關(guān)于現(xiàn)行軍品價(jià)格法規(guī)制度的建議

唐婭

摘要：軍品價(jià)格工作對(duì)武器裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。長期以來，由于價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)、法規(guī)制度不完善，軍品定價(jià)不合理，影響和制約著裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)科學(xué)發(fā)展。本文從飛機(jī)研制主機(jī)所的角度，在技術(shù)收益、軟件、單臺(tái)定制大型設(shè)備定價(jià)以及時(shí)費(fèi)等四個(gè)方面提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：軍品價(jià)格 法規(guī)制度 建議

現(xiàn)行價(jià)格法規(guī)制度對(duì)軍品價(jià)格的形成采用成本加成定價(jià)模式，即在彌補(bǔ)企業(yè)實(shí)際消耗成本的基礎(chǔ)上給予一定利潤空間，在一定程度上保護(hù)了軍品生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)了軍品企業(yè)的發(fā)展。但在受益的同時(shí)，軍品價(jià)格管理制度存在的缺陷也給企業(yè)的發(fā)展特別是集約化發(fā)展帶來了一些消極影響。如不管成本開支合理與否一律予以承認(rèn)，利潤按成本的一定比例計(jì)提，成本大收益就越大，同時(shí)否認(rèn)技術(shù)創(chuàng)新所應(yīng)產(chǎn)生的超額利潤，從而打擊了企業(yè)降低成本、技術(shù)創(chuàng)新的積極性，在一定程度上制約了企業(yè)走集約化發(fā)展的主動(dòng)性。

在此筆者從飛機(jī)研制主機(jī)所的角度談?wù)勔韵聨c(diǎn)想法。

一、關(guān)于技術(shù)收益問題

目前飛機(jī)價(jià)格尚未明確技術(shù)收益，價(jià)格中涉及主機(jī)所的僅提及跟產(chǎn)技術(shù)服務(wù)費(fèi)，在實(shí)際操作過程中主機(jī)所得到的跟產(chǎn)技術(shù)服務(wù)費(fèi)不僅用于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)，更多的是在外場(chǎng)進(jìn)行跟飛技術(shù)保障，隨著近幾年技術(shù)服務(wù)費(fèi)比例大幅降低，收支相抵，盈余甚微。也就是說主機(jī)所并未享受技術(shù)成果所帶來的應(yīng)有收益。

技術(shù)創(chuàng)新已成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的重要因素，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》曾明確指出，應(yīng)有產(chǎn)品的5%用于設(shè)計(jì)部門的技術(shù)創(chuàng)新，黨的十七大報(bào)告也明確指出技術(shù)應(yīng)與勞動(dòng)、資本、管理一起作為收入分配的要素。因此，我們建議在主機(jī)的價(jià)格中應(yīng)適當(dāng)考慮技術(shù)收益問題，給予主機(jī)所3%-5%的技術(shù)收益，以充分調(diào)動(dòng)主機(jī)所優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低產(chǎn)品成本、加速飛機(jī)定型的積極性。

二、關(guān)于軟件問題

現(xiàn)行軍品價(jià)格制度尚未對(duì)軟件價(jià)格進(jìn)行認(rèn)可。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，包括飛機(jī)在內(nèi)的各種產(chǎn)品的集成化程度越來越高，軟件在產(chǎn)品的功能實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。軟件的價(jià)值日益凸現(xiàn)，相應(yīng)其價(jià)格問題也成為軍品價(jià)格管理辦法所無法回避的問題。在筆者所在主機(jī)所的強(qiáng)烈呼吁下，XX飛機(jī)價(jià)格中首次三項(xiàng)機(jī)載軟件進(jìn)行了定價(jià)，實(shí)現(xiàn)了軟件定價(jià)零的突破。但是此次軟件定價(jià)僅是按照維護(hù)成本計(jì)算的價(jià)格，從嚴(yán)格意義上講并非軟件價(jià)格而是軟件的全壽命周期維護(hù)費(fèi)用，尚未體現(xiàn)軟件的真正價(jià)值。

因此，筆者建議在今后的價(jià)格管理辦法中應(yīng)認(rèn)可軟件的價(jià)值，并明確價(jià)格的定價(jià)方法，在此提供以下軟件定價(jià)方法供參考：在軍品軟件的開發(fā)成本全部由科研費(fèi)承擔(dān)的條件下，綜合考慮軟件的維護(hù)升級(jí)成本（包括軟件維護(hù)人員的薪酬、開發(fā)環(huán)境的維護(hù)更新、開發(fā)環(huán)境更新后軟件的升級(jí)以及移植費(fèi)用、軍方現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)用等）、管理成本以及合理的利潤后，結(jié)合軟件等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)每個(gè)等級(jí)的軟件制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（即明確每條語句單價(jià)），標(biāo)準(zhǔn)明確后根據(jù)軟件大小進(jìn)行價(jià)格制定，從而實(shí)現(xiàn)軟件定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

三、關(guān)于單臺(tái)定制大型設(shè)備定價(jià)問題

筆者所在主機(jī)所目前承擔(dān)了幾項(xiàng)大型設(shè)備的生產(chǎn)，如殲十飛機(jī)地面自動(dòng)檢測(cè)、飛行訓(xùn)練模擬器等，這些產(chǎn)品都不是批量生產(chǎn)，定貨量不大且狀態(tài)都在合同中進(jìn)行明確，根據(jù)軍方的要求基本上每臺(tái)產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)都存在區(qū)別。按照目前價(jià)格管理制度，每臺(tái)產(chǎn)品都要進(jìn)行定價(jià)，同時(shí)軍方審價(jià)的依據(jù)必須是成本支出的原始單據(jù)，大大加大了定價(jià)資料準(zhǔn)備的難度。建議此類大型專項(xiàng)設(shè)備由生產(chǎn)單位結(jié)合產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)對(duì)成本價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真分解，在此基礎(chǔ)上，通過談判確定價(jià)格，經(jīng)批準(zhǔn)后在訂貨合同中對(duì)價(jià)格進(jìn)行明確，不再進(jìn)行實(shí)地審價(jià)。

四、工時(shí)費(fèi)問題

按照現(xiàn)行制度，工時(shí)費(fèi)在成本價(jià)格構(gòu)成中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，工時(shí)費(fèi)的確定根據(jù)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行確定。但是在實(shí)際操作過程中并非按照實(shí)際情況進(jìn)行確定，無論企業(yè)的費(fèi)用水平如何，最后確定的小時(shí)費(fèi)用率基本維持在一個(gè)既定的較低水平。以筆者所在單位為例，實(shí)際費(fèi)用水平已達(dá)200元/小時(shí)，而軍方核定的費(fèi)用率僅40元/小時(shí)，導(dǎo)致近幾年筆者所在單位軍品一直處于虧損狀態(tài)。建議在價(jià)格管理辦法中對(duì)工時(shí)費(fèi)的確定采取如下方式：根據(jù)生產(chǎn)單位的直接人工費(fèi)用支出以及按照直接人工的既定比例（100-150%）計(jì)算出的制造費(fèi)用以及管理費(fèi)用確定工時(shí)費(fèi)。此方法一方面體現(xiàn)了不同單位由于人員素質(zhì)不同所帶來的人工支出差距，同時(shí)由于制造費(fèi)用和管理費(fèi)用未按照企業(yè)的實(shí)際支出計(jì)算，有利于促使企業(yè)提高管理水平、有效控制費(fèi)用。

另外，現(xiàn)行軍品價(jià)格管理辦法對(duì)人工費(fèi)的確定是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以前。新準(zhǔn)則頒布后，人工費(fèi)的支出范圍已擴(kuò)大許多，體現(xiàn)更為全面，因此建議在價(jià)格管理辦法中務(wù)必將人工費(fèi)的概念進(jìn)行更新。同時(shí)由于研究所仍然執(zhí)行《軍工科研單位會(huì)計(jì)制度》，人工費(fèi)支出反映遠(yuǎn)不如企業(yè)全面，在制定價(jià)格時(shí)建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度完善人工支出數(shù)據(jù)，從而使企業(yè)與研究所軍品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在同一標(biāo)準(zhǔn)之上，以體現(xiàn)制度的公平性。

（作者單位：中國航空工業(yè)集團(tuán)公司成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所）endprint