農(nóng)民工流入對城市工資的影響研究——以廣東省為例

◎　趙西亮

農(nóng)民工流入對城市工資的影響研究——以廣東省為例

◎趙西亮

摘 要：伴隨中國經(jīng)濟(jì)改革的深入和工業(yè)化的加速，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入到城市勞動(dòng)力市場尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，對城市勞動(dòng)力市場必然造成影響。本文利用2005年廣東省1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)考察了農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市對城市工資的影響，發(fā)現(xiàn)總體上農(nóng)民工對城市工資沒有顯著影響，但農(nóng)民工對城市低技能工資有顯著的負(fù)面影響，對城市高技能工資有正面影響，而對城市中等技能工資沒有顯著影響。背后的影響機(jī)制主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)資本調(diào)整，通過資本擴(kuò)張或新創(chuàng)企業(yè)的形式利用便宜的低技能勞動(dòng)力，從而在農(nóng)民工流入不斷推動(dòng)城市勞動(dòng)力供給增加的同時(shí)增加了勞動(dòng)力需求，抵消了農(nóng)民工對城市工資可能的負(fù)面影響。另外，農(nóng)民工與城市高技能工人具有一定的互補(bǔ)作用，從而促進(jìn)城市高技能工資的上升。如果考慮到農(nóng)民工收入與消費(fèi)的分離，可以推斷“市民化”政策的作用可能使農(nóng)民工對城市工資的影響變成正值，因而，本文的結(jié)果對“市民化”政策的實(shí)施也提供了一定的支持證據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 移民城市 工資市民化

一、引言

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的加速，城市勞動(dòng)力市場發(fā)生了深刻的變化，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)由1978年的17.9％上升到2014年的54.8％，年均增長1.3個(gè)百分點(diǎn)，每年接近1800萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市。目前，農(nóng)民工占城市勞動(dòng)力供給的1/3左右，廣東省作為農(nóng)村勞動(dòng)力吸納大省，農(nóng)民工占城市勞動(dòng)力供給的比重更是超過50％。但受到城鄉(xiāng)戶籍分割制度的

影響，被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的2.7億農(nóng)民工及其隨遷家屬，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面難以享受到城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，從而日益成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中迫切需要解決的問題（國務(wù)院，2014）。黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模?！睒?biāo)志著戶籍制度改革全國范圍內(nèi)全面展開，這一政策的實(shí)施必將促進(jìn)勞動(dòng)力更加自由地流動(dòng)，提高勞動(dòng)力配置效率，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速健康地發(fā)展。

戶籍制度全面改革必將加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程，這一市民化過程必將影響城市勞動(dòng)力市場，對城市居民就業(yè)及工資產(chǎn)生影響。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化對原城市居民就業(yè)是產(chǎn)生替代作用還是互補(bǔ)作用？市民化進(jìn)程是拉低城鎮(zhèn)居民平均工資，還是進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民平均工資？對這兩個(gè)問題的回答與我們的新型城鎮(zhèn)化道路能否順利實(shí)施密切相關(guān)。如果農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對城市居民就業(yè)具有替代作用，那么城市政府（作為城市居民的代理人）可能不愿意或阻止農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，相反，如果農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口與原城市居民就業(yè)具有互補(bǔ)作用，城市居民在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過程中可以得到更多的好處，那么市民化進(jìn)程就會(huì)加快，從而有利于我國新型城鎮(zhèn)化道路的實(shí)施。

外來人口流入本地勞動(dòng)力市場，對本地工資和就業(yè)會(huì)有什么樣的影響，關(guān)于這一問題的研究，存在著大量的國外文獻(xiàn)，但是國外文獻(xiàn)主要關(guān)注國際移民對本國勞動(dòng)力市場的影響，很少關(guān)注發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型過程中大量內(nèi)部移民對城市工資和就業(yè)的影響。國內(nèi)關(guān)于外來人口對本地勞動(dòng)力市場影響的研究比較缺乏，目前看到的相關(guān)實(shí)證研究主要有三篇文獻(xiàn)。劉學(xué)軍和趙耀輝（2009）利用2005年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了流動(dòng)人口對城市勞動(dòng)力工資的影響，發(fā)現(xiàn)外來流動(dòng)人口會(huì)對本地居民工資和就業(yè)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響，但影響程度很小。Meng&Zhang(2010)利用人口普查數(shù)據(jù)考察了農(nóng)村移民對城市工資的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村移民對城市工資沒有顯著影響。Combes et al.(2015)利用2005年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和2007年的居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)(CHIP)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村移民會(huì)顯著提高城市工資，其中1/3來自于聚集效應(yīng)，2/3來自于農(nóng)民工與城市工人的互補(bǔ)性。三篇文獻(xiàn)探討了農(nóng)民工流入城市對城市工資的總體影響，但農(nóng)民工對城市居民的影響可能會(huì)因教育程度而不同。農(nóng)民工多數(shù)為低技能勞動(dòng)力，他們流入城市勞動(dòng)力市場時(shí)，對城市工人的影響具有異質(zhì)性，與農(nóng)民工同樣技能的城市工人可能會(huì)受到較大的沖擊，而對于與農(nóng)民工技能不同的城市工人可能影響較小。因而，在分析農(nóng)民工對城市工資的影響時(shí)，應(yīng)該區(qū)分城市工人的類型。下面，我們將根據(jù)教育水平將城市工人分成低技能、中等技能和高技能等三種類型，分別估計(jì)農(nóng)村移民對三種類型城市工人工資的影響。

二、數(shù)據(jù)說明和模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)說明

我們使用的主要數(shù)據(jù)是2005年廣東省1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，涵蓋廣東省21個(gè)地級及以上城市的樣本，包括個(gè)體年齡、教

育等特征信息，還包括月收入、周工作小時(shí)等重要信息，很適合于我們的分析。①我們將勞動(dòng)力定義為年齡在16～60歲之間的人口，扣除在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力者、料理家務(wù)者等不在勞動(dòng)力市場中的人口以及在過去3個(gè)月內(nèi)未找過工作的未工作者。由于無法區(qū)分資本所得和勞動(dòng)收入，我們還扣除了就業(yè)身份是個(gè)體或私營企業(yè)主的觀測。因?yàn)槲覀冎饕P(guān)注于城市勞動(dòng)力市場，因而僅保留了非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口但在城市工作的個(gè)體。農(nóng)村移民指在城市工作的農(nóng)村勞動(dòng)力，定義為“離開戶口登記地半年以上且在城市工作的農(nóng)業(yè)戶口勞動(dòng)力”，也稱為農(nóng)民工。城市工人和農(nóng)村移民的基本特征統(tǒng)計(jì)見表1。

表1　城市工人和農(nóng)村移民的基本特征簡單統(tǒng)計(jì)

從表1可以看出，農(nóng)民工更加年輕，平均年齡僅29歲，城市勞動(dòng)力平均年齡為36歲。從年齡分布看，農(nóng)民工主要集中于16～35歲，占76％，而城市勞動(dòng)力主要集中于26～45歲，占67％。城市工人中男性比例較高，占57％，農(nóng)民工中男性占53％。農(nóng)民工受教育年限更低，平均9.1年，而城市工人平均教育年限為11.6年。從教育分布看，農(nóng)民工主要集中于初中及以下教育水平，占80％，僅初中教育程度的農(nóng)民工就占64％，大專以上者僅占2％。城市工人主要集中于高中及以上教育水平，占65％，初中及以下者占35％。從婚姻狀況看，已婚者城市工人占76％，農(nóng)民工占53％。工作時(shí)間上，城市工人平均每周47小時(shí)，而農(nóng)民工平均每周56小時(shí)，比城市工人每周多工作1天。城市工人平均月收入為1549元，農(nóng)民工為969元，僅相當(dāng)于城市工人的63％。從小時(shí)工資看，城市工人為8.9元，農(nóng)民工為4.6元，僅相當(dāng)于城市工人的52％。

（二）模型

為了考察農(nóng)村移民對城市工資的影響，我們構(gòu)造下列基本模型：

其中，incic表示城市c個(gè)體i的工資水平，Rshc是城市c的農(nóng)村移民占城市就業(yè)的比重，Xic是個(gè)體特征變量，包括年齡、教育、性別、婚姻等，Xc是城市特征變量，包括人均GDP，經(jīng)濟(jì)增長率、人口密度、建成區(qū)面積等，μc是城市固定效應(yīng)，εic是誤差項(xiàng)。β1是我們關(guān)心的參數(shù)，它反映的是農(nóng)民移民份額變動(dòng)對城市工資的影響。

在具體估計(jì)過程中采用兩階段估計(jì)方法，首先，利用城市居民個(gè)體數(shù)據(jù)估計(jì)Mincer方程，

（2）式殘差êic是消除個(gè)體差異后調(diào)整的對數(shù)工資，定義調(diào)整的個(gè)人工資為然后，利用調(diào)整后的個(gè)人工資加總可以得到城市層面調(diào)整的平均工資水平第二階段利用城市層面數(shù)據(jù)估計(jì)下列模型，

則可以得到農(nóng)村移民對城市工資的影響β1。

上述模型估計(jì)中，存在著內(nèi)生性問題。因?yàn)檗r(nóng)民工往往流向勞動(dòng)力需求大、工資水平高的城市，因而就業(yè)機(jī)會(huì)越多、工資越高的城市往往能夠吸引更多的農(nóng)村移民。農(nóng)村移民的流動(dòng)往往依賴于其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（血緣關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系等），從而使得城市中出現(xiàn)同類特征的農(nóng)村移民聚居，從而，農(nóng)村移民的流動(dòng)往往與早期移民有一定的關(guān)聯(lián)。因而，我們用城市早期的移民情況作為當(dāng)前移民的工具變量，以識(shí)別農(nóng)村移民對城市工資的影響。

三、實(shí)證結(jié)果和分析

為了考察農(nóng)村移民對城市工資的影響，我們首先利用廣東省21個(gè)地級及以上城市的個(gè)人數(shù)據(jù)，加總出城市層面的調(diào)整工資水平及農(nóng)村移民比重等變量。然后利用加總后的數(shù)據(jù)估計(jì)模型（3），因?yàn)楦鞒鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定差異，我們控制了城市層面的經(jīng)濟(jì)特征，主要包括建成區(qū)面積、人口密度、人均GDP和經(jīng)濟(jì)增長率，這些數(shù)據(jù)來自于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了考察農(nóng)村移民對不同類型的城市工人的影響，我們構(gòu)造了四個(gè)樣本，分別是總樣本、初中及以下樣本、高中樣本和大專及以上樣本?；竟烙?jì)結(jié)果見表2。

表2第1、2列為OLS估計(jì)結(jié)果，第3、4為工具變量估計(jì)結(jié)果，第1、3列沒有控制城市層面經(jīng)濟(jì)特征，第2、4列控制了四個(gè)城市經(jīng)濟(jì)特征。表2A顯示，無論是OLS估計(jì)還是IV估計(jì)，總體上農(nóng)村移民對城市工資沒有顯著影響。表2B顯示，農(nóng)村移民對低技能城市工人工資有顯著的負(fù)向影響，農(nóng)村移民占比每上升10個(gè)百分點(diǎn)，城市低技能工資下降2.6％～3.8％。表2C顯示，農(nóng)村移民對城市中等技能工資沒有顯著影響。表2D顯示，農(nóng)村移民對城市高技能工資有正向影響，農(nóng)村移民占比每上升10個(gè)百分點(diǎn)，城市高技能工資會(huì)上升0.6％～2.6％。

結(jié)果顯示，總體上而言，農(nóng)村移民對城市工資沒有顯著影響，但對城市低技能工資具有顯著的負(fù)向影響，對高技能工資可能有正向影響，而對中等技能工資沒有顯著影響。前文的描述性統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村移民主要是低技能勞動(dòng)力為主，初中及以下教育程度的農(nóng)民工占80％以上，因而當(dāng)大量低技能勞動(dòng)力流入城市時(shí)，受到?jīng)_擊最大的是同類技能的城市勞動(dòng)力，這部分城市勞動(dòng)力大概占城市工人的1/3。我們的實(shí)證結(jié)果意味著農(nóng)村移民和城市低技能勞動(dòng)力可能具有較強(qiáng)的替代性，農(nóng)村移民降低了他們的工資。農(nóng)村移民與城市高技能工人可能具有一定互補(bǔ)性，農(nóng)村移民進(jìn)入城市，促進(jìn)了城市高技能工資的上升。由于城市居民中低技能、中等技能和高技能

比重幾乎各占1/3，從而總體上看，農(nóng)村移民對城市平均工資沒有產(chǎn)生顯著影響。

表2　農(nóng)村移民與城市工資

我們可以從勞動(dòng)力供求兩個(gè)方面探討農(nóng)村移民對城市工資的影響機(jī)制。從需求方面而言，大量農(nóng)村移民流入城市，可能會(huì)誘致企業(yè)資本調(diào)整，通過建立新的低技能密集企業(yè)的方式以利用豐富的低技能勞動(dòng)力，從而造成對低技能勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張，當(dāng)勞動(dòng)力需求擴(kuò)張的速度與農(nóng)村移民流入的速度相當(dāng)時(shí)，農(nóng)村移民對城市工資的負(fù)面影響就會(huì)減弱，從而不會(huì)表現(xiàn)出城市工資的下降。另一方面，因?yàn)橐泼窳魅攵T致的低技能密集企業(yè)的創(chuàng)立，會(huì)帶來對高技能勞動(dòng)力的需求，比如企業(yè)管理人員、研發(fā)人員的需求會(huì)上升，在高技能供給相對穩(wěn)定的情況下，就會(huì)造成城市高技能工資的上升。我們的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村移民越多的城市，工業(yè)企業(yè)特別是低技能密集產(chǎn)品工業(yè)企業(yè)的數(shù)目會(huì)越多，低技能密集企業(yè)工業(yè)增加值增長速度會(huì)更快，低技能密集工業(yè)企業(yè)吸納的就業(yè)也更多，而高技能密集企業(yè)的工業(yè)增加值及就業(yè)吸納并

沒有顯著變化。并且，工業(yè)企業(yè)的資本勞動(dòng)比和資本產(chǎn)出比基本不受農(nóng)村移民的影響。這些事實(shí)均說明農(nóng)村移民可能會(huì)誘致企業(yè)資本的擴(kuò)張，從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)總量的增加，降低了勞動(dòng)力供給沖擊的不利影響。

從勞動(dòng)力需求方面而言，大量農(nóng)村移民流入城市，可能會(huì)導(dǎo)致城市居民職業(yè)升級。因?yàn)橹袊厣膽艏贫?，城市勞?dòng)力在不同城市之間的流動(dòng)仍然有一定的限制，附著在戶籍上的福利必須在戶口注冊地才能享用，從而使城市居民尤其是低技能城市居民在不同城市間流動(dòng)性降低。當(dāng)面對大量農(nóng)村移民的沖擊時(shí)，城市居民可能選擇與農(nóng)村移民從事不同的職業(yè)，而不是遷移到其他城市，事實(shí)上，農(nóng)村移民往往填補(bǔ)城市居民不愿從事的職業(yè)。因而，農(nóng)村移民流入城市可能促進(jìn)了城市居民由低收入職業(yè)向高收入職業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)了城市居民的職業(yè)升級。從而，農(nóng)村移民流入城市不會(huì)造成城市平均工資的下降。

四、結(jié)論與啟示

本文的分析主要從生產(chǎn)者的角度考察農(nóng)民工對城市工資的影響，事實(shí)上農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市工作和生活，他們還是消費(fèi)者，他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了需求，從而會(huì)促進(jìn)城市消費(fèi)的擴(kuò)張，為企業(yè)產(chǎn)品提供銷路，帶動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)增長。但由于戶籍的約束，很多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口并沒有將城市當(dāng)作他們永久的居住地，他們往往將在城市獲得的收入寄往家鄉(xiāng)，這些寄往農(nóng)民工來源地的收入是城市收入的“漏出”，從而造成農(nóng)民工收入和消費(fèi)在地理上的分離，不利于農(nóng)民工所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢韵胂螅绻@些“漏出”能夠保留在農(nóng)民工所在的城市，必然形成新的消費(fèi)，從而帶動(dòng)所在城市工業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。如果這一影響因素能夠內(nèi)部化到農(nóng)民工所在城市，那么農(nóng)村移民對城市工資的總體影響有可能是正向的。

“市民化”政策正是解決收入“漏出”問題的基本途徑。通過農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化，可以使農(nóng)民工真正地留下來，成為真正的新市民，那么農(nóng)民工的家庭就會(huì)在其工作城市安居下來，其主要消費(fèi)也將保留在所在城市，農(nóng)民工的收入和消費(fèi)都會(huì)留在其居住的城市，必然會(huì)擴(kuò)大對相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，“市民化”政策是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了農(nóng)民工消費(fèi)內(nèi)部化帶來的好處外，在“市民化”過程中，政府可能需要承擔(dān)一定的成本，這一成本需要由中央政府和地方政府進(jìn)行財(cái)政協(xié)調(diào)，需要尋找新的機(jī)制，使農(nóng)民工的“市民化”能夠帶來城市政府財(cái)源的增加，那么，“市民化”的進(jìn)程將成為自生的過程。

注釋：

①這是目前我們可以得到能夠計(jì)算城市農(nóng)民工比重的最新微觀數(shù)據(jù)。近十年來，農(nóng)民工流動(dòng)可能發(fā)生了新的變化，但用2005年的數(shù)據(jù)仍然可以研究我們關(guān)注的問題。

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（責(zé)任編輯：盧小文）

Study on the Influence of the Inflow of Migrant Workers on Urban Wage: A Case Study of Guangdong Province

Zhao Xiliang

Abstract:Along with the deepening of China’s economic reform and the acceleration of industrialization, a large number of rural surplus labor flows into the urban labor market in search of employment opportunities and the urban labor market will inevitably be affected.This paper examines the influence of rural surplus labor on urban wage by utilizing the 2005 sampling survey data of 1％ of the population in Guangdong province, it is found that the city payroll is less influenced by the migrant workers, the migrant workers have not caused negative influence on urban low-skilled wage and have positive impact on urban high-skilled wage, and they have no significant impact on urban medium-skilled wage.The influening mechanisms behind include that the rural surplus labor flowing into the cities will induce the adjustment of corporate capital, the cheap unskilled labor is used in the form of capital expansion or new ventures, thus the demand of labor is increased while the inflow of migrant workers continues to promote the supply of urban labor, and the possible negative influences of migrant workers on the city payroll are offset.In addition, the migrant workers and high-skilled workers have some complementary roles, and the urban high-skilled wage can be rised.Considering the seperation of income and consumption of migrant workers, it can be inferred that the function of citizenization could make the impact of migrant workers on the city payroll positive.Therefore, the results of this paper also provide some supporting evidence for the implementation of citizenization.

Keywords:Migration from the rural to urban areas; Citizenization of wage

作者簡介：趙西亮，博士，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授。研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

【基金項(xiàng)目】國家社科基金項(xiàng)目“農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化對城市就業(yè)和工資的影響研究”（項(xiàng)目編號：14BJL038）成果。

【中圖分類號】F241.1 doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2015.06.014