癸卯學(xué)制與中國近代高等工程教育制度的確立

劉蓉潔

癸卯學(xué)制與中國近代高等工程教育制度的確立

劉蓉潔

癸卯學(xué)制是近代中國第一個付諸實施的學(xué)校制度章程，它對中國近代高等工程教育的層次類型、機構(gòu)和學(xué)科課程設(shè)置以及師資等方面都做了明確詳細(xì)的規(guī)定:規(guī)定了完整的各層次類型高等工程教育的宗旨和成效、教學(xué)機構(gòu)、招生標(biāo)準(zhǔn)和修業(yè)年限;建立了全面的高等工程教育的學(xué)科門類和學(xué)科課程設(shè)置;對各層次高等工程教育機構(gòu)的教師資格有明確和嚴(yán)格的規(guī)定，重視培養(yǎng)師資。癸卯學(xué)制為20世紀(jì)初處于起步階段的中國高等工程教育提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確立了中國近代高等工程教育的制度。

癸卯學(xué)制;中國近代;高等工程教育制度

一、癸卯學(xué)制頒布前中國近代高等工程教育的概況

中國近代工程教育是伴隨著近代中國動蕩不安的時局變化以及西方文化的不斷滲透和國人對西學(xué)認(rèn)識的不斷加深而逐漸產(chǎn)生的。從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭開始，中國的國門就被西方侵略者的堅船利炮所攻陷。從那時起，中國的一些開明和有識之士才開始關(guān)注起國門以外的世界，主動了解和學(xué)習(xí)西方。被稱為“近代開眼看世界第一人”的魏源提出了“以夷攻夷，以夷款夷，師夷長技以制夷”［1］，他認(rèn)為，“夷之長技有三:一戰(zhàn)艦，二火器，三養(yǎng)兵練兵之法”。［2］由此可見，當(dāng)時國人對西學(xué)的認(rèn)識僅局限于堅船利炮等軍事知識而已。隨著1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國再次戰(zhàn)敗，清政府迫于內(nèi)憂外患而掀起了洋務(wù)運動，談西學(xué)，辦洋務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。1898年，張之洞在他的《勸學(xué)篇》中提出了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，明確指出了中學(xué)和西學(xué)的關(guān)系，即主和次，體和用的關(guān)系。這一時期，“中國人對西方的了解，開始由感性認(rèn)識向理性認(rèn)識飛躍，對西學(xué)的認(rèn)識逐漸突破‘堅船利炮’的概念，有了較廣泛的內(nèi)涵”。［3］

高等工程教育是人類社會進(jìn)入工業(yè)化時代后逐漸產(chǎn)生和發(fā)展的一種專業(yè)化教育，是基于資本主義生產(chǎn)方式形成的。中國社會工業(yè)化始于第二次鴉片戰(zhàn)爭后興起的洋務(wù)運動，“洋務(wù)運動就是以工業(yè)化為核心并相應(yīng)革新外交、軍事、教育等實業(yè)的中國早期現(xiàn)代化運動”。［4］洋務(wù)派人士抱著救亡圖存，維護(hù)清政府統(tǒng)治的目的學(xué)習(xí)西方，主要是想通過引進(jìn)西方的軍事和工業(yè)技術(shù)進(jìn)而增強國家的實力。反映在教育上就是急需培養(yǎng)大量軍事技術(shù)人才和工業(yè)技術(shù)人才，近代高等工程教育應(yīng)運而生。

中國近代工程教育始于1866年創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂，至1902年壬寅學(xué)制頒布，這期間中國高等工程教育處于萌芽階段。

于1866年由左宗棠奏請創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂是我國近代第一所工程教育機構(gòu)，其目的在于培養(yǎng)中國自己的工程技術(shù)人才。繼福建船政學(xué)堂后，洋務(wù)派又相繼創(chuàng)辦了一批工程技術(shù)學(xué)堂，至1895年甲午戰(zhàn)爭結(jié)束之前，共建立了10所工程技術(shù)學(xué)堂 (詳見表1所示)，占洋務(wù)派創(chuàng)辦的近30所新式學(xué)堂的三分之一。這些建立于洋務(wù)運動時期的工程技術(shù)學(xué)堂都不同程度的具有軍事技術(shù)教育的性質(zhì)，是洋務(wù)派著力于建設(shè)近代軍事工業(yè)在教育上的反映。

1895年甲午戰(zhàn)爭中國戰(zhàn)敗，也宣告了以“自強求富”為目的的洋務(wù)運動的失敗。國人開始進(jìn)一步意識到，“西方列強繼軍事侵略后的經(jīng)濟(jì)侵略對中華民族生存構(gòu)成了更加嚴(yán)重的威脅”，［5］僅僅靠發(fā)展軍事工業(yè)不能夠挽救處于危亡的中國。有識之士提出了“實業(yè)救國”，開始發(fā)展中國的民族工業(yè)。同時也從甲午戰(zhàn)爭日本的成功經(jīng)驗中看到了教育對于國家興亡的重要作用，各派人士一致認(rèn)為，改革教育培養(yǎng)社會全面發(fā)展需要的各種實用人才是使中國由貧弱走向富強的根本途徑。這一進(jìn)步反映在當(dāng)時的工程教育上就是，“中國工程教育開始扭轉(zhuǎn)甲午戰(zhàn)爭前偏重于國防軍事的傾向而趨于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各領(lǐng)域培養(yǎng)工程技術(shù)人才”。［6］1895年時任津海關(guān)道的盛宣懷在天津創(chuàng)辦的天津北洋西學(xué)學(xué)堂就是工程教育宗旨轉(zhuǎn)變后的最具代表性的高等工程教育機構(gòu)。

表1 洋務(wù)派創(chuàng)辦的主要工程技術(shù)學(xué)堂

資料來源:史貴全著，中國近代高等工程教育研究，上海交通大學(xué)出版社，2004，第20頁

二、癸卯學(xué)制

19世紀(jì)末期，面對帝國主義列強對中國侵略步伐的加快和國內(nèi)反清運動的興起，清政府被迫采取措施以維護(hù)統(tǒng)治，開始實施“新政”。實行新式教育，改革教育制度是這次“新政”的重要內(nèi)容。

中國近代高等教育始于清政府1902年頒布的《欽定學(xué)堂章程》，即“壬寅學(xué)制”，但是壬寅學(xué)制由于種種原因未能付諸實施。至1903年，在對壬寅學(xué)制進(jìn)行修訂和補充后，清政府頒布了《奏定學(xué)堂章程》，即“癸卯學(xué)制”，這是近代中國第一個付諸實施的學(xué)校制度章程，它從組織形式上對近代中國的學(xué)校教育制度影響很大，清末和民國初期的新學(xué)校教育制度都主要是以癸卯學(xué)制為依據(jù)的。

癸卯學(xué)制體系龐大，內(nèi)容繁雜。包括各學(xué)堂章程、各學(xué)堂管理通則、學(xué)務(wù)綱要和各學(xué)堂考試及獎勵章程等共計22個文件。癸卯學(xué)制總體上可分為縱向和橫向兩個緯度，縱向以普通教育的三段六級為主線，橫向以師范教育和實業(yè)教育作為輔助和補充，形成一個完整的學(xué)制體系。

普通教育可分為初等教育、中等教育和高等教育三個層次，除蒙養(yǎng)院以外又可分為六個階段。初等教育分為初等小學(xué)堂 (五年)和高等小學(xué)堂 (四年)兩個階段;中等教育為中學(xué)堂 (五年)一個階段;高等教育分為高等學(xué)堂 (三年)、大學(xué)堂 (三年或四年)和通儒院 (五年)三個階段。(見表2所示)

表2 癸卯學(xué)制中普通教育各層次和階段

注:本表系根據(jù)璩鑫圭，唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編學(xué)制演變》

(上海教育出版社，1991)中《奏定學(xué)堂章程》相關(guān)資料編制而成。

師范教育分為初級師范學(xué)堂 (五年)和優(yōu)級師范學(xué)堂兩個階段。

實業(yè)教育主體上分為初等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂 (三年)、中等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂 (預(yù)科兩年本科三年)和高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂 (預(yù)科一年本科三年或四年)三個階段，并設(shè)藝徒學(xué)堂、實業(yè)補習(xí)普通學(xué)堂 (三年)和實業(yè)教員講習(xí)所為補充。

除以上三個獨立的子體系外，另設(shè)有譯學(xué)館和進(jìn)士館分別培養(yǎng)精通外文和時務(wù)的高級專門人才。

三、癸卯學(xué)制與中國近代高等工程教育

(一)癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育的基本內(nèi)容

癸卯學(xué)制中與高等工程教育有關(guān)的內(nèi)容主要集中在:《奏定高等學(xué)堂章程》、《奏定大學(xué)堂章程 (附通儒院章程)》和《奏定高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》等文件中。

《奏定高等學(xué)堂章程》中規(guī)定，高等學(xué)堂招收中學(xué)堂的畢業(yè)生，為進(jìn)入大學(xué)堂深造做準(zhǔn)備，即相當(dāng)于今天的大學(xué)預(yù)科。高等學(xué)堂學(xué)生所修學(xué)科分為三類:第一類學(xué)科是進(jìn)入經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科和商科等大學(xué)前所修的學(xué)科;第二類學(xué)科是進(jìn)入格致科、工科和農(nóng)科大學(xué)前所修的學(xué)科;第三類是進(jìn)入醫(yī)科大學(xué)前所修的學(xué)科。其中第二類中進(jìn)入工科大學(xué)前所修工學(xué)學(xué)科是與高等工程教育有關(guān)的。

《奏定高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》中規(guī)定，高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂分為高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂、高等工業(yè)學(xué)堂和高等商業(yè)學(xué)堂三類。其中高等工業(yè)學(xué)堂招收普通中學(xué)的畢業(yè)生，其辦學(xué)宗旨為:“以授高等工業(yè)之學(xué)理技術(shù)，是將來可經(jīng)理公司工業(yè)事務(wù)，及各局廠工師，并可充各工業(yè)學(xué)堂之管理員教員為宗旨。”［7］由此可見，高等工業(yè)學(xué)堂屬于高等工程教育，相當(dāng)于高等工程教育的?？茖哟巍?/p>

《奏定大學(xué)堂章程》中規(guī)定，大學(xué)堂招收高等學(xué)堂的畢業(yè)生，“以謹(jǐn)遵諭旨，端正趨向，造就通才為宗旨”。［8］大學(xué)堂內(nèi)設(shè)分科大學(xué)堂和通儒院，分科大學(xué)堂相當(dāng)由于今天的本科教育層次，通儒院相當(dāng)于研究生教育層次。分科大學(xué)共分為八科，分別是:經(jīng)學(xué)科大學(xué)、政法科大學(xué)、文學(xué)科大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)、格致科大學(xué)、農(nóng)科大學(xué)、工科大學(xué)和商科大學(xué)。其中工科大學(xué)承擔(dān)了本科層次工程人才的培養(yǎng)。

由此可見，癸卯學(xué)制中所體現(xiàn)出的高等工程教育是一個層次完整的高等工程教育體系，從大學(xué)預(yù)科到?？圃俚奖究疲鲗哟蔚慕逃谥?、教學(xué)機構(gòu)、招生標(biāo)準(zhǔn)、修業(yè)年限及學(xué)科和課程設(shè)置都有所不同，詳細(xì)情況見表3所示。

表3 癸卯學(xué)制中各層次高等工程教育情況一覽表

(二)癸卯學(xué)制中高等工程教育的機構(gòu)及其學(xué)科和科目設(shè)置

由上可知，癸卯學(xué)制中的高等工程教育機構(gòu)主要是高等學(xué)堂、高等工業(yè)學(xué)堂和分科大學(xué)堂之工科大學(xué)，現(xiàn)將這三類機構(gòu)的學(xué)科和科目設(shè)置分述如下。

1、高等學(xué)堂

高等學(xué)堂為大學(xué)的預(yù)科，所修學(xué)科的第二類學(xué)科是進(jìn)入格致科、工科和農(nóng)科大學(xué)前所修的學(xué)科，其中進(jìn)入工科大學(xué)前所修工學(xué)學(xué)科是與高等工程教育有關(guān)的。第二類學(xué)科開設(shè)的課程共有11科，分別是:一、人倫道德，二、經(jīng)學(xué)大義，三、中國文學(xué)，四、外國語，五、算學(xué)，六、物理，七、化學(xué)，八、地質(zhì)，九、礦物，十、圖畫，十一、體操。預(yù)備進(jìn)入工科大學(xué)者還需加測量科。

2、高等工業(yè)學(xué)堂

高等工業(yè)學(xué)堂相當(dāng)于高等工程教育的專科層次，其學(xué)科分為十三科，每一學(xué)科包括所修的專門科目和普通科目。高等工業(yè)學(xué)堂的學(xué)科和專門科目詳見表4所示。

表4 高等工業(yè)學(xué)堂學(xué)科及專門科目設(shè)置

表4中所列為高等工業(yè)學(xué)堂各學(xué)科之專門科目，除此以外，還有15門各學(xué)科都需學(xué)習(xí)的普通科目，分別是:人倫道德、算學(xué)、物理、化學(xué)、一切應(yīng)用化學(xué)、應(yīng)用機器學(xué)，圖畫、機器制圖、理化學(xué)實驗、工業(yè)法規(guī)、工業(yè)衛(wèi)生、工業(yè)簿記、工業(yè)建筑、英語和體操。這15門普通科目按年平均分配于各學(xué)科中。

3、大學(xué)堂 (分科大學(xué))之工科大學(xué)

分科大學(xué)之工科大學(xué)為高等工程教育本科層次的教育機構(gòu)。工科大學(xué)共分九門，分別是:一、土木工學(xué)門，二、機器工學(xué)門，三、造船學(xué)門，四、造兵器學(xué)門，五、電氣工學(xué)門，六、建筑學(xué)門，七、應(yīng)用化學(xué)門，八、火藥學(xué)門，九、采礦及冶金學(xué)門。在《奏定大學(xué)堂章程 (附通儒院章程)》之《分科大學(xué)之科目章——工科大學(xué)》中對九門工科大學(xué)各門科目都做有詳細(xì)的規(guī)定，包括每門科目所習(xí)的主課和補助課，每一年每星期的鐘點，第三年末畢業(yè)時所應(yīng)達(dá)到的學(xué)業(yè)程度和最重要的課程。在此不一一列出，僅以造船學(xué)門科目為例加以闡釋。

造船學(xué)門科目分為主課和補助課兩大類。主課主要是基礎(chǔ)課和專業(yè)課，如算學(xué)、力學(xué)和機器學(xué)為基礎(chǔ)課，水力學(xué)、造船學(xué)和船用機關(guān)計畫及制圖為專業(yè)課。第一年學(xué)習(xí)的主要是基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課，第二年和第三年專供專業(yè)課，包括實事演習(xí)。(詳情見表5所示)

由上述各層次高等工程教育機構(gòu)及其學(xué)科和科目設(shè)置可以看出，癸卯學(xué)制關(guān)于高等工程教育的專業(yè)和課程設(shè)置是比較全面和合理的。這一方面是在制定癸卯學(xué)制時向日本學(xué)習(xí)的結(jié)果，另一方面制定者也考慮到了中國的國情和社會對高等工程技術(shù)人才的需要。課程設(shè)置不僅重視基礎(chǔ)課程，也重視專業(yè)課程和實踐課程，這是培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實和專業(yè)牢固的人才所必需的。

表5 造船學(xué)門科目

(三)癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育教師資格的規(guī)定

癸卯學(xué)制中在《奏定任用教員章程》中對各層次和類型的教師資格也有明確的規(guī)定，其中與高等工程教育有關(guān)的是高等學(xué)堂正教員及副教員、高等實業(yè)學(xué)堂正教員及副教員和大學(xué)堂分科正教員及副教員聘用人員資格的規(guī)定，對所任用教師的學(xué)歷、學(xué)業(yè)成績、是否有留學(xué)背景等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定。除了任用中國教師外，還要保證一定外籍教師的數(shù)量。對高等學(xué)堂、高等實業(yè)學(xué)堂和大學(xué)堂進(jìn)行比較后不難發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)堂和高等實業(yè)學(xué)堂對所任用教師的要求是相當(dāng)?shù)?，大學(xué)堂對教師學(xué)歷及學(xué)業(yè)成績的要求明顯高于高等學(xué)堂和高等實業(yè)學(xué)堂。另外，大學(xué)堂的正副教員都要求有外籍教師，而高等學(xué)堂和高等實業(yè)學(xué)堂只要求有一定的外籍正教員。這些區(qū)別與這三類學(xué)堂本身在學(xué)歷層次上的差異是一致的。(詳見表6所示)

表6 癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育教師資格的規(guī)定

注:本表系根據(jù)璩鑫圭，唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編學(xué)制演變》(上海教育出版社，1991)中《奏定學(xué)堂章程》相關(guān)資料編制而成。

除了對教師資格的嚴(yán)格規(guī)定以外，由于受落后經(jīng)濟(jì)的限制，中國自己的工程技術(shù)人才匱乏，因此工程教育師資不論從數(shù)量還是質(zhì)量上都難以滿足社會的需要。正是考慮到了中國的實際狀況，癸卯學(xué)制重視培養(yǎng)本國的師資力量。這首先體現(xiàn)在重視師范教育上。另外，《奏定學(xué)務(wù)綱要》中指出，應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，選派學(xué)生出國學(xué)習(xí)最急需教師的科目，并分為兩班?！耙话嗔?xí)中等學(xué)，以期速成;一班習(xí)高等學(xué)，以期完備。中等實業(yè)學(xué)生畢業(yè)回省，即行開辦學(xué)堂，先教簡易之藝術(shù);高等實業(yè)學(xué)生畢業(yè)回國，再行增高等學(xué)堂程度，以教精深之理法，為漸次推廣擴充地步。”［9］由此可見，師資的培養(yǎng)是受到學(xué)制制定者的重視的。

由于本國師資的乏匱，大量的外籍教師接受聘請。癸卯學(xué)制之《學(xué)務(wù)剛要》中對外籍教師的權(quán)限也做了相應(yīng)的規(guī)定。限制外籍教師的權(quán)限，除了教授所規(guī)定的功課外，不得干預(yù)其他事宜，并接受學(xué)堂總辦和監(jiān)督的管制，明確規(guī)定外籍教師不得傳教。這從一定程度上體現(xiàn)出了中體西用的指導(dǎo)思想。

四、結(jié)語

20世紀(jì)初頒布的癸卯學(xué)制是清朝末期教育新政的重要部分，它的頒布是半殖民地半封建社會教育制度確立的標(biāo)志。癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育的規(guī)定也確立了中國近代高等工程教育制度，它奠定了高等工程教育日后發(fā)展的基礎(chǔ)。

癸卯學(xué)制規(guī)定了完整的各層次類型的高等工程教育，改變了之前層次參差不齊，沒有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)的狀況。學(xué)制中包括了從大學(xué)預(yù)科到?？圃俚奖究浦敝裂芯可逃A段的高等工程教育，對各層次工程教育的宗旨和成效、教學(xué)機構(gòu)、招生標(biāo)準(zhǔn)和修業(yè)年限都做了明確規(guī)定，為當(dāng)時中國的高等工程教育提供了一個規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

癸卯學(xué)制中建立了完整全面的高等工程教育的學(xué)科門類，各學(xué)科門類也有其相應(yīng)的較為完整合理的課程設(shè)置的課時安排，這較之前單一的工程教育學(xué)科來說是個很大的進(jìn)步。雖然有些是照搬日本學(xué)制，但在當(dāng)時貧弱的中國，技術(shù)落后，人才缺乏，能夠?qū)W習(xí)他人也是解決國之所困的捷徑之一。同時并非完全照搬，還是考慮到了中國當(dāng)時的國情和地域差異，能夠靈活變通。

癸卯學(xué)制重視高等工程教育教師的聘用和師資的培養(yǎng)。不僅對各層次高等工程教育機構(gòu)的教師資格有明確和嚴(yán)格的規(guī)定，還特別重視培養(yǎng)本國自己的師資。雖然當(dāng)時中國人才缺乏，德才兼?zhèn)涞膸熧Y尤為乏匱，但是也沒有因此而降低教師資格的標(biāo)準(zhǔn)。而是采取一方面聘請外籍教師，另一方面積極培養(yǎng)本國的師資力量，以備國家長遠(yuǎn)之需。

除了對高等工程教育的層次類型、機構(gòu)和學(xué)科課程設(shè)置以及師資做了規(guī)定以外，癸卯學(xué)制中對高等工程教育的管理、考試和獎懲等方面也做了詳細(xì)規(guī)定，這些方面都體現(xiàn)在一些通用章程中。

綜上所述，癸卯學(xué)制中相關(guān)章程為20世紀(jì)初處于起步階段的中國高等工程教育提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確立了中國近代高等工程教育的制度。

(作者單位:上海交通大學(xué))

［1］ 魏源編纂，海國圖志敘 (一)，成文出版社據(jù)清道光版本印行

［2］ 魏源編纂，海國圖志卷三 (一)，成文出版社據(jù)清道光版本印行

［3］ 栗洪武著，西學(xué)東漸與中國近代教育思潮，高等教育出版社，2002，第5頁

［4］［5］［6］史貴全著，中國近代高等工程教育研究，上海交通大學(xué)出版社，2004，第15，22，23頁

［7］［8］［9］璩鑫圭，唐良炎編，中國近代教育史資料匯編.學(xué)制演變，上海教育出版社，1991，第463，339，491頁