社會工作的戰(zhàn)略管理及其實施途徑

【教育教學研究】

社會工作的戰(zhàn)略管理及其實施途徑

王瑞華

(集美大學 法學院，福建 廈門361021)

摘要：西方社會工作的戰(zhàn)略管理經(jīng)歷了一個興起和發(fā)展的過程，并呈現(xiàn)出一些新的特征。在新形勢下，搞好中國社會工作的戰(zhàn)略管理正日益彰顯出重要性。當前，中國必須明確社會工作職業(yè)的發(fā)展趨勢，定位社會工作發(fā)展的戰(zhàn)略愿景，提升社會工作機構的核心能力，強調社會工作服務的動態(tài)適應，不斷實現(xiàn)社會工作的持續(xù)創(chuàng)新。

關鍵詞：社會工作；戰(zhàn)略管理；途徑

收稿日期：2014-11-08

基金項目：2010年度福建省教育廳人文社科研究項目:“加快社會工作職業(yè)化進程的途徑研究”(JA10180S);2007年度福建省社科規(guī)劃項目:“社會工作專業(yè)化的戰(zhàn)略與策略研究”(2007B2025)的研究成果之一。

作者簡介：王瑞華(1971—)，男，河南息縣人，集美大學法學院教授，碩士生導師，主要從事社會工作研究。

中圖分類號：C916

文章編號：1008-777X(2015)01-0085-05

文獻標志碼：A

社會工作作為一個高效化、專業(yè)化和集約化的社會服務，在充滿不確定性因素的環(huán)境條件下尤其需要搞好自身的戰(zhàn)略定位、執(zhí)行與管理。在西方國家，社會工作作為一個專業(yè)化的社會問題解決機制，正在通過戰(zhàn)略管理不斷展現(xiàn)生機和活力。在中國，社會工作的專業(yè)化發(fā)展正處于剛剛起步的階段，民間專業(yè)機構發(fā)育不健全，社會工作的職業(yè)特征仍不夠明顯，嚴重制約了社會問題的有效解決。十八大報告指出，“必須從戰(zhàn)略高度抓好社會建設”，“全面提高社會管理科學化水平”。[1]十八屆三中全會作出的決定明確指出，“必須堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺”。[2]當前，搞好中國社會工作的戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為擺在理論界和實際工作部門面前的一項十分重要的議題。面對這樣的議題，筆者擬在理論與實踐相結合的基礎上著重展開以下幾個層次的分析、論述與闡釋。

一、西方社會工作的戰(zhàn)略管理及其特征

西方社會工作作為專業(yè)化的社會服務歷來就有借鑒企業(yè)部門管理經(jīng)驗的優(yōu)良傳統(tǒng)。在企業(yè)管理中，第一個將軍事學中的戰(zhàn)略概念引入組織管理中的學者是巴納德(Chester I. Barnard)，他在1938年出版的《經(jīng)理人員的功能》一書中，首先提出“商場如戰(zhàn)場”的管理學思想，并把戰(zhàn)略視為企業(yè)組織謀生存和求發(fā)展的生命線。蒙特那利(John R. Montanari)指出，“二戰(zhàn)后，私營組織開始以連貫的方式來關注自身的長遠發(fā)展和周邊環(huán)境，希望由此獲得滿意的收益”。[3]20世紀50年代，“盡管長期計劃曾經(jīng)發(fā)揮過相當重要的作用，但一旦外界環(huán)境發(fā)生了變化，組織目標就不像原先預想的那樣容易實現(xiàn)，因而到60年代出現(xiàn)了戰(zhàn)略計劃”。[4]1970年之后，“國際競爭加劇、社會價值碎片化、政治軍事動蕩、公眾識別力增強、經(jīng)濟環(huán)境不景氣，成為組織管理由長期計劃演化為戰(zhàn)略規(guī)劃的基本原因”。[5]到70年代末，“戰(zhàn)略管理逐漸取代了戰(zhàn)略規(guī)劃，因為戰(zhàn)略規(guī)劃側重于決策制定，而戰(zhàn)略管理更側重于結果的產生”。[6]

20世紀80年代，興起于私人組織的戰(zhàn)略規(guī)劃技術被引進到西方專業(yè)社會工作機構。正如布萊森(John M. Bryson)所看到的那樣，“在隨機抽出的民間社會服務機構中，絕大多數(shù)組織采用了特定戰(zhàn)略來應對外部環(huán)境的不確定性因素”。[7]西方社會工作部門在20世紀80年代初開始引進的只是戰(zhàn)略規(guī)劃而并非戰(zhàn)略管理本身，環(huán)境分析的重點是明確組織目標、了解環(huán)境情況并制定行動計劃。戰(zhàn)略管理在社會工作部門的出現(xiàn)始于20世紀80年代末期，由于戰(zhàn)略規(guī)劃本身的局限性，迫切要求通過戰(zhàn)略管理來實現(xiàn)良好的結果。[8]在威廉姆·法利(William Farley)看來，社會工作戰(zhàn)略規(guī)劃“強調與當事人面談的數(shù)量、小組聚會的數(shù)量、試驗和例行活動的數(shù)量”，“戰(zhàn)略管理促使行業(yè)內不僅越來越重視服務的數(shù)量，而且特別重視質量”。[9]按照馬丁(Lawrence L. Martin)的說法，“戰(zhàn)略管理迅速成為社會工作職業(yè)的新浪潮，服務人員開始確立全面質量管理理念，不斷充實服務空間”。[10]西方社會工作人員往往習慣說，“各類社會福利機構都在從事戰(zhàn)略管理活動，我們最好也參與到其中”。

西方社會工作機構興起戰(zhàn)略管理途徑有著復雜的原因，它本身可視為一個多變量的函數(shù)。戰(zhàn)略管理本身就是或公或私的職業(yè)部門處理內外環(huán)境關系的諸多方式的總和，是面對社會需求所作出的積極回應。隨著組織結構和組織功能發(fā)生網(wǎng)絡化、橫向化和偏平化的積極變遷，社會服務組織再也無法對自身的生存、發(fā)展和未來高枕無憂了，私有化、創(chuàng)新化和多樣化的動態(tài)調整方式成為必然選擇。面對公眾評價、績效撥款、服務競爭、企業(yè)資助和資源流動方式的不斷調整，更多地關注組織使命、社會責任和發(fā)展戰(zhàn)略成為西方社會工作部門的職業(yè)人員謀生存、求發(fā)展、爭先機的基本途徑。內外環(huán)境的相互關聯(lián)迫使他們不得不進行新的思考、定位和行動，通過實施戰(zhàn)略管理來在進行自身卓有成效的戰(zhàn)略定位，并在此基礎上積極把前瞻性構想有效延伸到執(zhí)行領域。正如科挺(Jack Koteen)指出的那樣，“環(huán)境界限的模糊不清意味著我們已經(jīng)進入到一個全新的世界，沒有某一個單一的組織、機構和部門能夠操縱、控制和主導全部問題，最多只是參與、影響或承擔某一部分的責任”。[11]

時至今日，西方社會工作部門實施的戰(zhàn)略管理途徑正呈現(xiàn)出以下新興的特征:其一，權變性與動態(tài)性相統(tǒng)一。注重組織內核與外界環(huán)境的動態(tài)適應、有機統(tǒng)一和持續(xù)平衡，強調戰(zhàn)略管理的外向性行動，關注戰(zhàn)略實施與生態(tài)環(huán)境的交互作用，確信社會工作機構的核心競爭力是一個文化建構和共同學習的戰(zhàn)略過程，在戰(zhàn)略管理中力求把原則性與靈活性結合起來。其二，現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性相統(tǒng)一。在重視科學、程序、方法、原則、規(guī)律和理性的基礎上，強調人文、變通、探索、彈性、創(chuàng)新和靈感，在強調危機預防、連續(xù)性變化和規(guī)劃擬定的基礎上，重視多點預測、危機管理和應急戰(zhàn)略的實施結果，追求善后處置、突發(fā)事件應對和戰(zhàn)略管理的良好結果。其三，人文性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。在重視社會工作機構內部資源、技術、優(yōu)勢、結構和預算的基礎上，更加強調以人為本、個人認知、高效組合、集體思維和創(chuàng)新思維的重要作用，力求把深思熟慮的戰(zhàn)略定位與應急調適的戰(zhàn)略執(zhí)行結合起來。其四，結果取向與迅速選擇相統(tǒng)一。西方職業(yè)化的社會工作機構注重利用戰(zhàn)略分析工具為自身的服務開展制造焦點和洞察力，通過建立多分支結構和全面質量管理途徑來把戰(zhàn)略愿景及時轉化為現(xiàn)實。其五，合作性與分散性相統(tǒng)一。在社會服務的戰(zhàn)略管理中，積極引入民主參與、集體決策、系統(tǒng)開放，不斷下放專業(yè)服務的具體決策權，在重大項目集體討論的基礎上引入多機構合作機制、組織內外的全員參與和多中心治理工具。

二、中國社會工作部門搞好戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實依據(jù)

中國社會工作的發(fā)展在當前正呈現(xiàn)出專業(yè)化、國際化和創(chuàng)新化的發(fā)展趨勢，它迫切需要引入戰(zhàn)略管理途徑來搞好自身發(fā)展的定位，通過追求效率和結果來持續(xù)提高自身的社會回應能力。在新形勢下，中央明確作出了“加強社會建設，建立健全基本公共服務體系”和“加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，[12]為推進和實施社會工作的戰(zhàn)略管理指明了方向。中國現(xiàn)階段的民生問題尤為突出，解決民生問題既是社會工作的重要職責，又是公共部門戰(zhàn)略管理的重點所在和優(yōu)先領域。自從中央明確提出建立宏大的社會工作隊伍以來，專業(yè)化的戰(zhàn)略定位不斷在為社會服務的科學發(fā)展制造著焦點和洞察力，一批又一批通過職業(yè)考試獲得職業(yè)服務證書的專業(yè)人才不斷在新時期的社會服務中展現(xiàn)創(chuàng)造力。形式多樣的教育、培訓和學習活動也正以前所未有的速度不斷得以發(fā)展，專業(yè)化的社會服務正在神州大地上如雨后春筍般崛起，中國正迎來社會工作戰(zhàn)略管理的新紀元。當前，中國實施社會工作的戰(zhàn)略管理具有其客觀依據(jù)，這主要可以從以下幾個方面來分析:

(一)國際發(fā)展經(jīng)驗與專業(yè)服務提供的借鑒參考

社會工作職業(yè)服務部門及其從商業(yè)組織引入的戰(zhàn)略管理技術在中國均屬舶來品，盡管不同文化背景下的社會服務有著一定的差別，但全球社會工作卻有著共同的理論基礎、職業(yè)操守和價值訴求，人類問題既有差異性也有共同性。當今世界正處于現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性相互交融的大趨勢之中，信息技術的發(fā)展、溝通交流的增加和交通條件的快捷都為國際經(jīng)驗的傳播帶來了十分便利的技術條件，中國社會工作職業(yè)的發(fā)展也不可避免地呈現(xiàn)出國際化的專業(yè)服務特征。以色列學者艾森斯塔德(S.N. Eisenstadt)指出，在后發(fā)展的社會政策滯后的國家，實施主動誘導的公共服務的戰(zhàn)略管理有利于促進專業(yè)服務朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展。[13]世界社會問題的共同性是中國可以引進和借鑒西方戰(zhàn)略管理途徑的根本原因，也是社會服務向職業(yè)化、專業(yè)化和國際化發(fā)展的外在動力。多樣性的社會服務并不排斥職業(yè)的認同和專業(yè)的發(fā)展，開放性的條件不斷從外部環(huán)境中輸入新的具有國際水準的服務提供模式。

(二)行政體制改革與政府職能轉變的現(xiàn)實產物

新形勢下的行政體制改革正在不斷向深度和廣度推進，擴大基層民主、推進社會自治和發(fā)展公共服務成為基本的改革取向。隨著公共服務體制逐漸從“全能政府”向“有限政府”的轉變，社會服務社會化、發(fā)展專業(yè)社會工作隊伍、提供更多更好的多樣化服務成為必然的選擇。在傳統(tǒng)的“大政府、小社會、大機構、小服務”的社會工作格局中，在服務成本不斷擴大的同時，社會自主權卻出現(xiàn)日益萎縮，主管部門常常感覺力不從心，社會缺乏應有的生機和活力。在政府職能轉變的過程中，政府明確了自身的核心優(yōu)勢和職責重心，把服務功能準確定位在“小政府、大社會、小機構、大服務”的有限政府上，把加強宏觀、放在微觀作為基本的改革取向。政府作為社會管理的中心和樞紐，迫切需要在戰(zhàn)略管理的基礎上查明自身的核心職能，大力發(fā)展職業(yè)化的社會工作、合理設置專業(yè)服務崗位、實施職業(yè)資格認證制度成為基本的應對策略，通過建構網(wǎng)狀的治理格局來追求戰(zhàn)略結果的實現(xiàn)。

(三)解決社會問題與構建和諧社會的客觀需要

搞好社會工作的戰(zhàn)略管理是解決社會問題的客觀需要，也是構建和諧社會、建設美好家園和促進民生幸福的內在要求。在當前形勢下，社會問題不斷增多，諸如下崗失業(yè)、勞資糾紛、心理壓力、社會不公、暴力犯罪、住房保障、貧困饑餓、農民生活、民工就業(yè)、子女教育、婚姻家庭、老人照顧、社區(qū)發(fā)展等問題，迫切要求通過職業(yè)化的社會工作途徑加以解決，要求在卓有成效的戰(zhàn)略管理的基礎上有效實現(xiàn)個人與社會的良好適應狀態(tài)。職業(yè)化的社會工作作為對社會中人的科學關懷，能夠著眼于各類民生幸福事業(yè)，促進社會實現(xiàn)持久和諧。伴隨新時期人們精神家園的失落、人生意義的迷茫、價值觀念的沖突、理想信仰的缺失及社會秩序的失范等各類社會問題的復雜化，迫切需要通過建立健全各類社會工作部門來提供碎片化的高效服務，不斷對紛繁復雜的社會問題進行理性分析、政策回應和行動研判，及時追求戰(zhàn)略結果的實現(xiàn)。

(四)提高人才素質與民間機構發(fā)育的內在要求

社會工作的戰(zhàn)略管理能夠不斷為服務效能提升制造焦點和洞察力，促進民間社會工作部門進一步提高自身的組織地位、職業(yè)聲望和競爭優(yōu)勢。民間社會工作機構引入戰(zhàn)略管理工具不僅源于外界的壓力和影響作用，而且同時還具有自身內在的張力和沖動。民間職業(yè)化的社會工作機構分散于社會的各個領域，致力于研究和解決各類復雜的社會適應難題，如何進一步提高工作對象的實際生活質量、增加社會滿意度和實現(xiàn)民生幸福始終是社會工作部門關注的主題。從戰(zhàn)略分析的角度看，職業(yè)化的社會工作機構來自民間，最了解社會需求的多樣性和個中原因的復雜性，最能提供差異性、多樣性和高效性的社會服務。戰(zhàn)略管理強調戰(zhàn)略重點、核心優(yōu)勢、共同參與、取得結果、靈活高效的管理學特征，與職業(yè)化社會工作的內在要求是完全一致的，以質量求生存和以創(chuàng)新促發(fā)展成為搞好服務管理的重要選擇。社會工作機構迫切需要不斷提高自身的多點預測、危機管理和應急行動的能力，通過采用戰(zhàn)略工具和管理杠桿來提升社會回應力。

(五)完善福利體系與提升職業(yè)效能的必然結果

中國的社會福利體系建設強調民生優(yōu)先、效率取向和突出重點，這種價值取向完全符合新時期公共服務的戰(zhàn)略決策和工作定位，對結果負責、建立預警機制和多方聯(lián)合行動尤其彰顯了追求戰(zhàn)略結果的管理學意義。戰(zhàn)略管理不僅包括了計劃、規(guī)劃和運籌，同時也整合了思考、行動、環(huán)境、目標和重點等諸多方面的因素，因而它理應成為職業(yè)化社會服務部門的關鍵性的管理技術。由于各種復雜的主客觀原因，中國的社會工作體系不僅存在著各自為戰(zhàn)的局面，而且實際工作部門正缺乏戰(zhàn)略理念和全局思想，從業(yè)人員素質偏低、社會服務專業(yè)性不強、職業(yè)資格認證制度發(fā)育遲緩、公共服務的社會認同度不高、城鄉(xiāng)分割嚴重、不重視效率和結果的現(xiàn)象還比較普遍。解決問題的根本之道，恰在于大力發(fā)展職業(yè)化的社會工作服務，積極引進先進高效的戰(zhàn)略管理途徑，不斷增強社會服務的職業(yè)認同度和社會影響力，促進民間職業(yè)化的社會服務不斷實現(xiàn)科學發(fā)展。

三、搞好中國社會工作戰(zhàn)略管理的基本途徑

搞好社會工作的戰(zhàn)略管理必須選擇可行的實施途徑，及時把戰(zhàn)略愿景有效轉化為激勵和引導各類社會工作人員信心的符號，為取得美好的結果而作出不懈的努力。新形勢下，“要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量”；[14]“繼續(xù)堅定不移地做好構建社會主義和諧社會的各項工作，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，努力化解不和諧因素”；[15]“要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來”。[16]當前，搞好中國社會工作的戰(zhàn)略管理必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷把戰(zhàn)略愿景轉為美好的現(xiàn)實。

(一)加強環(huán)境研究，明確社會工作職業(yè)的發(fā)展趨勢

戰(zhàn)略管理途徑強調環(huán)境研究和多點預測，堅持把外界環(huán)境視為非確定性、非連續(xù)性和非均衡性的“混沌體”，在由內而外的管理哲學和邏輯思維下來謀求組織內核與外界環(huán)境的動態(tài)平衡。誠如卡斯特(F.E.Kast)與羅森茨韋克(J.E.Rosenzweig)所說，“由于社會變得越來越復雜，動態(tài)性越來越大，組織就需要對環(huán)境力量給予更多的注意?！盵17]中國社會工作的專業(yè)化發(fā)展在當前迎來了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，各類社會工作機構正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。職業(yè)化社會工作發(fā)展過程中的盲目、混亂和被動狀態(tài)從反面印證和說明了戰(zhàn)略管理的重要意義。中國社會工作的職業(yè)化發(fā)展必須摸清自身所處的歷史方位，在環(huán)境管理中堅持“世界眼光”和“中國靈魂”，立足現(xiàn)實而又著眼于長遠發(fā)展，堅持把建構宏大的社會工作人才隊伍作為基本的戰(zhàn)略選擇項，用“拿來主義”的揚棄態(tài)度來引進、消化和創(chuàng)新社會工作職業(yè)理念，在全球化與本土化的統(tǒng)一中來建構新型的職業(yè)化發(fā)展模式。

(二)擬定戰(zhàn)略規(guī)劃，定位社會工作發(fā)展的戰(zhàn)略愿景

戰(zhàn)略管理途徑并沒有因為環(huán)境可變而主張無所作為，相反則是主張在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上不斷進行修訂、調整和變通，確信應為實現(xiàn)戰(zhàn)略愿景而不斷作出積極的探索、嘗試和努力。新形勢下中國社會工作的專業(yè)化發(fā)展也必須在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，為社會服務的美好明天而不斷制造焦點、愿景和洞察力，反對一切喪失信心和悲觀厭世的消極行為。在戰(zhàn)略定位中，必須明確職業(yè)化、專業(yè)化、民間化、多元化、分散化是中國社會工作未來發(fā)展的必然趨勢，更多、更好、更巧、更有效、更有回應性是最為基本的目標定位和戰(zhàn)略愿景。為此，必須搞好運籌、協(xié)調和規(guī)劃，把社會發(fā)展事業(yè)和社會管理問題細分為可以測量和把握的若干方面，對社會工作的各個領域都應作出必要的構思、研判和定位，以更寬廣的視野、更高的境界、更大的氣魄來發(fā)展社會工作人才，堅持五湖四海、任人唯賢、以德修身、專業(yè)服務、回報社會的原則，做到敢為社會工作用人才、敢為專業(yè)服務創(chuàng)平臺，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。

(三)實施結果戰(zhàn)略，提升社會工作機構的核心能力

戰(zhàn)略管理途徑特別強調結果的取得、效率的提高和能力的提升，主張為取得良好的管理結果而積極采取行動，通過SWOT分析、PEST分析、VPC分析、ABC分析、價值鏈分析等多種分析工具來建構行動策略。中國社會工作的專業(yè)化發(fā)展必須通彰顯結果取向，通過戰(zhàn)略分析工具來采取行之有效的聯(lián)合行動，在多中心治理的基礎上提升每一個民間專業(yè)社會工作部門的核心能力和服務水平。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下，社會工作機構及其工作人員必須對自身的服務結果負責，以此來增強社會回應力和公眾滿意度。為此，必須建立首長問責制、崗位責任制及其他需要對結果負責的剛性機制，引入社會工作的全面質量管理(TQM)，搞好標桿管理(Benchmarking Management)、目標管理(MBO)、危機管理(Crisis Management)以及其他管理工程，建構追求卓越的管理文化，通過學習型組織、合作型組織、任務型組織、無縫隙組織等多種途徑來持續(xù)提升社會工作機構的核心能力。

(四)遵循權變原則，強調社會工作服務的動態(tài)適應

戰(zhàn)略管理途徑主張因地、因時、因事制宜，反對一成不變、照抄照搬和死板僵化，強調在動態(tài)比較中發(fā)揮組織自身的優(yōu)勢，不失時機地抓住來之不易的發(fā)展機遇。社會工作的職業(yè)化發(fā)展必須反對盲目崇拜、不加區(qū)分和生搬硬套某種所謂“成功典范”，不斷利用戰(zhàn)略分析工具來為服務機構本身制造遠見、卓識和真知，在循序漸進、大膽探索和穩(wěn)中求變中來實現(xiàn)對原有非專業(yè)化的社會工作進行替代、改造和轉化。為此，必須強調各地要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和自身長處，在機構設置、人員招聘、培訓管理、薪酬激勵和崗位職責等方面作出合理的運籌、規(guī)劃和安排；必須發(fā)揮多個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，順勢而動，適當安排，有所作為，在瞬息萬變的環(huán)境條件下有效解決復雜多樣的社會問題；必須權衡多種選擇的利弊得失，在相互學習的環(huán)境氛圍中取長補短，在服務社會中不斷展現(xiàn)職業(yè)的價值，通過探索試點和逐步推廣來實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展的持久繁榮。

(五)堅持與時俱進，不斷實現(xiàn)社會工作職業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新

戰(zhàn)略管理途徑具有管理主義的視角和審時度勢的眼光，確信實踐中應采取的態(tài)度就是把多點掃描與促進創(chuàng)新有機結合起來。中國社會工作的職業(yè)化發(fā)展必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，做到永不退縮、永不僵化、永不停滯，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄不斷開創(chuàng)社會服務事業(yè)的新局面。社會工作的從業(yè)人員必須堅持專業(yè)服務的價值理念，在專業(yè)工作崗位上以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，不斷推動自身所從事的職業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展和大繁榮。為此，必須按照戰(zhàn)略管理的要求來大膽創(chuàng)新，在時代發(fā)展的新起點上發(fā)展和壯大社會工作職業(yè)，“必須增強工作的科學性、預見性、主動性”，“使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”;[18]必須按照專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、制度化和創(chuàng)新化的時代要求，把社會工作的崗位、職業(yè)、人才、領域、薪酬、激勵和管理結合起來，在戰(zhàn)略實施中不斷取得新的突破和超越。

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[責任編輯石曉博]

Strategic Management and Implementing Approaches of Vocational Social Work

WANG Rui-hua

(SchoolofLaw,JimeiUniversity,XiamenFujian361021,China)

Abstract:There has been experienced a rising and developmental process in western vocational social work. Under the new historical conditions, China has owned many foundations for realizing strategic management in social work development. At present, the basic approaches of carrying out strategic management are as follows: doing better work of environment research to definitude developmental trends of social work vocation, planing the strategic projects to orienting hopes, carrying out consequence strategy to upgrade the core capacities, abiding by the principle of contingency to acquire dynamic adaptations, and sticking to making the advance with the times to achieve continuous innovations.

Key words:social work; strategic management; approach