創(chuàng)新與融合：促進我國信息化進程的雙重動力

王育菁

（西安財經(jīng)學院，陜西 西安 710100）

一、引 言

從第一臺電子計算機問世引發(fā)的信息革命至今已有68年的歷史。因此而啟動的信息化進程，也已從數(shù)字化逐步發(fā)展至網(wǎng)絡化、智能化。早在2000年發(fā)表的全球信息社會憲章中就曾預言：信息化是21世紀重塑社會的最有力工具，十幾年來社會的飛速發(fā)展讓這一預言得到了驗證。在當今及可預見的未來幾十年中，信息化在世界經(jīng)濟和社會生活中的主導地位仍無可撼動。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出要全面提高信息化水平，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推進經(jīng)濟社會各領域信息化，加強網(wǎng)絡與信息安全保障［1］。在這樣的時代特征下，加大促進我國信息化建設步伐，利用高新技術和創(chuàng)新力發(fā)展經(jīng)濟，推動信息化與工業(yè)化的深度融合，促進我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，對全面提升國家軟實力和國際競爭力有著極其重要的意義。

二、我國信息化建設現(xiàn)狀

我國信息化建設遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互聯(lián)互通、資源共享”的方針，自1995年以來，信息化建設向多行業(yè)全面快速推進，特別是新世紀的第一個十年，我國信息化進入了全方位、深層次、高效益的發(fā)展階段。信息技術廣泛應用于社會生活各個領域，取得了一定的成效。

1.信息基礎設施建設走向寬帶化、融合化、泛在化

信息化大力促進了文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)等的快速發(fā)展。2002年，我國電信業(yè)實現(xiàn)了一個大的跨越，一舉成為世界第一大網(wǎng)。2011年，電話用戶普及率達到94.9部／百人，其中移動電話普及率73.6部／百人。到2015年一季度，移動電話用戶總數(shù)達12.9億戶，普及率達到94.6部／百人；通訊網(wǎng)絡方面，截至2013年末，全國光纜線路總長度達到1745.1萬公里，年增長17.9%。截至2013年末，使用4M及以上高速率寬帶接入用戶占國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)的78.8%，年增長14.3%。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合也邁出了實質性步伐，2012年，固定與移動融合業(yè)務用戶新增2143萬戶，達到9404萬戶，同比增長29.6%；IPTV用戶新增826萬戶，達到2174萬戶，同比增長61.2%；互聯(lián)網(wǎng)視頻用戶達到3.7億戶，手機電視用戶接近5000萬①本文數(shù)據(jù)來源：《中國信息年鑒2013》、《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。。

2.互聯(lián)網(wǎng)普及利用快速增長

從2000年起，我國互聯(lián)網(wǎng)已進入應用普及快速增長期，網(wǎng)絡資源不斷完善，網(wǎng)絡寬帶普及性得到很大提高。2013年互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別達到1.9億戶和8.1億戶，普及率已超全球平均水平。2014年我國網(wǎng)民數(shù)量已達6.49億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47.9%。截至2012年底，我國Ipv4地址數(shù)為3.31億，僅次于美國，位居世界第二?；ヂ?lián)網(wǎng)聯(lián)通速度也增長迅速，截至2012年12月底，我國國際出口寬帶已達1899792Mbps，同比增長36.7%。

3.信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，信息技術創(chuàng)新成績斐然

電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長［2］。2012年電子信息制造業(yè)從業(yè)人員已過千萬，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重2.8%；2013年實現(xiàn)主營業(yè)務收入93202億元，同比增長10.4%；軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中收入比重達到25%，融合化趨勢日益凸顯。彩電、手機、計算機等占全球出貨量比重分別達到48.8%、70.6%、90.6%，均名列世界第一。信息技術服務業(yè)方面，截至2011年12月底，信息技術咨詢收入1864億元，同比增長42.7%；數(shù)據(jù)處理和運營服務3028億，同比增長42.2%；技術創(chuàng)新方面成果斐然，2011年底，該領域專利申請量136.4萬件，同比增長率達20.2%。工業(yè)領域兩化融合深度發(fā)展，重點行業(yè)企業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實行全面信息化。各大中型企業(yè)在自動化辦公、財務管理方面信息化應用廣泛，比例超過80%。

4.信息化應用普惠民眾

當前，信息化已廣泛應用于經(jīng)濟、社會、文化等領域，呈現(xiàn)出穩(wěn)定協(xié)調又不斷創(chuàng)新的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)信息化成效顯著，依托“金農(nóng)”工程，圍繞“三電合一”項目等重大工程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。推進了農(nóng)業(yè)電子政務和信息惠農(nóng)服務，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡群已覆蓋全國，信息化已與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密融合［3］。服務業(yè)信息化普及程度高，如金融、交通、旅游信息化建設標準體系不斷完善、系統(tǒng)建設有序推進。電子商務蓬勃發(fā)展，網(wǎng)購規(guī)模日益擴大。2012年我國電子商務年度交易額高達8.02萬億元［4］。電子政務法律法規(guī)體系逐步完善，有力促進了政府職能的轉變，應用成效及社會效益更為凸顯。教育、文化、醫(yī)療等社會領域的信息化應用均進入深層發(fā)展階段。信息化已融入到社會生活的方方面面，普惠民眾，且不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三、我國信息化建設中存在的問題

雖然我國信息化發(fā)展迅速，但由于我國具體的國情（人口多、基礎薄弱等），在很多方面還只是達到了全球的平均水平，與我國已成為世界第二大經(jīng)濟體的地位相比仍有不少差距，總結分析主要存在以下問題。

1.信息化建設的規(guī)范指引不夠明確、具體，組織協(xié)調有待加強

加快推進我國信息化建設，需要人力、財力、物力方面的極大支持。世界先進國家的經(jīng)驗證明，一定要遵從信息化中的標準化，即“信息共享、業(yè)務協(xié)同、安全保密、互聯(lián)互通”。避免出現(xiàn)數(shù)出多源、政出多門、實效不同步、口徑不統(tǒng)一。相關機構對信息化的內(nèi)涵、外延，應達到的標準缺乏明晰的表述。

2.信息化發(fā)展在結構上差異明顯，基礎設施建設力度不夠

經(jīng)過對2009—2011年三年的信息化指數(shù)及與分類指數(shù)的比較可以看出（見圖1），我國信息化發(fā)展態(tài)勢增加平穩(wěn)，兩化融合背景下新型工業(yè)化趨勢明顯，這得益于新興信息通信技術的擴張。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展稍顯滯后，傳統(tǒng)通信技術對我國信息化水平的提升作用越來越小，加強新興信息通信技術的獲取利用、縮小城鄉(xiāng)間的信息化基礎設施差距很有必要。

圖1 2009—2011年我國信息化指數(shù)及分類指數(shù)

3.區(qū)域信息化發(fā)展水平不夠均衡

根據(jù)2013年信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）的測算結果，將全國分為五類地區(qū)比對（見表1）?？梢钥闯?，地區(qū)間發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)的信息化建設卓有成效，西部地區(qū)與之有明顯數(shù)字鴻溝。其原因在于一、二類地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和四、五類地區(qū)區(qū)域間互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡。

表1 不同地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)

4.信息開發(fā)手段落后，資源利用率低

現(xiàn)今我國信息資源的傳輸、利用、開發(fā)等環(huán)節(jié)基本上處于分散、無序的狀態(tài)，信息服務的內(nèi)向性、信息聯(lián)系的縱向性、信息更新的滯后性均嚴重影響了信息資源的利用率。

5.信息化建設人才缺乏，自主創(chuàng)新能力和技術積累不夠

近年來，我國信息化人才隊伍雖然不斷發(fā)展壯大，但發(fā)展的總體水平與當下的需要還不相匹配。信息化人才培養(yǎng)相比社會需求略顯滯后，尤其是高層次人才缺少，智力支撐不足，行業(yè)高端技術人才與管理人才極其匱乏［5］，難以脫離對國外人才的依賴。人才的匱乏自然會帶來自主創(chuàng)新不足的問題。特別是在一些產(chǎn)業(yè)高端領域，缺乏核心技術，累計專利數(shù)量較少，定義產(chǎn)品的能力和可持續(xù)競爭優(yōu)勢很低，面臨諸多的技術壁壘。這些都是制約我國信息化建設進程的因素。

四、推進我國工業(yè)化、信息化融合發(fā)展的對策建議

單一的信息化發(fā)展和建設已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，信息化發(fā)展必須走與工業(yè)化融合的道路。在實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變、促進工業(yè)結構整體優(yōu)化升級的進程中，信息技術及產(chǎn)品在工業(yè)各領域及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)持續(xù)深化應用，綜合集成度不斷提升，與工業(yè)產(chǎn)品加速融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場空間［6］。

近年來，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新的信息技術與現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)不斷融合，為兩化融合提供了全新的思路。針對我國的信息化工業(yè)化融合發(fā)展，筆者建議可從以下幾方面著重考慮。

1.從頂層設計中提出適合我國國情的兩化融合模式

當前，世界發(fā)達國家都在走信息化、工業(yè)化融合發(fā)展的道路，不同國家都有其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。美國提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”模式；德國提出了“工業(yè)4.0”的概念；2015年，我國明確規(guī)劃的“中國制造2025”也已落地。這個被稱為中國版工業(yè)4.0的規(guī)劃是基于我國的信息化建設水平和工業(yè)化基礎形成的，為我國隨后的信息化、工業(yè)化融合指明了方向。具體到省、區(qū)以及企業(yè)，要基于本地區(qū)及企業(yè)基本情況，反思以往的發(fā)展模式，樹立國家兩化融合的大勢觀；樹立跨越式發(fā)展觀，制定出適合具體情況的新的兩化發(fā)展戰(zhàn)略。

2.加強組織領導，做好信息化建設體系保障

建議在各地設立用以推進“中國制造2025”的兩化融合推進處、推進科，完善協(xié)調機制，增強綜合管理，使兩化融合管理職能適度集中，權責分明，層層落實，發(fā)揮各級組織的核心領導作用，協(xié)調好各個部門的關系，避免相互掣肘。

3.促進兩化融合的全面協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域間差距

信息化已滲透到各個領域，但行業(yè)間、地區(qū)間存在的數(shù)字鴻溝成為了阻礙其發(fā)展的不可忽視因素。因此，要加大西部地區(qū)的信息基礎設施建設和先進工業(yè)建設，縮小地區(qū)間的兩化差距；增加農(nóng)村的信息建設投入力度，特別是對于重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，要多予以政策及信息技術的支持，在農(nóng)業(yè)技術改進及農(nóng)產(chǎn)品流通方面要促進城鄉(xiāng)信息和資源的流動及有序對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化及信息化；對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要善于、敢于運用信息技術完成內(nèi)部改造和提升，節(jié)約資源，打破行業(yè)的壟斷經(jīng)營。

4.堅持創(chuàng)新與融合是推動兩化進程的內(nèi)在力量

信息化雖已滲透到了社會的各個領域，但信息通信技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術結合度還不夠，要加強兩者間的集成創(chuàng)新，在預研、開發(fā)、設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中進一步推動信息化，實現(xiàn)技術的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，催生新興產(chǎn)業(yè)，促進技術、產(chǎn)品、業(yè)務等多個層面的融合，使多層面的融合又不斷衍生新的經(jīng)濟增長點，從而孕育新的創(chuàng)新。此外，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展能夠大大促進相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和提升［7］。因此，在信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合中，要促成和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，使之成為信息化發(fā)展的有力支撐［8－9］。在兩化融合新的歷史時期，我們要把技術創(chuàng)新與業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新結合起來，促進硬件制造與軟件開發(fā)的融合、物質生產(chǎn)與服務管理的融合，充分釋放創(chuàng)新與融合帶動信息化發(fā)展的巨大能量［10］。

5.加強信息資源的應用

我國的信息化建設要取得實際成效，其中非常關鍵的環(huán)節(jié)之一就是對信息資源的開放和應用，其對經(jīng)濟和社會的發(fā)展都具有重要的作用。我國的信息化建設成效卓越，已經(jīng)從信息資源的基礎建設過程邁入信息資源的開發(fā)和應用過程，在新時期就要圍繞信息資源的應用這個主題［11］。

五、結 語

2005年11月3日，國家信息化領導小組審議并通過了“2006—2020年的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略”，強調我國信息化建設要加快創(chuàng)新的步伐，要讓信息化符合現(xiàn)代化的全局建設，進一步提升國家的創(chuàng)新能力。近年來，國家高度關注信息化建設，提供了良好的政策環(huán)境。信息技術創(chuàng)新、兩化深度融合成為信息化建設的熱點。2015年，我國明確規(guī)劃的“中國制造2025”已落地。以信息化帶動工業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)轉型，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推進經(jīng)濟、社會各領域信息化，在信息化環(huán)境下走工業(yè)強國之路是必經(jīng)之路［12］。本文提出了推進我國信息化、工業(yè)化融合建設的措施，以期為加快我國信息化、工業(yè)化建設提供一定的借鑒和參考，從而促進我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，提升企業(yè)的國際競爭力。

［1］中央政府門戶網(wǎng)站.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［EB／OL］.www.gov.cn，2011－03－16.

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