的發(fā)展在質(zhì)量上出現(xiàn)區(qū)域差異。從2005年開始，國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，2009年國(guó)家出臺(tái)中等職業(yè)教育農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)政策，開始逐步對(duì)農(nóng)村地區(qū)的中職生減免學(xué)費(fèi)，促使偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中等職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了整個(gè)廣東地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)的快速增長(zhǎng)，2008年全省中職在校生數(shù)為100.08萬(wàn)人，2009年為120.46萬(wàn)人，2010年為154.78萬(wàn)人，2011年為152.05萬(wàn)人，2012年為149.57萬(wàn)人。如人口規(guī)模較大的粵東地區(qū)，2012年中職招生數(shù)為101722人，中職在校生數(shù)為335536人，躍居全省第二，政策導(dǎo)向性對(duì)中等職業(yè)教育規(guī)模的區(qū)域發(fā)展具有較明顯的影響。

三、廣東省中等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)

政府在中職教育發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，通過政府宏觀調(diào)控的手段能有效緩解各地區(qū)之間中職教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。首先，要對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行嚴(yán)格篩選，如教育部2010年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)條例中規(guī)定專任教師數(shù)與學(xué)生數(shù)的比例為1∶20[2]，但是對(duì)比廣東各地區(qū)的生師比現(xiàn)狀，有些地區(qū)不能達(dá)標(biāo)，尤其是粵東地區(qū)。針對(duì)這一問題，政府要發(fā)揮好監(jiān)督者的角色，對(duì)不達(dá)標(biāo)的中職學(xué)校進(jìn)行強(qiáng)制整改。其次，對(duì)人口密度高的地區(qū)的中職學(xué)校進(jìn)行合并與擴(kuò)建，以便滿足更多學(xué)生的就讀需求，并在一定程度上給予教學(xué)質(zhì)量的保證。另外，通過制定不同區(qū)域的中職教育發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)各地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展，如珠三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)中職教育的內(nèi)涵式發(fā)展，在數(shù)量上滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的情況下，解決就業(yè)不對(duì)口、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題；粵東地區(qū)要加大力度擴(kuò)建中職學(xué)校，同時(shí)提供政策扶持加大隊(duì)伍建設(shè)力度，緩解數(shù)量不足的問題；粵西和粵北地區(qū)要進(jìn)一步對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適銷對(duì)路的技術(shù)技能型人才。

（二）結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)形成區(qū)域特色

中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，通過調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的需求現(xiàn)狀，合理調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》指出，要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造一批具有國(guó)際影響力的會(huì)展中心、現(xiàn)代物流業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等，珠三角地區(qū)的中職學(xué)校要瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，用前瞻性的眼光設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求的匹配，減少辦學(xué)中教學(xué)資源浪費(fèi)，為珠三角構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系輸送一批高質(zhì)量高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。其他三大地區(qū)要大力發(fā)展與支柱性產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)面向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的人才類型，加強(qiáng)中等職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)區(qū)域間中職學(xué)校的交流合作

區(qū)域教育的均衡發(fā)展是從不均衡到逐步均衡的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，在數(shù)量規(guī)模上實(shí)現(xiàn)均衡是表象的，只有在質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)均衡才是真正意義上的教育均衡。廣東各區(qū)域的中職教育發(fā)展在一定程度上存在不均衡，要在教師方面加強(qiáng)區(qū)域間的交流和溝通，傳授優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校要加大力度開展教師交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，向珠三角地區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域內(nèi)部的中職學(xué)校也要加強(qiáng)互幫互助，通過協(xié)同創(chuàng)新增強(qiáng)區(qū)域中職教育的吸引力，提高辦學(xué)質(zhì)量，吸引實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)共同辦學(xué)，通過校企合作的方式解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)面積不足、實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊、學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)間不足、雙師型教師匱乏、學(xué)生技能培訓(xùn)不到位、畢業(yè)生不能對(duì)口就業(yè)等問題。要從中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，創(chuàng)建品牌，才能在根本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳基純，王楓.廣東省高職教育區(qū)域均衡發(fā)展實(shí)證研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（26）：13-16.

[2]馬樹超，王琴，唐林偉.職業(yè)教育：非均衡狀態(tài)下的協(xié)調(diào)發(fā)展——推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].教育發(fā)展研究，2011（5）：1-7.