地緣經(jīng)濟(jì)視角下的“一帶一路”重點方向形勢探析

盧　暄

(海南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 海南 ?？凇?70228)

盧暄

(海南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 海南 ?？?70228)

摘要：當(dāng)今世界貿(mào)易格局與規(guī)則正在經(jīng)歷動態(tài)調(diào)整，各國面臨問題嚴(yán)峻?！耙粠б宦贰睒?gòu)想促進(jìn)陸海聯(lián)動、互聯(lián)互通，將亞歐非大陸與海洋聯(lián)結(jié)，推動更高層次的互信互惠互利區(qū)域合作，增進(jìn)沿線各國全方位交流。這一規(guī)劃剛剛起步，眾多措施亟須完善，理論與實踐在摸索中前行，而其中地緣經(jīng)濟(jì)要素在構(gòu)想中的重要地位及對具體實施的影響已突出顯現(xiàn)，它不但可制約，甚至決定地緣政治的走向，且對國家戰(zhàn)略具深刻影響。故對“一帶一路”若干重要方向上地緣經(jīng)濟(jì)的形勢予以個別分析極為必要，最終可使“一帶一路”構(gòu)想更加科學(xué)推進(jìn)、穩(wěn)妥實施，最大程度維護(hù)國家利益。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；地緣經(jīng)濟(jì)；21世紀(jì)海上絲綢之路

地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意指國家從地理角度出發(fā)，將政經(jīng)、軍事等手段予以綜合運用，維護(hù)地緣經(jīng)濟(jì)利益、拓展地緣經(jīng)濟(jì)空間，保障國家整體利益。這一學(xué)科特別凸顯經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以合作協(xié)調(diào)為其主題，而此前頗被看重的政治、軍事則退居次席。美國學(xué)者愛德華·魯特瓦克(Edward Luttwak)①愛德華·魯特瓦克(Edward Luttwak，1942-)，美國約翰·霍普金斯大學(xué)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長，國際知名學(xué)者，專注于地緣政治、經(jīng)濟(jì)、歷史及戰(zhàn)略問題研究，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物。認(rèn)為，新的地緣經(jīng)濟(jì)觀念在逐步取代傳統(tǒng)的地緣政治觀念。地緣經(jīng)濟(jì)的安全程度對于當(dāng)今國家整體經(jīng)濟(jì)的重要意義已毋庸置疑，而維護(hù)地緣經(jīng)濟(jì)安全的一個重要策略即是與周邊國家及地區(qū)發(fā)展出一種緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這對于構(gòu)造良好地緣政治態(tài)勢也深具意義。目前而言，中國經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步前行，但近來與其他國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往并未取得突破性進(jìn)展。無論是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)、中俄雙邊貿(mào)易水平提升以及與中亞、南亞的經(jīng)貿(mào)均未獲矚目成就。東南亞與我國經(jīng)貿(mào)來往密切,潛力可謂巨大，但又有極為復(fù)雜的南海問題牽扯其中，經(jīng)濟(jì)政治頗多糾葛。

2013年，習(xí)近平分別在哈薩克斯坦和印尼出訪時發(fā)表演講，倡議國際共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”[1]。這一構(gòu)想以發(fā)展中國家和新型經(jīng)濟(jì)體為主體，一舉將發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和極具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行創(chuàng)造性聯(lián)結(jié)，可推動亞洲全境、歐洲大陸的整體發(fā)展，并且輻射至非洲。世界其他國家在中國提出“一帶一路”構(gòu)想前后也有類似提議。美國先后于1999年和2011年提出 “絲綢之路戰(zhàn)略法案”和“新絲綢之路計劃”，意在其看重的亞洲利益。日本則大搞“絲綢之路外交”，并自2004年推動“中亞+日本”機(jī)制，劍指中亞能源。俄羅斯等國則提出“北南走廊”、“鋼鐵絲綢之路”等計劃，意欲構(gòu)建覆蓋歐亞的貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)。目前中國提出的“一帶一路”構(gòu)想，與這些主張有本質(zhì)不同，是以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌陸海兩大方向，最大程度兼顧各國需求，互惠共贏，滿足各自地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別在全球占比63%和29%，貨物與服務(wù)出口占全球總量23.9%。這一由中國推動的國家戰(zhàn)略型構(gòu)想，對于當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)、與周邊和沿線國家經(jīng)貿(mào)互惠發(fā)展及世界地位的確立與提升具有深遠(yuǎn)意義。

一、“一帶一路”的若干重點地區(qū)

2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》由國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布，在可以預(yù)見的將來，“一帶一路”構(gòu)想有望在數(shù)個方向?qū)崿F(xiàn)突破。按照規(guī)劃，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在陸地有三個走向，從中國出發(fā)，一線經(jīng)中亞、俄羅斯到歐洲；一線經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；一線從中國到東南亞、南亞、印度洋?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”的方向之一是從中國沿海港口經(jīng)南海達(dá)印度洋，延伸至歐洲；方向之二是從中國沿海港口過南海直至南太平洋?！耙粠б宦贰睒?gòu)想對我國相關(guān)省市區(qū)提出了高要求與新任務(wù)，各地定位及對外合作方向均進(jìn)行了明確[1]。西北新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，主要深化與中亞、西亞等國交流合作；東北三省則是向北開放的重要窗口；福建定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)；云南是以面向東南亞、南亞的輻射中心為定位進(jìn)行建設(shè)。各省份地區(qū)如能按照規(guī)劃切實履行角色定位，完成“一帶一路”的各區(qū)域任務(wù)，完成與域外國家的順暢對接，可對我國地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實現(xiàn)、地緣政治目標(biāo)的達(dá)成、國家利益的維護(hù)起到極為重要的作用。而各省區(qū)角色定位的確立與對接任務(wù)的順暢完成有賴于對“一帶一路”沿線及相關(guān)國家數(shù)個重要方向的地緣經(jīng)濟(jì)要素分析，以便更好把握方向，圓滿達(dá)成目標(biāo)。

(一)南亞方向

1.印度

印度是中國的近鄰，但兩國因歷史原因及包括邊界在內(nèi)的遺留問題，自20世紀(jì)60年代以來關(guān)系敏感，對兩國經(jīng)貿(mào)交往產(chǎn)生負(fù)面影響。

美國目前主導(dǎo)并鼓吹“印太”(Indo-Pacific)或“印太亞洲”(Indo-Pacific Asia)地緣戰(zhàn)略構(gòu)想,意在對中國日益提升的亞太政經(jīng)影響力予以平衡制約，同時美國將跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)作為亞洲再平衡戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)支柱，意圖將日、韓、東盟等太平洋沿岸國家納入跨太平洋自貿(mào)區(qū)建設(shè)中。這一協(xié)議的實施可能導(dǎo)致中國出口年損失上千億美元。實際上，TPP將中國與印度均排除在外，眾多未被TPP接納的亞太國家經(jīng)濟(jì)利益都有損害，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到掣肘，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來，實際上是違背包括印度在內(nèi)的亞太大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)利益的。美國主要意在該地區(qū)地緣政治而非地緣經(jīng)濟(jì)繁榮，印度對美國的此點意圖應(yīng)該是清楚的。眾多南亞及印度洋國家對于加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以促進(jìn)本國本區(qū)發(fā)展的愿望其實頗為強(qiáng)烈。中國政府此時提出“一帶一路”，正說明中國對真正市場經(jīng)濟(jì)的堅持、對全球市場開放的呼吁、對生產(chǎn)要素合作性流動的倡導(dǎo)以及對自由貿(mào)易的尊重。

有學(xué)者指出地緣經(jīng)濟(jì)思維指導(dǎo)了印度總理莫迪的外交政策*涵蓋了2個核心、18個省份、7個高地、15個港口建設(shè)、2個國際樞紐機(jī)場，2個核心：新疆、福建；18個省份：新 疆 、陜 西 、寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉 林 、遼 寧 、廣西、云南、西藏、上 海 、福 建 、浙江、廣東、海南、重慶；7個高地：西寧、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥；15個港口建設(shè)：上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青 島 、煙 臺 、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞；2個國際樞紐機(jī)場：上海、廣州。，且將在推動中印關(guān)系方面發(fā)揮中心作用。印度必然了解中國的發(fā)展對龐大印度市場的渴求，同時也需要中國的大額投資來進(jìn)行眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些設(shè)施對于印度的經(jīng)濟(jì)勃興至關(guān)重要。盡管兩國存在邊界問題，并且是域內(nèi)的地緣政治對手，但印度深深了解中國作為泛亞經(jīng)濟(jì)板塊的核心這一地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，今后一段時期內(nèi)地緣經(jīng)濟(jì)仍將成為印度對華政策的優(yōu)先考慮方向。印度對亞投行的積極態(tài)度已對此有所印證，而2015年5月莫迪訪華透露的友好信號以及雙方簽署的21項價值超過220億美元的合作諒解備忘錄充分表明了印度對華相關(guān)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想的高度興趣、充分信心與積極回應(yīng)。

2.巴基斯坦

巴基斯坦被認(rèn)為是中國“一帶一路”構(gòu)想的支撐點，當(dāng)前合作已從地緣政治擴(kuò)展到了地緣經(jīng)濟(jì)[2]。中國國家主席習(xí)近平2015年首訪巴基斯坦的核心議題即是落實中巴經(jīng)濟(jì)走廊(CPEC)。中國將投入460億美元巨資打造，從中國延伸至巴基斯坦印度洋沿岸的經(jīng)濟(jì)帶，是一個包括了運輸、電信、能源網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體布局方案?？梢哉f整個巴基斯坦即為廣義的CPEC，承擔(dān)著連接中國西部與印度洋的重要角色。

巴基斯坦作為亞洲大陸與印度洋相接的關(guān)鍵地帶，一向是中亞、南亞及中東間的樞紐，但很長一段時期以來，此地區(qū)都與阿富汗戰(zhàn)爭、反恐、極端勢力等名詞聯(lián)系在一起，寶貴的地緣價值正在褪色，沒有將其轉(zhuǎn)化為地緣經(jīng)濟(jì)方面實實在在的優(yōu)勢。巴基斯坦正可借助中巴經(jīng)濟(jì)走廊的啟動，順利實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，真正起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)動機(jī)的作用，煥發(fā)其應(yīng)有光彩。

瓜達(dá)爾港是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)鍵點，不但巴國內(nèi)對其建設(shè)寄予厚望，希望它成為牽引巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。我國也急需在能源運輸方面盡快拓展出馬六甲海峽之外的選項，如可通過跨境鐵路最后在瓜達(dá)爾港出口，可極大降低運輸成本，且能源供應(yīng)的安全性大為增強(qiáng)，對我國的整體戰(zhàn)略構(gòu)想有利且重要。中巴經(jīng)濟(jì)走廊同時還可對南亞另一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊(BCIM)起到示范作用，并助推其盡快開花結(jié)果，共同起到創(chuàng)造良好區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要效用[3]。

2015年2月，中國外交部長王毅訪問巴基斯坦時將中巴經(jīng)濟(jì)走廊定位于“一帶一路”的旗艦項目，為兩國切實合作搭建了戰(zhàn)略框架。從這個意義上說，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交合點，中巴經(jīng)濟(jì)走廊身負(fù)重任，不但有利于巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理能力的提升，也是中國“一帶一路”構(gòu)想的起跳板，為其他相關(guān)國家起著示范區(qū)和試驗田的作用，對于構(gòu)想的順利開局、穩(wěn)妥推進(jìn)深具意義。

(二)東南亞方向

一國的經(jīng)濟(jì)行為會受到其地理區(qū)位的強(qiáng)烈影響，在國家的經(jīng)濟(jì)活動中，相鄰地區(qū)間的合作一向處于重要地位，中國與東南亞的關(guān)系正表明地理因素是地緣經(jīng)濟(jì)基本要素這一特點。

東南亞地區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略最可能首先收獲成果的地區(qū)。此地區(qū)是中國地緣經(jīng)濟(jì)政治戰(zhàn)略攸關(guān)的地區(qū),也扮演著大國博弈中“平衡中國”的角色，若干國家采用多方示好、多頭并進(jìn)的大國交往方式*巴基斯坦規(guī)劃部部長伊克巴爾(Ahsan Iqbal)認(rèn)為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將加強(qiáng)兩國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，“這條走廊帶來的真正契機(jī)在于，將兩國關(guān)系的范疇從地緣政治引領(lǐng)到地緣經(jīng)濟(jì)。”英國《衛(wèi)報》,2015-04-20。。但總體而言，當(dāng)前雖部分國家與中國仍然存在著海洋權(quán)益糾紛，但東南亞各國的對華外交政策總體良好，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，東南亞的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與中國不可分割且愈加緊密[4]。

東盟離不開中國的支持與合作，而中國也對東盟在亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作中的領(lǐng)頭羊角色予以肯定。兩方雖然均屬發(fā)展中國家,但無論是礦產(chǎn)、糧食、能源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞務(wù)以及旅游等眾多方面都存在著較大的互補(bǔ)性，兩者關(guān)系互惠共贏。2002年11月中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)協(xié)議簽署，此自貿(mào)區(qū)與歐盟(European Union)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)并稱世界三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，涵蓋11個國家、19億人口。同時應(yīng)對美國TPP協(xié)定的挑戰(zhàn),中國表明態(tài)度，積極支持和參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(RCEP)這一由東盟倡導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排。中國清楚認(rèn)識到，東南亞從地理上毗鄰華南經(jīng)濟(jì)圈,是中國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵助力，此地區(qū)對華意義重大。中國目前已采取各種積極措施加快相關(guān)建設(shè)[5]，推動與東盟各國的各領(lǐng)域綜合合作。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)顯示了中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作邁上了新臺階。2011年10月，馬來西亞總理納吉布表示，自貿(mào)區(qū)對于東盟與中國之間的貿(mào)易來往有極大促進(jìn)作用，對參與國而言具有“里程碑意義”。當(dāng)前中國提出的“一帶一路”政策可以說是給雙方合作注入了強(qiáng)心針，符合東南亞國家各自利益，是能夠得到他們從地緣經(jīng)濟(jì)層面考慮而做出的實際積極回應(yīng)的。

近年來南海之戰(zhàn)略意義因各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)中對石油、天然氣的能源需求而日益凸顯。南海問題發(fā)展至今嚴(yán)重影響了中國貿(mào)易運輸安全、能源安全，周邊越南、菲律賓等國家對南海資源的爭奪愈演愈烈，并且引入了域外國家如俄羅斯、印度等國參與其中。美國一直鼓吹南海地區(qū)的自由航行權(quán)，支持越、菲等國對南海島礁的領(lǐng)土和資源的開采主張，同時加大對東盟國家的全方位援助。日本也極為看重南海通道在能源輸入與貿(mào)易往來上的重要作用，并以開發(fā)援助形式擴(kuò)大其在東南亞國家的影響力，同時極力降低中國在該區(qū)控制力。

地緣經(jīng)濟(jì)安全被認(rèn)為是國家其他經(jīng)濟(jì)安全的保障[6]，中國南海地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是中國國家戰(zhàn)略體系的重要一環(huán)。目前因各方面條件所限不能對南海有效利用，能源開發(fā)、運輸安全均受影響，中國南部海洋方向整體地緣經(jīng)濟(jì)空間大受擠壓，地緣經(jīng)濟(jì)利益受到損害。對此挑戰(zhàn)需積極應(yīng)對，靈活變通，因時、因事制宜，以“合作共贏”方式推動解決南海利益爭端，以“一帶一路”為契機(jī)，以地緣經(jīng)濟(jì)手段和平、互惠地促成地緣政治問題解決，并反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展。

(三)俄羅斯與中亞方向

中國是古代“絲綢之路”的起點，中亞則為途經(jīng)的核心路段，均為當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的戰(zhàn)略支點。中國與俄羅斯、中亞五國關(guān)系發(fā)展良好，均已建立“戰(zhàn)略”級關(guān)系*RCEP包括東盟10國和東盟的自貿(mào)伙伴國澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭等共16個國家,如RCEP按計劃實施,將促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,加快世界經(jīng)濟(jì)從西方向亞洲轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。?！耙粠б宦贰碧貏e是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想與俄羅斯及中亞國家的自身國家發(fā)展計劃可以完美對接，如俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、土庫曼斯坦的“強(qiáng)盛富民計劃”、哈薩克斯坦的“哈薩克斯坦—新絲綢之路”和“2050年發(fā)展戰(zhàn)略”、烏茲別克斯坦的“福利與繁榮規(guī)劃”、塔吉克斯坦的“2030年國家發(fā)展戰(zhàn)略”、吉爾吉斯斯坦的“2013-2017年國家穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略”等，均可在已有項目基礎(chǔ)上，與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一道合力，優(yōu)勢互補(bǔ)。

俄羅斯與中亞地域覆蓋亞歐，民族眾多，信仰多元，與我國共有漫長邊界，一些跨界民族語言相通、習(xí)俗相近，有著良好的推進(jìn)基礎(chǔ)，“向西開放”構(gòu)想也有利于我國的東西部均衡發(fā)展*相關(guān)內(nèi)容包括:1.協(xié)助開發(fā)湄公河流域；2.積極參與泛亞鐵路和公路的建設(shè)；3.加強(qiáng)與東盟各國在信息技術(shù)領(lǐng)域的合作；4.擴(kuò)大雙方在人力資源開發(fā)方面的合作。。但若無中亞國家的支持，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將淪為空談。同時應(yīng)注意到，近年來，中國周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，安全形勢有惡化傾向。東海與南海爭端待解，朝鮮半島緊張局勢未有緩和，西北省份極端宗教勢力興風(fēng)作浪，雖我國與俄羅斯及西北鄰邦中亞諸國的關(guān)系處于一個穩(wěn)定友好時期，仍需特別注意此地區(qū)的安全形勢?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中亞沿線國家的穩(wěn)定發(fā)展需要牢固的地區(qū)安全基礎(chǔ)，且直接影響到我們西北邊疆的總體安全形勢，同時，構(gòu)想的順利推動所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能一定程度上消弭地區(qū)安全的不穩(wěn)定態(tài)勢。

目前中國西北省份相關(guān)工作已經(jīng)展開，陜西定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點”， 甘肅著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段”，新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡”的工作也已開局[7]，都在根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色及其與中亞國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，研討具體項目，加快區(qū)域發(fā)展，對接域外合作。中國與俄羅斯及中亞國家在平等、互利的原則下，需著力建設(shè)交通運輸通道，同時加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、安全、人文等多領(lǐng)域合作，力促相互理解、文明互鑒，使彼此間關(guān)系更加緊密牢固，這樣的共同發(fā)展、互利共贏不但給沿線居民帶來實惠，且有利于各地區(qū)的長治久安，使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想切實符合各國根本利益。

(四)東北亞方向

東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前缺乏特色，沒有形成集體優(yōu)勢，潛力發(fā)揮程度低，世界地位及作用不夠突出。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化勢頭強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大勢所趨，東北亞國家間經(jīng)濟(jì)合作已列入?yún)^(qū)內(nèi)各國議事日程。但鑒于該區(qū)經(jīng)濟(jì)體間互補(bǔ)性雖強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)卻仍待時日方可實現(xiàn)，故不能一蹴而就地要求此區(qū)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心亮點，但作為戰(zhàn)略東段節(jié)點，目前可從經(jīng)貿(mào)關(guān)系比較密切且具加強(qiáng)合作意愿的國家地區(qū)入手，如中國東北地區(qū)、山東半島等地即可加強(qiáng)與日、韓甚至俄遠(yuǎn)東地區(qū)間貿(mào)易和投資往來，發(fā)揮出一帶一路東段的節(jié)點作用。

不可否認(rèn)，東北亞地區(qū)因多方面原因地緣政治形勢復(fù)雜、情況多變，存在諸多風(fēng)險與不確定性因素，日韓通道及區(qū)內(nèi)港口效能尚待觀察[8]。中國東北三省區(qū)域內(nèi)跨國通道亦未順暢啟動運行、資金缺口較大、運輸能力滯后、項目支撐乏力，直接影響了多邊交流與合作的順利達(dá)成。這些都是“一帶一路”啟動后需要優(yōu)先解決的問題。黑、吉、遼三省作為“一帶一路”構(gòu)想十八個重要省份的組成部分，尤需甩開歷史包袱，克服障礙，抓住歷史機(jī)遇，盡快融入到“一帶一路“的戰(zhàn)略構(gòu)建中來。

(五)歐洲、非洲方向

中國已明確表示， “一帶一路”建設(shè)面向所有國家開放，無論是沿線國家還是域外國家，均可通過參與共建為本國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)*與俄羅斯為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，與塔吉克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、土庫曼斯坦共和國的關(guān)系為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與哈薩克斯坦共和國為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與烏茲別克斯坦則是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。。它從地緣角度出發(fā)，克服局限性，利用優(yōu)勢，摒棄“贏者通吃”的舊思維，倡導(dǎo)無政治附加條件的“合作共贏”新理念。

“一帶一路”強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，這包括了中國周邊國家、亞洲全境乃至歐洲國家。從歷史上看，歐亞交往歷史源遠(yuǎn)流長，古代絲綢之路促進(jìn)了大陸間的來往交流，今天的“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)助推兩地交往，越過漫長的陸界和海岸線的阻隔，使歐亞各國真正受益。除了通向歐洲大陸，“一帶一路”還將其影響輻射非洲。國家主席習(xí)近平2013年出訪時已在非洲提出“中非共同體”的非洲戰(zhàn)略，后于2015年出席在印尼雅加達(dá)舉行的亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議時，又發(fā)表題為《弘揚(yáng)萬隆精神推進(jìn)合作共贏》的重要講話，強(qiáng)調(diào)了新形勢下中國堅定不移地推進(jìn)亞非合作的決心[9]。世界銀行前副行長林毅夫建議，“一帶一路”需在促進(jìn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，加上“中非命運共同體”的非洲戰(zhàn)略[10]，故 “一帶一路”戰(zhàn)略可完善為“一帶一路一洲”，不斷促進(jìn)中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，在有利于中國的同時也給發(fā)展中國家創(chuàng)造“造血”機(jī)制。

二、“一帶一路”推行中的誤區(qū)與障礙

中國若干省份已經(jīng)啟動了“一帶一路”的建設(shè)工作,但相關(guān)推進(jìn)工作不可能一帆風(fēng)順。西部的中東歐形勢多變、前景不明，不確定性因素劇增；東部的東亞、東北亞國家間缺乏政治互信；南部方向與東南亞某些國家因海洋問題關(guān)系敏感，為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作前景平添變數(shù)。因此，在復(fù)雜形勢下，面對“一帶一路”這一長遠(yuǎn)規(guī)劃，如何穩(wěn)妥推進(jìn)、扎實工作、走出誤區(qū)、克服障礙，乃當(dāng)務(wù)之急。

有人將“一帶一路”視為新馬歇爾計劃，忽視了合作共贏是其主要內(nèi)容。美國通過二戰(zhàn)后的 “馬歇爾計劃”向西歐國家提供了上百億美元，幫助西歐經(jīng)濟(jì)完成了戰(zhàn)后重建?！耙粠б宦贰毙再|(zhì)與此截然不同，這并非是中國對外單向投入，爭奪市場的戰(zhàn)略，而是具有互利共贏、共同發(fā)展的內(nèi)涵，沿線國家合作關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏、合作交流，而非單向輸出。它并非強(qiáng)國對弱國，大國對小國的單純經(jīng)濟(jì)援助計劃，而是基于地緣經(jīng)濟(jì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工[11]。它對中國自身利益和“一帶一路”周邊國家與地區(qū)的發(fā)展是雙向乃至多方有利的。這一點不但需對國外相關(guān)國家進(jìn)行清楚的概念詮釋，而且更應(yīng)首先掃清國內(nèi)部分人士頭腦中的錯誤理解。

還有的觀點將“一帶一路”簡單視為純粹的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，而忽略了其跨領(lǐng)域合作、全局發(fā)展推進(jìn)的特點。當(dāng)前“一帶一路”的核心仍應(yīng)著眼在陸海統(tǒng)籌、沿線各國全方位開發(fā)合作上來[12]。歸根到底是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這五方面任務(wù)，以地緣經(jīng)濟(jì)入手解決全局問題，而非僅僅是經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)。

“一帶一路”推行當(dāng)中的一大障礙在于其風(fēng)險性，因此不可過于樂觀地將“一帶一路”簡單視為穩(wěn)賺不賠的生意，需對其各種風(fēng)險審慎評估。地緣經(jīng)濟(jì)的特點決定了發(fā)展中國家要比資本經(jīng)濟(jì)大國承擔(dān)更多風(fēng)險*中國將于2015年年內(nèi)對已建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，并將繼續(xù)向發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助。。首先要擺正觀念，清楚認(rèn)識到我國對于投入到“一帶一路”構(gòu)想上的相關(guān)資產(chǎn)不提供也不可能提供軍事安全保障，由此潛伏的巨大風(fēng)險是現(xiàn)實存在的，必須正視及考慮相對穩(wěn)妥的應(yīng)對方案。其次要避免中國各相關(guān)省份、地方炒作概念、盲目上馬、重復(fù)浪費，把人為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險降到最低[13]。此外，我們要避免“一帶一路戰(zhàn)略”提法被他國誤解，打消他國疑慮，不給“中國威脅論”以口實，盡量多使用中性語言如“構(gòu)想”、“倡議”、“規(guī)劃”等。再者，“一帶一路”某些相關(guān)國家的態(tài)度至今不夠明朗，對于中方提議仍處觀望搖擺之中，或有著與中國迥然不同的利益訴求，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施、法律制度、資金準(zhǔn)備、政府對華態(tài)度均存問題，甚至政局不穩(wěn)、恐怖活動肆虐，這些因素都嚴(yán)重影響“五通”的進(jìn)程。與此同時，美、日等國也都在加緊進(jìn)行對其有利的地緣經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略布局。這都是推動“一帶一路”構(gòu)想順利實施的現(xiàn)實障礙。

就目前的工作而言，走出誤區(qū)，處理障礙，切實了解“一帶一路”相關(guān)國家的真實需求與地緣經(jīng)濟(jì)要素，可有效保障戰(zhàn)略在推進(jìn)初期少走彎路，少受損失，更好地進(jìn)展。

三、“一帶一路”的未來發(fā)展

中國改革開放后引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)正走出國門，面向世界，這一融入世界體系的趨勢已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，此特點在中國加入WTO之后更為明顯。當(dāng)前世界上，地緣經(jīng)濟(jì)已突出表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，三個主要的具競爭形態(tài)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)已經(jīng)形成且各具特色。以法、德為主導(dǎo)的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度最高，以美國為主導(dǎo)的美洲經(jīng)濟(jì)區(qū)實力雄厚、資源豐富、經(jīng)濟(jì)勢力范圍廣闊，但這也是對中國最為排斥的一個集團(tuán)，而以中、日為主導(dǎo),包括韓國、東南亞等地區(qū)的環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，雖目前經(jīng)濟(jì)水平相對最低,但合作形式豐富多樣,發(fā)展迅速，潛力巨大。美國蘭德公司曾提出21世紀(jì)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢將被那些搶先啟動的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)占據(jù)。“一帶一路”構(gòu)想的提出，正是契合了沿線國家的共同需求，突破美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)桎梏，將最具活力的亞洲、發(fā)達(dá)成熟的歐洲、潛力非凡的非洲聯(lián)接起來，促進(jìn)沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)，為各自發(fā)展開啟新的機(jī)遇，將潛力充分發(fā)揮[14-16]。

基于地緣經(jīng)濟(jì)考慮的經(jīng)貿(mào)合作始終是國際交往的突破口，也是解決國際問題的一個重要視角[17]。今天，地緣經(jīng)濟(jì)與大國外交、國家戰(zhàn)略已緊密相連，地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略成為中國大戰(zhàn)略的一大主題，“一帶一路”構(gòu)想順應(yīng)時代需求應(yīng)運而生，秉承合作共贏，共同發(fā)展的理念，呼應(yīng)各國地緣經(jīng)濟(jì)要求，照顧各自地緣經(jīng)濟(jì)利益，必然推動建立一個更加平等、開放的世界新秩序和多領(lǐng)域共同體。

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(責(zé)任編輯：任紅梅)

收稿日期：2015-04-15

作者簡介：盧暄(1972-),男，陜西漢中人，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，法國巴黎索邦大學(xué)歷史、文化及政治地理學(xué)博士,研究方向為地緣政治、公共關(guān)系及公共外交。

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-2817(2015)05-0060-06

The Situation Analysis of Significant Direction of
“One Belt and One Road” in Geo-Economics Perspective

LUXuan

(School of Politics & Public Administration，Hainan University，Haikou 570228,China)

Abstract:Nowadays, the trade pattern worldwide is experiencing a time of dynamic adjustment. Countries are facing different kinds of serious problems. It is in this situation, the conception of One Belt and One Road can promote the linkage between land and sea, as well as the link up of Asia-Europe-Africa and ocean. It also can push the cooperation of the mutual trust, mutual benefit and mutual profit between regions to a higher level, and enhance the comprehensive communication between the countries along the Road. This plan has newly started, it requires to be prefect while its time of groping forward in the theory practice. The geo-economics factors which has been put into a significant position, and has a influence over concrete implement, is now becoming increasingly obvious. It not only can affect even determine the trend of geopolitics, but also can impact the national strategy. So, it shows the importance of studying the situation of geo-economics of One Belt and One Road in several significant directions. Only then can we push the One Belt and One Road forward scientifically and enforce steady. Finally can preserve the national intrest mostly.

Keywords:silk road economic belt；geo-economics；the 21st century maritime silk road