強(qiáng)化社區(qū)檔案工作的的幾點(diǎn)措施

楊潔（白城市老干部活動(dòng)中心，吉林白城　137000）

強(qiáng)化社區(qū)檔案工作的的幾點(diǎn)措施

楊潔
（白城市老干部活動(dòng)中心，吉林白城137000）

社區(qū)檔案工作作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，檔案工作為社區(qū)管理、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提高社區(qū)居民的檔案意識(shí)；提高社區(qū)檔案法制化水平；提高社區(qū)檔案規(guī)范化水平；提高社區(qū)檔案現(xiàn)代化水平。

社區(qū)檔案工作措施

社區(qū)作為基層組織在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決基層各種社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。因此，社區(qū)檔案工作作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，如何在為社區(qū)管理、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮作用，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。

一、提高社區(qū)居民的檔案意識(shí)

社區(qū)包括特定地域和一定數(shù)量的人口，一定的社會(huì)群體和社會(huì)組織，一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及血緣關(guān)系，有著共同的生產(chǎn)資料、生活資料，簡(jiǎn)單講就是一個(gè)“小社會(huì)”。社區(qū)檔案工作源于社會(huì)各個(gè)階層的社區(qū)居民在各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。駐社區(qū)單位是社會(huì)構(gòu)成的最基本單位和組織，活動(dòng)具有社會(huì)屬性。社區(qū)檔案記載和反映的主體有人（居民）、家庭、居樓單元、居民樓、樓盤、社區(qū)黨組織和居委會(huì)等社區(qū)管理組織、駐社區(qū)的企業(yè)、事業(yè)和其他社會(huì)組織等，內(nèi)容涉及社會(huì)的各個(gè)方面，來源于社區(qū)實(shí)踐的社會(huì)活動(dòng)，記錄了社會(huì)實(shí)踐的過程。例如：由社區(qū)居委會(huì)民主選舉的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)引發(fā)的對(duì)選舉檔案收集、整理、保管和利用等檔案工作具體內(nèi)容。社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，人員少、兼職多，檔案業(yè)務(wù)不熟悉，為幫助社區(qū)建檔，必須堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，采取多種服務(wù)形式。一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，向他們講解最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識(shí)，傳授基本的業(yè)務(wù)技能，為社區(qū)檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是上門指導(dǎo)服務(wù)，在實(shí)際操作中，往往會(huì)被很多細(xì)小的具體問題所難住。因此檔案部門應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、耐心、細(xì)致，實(shí)實(shí)在在手把手地給予指導(dǎo)服務(wù)。服務(wù)要不講條件、不計(jì)報(bào)酬，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作不能給社區(qū)增加負(fù)擔(dān)。要在社區(qū)大力宣傳《檔案法》，通過舉辦展覽、宣傳手冊(cè)、傳單等形式讓居民了解檔案工作，從而提高居民的檔案意識(shí)。

二、提高社區(qū)檔案法制化水平

檔案工作很明確是為社區(qū)建設(shè)保存好歷史憑證，并積極投身于為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。社區(qū)居委會(huì)依據(jù)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的需要，接受各級(jí)政府或政府部門的指導(dǎo)和引導(dǎo)，而不是接受各級(jí)政府或部門下達(dá)的工作任務(wù)。同時(shí)，社區(qū)檔案的權(quán)屬歸社區(qū)居民委員會(huì)，不是“國(guó)家、集體所有的檔案”，不屬于各級(jí)國(guó)家綜合檔案館的進(jìn)館范圍。街道及各級(jí)政府和有關(guān)部門不可能越位代替和包辦社區(qū)檔案事務(wù)。社區(qū)檔案工作遵循“自我管理”的原則，具體表現(xiàn)為依法制訂社區(qū)檔案工作制度或公約，調(diào)整和制約社區(qū)工作者、社區(qū)居民和社區(qū)共建單位在檔案事務(wù)上的行為規(guī)范。根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的社區(qū)檔案管理辦法、制定檔案收集、保管、保密、借閱、利用、鑒定和銷毀等制度和科學(xué)合理的歸檔范圍和保管期限表，做到社區(qū)檔案有章可循，依法可依。社區(qū)檔案工作要在社區(qū)居委會(huì)的協(xié)調(diào)下，認(rèn)真做好檔案的收集工作，豐富檔案信息內(nèi)容，科學(xué)地組織和管理檔案信息，為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案信息，才能與社區(qū)各項(xiàng)工作同步發(fā)展。明確社區(qū)工作者、社區(qū)居民和社區(qū)所在單位在檔案及檔案工作上的權(quán)利和義務(wù)，從而為社區(qū)檔案工作的順利開展創(chuàng)造條件。同時(shí)要加大社區(qū)管理部門的制度建設(shè)，社區(qū)工作部門應(yīng)以《檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，制定符合本社區(qū)檔案工作情況的規(guī)章制度，從各個(gè)方面規(guī)范檔案工作，把社區(qū)檔案工作納入法制化軌道。

三、提高社區(qū)檔案規(guī)范化水平

社區(qū)檔案工作要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，設(shè)立綜合檔案室；成立以社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)檔案工作，并配備專兼職檔案人員，負(fù)責(zé)社區(qū)檔案的收集、歸檔、整理、保管、提供利用等工作。社區(qū)檔案工作主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門進(jìn)行溝通與合作，積極參與滲透、開發(fā)和提供檔案信息，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做好全方位的服務(wù)。在為社區(qū)建設(shè)服務(wù)中，找準(zhǔn)檔案工作的位置，在服務(wù)中求發(fā)展。檔案人員在工作中要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，采取靈活多樣的收集方法，既要采取傳統(tǒng)的部門移交法，還要采取一些臨時(shí)收集法。還可以主動(dòng)開展各種服務(wù)，積極主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、社會(huì)管理等各項(xiàng)工作提供檔案利用，為他們排憂解難，讓他們感到在工作中離不開檔案，做好檔案材料收集歸檔工作是他們自己的需要，提高他們的檔案意識(shí)，積極主動(dòng)地做好檔案收集工作。社區(qū)檔案工作要在社區(qū)居委會(huì)的協(xié)調(diào)下，認(rèn)真做好檔案的收集工作，豐富檔案信息內(nèi)容，科學(xué)地組織和管理檔案信息，為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案信息，才能與社區(qū)各項(xiàng)工作同步發(fā)展。

四、提高社區(qū)檔案現(xiàn)代化水平

社區(qū)檔案材料要按照歸檔范圍進(jìn)行收集，文書檔案的整理可按照《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行整理，會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、聲像檔案等按有關(guān)要求，整理要規(guī)范。同時(shí)做好各種檢索工具和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為提供服務(wù)奠定基礎(chǔ)。另外，社區(qū)辦公用房少、公用設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)約、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足也局限社區(qū)居委會(huì)在檔案事務(wù)上的行為措施。城市一部分社區(qū)是在原來的城市居委會(huì)的基礎(chǔ)上調(diào)整撤并而來的，一部分社區(qū)是在城市房地產(chǎn)開發(fā)城市居民住宅項(xiàng)目合并而成的。但無論是哪種社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)辦公用房和服務(wù)設(shè)施用房都嚴(yán)重不足，有的甚至連居委會(huì)的辦公用房都是借用的臨時(shí)性簡(jiǎn)陋建筑。社區(qū)居委會(huì)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門統(tǒng)籌安排，通常情況下財(cái)力有限。

五、提高社區(qū)檔案服務(wù)水平

社區(qū)檔案是社區(qū)服務(wù)工作正常開展必不可少的工具，社區(qū)檔案信息服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，社區(qū)檔案信息是社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源。社區(qū)居委會(huì)的工作人員在社區(qū)管理和服務(wù)中，經(jīng)常要查找檔案，以獲取有價(jià)值的信息，解決工作中遇到的各種各樣的問題。同時(shí)，社區(qū)居民也需要通過社區(qū)檔案工作渠道，獲取所處環(huán)境中黨組織、政府部門和居委會(huì)的管理信息，參與和配合社會(huì)、社區(qū)公共事務(wù)的管理。例如，社區(qū)服務(wù)組織人員名冊(cè)、服務(wù)活動(dòng)程序和效果、服務(wù)部門的資金籌措、服務(wù)工作取得的成績(jī)等重要的檔案資料，可以直接反映出社區(qū)服務(wù)工作的全貌，是該地區(qū)社區(qū)服務(wù)工作水平的最好說明。因此，社區(qū)檔案工作的開展必須順應(yīng)這一特點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)檔案信息服務(wù)功能。要在為社區(qū)提供熱點(diǎn)、難點(diǎn)服務(wù)方面充分發(fā)揮作用，在服務(wù)手段上，可嘗試開展網(wǎng)上服務(wù)，方便群眾質(zhì)詢和查閱，使檔案在為社區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。