城鎮(zhèn)化：內(nèi)涵與特征

周麗雯++崔文輝

摘 要：由于立場的不同和研究角度的差異，對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理解和界定呈現(xiàn)多樣化，迄今為止，尚無統(tǒng)一、公認(rèn)的觀點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與空間等諸多因素的復(fù)雜的人口遷移過程，因此，社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地理學(xué)家以及人口學(xué)家們從各自不同的角度給出城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。同城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵一樣，對(duì)城鎮(zhèn)化特征的界定也是多種多樣。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；內(nèi)涵；特征

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）03-0167-02

城鎮(zhèn)化或城市化，主要是指伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為由鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

城市與城鎮(zhèn)這兩個(gè)名詞在中國古代早已有之。城市起源于防衛(wèi)之城與交易之市的結(jié)合，具有軍事、政治、商貿(mào)和手工業(yè)中心等多種職能，其后城市逐漸被泛指為人口較密集、工商業(yè)較發(fā)達(dá)的地方。城鎮(zhèn)的概念自古包含城市和集鎮(zhèn)。自中國近代以來形成發(fā)展的“市”和“鎮(zhèn)”的行政建制，使城市和城鎮(zhèn)這兩個(gè)不同的名詞概念漸趨混淆。如今在現(xiàn)實(shí)生活中城市和城鎮(zhèn)經(jīng)常被混用。

由于對(duì)城市和城鎮(zhèn)概念的混淆，出現(xiàn)了“城市化”和“城鎮(zhèn)化”兩種譯法，在英文中其實(shí)指的是同一個(gè)詞（Urbanization）。在日本和中國的臺(tái)灣又譯成“都市化”。1982年，中國城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)界和地理學(xué)界在南京召開“中國城鎮(zhèn)化道路問題學(xué)術(shù)討論會(huì)”，明確指出，城市化與城鎮(zhèn)化為同義語，并建議以“城市化”替代“城鎮(zhèn)化”，以避免不必要的誤解。然而，中國很多學(xué)者主張使用“城鎮(zhèn)化”一詞。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來的研究中，他力推中國的城鎮(zhèn)化概念，并取得一定頗有見解、影響較大的研究成果。1998年建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)〈中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·GB/ T50280-98〉》對(duì)所列詞條“城市化”的解釋是“城市化——人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化?！?001年公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中首次提出：“要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，這是近五十年來中國首次在最高官方文件中使用“城鎮(zhèn)化”，使“城鎮(zhèn)化”這一術(shù)語開始被廣泛使用。

由此可見，“城市化”與“城鎮(zhèn)化”這兩種表述在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)會(huì)并存下去?！俺鞘谢比菀妆慌c城市有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研部門所接受，并可較好地體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)方向?！俺擎?zhèn)化”便于與城鎮(zhèn)人口增長和城鎮(zhèn)體系發(fā)展直接相聯(lián)系，且有助于防止忽視發(fā)展小城鎮(zhèn)的傾向。

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

由于立場的不同和研究角度的差異，對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理解和界定呈現(xiàn)多樣化，迄今為止，尚無統(tǒng)一、公認(rèn)的觀點(diǎn)。姜愛林認(rèn)為，城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。這一歷史過程包括四個(gè)方面：第一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程；第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程；第三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過程；第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過程。概括起來表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。胡序威認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面：第一，依附于農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力越來越多地向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二，分散的農(nóng)村人口逐步向各種類型的城鎮(zhèn)地域空間集聚；第三，城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)物質(zhì)環(huán)境改善和城鎮(zhèn)景觀地域拓展或更新；第四，城市文明和城市生活方式的傳播和擴(kuò)散。同時(shí)認(rèn)為，以上四個(gè)方面的主要內(nèi)容是相互聯(lián)系、不可分割的。由工業(yè)化引起的大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化的前提，在廣大地域分散居住的農(nóng)村人口逐步向不同類型的城鎮(zhèn)地域集聚而變?yōu)槌擎?zhèn)人口，是城鎮(zhèn)化的核心。城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷投入為城鎮(zhèn)居民的工作和生活提供較好的物質(zhì)環(huán)境，是對(duì)城鎮(zhèn)化的重要保證。城鎮(zhèn)居民物質(zhì)與文化水平的提高，城市文明的發(fā)展與傳播及其對(duì)周圍農(nóng)村輻射影響的擴(kuò)大，促使城鄉(xiāng)差別的縮小，是城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。胡際權(quán)認(rèn)為，對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的爭論主要集中在以下三點(diǎn)：城鎮(zhèn)內(nèi)部演化是否屬于城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化的表象和動(dòng)力是單一的還是復(fù)合的？城鎮(zhèn)化的后果是城鎮(zhèn)本身的變化還是區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革？

一般而言，城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與空間等諸多因素的復(fù)雜的人口遷移過程，因此，社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地理學(xué)家以及人口學(xué)家們從各自不同的角度給出城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。

社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是城市社會(huì)生活方式的產(chǎn)生、發(fā)展和擴(kuò)散的過程。如美國學(xué)者索羅金認(rèn)為，城鎮(zhèn)化就是變農(nóng)村意識(shí)、行動(dòng)方式和生活方式為城市意識(shí)、行動(dòng)方式和生活方式的全部過程。人口學(xué)強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，及其帶來的城鎮(zhèn)人口比重不斷上升的過程。如威爾遜在《人口詞典》中指出，人口城市化即指居住在城市地區(qū)的人口比重上升的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程和機(jī)制。地理學(xué)強(qiáng)調(diào)的是人口、產(chǎn)業(yè)等由鄉(xiāng)村地域景觀向城市地域景觀的轉(zhuǎn)化和集中過程。如日本地理學(xué)家山鹿城次指出：“現(xiàn)代的城市化概念，據(jù)我看應(yīng)該包括四個(gè)方面：（1）原有市街的再組織、再開發(fā)；（2）城市地域的擴(kuò)大；（3）城市關(guān)系的形成與變化；（4）大城市地域的形成。”

根據(jù)以上對(duì)城鎮(zhèn)化基本內(nèi)涵的理解，我們不難看到，城鎮(zhèn)化絕不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：第一，人口由農(nóng)村遷移城鎮(zhèn)，并實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式等由鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)其市民化；第二，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城鎮(zhèn)的綜合承載能力較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，基本公共服務(wù)均等化。只重視人口數(shù)目增長，而忽視人口的市民化，只能是虛假的城鎮(zhèn)化；只關(guān)注城鎮(zhèn)數(shù)量的增加，而忽視城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升，也必將是不完善的城鎮(zhèn)化。

二、城鎮(zhèn)化的特征

同城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵一樣，對(duì)城鎮(zhèn)化的特征的界定也是多種多樣。從目前的研究成果來看，學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化的特征的界定可歸結(jié)為三大類：第一類是從城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵直接延伸出其特征。如姜愛林認(rèn)為城鎮(zhèn)化特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)化聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換。第二類是從城鎮(zhèn)化的進(jìn)程的角度去界定其特征。如王軍認(rèn)為城鎮(zhèn)化的特征表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：（1）城鎮(zhèn)化最主要特征，是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤闯擎?zhèn)化水平在不斷上升。（2）城鎮(zhèn)化的另一個(gè)重要特征體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢上，可以用就業(yè)人口比例之變化來考察這一趨勢。（3）城鎮(zhèn)化的第三個(gè)特征是創(chuàng)造了城市式這一人類社會(huì)全新的行為方式。王振亮認(rèn)為，城鎮(zhèn)化具有五個(gè)方面的特征：一是方向性；二是時(shí)效性；三是空間地域性；四是廣泛性；五是分化與變化性。第三類是對(duì)某一國家或地區(qū)城鎮(zhèn)化特征的概括。目前的研究成果主要側(cè)重于三個(gè)方面：一是對(duì)發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化特征的概括，如美、英、法等；二是對(duì)發(fā)展中國家特別是對(duì)中國城鎮(zhèn)化特征的概括；三是對(duì)中國不同地區(qū)城鎮(zhèn)化特征的概括。

無論從哪個(gè)角度去論證和研究城鎮(zhèn)化的特征，都具有重要意義。從城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和進(jìn)程去提煉城鎮(zhèn)化的特征，一定程度上有利于我們從整體上、動(dòng)態(tài)地把握城鎮(zhèn)化的特征；具體到某一國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路去把握城鎮(zhèn)化的特征，可以使我們的研究更具體化，更有針對(duì)性。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]