教育強(qiáng)國(guó)首先要實(shí)現(xiàn)城市教育公平

卜范龍

2014城市中國(guó)峰會(huì)于11月23日上午9：00在京開(kāi)幕，一個(gè)“城市改變中國(guó)”主題，八大分主題論壇并行舉辦，涉及新型城鎮(zhèn)化、幸福城市、智慧旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等關(guān)乎城市發(fā)展的重大命題，特邀黨政專家、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、文化學(xué)者、互聯(lián)網(wǎng)專家、城市領(lǐng)軍者、企業(yè)領(lǐng)袖及社會(huì)名流進(jìn)行跨界對(duì)話。本次論壇由鳳凰網(wǎng)和國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主辦，協(xié)同中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)、中國(guó)社科文獻(xiàn)出版社及清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)院等機(jī)構(gòu)深度探討城市的變革新邏輯和時(shí)代新價(jià)值。

民盟中央副主席、中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐輝先生發(fā)表了以《教育強(qiáng)國(guó)與中國(guó)教育改革的未來(lái)》為主題的演講。他談到，中國(guó)從軍事大國(guó)向軍事的強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，中國(guó)從教育的大國(guó)向教育的強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，中國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，以及中國(guó)從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，都是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。

他犀利地指出：“城市必須改變中國(guó)！如果城市都不能改變一個(gè)國(guó)家，城市都不能改變中國(guó)，我們把改變中國(guó)的這個(gè)重任交給誰(shuí)呢？”

城市改變國(guó)家，包括改變世界這樣的例子，是經(jīng)常聽(tīng)到的。2009年、2012年世界經(jīng)合組織兩次對(duì)國(guó)際學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定進(jìn)行比較，結(jié)果公布之后引起轟動(dòng)，因?yàn)樯虾W(xué)生的學(xué)業(yè)排定都是第一，閱讀、科學(xué)以及主要的學(xué)科里面，中國(guó)排第一?！吧虾＝?jīng)驗(yàn)”在全世界也引起了高度關(guān)注，現(xiàn)在經(jīng)常有發(fā)達(dá)國(guó)家把上海作為重要的例子，去考量他們自己國(guó)內(nèi)的教育改革。

中國(guó)政府財(cái)政在教育上的投入占GDP百分比，前年勉強(qiáng)達(dá)到了4%，就這還算是一個(gè)重要的里程碑。但以色列多年來(lái)都在7%～8%以上，他們的政府拿出很多的錢來(lái)辦教育。而受儒家文化影響的那些地區(qū)的成績(jī)，都往往都排在竟合組織評(píng)定里面較好的位置，比如新加坡、韓國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)以及香港地區(qū)。

因此以色列高管對(duì)世界教育的思考是，全世界上哪去找一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣，小孩早上六點(diǎn)鐘準(zhǔn)備起來(lái)上學(xué)，晚上九點(diǎn)和十點(diǎn)還做作業(yè)的？所以雖然中國(guó)自己內(nèi)部批評(píng)小孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，或老師安排的作業(yè)過(guò)多?？墒聦?shí)上，中國(guó)對(duì)教育的重視，中國(guó)社會(huì)對(duì)教育的重視，國(guó)外對(duì)此正面評(píng)價(jià)還是很多的。

整個(gè)國(guó)家現(xiàn)在在轉(zhuǎn)型，該如何轉(zhuǎn)型呢？中國(guó)從軍事大國(guó)向軍事的強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，中國(guó)從教育的大國(guó)向教育的強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，中國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，都是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。

我們國(guó)家的轉(zhuǎn)變上下高度一致，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，各個(gè)領(lǐng)域都需要進(jìn)行很大的轉(zhuǎn)變，從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)于強(qiáng)國(guó)的理解，現(xiàn)在還是有很多的爭(zhēng)議。這個(gè)爭(zhēng)議中就說(shuō)強(qiáng)國(guó)是什么含義？其實(shí)這個(gè)世界上，從經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看都是一樣，一個(gè)大的國(guó)家未必是一個(gè)強(qiáng)國(guó)。

拿體育來(lái)說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)體育到群眾體育，再到體育產(chǎn)業(yè)。這些都做強(qiáng)了，才能說(shuō)明一個(gè)國(guó)家是體育強(qiáng)國(guó)。一些國(guó)家永遠(yuǎn)做不了大國(guó)，但是他可以做一個(gè)強(qiáng)國(guó)。

而判斷一個(gè)國(guó)家是否是教育強(qiáng)國(guó)時(shí)也有一定指標(biāo)。美國(guó)是教育強(qiáng)國(guó)這是毫無(wú)疑問(wèn)，但美國(guó)有兩三千萬(wàn)的功能性的文盲。美國(guó)的貧富差距導(dǎo)致的教育差距也很大，好的地區(qū)與差的地區(qū)教育差別很多，因此美國(guó)是一個(gè)教育強(qiáng)國(guó)，但未必是教育很好的國(guó)家。相反，芬蘭肯定不是一個(gè)教育大國(guó)，也算不上一個(gè)教育強(qiáng)國(guó)。但芬蘭是全世界教育做得最好的國(guó)家之一，經(jīng)合組織排名除了上海之外，像芬蘭、新加坡這些地方都是排在前列。所以說(shuō)以教育的大、好、強(qiáng)，是三種不同的態(tài)勢(shì)。

所謂大的指的是國(guó)家現(xiàn)在的文盲的情況怎么樣。解放初期現(xiàn)在87%是文盲，現(xiàn)在文盲17%，教育普及率達(dá)到100%。全國(guó)所有的縣都已經(jīng)通過(guò)了教育普及的考評(píng)。但是教育的鞏固力還是一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在好多教育是孩子讀了小學(xué)以后就輟學(xué)了，中國(guó)的教育鞏固率還面臨很大問(wèn)題。另外一方面是中國(guó)的職業(yè)教育，中國(guó)的高中教育增長(zhǎng)率很快，現(xiàn)在已經(jīng)80%多，全世界來(lái)說(shuō)中國(guó)的規(guī)模也是最大的。

第二，在做強(qiáng)的時(shí)候要好好考慮怎么把教育做好？北京的教育的發(fā)達(dá)水平應(yīng)該在全國(guó)來(lái)說(shuō)是數(shù)一數(shù)二的，而且這個(gè)北京的教育大而強(qiáng)，跟其他城市比較起來(lái)不會(huì)有什么疑問(wèn)，但是北京的教育是不是很滿意，做得很好？為什么擇校的問(wèn)題或是這么嚴(yán)重呢？為什么有人愿意花133萬(wàn)買14平方米的學(xué)區(qū)房呢？

這就涉及到教育公平的問(wèn)題。非北京戶籍的人想要到北京讀書、受教育的話，還有大量的工作要做。我們整個(gè)國(guó)家也是這樣，我們國(guó)家現(xiàn)在教育的任務(wù)很大，但從這個(gè)好的指標(biāo)來(lái)看，重要的是教育公平化，孩子在哪個(gè)地方上學(xué)都是一樣的。

像職業(yè)教育的問(wèn)題，做得比較好的，有天津、深圳等一些地方。但是很多地方的教師、設(shè)備、生源都存在很多問(wèn)題。所以做好這方面，在質(zhì)量上的改進(jìn)方面，中國(guó)也還有很多的工作要去做。

城市很重要的一個(gè)使命就是辦好教育，辦好教育就能改變城市，城市改變國(guó)家。通過(guò)公共教育，通過(guò)大學(xué)改變這個(gè)城市，再通過(guò)這個(gè)城市再來(lái)改變一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家。

（來(lái)源：鳳凰教育）