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    高校后勤隊(duì)伍建設(shè)探究

    2015-02-27 00:31:19劉曉婷蘇卓君上海交通大學(xué)后勤保障處上海200240
    實(shí)驗(yàn)室研究與探索 2015年2期
    關(guān)鍵詞:高校后勤后勤隊(duì)伍

    劉曉婷, 蘇卓君, 范 儒(上海交通大學(xué) 后勤保障處,上海 200240)

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    高校后勤隊(duì)伍建設(shè)探究

    劉曉婷, 蘇卓君, 范 儒
    (上海交通大學(xué) 后勤保障處,上海 200240)

    隨著高校事業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)后勤工作的要求越來越高,打造一支全心全意為師生員工服務(wù)的高水平后勤隊(duì)伍,提升后勤保障服務(wù)水平為高校教學(xué)科研及教職工服務(wù)。本文從上海交通大學(xué)、浙江等地5所高校后勤體系的人員情況、學(xué)歷、職稱及年齡構(gòu)成來分析研究高校后勤隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,通過搜集相關(guān)關(guān)鍵數(shù)據(jù)等方法指出后勤隊(duì)伍建設(shè)中教育、管理、薪酬體系、績效考核等環(huán)節(jié)中存在的體制機(jī)制問題,提出應(yīng)該合理設(shè)置崗位、優(yōu)化后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu);建設(shè)科學(xué)的薪酬體系、強(qiáng)化績效考核;提升引進(jìn)單位服務(wù)人員的服務(wù)水平;加強(qiáng)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)等優(yōu)化舉措和建議。

    高校; 后勤保障; 隊(duì)伍建設(shè)

    0 引 言

    高校后勤工作是學(xué)校建設(shè)一流大學(xué)的重要保障。隨著高校事業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)后勤工作的要求越來越高,后勤服務(wù)已經(jīng)無法完全適應(yīng)發(fā)展的需要。其中一個(gè)重要的原因是后勤隊(duì)伍管理水平服務(wù)水平不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的新形勢(shì)。如:管理隊(duì)伍老化,文化水平較低,思想不夠解放,觀念沒有更新,缺乏創(chuàng)新動(dòng)力,薪酬體系設(shè)置不夠合理,績效考核機(jī)制不夠完善等等。因此,打造一支高水平的后勤隊(duì)伍,提升后勤保障服務(wù)水平是當(dāng)前要研究的一個(gè)課題。

    1 高校后勤隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

    一流高校需要一流的后勤,一流后勤需要一流的后勤隊(duì)伍。

    (1) 支撐學(xué)校教學(xué)科研工作的開展。優(yōu)美的環(huán)境、溫馨的宿舍、安全的實(shí)驗(yàn)室使人心情愉悅,在某種意義上都助推著教學(xué)科研的開展,需要后勤隊(duì)伍的創(chuàng)造性美化,精心管理,傾力付出。一支素質(zhì)不高的后勤隊(duì)伍很難為高校的教學(xué)科研提供創(chuàng)造性的服務(wù)。

    (2) 推動(dòng)“三育人”功能的實(shí)現(xiàn)。“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”是我國培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要組成部分。后勤隊(duì)伍是服務(wù)育人的主體和主力軍。后勤隊(duì)伍的服務(wù)水平,服務(wù)態(tài)度會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生重大影響。煙臺(tái)大學(xué)食堂工作人員的“吃剩飯舉動(dòng)”就是一個(gè)典型的例子。他們用實(shí)際行動(dòng)給了老師們一個(gè)啟示,在大學(xué)生教育中,身教重于言傳?,F(xiàn)在該校學(xué)生的剩飯情況幾乎杜絕。因此,后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高對(duì)培養(yǎng)學(xué)生具有重要意義。

    (3) 保障校園的穩(wěn)定與和諧。安全是保障學(xué)校和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。后勤隊(duì)伍是落實(shí)食品安全、消防安全、交通安全的直接人員,他們的安全意識(shí)直接關(guān)系到安全防范措施的真正落實(shí)。在一些學(xué)校中多次發(fā)生后勤人員與學(xué)生的摩擦事件,有的甚至導(dǎo)致群體事件,影響校園的穩(wěn)定與和諧。

    2 高校后勤隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

    高校后勤體系人員組成相對(duì)復(fù)雜,從編制上看,有事業(yè)編制、人事代理、項(xiàng)目代理、企業(yè)合同制、外來務(wù)工人員、退休回聘人員等;從事的工種繁多:有餐飲、物業(yè)、駕駛員、電力、綠化、保潔、維修、醫(yī)護(hù)人員、幼兒教師、行政管理人員等行業(yè)門類齊全;從學(xué)歷上而言,有碩士以上學(xué)歷人員,也有小學(xué)文化的人員。表1是目前國內(nèi)5所高校后勤系統(tǒng)的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:

    (1) 隊(duì)伍老化、文化水平不高。5所高校50歲以上的后勤人員的員工占大多數(shù),共3 735人,占5所高校后勤員工總?cè)藬?shù)的40.20%,存在老齡化趨勢(shì),而35歲以下的年輕人只有1 881人,占5所高校后勤員工總?cè)藬?shù)的20.24%;本科及碩士學(xué)歷的員工只有562人,僅占6.79%,而中專及以下人員有7 983人,占85.91%。

    (2) 管理和技術(shù)人員比例存在較大差異。由于高校后勤體制的不同,造成管理人員和技術(shù)人員的比例存在較大程度的差異。從5所高校的后勤體制來看,上海交通大學(xué)、**理工大學(xué)、浙江**大學(xué)、廣州**大學(xué)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的比例分別為:1∶1.19、1∶1.67、1∶1.76和1∶2.12,這四所大學(xué)的后勤體制采取的都是甲、乙雙方(后勤處和后勤集團(tuán))分離的辦法,故比例相近,規(guī)模相差不大,而**師范大學(xué)是采取甲、乙雙方合并成立后勤保障部的體制,該校的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的比例為:1∶2.28,比例最高。隨著高校后勤社會(huì)化進(jìn)程的加快,應(yīng)適度調(diào)整管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的比例,形成高水平、高技術(shù)的精干型的后勤人員隊(duì)伍。

    表1 人員現(xiàn)狀

    (3) 非事業(yè)編制的人員所占比例較高。高校后勤辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,后勤系統(tǒng)中的非事業(yè)編制人員的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了事業(yè)編制的員工,并且逐漸成為高校后勤服務(wù)隊(duì)伍的主力軍。上述5所高校的非事業(yè)編制人員共7 876人,占5所高校后勤人員總?cè)藬?shù)的84.76%。

    3 高校后勤隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析

    高校后勤隊(duì)伍文化水平較低,年齡老化,專業(yè)人才缺少的原因。

    (1) 學(xué)校重視不夠,投入不足。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有真正認(rèn)識(shí)到一流后勤對(duì)建設(shè)一流大學(xué)的重要性,過多強(qiáng)調(diào)后勤的市場(chǎng)化和社會(huì)化,后勤的自我“輸血”機(jī)制,導(dǎo)致對(duì)后勤的投入不夠。比如在后勤管理人員的編制問題上,普遍采用企業(yè)合同制方式。

    (2) 薪酬體系不完善,激勵(lì)作用不明顯。目前我國國內(nèi)的高校后勤系統(tǒng)還沒有完全實(shí)行“以崗定薪、同工同酬”的制度,沒有完全按企業(yè)模式制定合理的薪酬體系。因此造成同樣的崗位因?yàn)椤俺錾辈煌?事業(yè)編制與非事業(yè)編制,學(xué)校企業(yè)與社會(huì)企業(yè))福利待遇不一樣,同工不同酬,傷害了一部分人的積極性,導(dǎo)致優(yōu)秀員工離職。另一方面,后勤的效益沒有和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,待遇普遍不高,不能吸引人才進(jìn)入。

    (3) 績效考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不夠。目前高校的考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過于籠統(tǒng),沒有真正做到分類考核、因人因崗而異,同時(shí)缺乏相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和尺度。具體到后勤集團(tuán)考核辦法,亦未根據(jù)不同工作崗位細(xì)化考核指標(biāo),制訂考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一按“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面來考核,而且每項(xiàng)分值權(quán)重量化指標(biāo)少,致使績效考核不能真正反映職工的工作量和工作成效。在考核項(xiàng)目選擇、考核指標(biāo)設(shè)定等環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的分析,使績效考評(píng)體系缺乏其應(yīng)有的嚴(yán)肅性、科學(xué)性,因此難以保證績效考核結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性,不能起到績效考核應(yīng)有的激勵(lì)作用和公信力。

    (4) 規(guī)模擴(kuò)展過快,隊(duì)伍跟不上需要。前幾年高校普遍擴(kuò)招,校區(qū)面積也不斷增大,有的還建設(shè)了新校區(qū),這必然導(dǎo)致后勤隊(duì)伍的大量需求。但是,由于高校推行后勤社會(huì)化改革,導(dǎo)致一些新的問題不斷出現(xiàn),后勤部門被高校劃分出來,實(shí)行自我管理和自主經(jīng)營,在后勤隊(duì)伍中,事業(yè)編制人員不再增加,致使后勤隊(duì)伍的新生力量多年被斷絕,員工隊(duì)伍老化,非事業(yè)編制的員工大大超出了事業(yè)編制的員工,后勤隊(duì)伍跟不上建設(shè)一流大學(xué)的需要。

    (5) 骨干隊(duì)伍培養(yǎng)力度不夠。高校后勤隊(duì)伍中的一些骨干力量尚未納入到高校干部培養(yǎng)體系中,年輕干部的發(fā)展空間較為局限,出口路徑較少,因此員工自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃受到限制,尤其是在青年骨干隊(duì)伍中表現(xiàn)較為明顯。

    4 上海交通大學(xué)后勤隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)

    4.1 準(zhǔn)企業(yè)化管理

    我校后勤社會(huì)化改革起步于1994年,學(xué)校以“服務(wù)、支撐、社會(huì)化”為目標(biāo),在后勤工作中建立起 “小機(jī)關(guān)、大實(shí)體、多服務(wù)”的準(zhǔn)企業(yè)化模式。1999~2000年,隨著全國高校后勤社會(huì)化改革的整體推進(jìn),我校率先實(shí)現(xiàn)了甲乙方分離,成立后勤保障處和后勤集團(tuán),其中后勤保障處作為學(xué)校機(jī)關(guān)單位代表學(xué)校對(duì)后勤工作進(jìn)行規(guī)劃、管理與監(jiān)督,后勤集團(tuán)下設(shè)6個(gè)服務(wù)性質(zhì)的中心,負(fù)責(zé)學(xué)校餐飲、交通、校園環(huán)境、動(dòng)力工程等服務(wù)內(nèi)容。多年來,隨著我校校區(qū)面積的擴(kuò)大以及在校學(xué)生的增加,后勤的直接運(yùn)行費(fèi)用基本沒有增加,后勤運(yùn)行效率、保障能力和服務(wù)質(zhì)量卻都有顯著提高。與1998年相比,后勤職工總體人數(shù)減少17.9%,其中事業(yè)編制人員減少60%以上。勞務(wù)工大幅增加,目前已占總?cè)藬?shù)的65%,成為后勤服務(wù)的主要力量。在學(xué)校投入資金改造后勤基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的同時(shí),后勤也自籌資金更新完善了后勤公共服務(wù)設(shè)施,極大改善了服務(wù)設(shè)施條件,滿足了學(xué)??缭绞桨l(fā)展的后勤服務(wù)需要。

    4.2 按勞分配,以崗定薪

    我校后勤集團(tuán)的薪酬發(fā)放是采取 “按勞分配、以崗定薪”的基本原則。職工薪酬與實(shí)際貢獻(xiàn)大小相結(jié)合,業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)采用先考核后兌現(xiàn)的方法。發(fā)放薪酬的經(jīng)費(fèi)由學(xué)校、后勤集團(tuán)和下屬各中心各自分擔(dān),集團(tuán)事業(yè)編制職工的工資參照學(xué)校事業(yè)編制職工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,合同制職工的工資根據(jù)后勤集團(tuán)制訂的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,其中部門經(jīng)理以上干部的崗貼總額和參照系數(shù)由后勤集團(tuán)制訂,基層經(jīng)理和普通員工的工資由各下屬各中心自行制訂。勞務(wù)工的工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)個(gè)人的工作年限及工作表現(xiàn)確定,以不低于國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為限。我校對(duì)后勤工作非常重視,也給予了相應(yīng)的政策支持。

    4.3 改革管理機(jī)制

    我校后勤集團(tuán)近幾年來進(jìn)一步推進(jìn)“退八進(jìn)一”機(jī)制,把好入口關(guān),加強(qiáng)培養(yǎng)關(guān),優(yōu)化出口關(guān),通過對(duì)核心和關(guān)鍵管理崗位職級(jí)的確認(rèn),吸引年輕人才加入后勤隊(duì)伍,使后勤成為學(xué)校年輕干部鍛煉平臺(tái),由此打造一支“有領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)、能凝聚團(tuán)隊(duì)、會(huì)現(xiàn)代管理”的骨干隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)后勤隊(duì)伍“干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間、成長有通道,各在其位、各盡其能、各得其所”。逐步實(shí)現(xiàn)“管后勤、選后勤”職能。

    5 高校后勤隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化舉措及建議

    5.1 合理設(shè)置崗位、優(yōu)化后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

    設(shè)置合理的崗位及必要的人員配置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則,推行全員聘用制度,打破干部與工人身份的界限,打破事業(yè)編制與非事業(yè)編制的界限[1],制定按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的可操作性制度,要分行業(yè)、按崗位,實(shí)施分類考核。建立健全一套公平、公正、客觀、科學(xué)的員工全員聘用制,通過簽訂合同,確立受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系,變身份管理為崗位管理。健全考核制度,加強(qiáng)后勤人事制度改革應(yīng)當(dāng)?shù)矸莨芾恚瑥?qiáng)化崗位管理,建立員工能進(jìn)能出、管理干部能上能下、適才適用的用人環(huán)境。

    優(yōu)化后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu):①要抓好自辦隊(duì)伍建設(shè),讓“正規(guī)軍”起到應(yīng)有的模范帶頭與示范作用。②要重視監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),讓后勤工作在相關(guān)監(jiān)督下有序的開展工作。③抓好社會(huì)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè),讓其充分發(fā)揮靈活作用,成為后勤必要的補(bǔ)充形式[7]。通過對(duì)核心和關(guān)鍵管理崗位職級(jí)的確認(rèn),吸引年輕人才加入后勤隊(duì)伍,有計(jì)劃地招收、引進(jìn)相關(guān)技術(shù)專業(yè)的高校畢業(yè)生或積極引進(jìn)重點(diǎn)崗位緊缺人才,補(bǔ)充到后勤職工隊(duì)伍中,從而改善后勤隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)[1],使后勤隊(duì)伍的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化,整體實(shí)力和創(chuàng)新能力得到提升,提高后勤服務(wù)技術(shù)水平,使后勤成為學(xué)校年輕干部鍛煉平臺(tái)。在引進(jìn)人才的同時(shí),也應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工作人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)水平,提升后勤干部職工的全面整體素質(zhì)。

    5.2 建設(shè)科學(xué)的薪酬體系、強(qiáng)化績效考核

    運(yùn)用績效考核,對(duì)員工進(jìn)行定期的、有針對(duì)性的業(yè)績考核,是達(dá)到提高組織管理工作效率、改善教職工績效、促進(jìn)學(xué)校與教職工共同發(fā)展的有效途徑之一??冃Э己朔绞娇梢苑譃槎靠己伺c定性考核相結(jié)合的方法,對(duì)于后勤普通一線職工,其崗位工作內(nèi)容較為單一,易于量化,關(guān)鍵考核指標(biāo)也易于確定,可實(shí)施以定量為主、定性為輔的考核方式;對(duì)于行政管理人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)者,工作內(nèi)容較為宏觀和復(fù)雜,可采取定性為主、定量為輔的考核方式,使定量考核和定性考核有機(jī)地結(jié)合起來。

    建立有效的薪酬體系可將薪酬體系對(duì)象分成管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員三大類,根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)、內(nèi)容、權(quán)責(zé)及任職條件進(jìn)行系統(tǒng)分析,根據(jù)不同行業(yè)、不同類別人員、不同層級(jí)人員確定不同的關(guān)鍵績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考核指標(biāo)體系應(yīng)注重全面性和可操作性,真正的做到按勞分配、同工同酬。以吸引優(yōu)秀人才加入后勤隊(duì)伍。

    5.3 提升引進(jìn)單位服務(wù)人員的服務(wù)水平

    隨著后勤社會(huì)化的深入推進(jìn),后勤引進(jìn)社會(huì)企業(yè)將越來越多,學(xué)校將校內(nèi)餐飲和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)先進(jìn)的服務(wù)單位開放,引入準(zhǔn)入機(jī)制,創(chuàng)造透明的競爭環(huán)境,形成公開、公平的競爭秩序,豐富師生校園生活的多樣化選擇。這些從業(yè)人員將直接面對(duì)學(xué)生,他們的服務(wù)是服務(wù)育人的重要組成部分。為此,完善準(zhǔn)入機(jī)制的意見,研究提升服務(wù)人員與學(xué)校的“歸屬感”的舉措,提出強(qiáng)化對(duì)服務(wù)人員管理和教育的建議。學(xué)校后勤保障部門除了對(duì)社會(huì)企業(yè)按照合同監(jiān)督檢查外,應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)企業(yè)員工的培訓(xùn),幫助他們了解學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r,熟悉學(xué)校規(guī)定,增強(qiáng)他們服務(wù)育人意識(shí),提升他們服務(wù)水平。另一方面,對(duì)社會(huì)企業(yè)的員工學(xué)校要給予必要的關(guān)心,在條件許可的情況下,允許他們共享學(xué)校的一些公共資源,如進(jìn)圖書館看書或借書,分配學(xué)校的郵箱,體育設(shè)施等,增強(qiáng)他們的歸屬感。

    5.4 加強(qiáng)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)

    要將后勤人員的管理納入學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略之中,將后勤隊(duì)伍中的骨干力量納入到高校的干部隊(duì)伍培養(yǎng)體系,從戰(zhàn)略高度和發(fā)展的角度重視后勤隊(duì)伍建設(shè),充分分析和考慮后勤人員現(xiàn)狀,確定不同時(shí)期的職工補(bǔ)充計(jì)劃,吸引更多優(yōu)秀的后勤干部和專業(yè)技術(shù)人員,使高校后勤成為年輕干部的蓄水池和鍛煉平臺(tái)。

    6 結(jié) 語

    后勤工作是建設(shè)一流大學(xué)的重要保障,隨著高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)后勤工作提出更高的要求。為打造一支全心全意為師生員工服務(wù)的高水平隊(duì)伍,學(xué)校通過一系列的改革,完善管理制度,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),強(qiáng)化績效考核,加強(qiáng)骨干隊(duì)伍培養(yǎng)等舉措,提升后勤保障服務(wù)水平,建設(shè)一支與一流大學(xué)相匹配的后勤隊(duì)伍,全心全意為師生員工服務(wù)。

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    大學(xué)的榮譽(yù),不在它的校舍與人數(shù);而在于它一代一代人的質(zhì)量。

    ——柯南特

    Construction of University Logistics Team

    LIUXiao-ting,SUZhuo-jun,FANRu
    (Logistics Department, Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200240, China)

    With the development of campus business, the logistics faces on increasingly high demands, it is necessary to build a high level logistics team which puts all hearts and souls into the service for the staff and students, and improve the service of logistics team. Based on an investigation of education background, professional titles and age formation of staff collected from five universities which include Shanghai Jiaotong University, Zhejiang University,. this paper analyzed the current situation of the team construction of college logistics departments. Through the relevant key data and statistical methods, this paper proposed institutional mechanisms existed in education, management, salary system, performance appraisal and other problems, and proposed suggestions such as setting reasonable positions, optimizing logistics team structure; constructing scientific compensation system, and strengthening performance appraisal. It also proposed measures and suggestions to enhance the service level for persons introduced, to strengthen the back bone of the team.

    universities; logistical support; teamsconstruction

    2014-07-10

    劉曉婷(1969-),女,浙江寧波人,本科,經(jīng)濟(jì)師,行政管理辦公室主任,研究方向:高校后勤管理。

    Tel.:021-34202863;E-mail:xtliu@sjtu.edu.cn

    G 642.0

    A

    1006-7167(2015)02-0246-04

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