高校實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系的研究

馮建躍， 金海萍， 阮 俊， 張銀珠， 俞歡軍

(浙江大學(xué) 實(shí)驗室與設(shè)備管理處，浙江 杭州 310027)

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高校實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系的研究

馮建躍， 金海萍， 阮 俊， 張銀珠， 俞歡軍

(浙江大學(xué) 實(shí)驗室與設(shè)備管理處，浙江 杭州 310027)

首先將高校實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)劃分為組織體系、規(guī)章制度、安全教育、實(shí)驗室環(huán)境與管理、安全設(shè)施、水電安全、化學(xué)安全、生物安全、輻射安全、儀器設(shè)備安全、個人防護(hù)與其他等11個大類，研究并設(shè)計了“高校實(shí)驗室安全檢查項目表”，共計11大類、40小類、235條款，建立了高校實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可使實(shí)驗室安全督查和自查更具針對性、操作性、指導(dǎo)性，對排除安全隱患、降低事故發(fā)生概率、推進(jìn)實(shí)驗室安全工作具有非常重要的意義。

實(shí)驗室安全； 安全檢查； 指標(biāo)體系

我國著名物理學(xué)家馮端院士曾經(jīng)說過“實(shí)驗室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”[1],但目前這個“心臟”并不是外界想象的那么健康、安全，甚至有專家認(rèn)為“學(xué)校實(shí)驗室出事故的概率是化工廠的100倍”[2]。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)驗室數(shù)量的增多，安全問題日積月累，隱患逐漸演變?yōu)槭鹿噬踔翞?zāi)難，使高校實(shí)驗室安全工作面臨了巨大的壓力和挑戰(zhàn)[3-6]。

近年來，各級政府教育主管部門和高校均重視實(shí)驗室安全工作，除加大了人、財、物等方面投入外[7]，還陸續(xù)出臺了一些相應(yīng)的法律法規(guī)和管理辦法，采取了一系列的措施。如：全國和許多省份的高校實(shí)驗室工作研究會成立技術(shù)安全委員會，黑龍江和浙江等省級教育行政部門設(shè)立了校園安全管理處，浙江省教育廳印發(fā)了《浙江省高等學(xué)校實(shí)驗室安全管理辦法》和《浙江省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)踐教學(xué)安全管理辦法》。許多高校成立了校級實(shí)驗室安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確主管職能部門、新設(shè)立了實(shí)驗室技術(shù)安全科、制定了許多安全規(guī)章制度等。各主流媒體也關(guān)注實(shí)驗室的安全工作，加大對實(shí)驗室安全工作重要性的宣傳，以提升師生員工的安全環(huán)保意識，推進(jìn)實(shí)驗室的安全工作?？傮w上說，我國高校實(shí)驗室的安全工作取得了一定的成效。

但是，相比西方歐美國家或我國香港和臺灣地區(qū)的高校，由于我國內(nèi)地高校的實(shí)驗室安全工作起步較晚，相關(guān)的管理理念、辦法、政策、技術(shù)手段都存在較大的差距，且出臺的許多管理辦法往往是原則性條款較多，缺乏指導(dǎo)性、可操作性的內(nèi)容[8]，使得很多要求很難得到真正的貫徹和落實(shí)。比如，很多管理辦法要求各單位開展安全隱患排查工作，但由于缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，一線的管理人員和實(shí)驗室人員只知道要查，但不知道要怎么查，要查些什么，加上檢查者責(zé)任心不一、所涉專業(yè)不同、經(jīng)驗不足等原因，高校實(shí)驗室安全隱患的排查更多的是一種被動的、局限性的檢查，流于形式[9]。實(shí)驗室安全檢查能否發(fā)現(xiàn)并排除隱患完全受限于檢查者的經(jīng)驗和專業(yè)素養(yǎng)，因此，需要建立一套具有針對性、可操作性強(qiáng)的安全檢查指標(biāo)體系，為實(shí)驗室安全工作的落實(shí)提供必要的指導(dǎo)[10]，使實(shí)驗室安全具體的要求在細(xì)節(jié)上得到真正的體現(xiàn)和落實(shí)，有效地減少安全隱患，從而達(dá)到保障生命財產(chǎn)安全，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定的目的[11]。

1 實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系的研究

1.1 檢查指標(biāo)的框架體系

通過國(境)外考察學(xué)習(xí)、國內(nèi)交流、工作實(shí)踐和多年的積累，梳理出了高校實(shí)驗室安全檢查工作最基本的內(nèi)容，形成了實(shí)驗室安全檢查系統(tǒng)的指標(biāo)體系。從實(shí)際工作來說，實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系可以分為綜合性指標(biāo)、通用性安全指標(biāo)、專業(yè)性安全指標(biāo)3個方面。每個方面都有幾個大類，然后進(jìn)行小類分類及具體的條款內(nèi)容研究，并借鑒了實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定體系評審[12]的記錄表的方式，制定了“高校實(shí)驗室安全檢查項目表”(詳見表1)，可以有針對性地開展督查和自查，避免檢查的盲目性、漏查等情況。

1.2 檢查指標(biāo)分類

1.2.1 綜合性指標(biāo)

綜合性指標(biāo)主要考慮軟的管理方面，包括組織體系、規(guī)章制度、安全教育3個大類，從校級、院級等不同層面提出系統(tǒng)、全面的規(guī)范性要求。其中“組織體系”包含了學(xué)校層面安全責(zé)任體系、院系層面安全責(zé)任體系、經(jīng)費(fèi)保障等3個小類，共計12條款；“規(guī)章制度”包含了校級層面實(shí)驗室安全管理制度、院系層面的安全管理制度、規(guī)章制度的執(zhí)行等3個小類，共計14條款；“安全教育教育”包括了培訓(xùn)計劃、活動組織與實(shí)施、實(shí)驗室安全考試系統(tǒng)、宣傳等4個小類，共計13條款。

1.2.2 通用性安全指標(biāo)

通用性安全指標(biāo)是指涉及實(shí)驗室共性的、通用的安全內(nèi)容，不管是文科類實(shí)驗室，還是理工農(nóng)醫(yī)類實(shí)驗室都是適用的，包括實(shí)驗室環(huán)境與管理、安全設(shè)施、水電安全、儀器設(shè)備安全、個人防護(hù)與其他5個大類。其中“實(shí)驗室環(huán)境與管理”包含了場所、衛(wèi)生與環(huán)境、學(xué)校相關(guān)場所、場所其他安全等4個小類，共計20條款；“安全設(shè)施”包含了應(yīng)急設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)等2個小類，共計13條款；“水電安全”包含了用電基礎(chǔ)安全、用水安全等2個小類，共計10條款；“儀器設(shè)備安全”包含了常規(guī)管理、冰箱管理、烘箱與電阻爐管理、明火電爐與電吹風(fēng)管理等4個小類，共計29條款；“個人防護(hù)與其他”包含了正確選用防護(hù)用品、其他等2個小類，共計13條款。

1.2.3 專業(yè)性安全指標(biāo)

不同學(xué)科的實(shí)驗室除了共性的安全問題外，還涉及不同的具有學(xué)科特點(diǎn)的安全問題。考慮到實(shí)驗室的涉及面，專業(yè)性安全指標(biāo)選擇了化學(xué)安全、生物安全、輻射安全等3個大類，以指導(dǎo)高校在解決、做好實(shí)驗室共性問題與工作的基礎(chǔ)上，有針對性地解決安全工作中的專業(yè)問題。其中“化學(xué)安全”包含了化學(xué)試劑存放、劇毒品管理、易制毒品等特殊藥品管理、實(shí)驗氣體管理、化學(xué)廢棄物處置、其他化學(xué)安全等6個小類，共計57條款；“生物安全”包含了實(shí)驗室與人員資質(zhì)、設(shè)施與場所、操作與管理、生物實(shí)驗廢棄物處置等4個小類，共計27條款；“輻射安全”包含了實(shí)驗室資質(zhì)與人員要求、場所與設(shè)施、采購轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移與運(yùn)輸、輻照裝置與射線探傷儀和非密封性放射性實(shí)驗操作、放射性實(shí)驗廢物的處置、激光安全等6個小類，共計25條款。

以上3個大指標(biāo)共計提出了11個大類、40個小類、235條款，既有硬件建設(shè)方面的檢查內(nèi)容，又有軟件管理方面的檢查內(nèi)容；既有學(xué)校層面宏觀管理的檢查內(nèi)容，又有院系層面具體操作層面的檢查內(nèi)容；既有通用性的安全檢查內(nèi)容，又有專業(yè)性的安全檢查內(nèi)容。每個條款都有明確、詳細(xì)的檢查要求，可操作性強(qiáng)，能為實(shí)驗室安全建設(shè)與管理工作提供指導(dǎo)。

1.3 高校實(shí)驗室安全檢查項目表的應(yīng)用

政府管理部門、高校、院系、實(shí)驗室等各層面可結(jié)合實(shí)際情況，成立檢查組(可以包含不同專業(yè)背景的專家)，借鑒“實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系”組織開展有針對性的督查和自查，并做好記錄。本檢查項目表設(shè)立了“符合”、“基本符合”、“不符合”、“不適用”、“具體問題說明”5個欄目，用于檢查的記錄。對于不涉及檢查項目內(nèi)容的可在“不適用”欄內(nèi)打“√”；對于完全符合的情況，可在“符合”欄內(nèi)打“√”；對于完全不符合的，可在“不符合”欄內(nèi)打“√”；對于實(shí)施了相關(guān)工作但還存在問題和不足的，可在“基本符合”欄內(nèi)打“√”。其中，選擇“不符合”欄、“基本符合”欄或檢查時發(fā)現(xiàn)的其他需加以說明的情況，須在“具體問題說明”欄內(nèi)進(jìn)行簡要的描述，并限期整改，推動實(shí)驗室技術(shù)安全工作上升到新的水平。

2 結(jié)束語

本文建立的高校實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系，借鑒了實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定管理的思路，打破了開展“檢查評估”一般都要“評分”的傳統(tǒng)概念，對檢查結(jié)果用具體的文字進(jìn)行描述，具有實(shí)用、可操作的特點(diǎn)。尤其是依據(jù)指標(biāo)體系研究設(shè)計的“高校實(shí)驗室安全檢查項目表”，其不僅可以作為安全檢查和評估的內(nèi)容要求，更重要的是可以作為學(xué)?；?qū)嶒炇覍φ兆圆?、整改和加?qiáng)管理的依據(jù)，可通過自查、督查等方式發(fā)現(xiàn)問題和隱患，并積極整改，以降低事故發(fā)生概率[13]。

社會在進(jìn)步、高校在發(fā)展，我們?nèi)孕璨粩嗟匮芯亢屯晟聘咝?shí)驗室安全指標(biāo)體系，使得安全檢查工作更趨系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，從而保障師生員工生命安全和國家財產(chǎn)安全，為維護(hù)高校教學(xué)、科研的正常秩序奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)和諧平安校園建設(shè)。

References)

[1] 馮端.實(shí)驗室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟[J].實(shí)驗室研究與探索,2000,19(5):1-4.

[2] Joseph A Bernstein.FYI:What is The Most Dangerous Piece of Laboratory Equipment?[EB/OL].(2013-08-06).http://www.popsci.com/science/artic1e/2011-07/fy-what-most-dangerous-pieceqaboratory-equipment．

[3] 付裕貴，楊兵，王運(yùn)，等.高校實(shí)驗室技術(shù)安全管理體系的構(gòu)建[J].實(shí)驗技術(shù)與管理，2013,30(7):11-15.

[4] 孫艷俠.試論實(shí)驗室安全管理對策[J].實(shí)驗室研究與探索,2005,24(11):129-132．

[5] 劉春柱.高校實(shí)驗室安全現(xiàn)狀與管理對策[J].實(shí)驗技術(shù)與管理,2006,23(4):89-90．

[6] 廖慶敏．高校實(shí)驗室安全管理之思考[J].實(shí)驗室研究與探索， 2010，29(1)：168-170．

[7] 李五一，滕向榮，馮建躍．強(qiáng)化高校實(shí)驗室安全與環(huán)保管理，建設(shè)教學(xué)科研保障體系[J]．實(shí)驗技術(shù)與管理,2007，24(9)：1-7．

[8] 鄭春龍. 高校實(shí)驗室安全工作基本規(guī)范研究[J]. 實(shí)驗技術(shù)與管理,2013,30(10)：3-7．

[9] 王莉英,孫秋燕. 醫(yī)藥企業(yè)化驗室實(shí)驗室安全檢查表初探[J].安全技術(shù)與管理,2002,2(5)：7.

[10] 劉浴輝,向東,陳少才.從牛津大學(xué)實(shí)驗室安全管理看可操作性的重要作用[J].實(shí)驗室研究與探索，2011(8)：181-185.

[11] 馮建躍，阮俊，張銀珠，等.關(guān)于做好高校實(shí)驗室安全環(huán)保工作的幾點(diǎn)思考[J]. 實(shí)驗技術(shù)與管理，2013，30(7)：5-7.

[12] 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會.實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則(國認(rèn)實(shí)函〔2006〕141號)[Z].2006-07-27.

[13] 阮俊，金海萍，馮建躍．關(guān)于高校實(shí)驗室安全隱患排查與整改的探討[J]．實(shí)驗技術(shù)與管理，2010，27(9)：190-192.

Research on safety check index system for university laboratories

Feng Jianyue, Jin Haiping, Ruan Jun, Zhang Yinzhu, Yu Huanjun

(Office of Laboratory and Equipment,Zhejiang University, Hangzhou 310027, China)

At first, safety check indexes for university labs have been divided into 11 classes, which are the organization system, the regulation system, the safety education, the lab environment and management, the safety facilities, the water and power safety, the chemical safety, the biological safety, the radiation safety, the instruments and equipment safety, and the individual protection. Based on these eleven classes, the Safety Check Items List for University Labs including 40 sub-classes and 223 items has been researched and designed. And the safety check index system for university labs has been further established. This index system can make the safety inspection and self-examination more targeting, more operational and more instructive. It is also of vital significance for reducing the occurrence probability of accidents, and promoting the safety work in university labs.

laboratory safety; safety check; index system

表1 高校實(shí)驗室安全檢查項目表

表1(續(xù))序號檢查項目檢查結(jié)果符合基本符合不符合不適用問題說明1．2．4院系與下屬單位或個人簽訂了實(shí)驗室安全管理責(zé)任書1．3經(jīng)費(fèi)保障1．3．1每年有實(shí)驗室安全常規(guī)經(jīng)費(fèi)預(yù)算1．3．2有專項經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)投入實(shí)驗室安全建設(shè)與管理2規(guī)章制度2．1校級層面實(shí)驗室安全管理制度2．1．1有實(shí)驗室技術(shù)安全管理辦法2．1．2有實(shí)驗室安全責(zé)任追究制度2．1．3有實(shí)驗室安全檢查制度2．1．4有化學(xué)品、生物、輻射、電氣、機(jī)械、排污、儀器設(shè)備、安全教育等安全管理制度2．1．5有應(yīng)急預(yù)案(包括化學(xué)品、生物、輻射、電氣、機(jī)械等)2．2院系層面的安全管理制度2．2．1具有學(xué)科特色的實(shí)驗室安全管理制度2．2．2有安全檢查與值班值日制度2．2．3有實(shí)驗操作規(guī)程(含安全注意事項，特別是對于危險性實(shí)驗與操作)2．2．4有儀器操作規(guī)程(含安全注意事項)2．2．5有體現(xiàn)學(xué)科特色的應(yīng)急預(yù)案2．3規(guī)章制度的執(zhí)行2．3．1建立安全檢查和值日臺賬，且記錄規(guī)范2．3．2將有操作指導(dǎo)性的制度、規(guī)程上墻(特別是有危險性的操作一定要明確)2．3．3對于檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，有合適的方式通知被查實(shí)驗室，如網(wǎng)上公示、整改通知書等2．3．4檢查出的問題得到及時的整改，有記錄3安全教育3．1教育培訓(xùn)計劃3．1．1有年度安全教育培訓(xùn)計劃3．1．2有安全教育和培訓(xùn)的記錄，并存檔3．2活動組織與實(shí)施3．2．1開展了教職工安全教育與培訓(xùn)3．2．2開展了研究生安全教育與培訓(xùn)3．2．3開展了本科生安全教育與培訓(xùn)3．2．4開展了結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)的應(yīng)急演練3．3實(shí)驗室安全考試系統(tǒng)3．3．1建立了實(shí)驗室安全考試系統(tǒng)3．3．2每年組織本科生、研究生學(xué)習(xí)與考試，發(fā)放合格證3．3．3組織對教師的考試，有記錄3．4宣傳3．4．1在本單位主頁設(shè)立專門的板塊開展安全宣傳、報道3．4．2設(shè)有安全教育宣傳窗，或有宣傳畫、標(biāo)語、提示等3．4．3編印《實(shí)驗室安全手冊》并發(fā)放到每一位師生3．4．4通過短信、網(wǎng)絡(luò)等途徑定期對師生進(jìn)行安全方面的溫馨提醒4實(shí)驗室環(huán)境與管理4．1場所

2014- 09- 17

全國高校實(shí)驗室工作研究會2012年學(xué)術(shù)研究計劃重點(diǎn)項目(SY2012009)

馮建躍(1960—)，男，浙江杭州，碩士，研究員，浙江大學(xué)實(shí)驗室與設(shè)備管理處處長，主要研究方向為實(shí)驗室建設(shè)與管理.

E-mail：jyfeng@zju.edu.cn

G482； X931.0

B

1002-4956(2015)2- 0001- 10

特約專欄——高校實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系建設(shè)

編者按：實(shí)驗室是高校教學(xué)科研的基地,安全是實(shí)驗室的頭等大事。隨著高等教育的發(fā)展，實(shí)驗室規(guī)模擴(kuò)大，儀器設(shè)備增多，教學(xué)科研活動頻繁，人員流動性越來越大，實(shí)驗室的安全管理工作越來越重要。本期《特約專欄》刊登浙江大學(xué)實(shí)驗室與設(shè)備管理處處長馮建躍教授等關(guān)于“高校實(shí)驗室安全檢查指標(biāo)體系的研究”的文章。該文是馮建躍教授等多年對實(shí)驗室安全工作的研究和實(shí)踐的總結(jié)，所形成的實(shí)驗室安全工作檢查指標(biāo)體系，其系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性都很強(qiáng)，現(xiàn)全文刊登，供廣大讀者借鑒、參考。該指標(biāo)體系尤其對從事實(shí)驗室安全管理的人員，有重要的實(shí)際指導(dǎo)意義，值得認(rèn)真閱讀。