“兩型社會(huì)”背景下湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與未來(lái)

羅桓

摘 要：全球氣候變暖是人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，保護(hù)氣候安全是國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)后，應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。這是倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的大背景。湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的本質(zhì)要求，是科技革命的核心，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，闡述了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)湖南省建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要影響，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)力量等方面分析了湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展未來(lái)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；長(zhǎng)株潭

中圖分類號(hào)：F127；F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0074-02

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)了全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在全球氣候變暖的今天，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球熱點(diǎn)。按照我國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的降排指標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。這是莊嚴(yán)的承諾，同時(shí)也是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標(biāo)志著我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場(chǎng)革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。

一、低碳經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)湖南省“兩型社會(huì)”的當(dāng)代價(jià)值

湖南省借力長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，在2009年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2010年全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上，明確提出把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的切入點(diǎn)和重要內(nèi)容。這兩次重要會(huì)議的召開與決定，正式標(biāo)志著湖南省啟動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，為湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正式拉開了序幕。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)湖南省意義重大。湖南省是重化工業(yè)比重較大的省份，對(duì)能源依賴程度比較高。而從能源結(jié)構(gòu)上看，湖南省少煤、無(wú)油、無(wú)氣，屬于能源輸入省份。在這種資源稟賦條件之下，湖南省發(fā)展以開發(fā)新型能源為特征的低碳經(jīng)濟(jì)，不啻是突破資源瓶頸的最佳選擇。我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有自己的優(yōu)勢(shì)。湖南省低碳能源極為豐富，全省水力蘊(yùn)藏量占全國(guó)水力蘊(yùn)藏量的2.27%，太陽(yáng)能總儲(chǔ)量約占全國(guó)總儲(chǔ)量的1.7%，境內(nèi)10米高度風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為3 222.03萬(wàn)千瓦，風(fēng)能資源潛在技術(shù)開發(fā)量為18.4萬(wàn)千瓦。湖南省碳匯基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)。2010年全省森林覆蓋率達(dá)到55.86%，在全國(guó)排名第五，未來(lái)還有較大潛力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要突破口，是贏得未來(lái)發(fā)展空間的重要途徑，是爭(zhēng)取更多合作支持的重要手段。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的全球化迅猛發(fā)展，率先開發(fā)并掌握相關(guān)低碳技術(shù)的國(guó)家將成為新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先者和主導(dǎo)者。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將有利于湖南省在新一輪低碳國(guó)際機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)中，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的涉“碳”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，贏得更大的未來(lái)優(yōu)先發(fā)展空間。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活，體現(xiàn)了建設(shè)“兩型社會(huì)” 的核心內(nèi)涵——人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。并且首先要實(shí)現(xiàn)低碳生活，才能最終獲得低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系——這就是構(gòu)建低碳城市的內(nèi)涵。綜合而言，低碳城市將成為城市品牌的新高標(biāo)。

二、湖南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀分析

1.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，具有低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

從1978年改革開放到 2005 年湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起飛準(zhǔn)備階段，農(nóng)業(yè)化學(xué)化、機(jī)械化和電氣化啟動(dòng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步，是一種粗放式低技術(shù)發(fā)展方式；2005 年后實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，屬于常規(guī)制造技術(shù)集約式發(fā)展方式。當(dāng)前，湖南省已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入到了工業(yè)社會(huì)，湖南省工業(yè)化已進(jìn)入起飛中后期階段，這在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上都是一個(gè)歷史性大跨越。其中，長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省中東部，包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。2007年，長(zhǎng)株潭城市群獲批為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2012年，長(zhǎng)株潭地區(qū)合計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP 9 438.91億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的42.6%，所占比重較上年提高3.1%。

長(zhǎng)沙市政府2013年工作報(bào)告提出“長(zhǎng)沙市單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均降低4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重在不斷增長(zhǎng)，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加”。株洲市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也做了大量的工作，2012年關(guān)停18家污染嚴(yán)重的企業(yè)，萬(wàn)元GDP能耗下降也取得較大進(jìn)展。湘潭市在2012年《湘潭市節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)方案》中提出建設(shè)節(jié)能減排，科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，大幅度提高資源能源利用率，顯著削減廢物排放量。主要的政策手段有市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、環(huán)保專項(xiàng)基金、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等。

2.經(jīng)濟(jì)格局中高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)

2010 年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 15 902.12 億元，增長(zhǎng) 14.5%，同比提高 0.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為2 339.44億元，占 14.71%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為7 313.56億元，占 45.99%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為6 249.12億元，占 39.30%。第一產(chǎn)業(yè)占比高于全國(guó)平均水平 4.51%，說(shuō)明湖南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重還較大；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比分別低于全國(guó)平均水平 0.81% 和3.7%。

據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局資料，2009 年湖南省單位 GDP 能耗為 1.202 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，在全國(guó)居第15位，在中部六省居第4位，比全國(guó)單位GDP能耗1.077 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元高出0.125 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。工業(yè)生產(chǎn)中的高耗能產(chǎn)業(yè)和高耗能規(guī)模企業(yè)所占比重很高，全省 39 個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，綜合能源消費(fèi)量超過(guò)60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的9個(gè)行業(yè)，占到全省規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)總量的90%。2010年，規(guī)模工業(yè)六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)20.7%，比全國(guó)六大高耗能行業(yè)增速快7.2%。工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)高耗能行業(yè)的依賴度依然較高，高耗能行業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)30.5%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)7.1%。高耗能行業(yè)個(gè)數(shù)占全部大類行業(yè)的15.8%，但高耗能行業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)34.9%，比全國(guó)平均水平高4.6%。工業(yè)領(lǐng)域是全省能耗大戶。2011年全省10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，高能耗行業(yè)占了6個(gè)；鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高能耗行業(yè)增加值占到工業(yè)增加值比重的34.9%；受設(shè)備、工藝等影響，湖南省原煤生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)的單位能耗均高于全國(guó)平均水平。

3.技術(shù)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)

2010年湖南省頒布了《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。但湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體還處于起步階段。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為12.3%。2010年度湖南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中僅有16家企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要分布在生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)為零分布。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為681.79億元，僅占到百?gòu)?qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的10.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)總額為1 004.71億元，僅占到百?gòu)?qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額的12.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)額為60.48億元，占到百?gòu)?qiáng)企業(yè)利潤(rùn)總額的20.2%。

近40年來(lái)的事實(shí)證明，技術(shù)因素確確實(shí)實(shí)在減少生產(chǎn)的資源消耗上貢獻(xiàn)率較大，并發(fā)現(xiàn)了新的可替代能源，尋找到了一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展道路。我國(guó)建設(shè)“兩型社會(huì)”，必須促進(jìn)增長(zhǎng)方式向集約型方向轉(zhuǎn)變，技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和擴(kuò)散對(duì)湖南省“兩型社會(huì)”建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和水平、降低資源能源的消耗數(shù)量以及減少環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)。

三、湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的未來(lái)

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。所以，低碳經(jīng)濟(jì)模式就是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳市場(chǎng)和低碳消費(fèi)等方面。

首先，政府要高度重視、戰(zhàn)略部署、落實(shí)到位。建立科學(xué)合理的政府政績(jī)考核體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。首要任務(wù)是各級(jí)政府官員執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，走出盲目追求經(jīng)濟(jì)總量的誤區(qū)。省政府要合理進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位。建立并完善政府的考級(jí)考核體系，制訂一套綜合性指標(biāo)體系進(jìn)行可行性的評(píng)定，主要以GDP、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、資源消耗水平、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保持及改善程度、社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面作為指標(biāo)來(lái)計(jì)算地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否合理。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，核心是要低碳化技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。湖南省低碳技術(shù)的亮點(diǎn)是電動(dòng)車輛、混合動(dòng)力客車、風(fēng)電技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)、太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)、電氣牽引技術(shù)、綠色煤電技術(shù)和核電用泵技術(shù)等。此外，生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水工程技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮及深加工技術(shù)和低碳物流技術(shù)也有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，具備突破的基礎(chǔ)和大發(fā)展的條件。應(yīng)該集中資源，充分發(fā)揮這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并把其做大做強(qiáng)，成為湖南省“兩型社會(huì)”建設(shè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

最后，引導(dǎo)低碳消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)低碳生活方式。低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾不熟悉，急需組織低碳經(jīng)濟(jì)專題學(xué)習(xí)和開展相關(guān)科普工作。為此，要多利用新聞媒體倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)理念，特別應(yīng)在大學(xué)生及中青年身上下工夫，他們作為消費(fèi)主力軍能夠起到很好的示范及輻射作用。消費(fèi)生活方式反映消費(fèi)者的消費(fèi)生活特征、消費(fèi)價(jià)值觀、消費(fèi)偏好與消費(fèi)習(xí)慣。在實(shí)際消費(fèi)生活中，它內(nèi)在地通過(guò)消費(fèi)偏好影響著消費(fèi)者的消費(fèi)選擇，對(duì)不同消費(fèi)品的選擇必然引導(dǎo)著不同消費(fèi)品的生產(chǎn)，從而不同的消費(fèi)生活方式必然引導(dǎo)著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)僅有先進(jìn)技術(shù)的支撐是不夠的，必須依托于低碳消費(fèi)生活才能實(shí)現(xiàn)真正的節(jié)能減排目的。

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[責(zé)任編輯 王 佳]