區(qū)域TSA的編制思路及難點

楊曉娟

摘 要：對旅游業(yè)科學合理的統(tǒng)計和核算是全世界理論界和實踐界不斷研究和探索的課題，TSA是目前國際國內(nèi)都普遍認可的統(tǒng)計旅游活動的方法技術。在詳細闡述構建海南省旅游衛(wèi)星賬戶指導思想和構建原則的基礎上，提出海南省旅游衛(wèi)星賬戶的構建方法和構建重點，特別指出海南省旅游特征產(chǎn)業(yè)和旅游特征產(chǎn)品的選擇方式。最后總結區(qū)域TSA構建中的難點。

關鍵詞：旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）；國際旅游島；旅游特征產(chǎn)業(yè)；旅游特征產(chǎn)品

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）03-0070-03

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，海南省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，逐步實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展?？茖W地測量海南旅游活動的經(jīng)濟復雜性，尋找和創(chuàng)建新的旅游統(tǒng)計手段和方法，從而提供具有國際可比性、可信度和一致性的數(shù)據(jù)與信息，客觀全面描述旅游產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟的影響，是制定和實施海南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項極為重要的基礎工作。TSA是截至目前人類嘗試對旅游活動進行測度的最佳方案[1]，正在世界范圍內(nèi)得到迅速推廣。TSA是一個動態(tài)的發(fā)展的賬戶，根據(jù)各國在編制旅游衛(wèi)星賬戶過程中遇到的新問題，2008年2月聯(lián)合國統(tǒng)計署、世界旅游組織等提出了構建旅游衛(wèi)星賬戶的新原則及方法（新框架），對原有的方法框架①進行了修訂和補充。為區(qū)別全國有相同首字母縮寫的其他省份，如河南、湖南等，本文將海南省旅游衛(wèi)星賬戶定名為：“HANTSA”。

一、HANTSA的指導思想和構建原則

（一）指導思想

旅游衛(wèi)星賬戶既是一種國際標準，也是一種需要在各國實踐中不斷完善的標準，尤其是地區(qū)旅游衛(wèi)星賬戶的研究[2]。作為國民賬戶的附屬賬戶，必須嚴格遵循國民賬戶的框架原則，并應具備投入產(chǎn)出分析這一重要功能，從而能夠科學地揭示旅游經(jīng)濟運行規(guī)律。因此，旅游衛(wèi)星賬戶必須以現(xiàn)有的國民賬戶為基礎，通過對旅游業(yè)重新進行定義，建立一個虛擬的國民賬戶附屬框架，以實現(xiàn)所有的國民賬戶分析功能。這一附屬賬戶的建立，也應該遵循國際及全國統(tǒng)一的規(guī)范標準，以實現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間、地區(qū)與國家之間的可比性，并更好地反映地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的特點。海南省旅游衛(wèi)星賬戶的核算方法、概念框架、編制內(nèi)容、表式設計等是以旅游衛(wèi)星賬戶規(guī)范性文件和現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系為依據(jù)和指導思想的，編制方法力求規(guī)范、科學和嚴謹。

（二）構建原則

近幾年海南省旅游業(yè)的發(fā)展較好地推進了海南省國民經(jīng)濟的增長，但是高品質(zhì)、高文化內(nèi)涵的旅游資源卻發(fā)展相對緩慢，這就要求海南省尋求好的管理工具與方法來改變這種現(xiàn)狀，HANTSA的構建能在一定程度上為海南省旅游業(yè)發(fā)展提供指導依據(jù)與管理基礎。但是旅游衛(wèi)星賬戶的構建也不能憑空想象，一定要遵循以下的賬戶編制原則：

1.一致性原則。首先，海南省旅游衛(wèi)星賬戶的構建要以中國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系為基準，這樣才能保證海南省旅游衛(wèi)星賬戶所反映的數(shù)據(jù)信息的有效性。其次，構建海南省旅游衛(wèi)星賬戶要與《方法框架》保持基本的一致性，使其概念、表式和編制程序符合《方法框架》的要求。最后，在具體的編制實施階段，數(shù)據(jù)的收集和處理要與現(xiàn)行旅游統(tǒng)計調(diào)查制度保持一致，充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，提高編制工作的有效性和可實施性。

2.平衡性原則。《方法框架》指出，旅游衛(wèi)星賬戶是以經(jīng)濟體內(nèi)旅游所產(chǎn)生的產(chǎn)品需求與其供給之間存在的基本平衡為基礎的。所以，在將所有旅游活動的供給和需求都放入海南省旅游衛(wèi)星賬戶的投入—產(chǎn)出框架里的時候，要從旅游活動涉及的相關產(chǎn)業(yè)供給中剝離出旅游所占份額，注意平衡旅游總供給和總需求，這是因為旅游業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，旅游活動的關聯(lián)性很強，活動內(nèi)容涉及吃、住、行、食、購、娛等各個方面。

3.靈活性原則。編制海南省旅游衛(wèi)星賬戶時，要綜合考慮中國和海南省經(jīng)濟核算和旅游統(tǒng)計的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有的國民賬戶統(tǒng)計系統(tǒng)和旅游抽樣調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)，通過細化旅游抽樣調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，靈活地對海南省旅游衛(wèi)星賬戶所涉及的一些概念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品分類體系等進行與中國國民經(jīng)濟核算體系和旅游統(tǒng)計調(diào)查制度的適應性調(diào)整。

4.實用性原則。所謂實用性，一是功能要強，能夠真實反映旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻，并能進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學分析。二是作為一種統(tǒng)計方法，數(shù)據(jù)采集要方便易行，具有較強的可操作性。因此，編制海南省旅游衛(wèi)星賬戶必須在海南省經(jīng)濟核算相關數(shù)據(jù)的基礎上，在現(xiàn)有人力、物力和財力的基礎上，充分發(fā)揮海南省統(tǒng)計部門和旅游各部門的作用，協(xié)調(diào)相關部門的研究力量，積極穩(wěn)妥地開展海南省旅游衛(wèi)星賬戶的編制工作。

二、海南省旅游衛(wèi)星賬戶的構建方法及構建重點

（一）HANTSA構建方法

1.中國區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶構建方法簡介。自2001年旅游衛(wèi)星賬戶的方法框架頒布以來，世界上很多國家和地區(qū)都進行了探索性實踐。外國的旅游衛(wèi)星賬戶多是從國家層面來構建，也有極少的國家編制了區(qū)域的旅游衛(wèi)星賬戶（如加拿大、西班牙、英國等）。與其他國家不同，中國首先進行的是區(qū)域TSA（廈門、江蘇、廣西、北京、浙江等地）的編制。由于國際上還沒有一個公認的旅游衛(wèi)星賬戶方法模式，因此，目前各國和各地區(qū)在具體應用該方法時，只是在基本的原則框架下，根據(jù)本地區(qū)實際情況進行靈活變通，即所謂“本土化”處理。從中國目前一些省市開展旅游衛(wèi)星賬戶的探索性實踐來看，中國的旅游衛(wèi)星賬戶研究主要形成了兩種不同的模型方法。一是從“生產(chǎn)”角度定義的投入產(chǎn)出模型，這一模型是從游客的最終需求出發(fā)，建立一個以國民賬戶為基礎的旅游業(yè)投入產(chǎn)出表，以此來測算旅游業(yè)的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出，采用這一模型的代表地區(qū)有廣西、廈門、天津等；二是從“需求”角度定義的統(tǒng)計賬戶模型，這一模型正是以WTO、WTTC等國際組織推薦的旅游衛(wèi)星賬戶為代表，江蘇省旅游衛(wèi)星賬戶采用的就是這一模型。繼江蘇省旅游衛(wèi)星賬戶之后，中國各地的區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶都大體遵循了其旅游衛(wèi)星賬戶的編制思想和方法。這兩種模型各有優(yōu)缺點，投入產(chǎn)出模型能夠全面反映旅游業(yè)的貢獻，特別是能夠反映旅游業(yè)的間接貢獻，從深層次揭示旅游業(yè)與其他部門之間的經(jīng)濟關系，但建立投入產(chǎn)出模型需要設定的假定條件相對較多；統(tǒng)計賬戶模型一般是根據(jù)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查得到的基礎數(shù)據(jù)，在不考慮調(diào)查技術原因的情況下，反映的旅游業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)會更加接近真實，但這一模型只能反映出旅游業(yè)的直接貢獻，對于旅游業(yè)的間接貢獻并不能完全反映。事實上，投入產(chǎn)出模型正是對統(tǒng)計賬戶模型進行本土化改進的結果，它和統(tǒng)計賬戶模型的分析框架是一致的，但在統(tǒng)計功能和可操作性方面進行了改進。但從中國一些地區(qū)開展投入產(chǎn)出模型TSA的實踐來看，目前仍然還沒有形成一套規(guī)范的操作程序，使得這一模型的應用價值未能很好地體現(xiàn)出來。

2.海南省旅游衛(wèi)星賬戶構建方法選擇。從海南省目前的統(tǒng)計制度和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，構建HANTSA會存在一定的困難。構建過程應根據(jù)旅游總供給與旅游總需求基本平衡的原則，充分利用海南省的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)及旅游統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，在《方法框架》的指導下，借鑒中國已有的較成熟的區(qū)域TSA（如江蘇?。┑木幹品椒ê筒襟E，先嘗試建立包括旅游消費賬戶相關表（對海南省居民出省、出境消費不做討論）、旅游生產(chǎn)賬戶相關表，以及旅游就業(yè)情況表等共6張表（如表1所示），然后逐步完善TSA中其他表的構建。

（二）HANTSA構建重點

HANTSA在編制過程中有兩個重要特點：一是海南省只是一個區(qū)域，區(qū)域的旅游衛(wèi)星賬戶與國家的旅游衛(wèi)星賬戶在編制上應有區(qū)別，所以在編制方法上應充分借鑒中國其他省份區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的編制經(jīng)驗。二是海南省是中國唯一一個熱帶島嶼，其旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)及旅游方式都具有獨特性，因此，HANTSA編制過程需要緊密結合海南省實際。

旅游特征產(chǎn)品和旅游特征產(chǎn)業(yè)的是旅游衛(wèi)星賬戶的重要基礎?；诼糜涡l(wèi)星賬戶的指導思想和構建原則，區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶所研究的旅游業(yè)應是涉及“吃、住、行、娛、游、購”六個要素。在HANTSA中，旅游特征產(chǎn)業(yè)目錄的編制應參考《方法框架》的推薦性意見，并借鑒中國已有的區(qū)域TSA（如廣東省、廈門市、江蘇省、北京市、昆明市等），充分考慮海南省實際及數(shù)據(jù)搜集的可能性，對海南省旅游特征產(chǎn)業(yè)目錄進行相應調(diào)整。具體設置時，“吃、住、行”可以用餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)（包括鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)、航空運輸業(yè)、城市公共交通業(yè)和其他運輸服務業(yè)）這幾個產(chǎn)業(yè)指標來核算；“游”可以用狹義旅游業(yè)的相關指標（包括旅行社提供的景區(qū)游覽、旅游咨詢、導游等服務，以及與旅游相關的租賃業(yè)）來核算；“娛”用娛樂業(yè)相關指標核算；“購”用批發(fā)零售業(yè)相關指標核算。除此之外，郵電通訊業(yè)（包括郵政業(yè)、電信和其他信息傳輸服務業(yè)、計算機服務業(yè)）、商務和居民服務業(yè)（包括商務服務業(yè)、居民服務業(yè)和其他服務業(yè)）、金融保險業(yè)（銀行業(yè)、證券業(yè)和其他金融活動、保險業(yè)）、教育媒體業(yè)（教育、新聞出版、廣播、電視、電影和音像業(yè)）、環(huán)境及公共設施管理業(yè)（環(huán)境管理業(yè)、公共設施管理業(yè)）等也有相當部分產(chǎn)值是由旅游引致的，也應列入海南省旅游業(yè)特征產(chǎn)業(yè)。另外，還有一些產(chǎn)業(yè)，在海南省比較明顯與旅游相關，如房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等，把它列入其他類。

而海南省旅游衛(wèi)星賬戶中的旅游特征產(chǎn)品的分類主要是根據(jù)海南省旅游衛(wèi)星賬戶中對旅游特征產(chǎn)業(yè)目錄的設計和《方法框架》中的旅游特征產(chǎn)品推薦性目錄，參考其他區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶對旅游特征產(chǎn)品的設置建議，結合海南省旅游產(chǎn)品開發(fā)情況等因素，最后確定海南省旅游衛(wèi)星賬戶的旅游特征產(chǎn)品目錄。

三、區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶構建的難點

（一）TSA國際標準的區(qū)域化

《方法框架》這一TSA的國際標準是基于一國經(jīng)濟中旅游需求和供給的總平衡來建立TSA的基本結構。建立TSA的目的在于詳細分析一國經(jīng)濟內(nèi)部的旅游商品、服務需求，觀察其和相關供給的關系，描述這些供給如何和其他經(jīng)濟活動相結合。但是區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶是以某個行政區(qū)域為范圍進行核算，存在于一國中的旅游需求和供給的總平衡并不一定存在于區(qū)域之中，所以，建立區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶面臨的第一個難點就是如何在參考《方法框架》這一國際標準的基礎上，充分考慮區(qū)域的特點，合理建立以區(qū)域為基礎的TSA。

（二）概念和內(nèi)容的理解與統(tǒng)一

1.世界旅游組織在《方法框架》中確認了相關的概念，而各國在編制TSA時，仍需要對旅游者、商務旅游、旅游業(yè)增加值等范疇進行具體界定；還需要對產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行劃分，形成符合區(qū)域特點的旅游特征產(chǎn)品目錄和旅游特征產(chǎn)業(yè)目錄。正因為各區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的編制互相獨立，所以，在對《方法框架》相關概念的理解上五花八門，對于旅游特征產(chǎn)品和旅游特征產(chǎn)業(yè)的界定更多地關注了區(qū)域特點，較少考慮到區(qū)域之間的可比性，對今后中國國家旅游衛(wèi)星賬戶的編制所起的作用較弱。因此，中國在創(chuàng)建國家及區(qū)域性TSA之前，既要考慮國情、經(jīng)濟發(fā)展水平及旅游業(yè)發(fā)展的階段性等方面的問題，界定出適合本土的概念及核算方法，又要各區(qū)域之間積極溝通互相學習，注意區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶之間以及區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶與國家旅游衛(wèi)星賬戶之間概念與內(nèi)容的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

2.旅游衛(wèi)星賬戶的部分內(nèi)容，其本身在實際中很難明確區(qū)分和計算。如對以旅游為目的的第二居所住房服務的虛擬生產(chǎn)和消費、旅游耐用消費品、旅行前、旅游后消費項目的界定與核算、包價旅游消費的凈值處理、非市場服務產(chǎn)出、游客所購買商品的貨物價值和商業(yè)毛利的分離及處理、非現(xiàn)金消費、旅游實物社會轉(zhuǎn)移和旅游公共消費、旅游供給比例的理論依據(jù)與計算等。

（三）賬戶數(shù)據(jù)的搜集與處理

旅游衛(wèi)星賬戶中信息的收集很重要，它直接關系到旅游衛(wèi)星賬戶的編制效果和應用質(zhì)量。旅游衛(wèi)星賬戶所依賴的數(shù)據(jù)基礎是現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系，這就意味著國民經(jīng)濟核算體系中存在著數(shù)據(jù)模糊或者數(shù)據(jù)難以獲得的地方，也是旅游衛(wèi)星賬戶難以獲得準確數(shù)據(jù)的地方。而旅游業(yè)涉及的部門又大多數(shù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)大多具有規(guī)模小、變動大、數(shù)量多的特點，中國旅游統(tǒng)計起步較晚，地區(qū)旅游統(tǒng)計調(diào)查體系不完整、統(tǒng)計工作基礎薄弱，方法也不具備較強的科學性，導致歷史數(shù)據(jù)較少，連貫性較差，且可信度不高，在數(shù)量和質(zhì)量上都無法達到較高的標準。同時，中國新興旅游企業(yè)、旅游方式的不斷涌現(xiàn)，要求我們在旅游衛(wèi)星賬戶的編制過程中，不斷地改善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品分類、統(tǒng)計方法，以持續(xù)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量。另外，旅游數(shù)據(jù)搜集過程中樣本量、誤差等具體參數(shù)的確定以及實際操作的可行性等也是編制地區(qū)旅游衛(wèi)星賬戶需要攻克的難點。

參考文獻：

[1] 楊仲山，屈超.從方法論角度看旅游衛(wèi)星賬戶TSA（2001）的方法屬性[J].財經(jīng)問題研究，2007，（11）：92-97.

[2] 江蘇旅游衛(wèi)星賬戶研究課題組.江蘇旅游衛(wèi)星賬戶研究[Z].2005.[責任編輯 陳丹丹]