淺析黨的群眾路線教育實踐活動如何指導(dǎo)高校行政管理隊伍建設(shè)

賈琦珍

（塔里木大學生命科學學院 新疆阿拉爾 843300）

淺析黨的群眾路線教育實踐活動如何指導(dǎo)高校行政管理隊伍建設(shè)

賈琦珍

（塔里木大學生命科學學院 新疆阿拉爾 843300）

為全面貫徹黨的教育方針，落實黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)精神，本文對踐行黨的群眾路線活動中發(fā)現(xiàn)的問題剖析原因、研究對策，從引導(dǎo)高校行政管理隊伍牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)、緊密貼近高等教育實際、緊密貼近服務(wù)師生實際等方面入手，積極探索踐行黨的群眾路線教育實踐活動的有效路徑，使踐行黨的群眾路線教育實踐活動的要求和經(jīng)驗得以延續(xù)。

群眾路線 指導(dǎo) 高校行政管理隊伍建設(shè)

一、高校踐行黨的群眾路線的背景和意義

根據(jù)中共中央部署，黨的群眾路線教育實踐活動于2013年6月18日啟動[1，2]?；顒泳o緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議[3]上的講話中明確指出：實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必需把我們黨建設(shè)好。在黨的建設(shè)新的偉大工程中，理論建設(shè)對黨自身的職責定位、歷史使命、工作方法起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。黨的十八大報告[4]將“努力辦好人民滿意的教育”作為改善民生和加強社會建設(shè)的六項任務(wù)之首，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求，充分體現(xiàn)了中央對教育事業(yè)的高度重視和優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。

從研究前景上看[5,6]，在高等教育領(lǐng)域強調(diào)黨的群眾路線，既是社會主義學校辦學方向的體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)；既是高等教育工作者工作的出發(fā)點，也是落腳點。踐行黨的群眾路線的是高校行政管理隊伍建設(shè)的重要組成部分，旨在將中國共產(chǎn)黨歷來恪守的優(yōu)良傳統(tǒng)在社會主義大學弘揚、傳承，將新時期黨和國家對高等教育提出的要求和期待與具體工作有機結(jié)合，對踐行黨的群眾路線中發(fā)現(xiàn)的問題剖析原因、研究對策，使踐行黨的群眾路線的要求和經(jīng)驗得以延續(xù)。

二、高校行政管理工作中存在的“四風”問題

高等教育發(fā)展的核心和高校踐行黨的群眾路線的中心要求，都是牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。然而，在高等教育實踐中，尤其是高校黨的作風建設(shè)方面，仍然不同程度地存在著一些問題和不足，體現(xiàn)在以下幾點[7]：

（一）在形式主義方面，“文風會風”和“調(diào)查研究”等問題比較突出

一是學風不實，學用脫節(jié)?！安恢匾晫W習，走過場，重形式輕內(nèi)容”的情況比較嚴重，個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學理論指導(dǎo)實踐和解決問題的能力不強。二是文山會海，空話套話多。存在“以會議貫徹會議、以文件落實文件、以講話落實講話”的情況。另外，“會上官話、空話、套話多，講話時間長”、“會議文件簡報多”也是師生員工反映比較多的問題。三是調(diào)查走馬觀花，不求實效。主要是“領(lǐng)導(dǎo)干部聽取基層意見不全面、不深入”、“調(diào)研成果指導(dǎo)和推進實際工作成效不顯著”和調(diào)研后“分析總結(jié)不夠、處理問題不及時”。

（二）在官僚主義方面，“脫離群眾”、“不敢擔當”等問題比較嚴重

一是高高在上，脫離群眾。高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部只“重視上級指示、輕視基層實際和群眾呼聲”、“不能全力以赴抓落實”的情況比較集中，個別干部存在“特權(quán)思想嚴重”等現(xiàn)象。二是不負責任，不敢擔當。反映問題較多的是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“待人處事標準不一”、“遇事推諉扯皮，回避矛盾”。一些干部“首問負責制落實不到位”、“遇到復(fù)雜問題不敢擔當、不敢拍板”，個別干部中存在“在位不在崗、在崗不盡責”、“批評與自我批評不深入，奉行好人主義、一團和氣”等現(xiàn)象。

（三）在享樂主義方面，“精神懈怠”、“庸懶散軟”等問題比較集中

一是安于現(xiàn)狀，不思進取。比較突出的表現(xiàn)是“不能全身心地投入工作”、“缺乏戰(zhàn)略眼光”、“工作不積極主動，辦事不用心，精神不振、狀態(tài)不佳”。干部中存在“精神懈怠”的情況，“解決處理矛盾問題不主動、不果敢”、“工作只講索取，不講奉獻”、“大事做不來，小事又不愿做”。二是計較待遇，追求享受。個別干部斤斤計較個人待遇，熱衷自我形象包裝，而工作多一點覺得吃虧，待遇差一點覺得委屈。

（四）在奢靡之風方面，“講求排場”、“鋪張浪費”的情況比較明顯

具體表現(xiàn)為“公務(wù)接待陪同人員冗雜”、“陪同事項超出規(guī)定范圍”，個別干部“違規(guī)贈送和收受禮品，借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游”、“以工作之名互相宴請、大吃大喝，送高檔煙酒，為個人拉關(guān)系、鋪路子”。

三、結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動剖析產(chǎn)生問題的根源及分析[8]

（一）缺乏堅定的理想信念。思想是行動的先導(dǎo)。通常情況下，有什么樣的思想觀念，就會有什么樣的行動表現(xiàn)。對“四大考驗”、“四種危險”缺乏警醒，特別是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對拜金主義、享樂主義、個人主義、權(quán)力尋租、腐朽文化、不良社會風氣等資本主義腐朽落后的東西抵制不力，沒有抵擋住歪風邪氣的侵蝕，世界觀、人生觀和價值觀這個總開關(guān)把得不牢靠，對共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不夠、堅守不力，放棄了高尚的精神追求，接受了低俗的物質(zhì)享受。

（二）缺乏牢固的宗旨意識。隨著環(huán)境的變化、職務(wù)的升遷，與群眾聯(lián)系的時間少了，對群眾的訴求了解少了，全心全意為人民服務(wù)的意識淡化，密切聯(lián)系職工群眾的工作作風弱化，政績觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀出現(xiàn)偏差。放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對保持黨員先進性和純潔性的追求，出現(xiàn)講享受、講待遇和講面子、講排場的現(xiàn)象。

（三）黨性修養(yǎng)不到位。高校領(lǐng)導(dǎo)班子堅持黨性原則、遵守黨章黨紀，堅定地與黨中央保持高度一致。然而對一些不正之風、不良傾向，采取了容忍默認的態(tài)度，在一定程度上也助長了好人主義、不良習氣的蔓延。過去一些優(yōu)良傳統(tǒng)沒有很好地堅持下來，使用批評與自我批評的武器少了，怕結(jié)怨，怕批評影響團結(jié)、影響工作，講成績大張旗鼓，講問題輕描淡寫，到最后“你好我好大家好”。對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻形勢認識不足，在廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合上針對性措施不強，對追求物質(zhì)享受、抵制各方面誘惑免疫力下降，滋生從眾心理和攀比心理。

（四）不能真正地做到求真務(wù)實。對履行高校使命，推進內(nèi)涵建設(shè)等重要工作，主體意識不強，思想上不敢為，能力素質(zhì)上不會為，主觀能動性發(fā)揮不夠。開展工作，想問題、辦事情，更多考慮是能不能完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)，希望得到領(lǐng)導(dǎo)表揚和肯定。重視抓眼前見效快的工作，在具體工作中，缺少“功成不必在我”的境界，有時急于求成，對處理好大我和小我、長遠利益和眼前利益、根本利益和個人抱負的關(guān)系認識不清。

四、將黨的群眾路線教育實踐活動精神融入到高校行政管理隊伍建設(shè)的幾點建議

（一）引導(dǎo)高校行政管理隊伍牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)

通過開展多種形式的教育實踐活動，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)各級干部牢固樹立群眾觀點，踐行宗旨意識，深入實際、深入基層、深入師生，真心對師生負責，熱心為師生服務(wù)，

誠心接受師生監(jiān)督，真正做到“想師生所想、急師生所盼、辦師生所需”。要明晰學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，尊重教授治學，充分尊重教師和科研工作者在人才培養(yǎng)和科學研究工作中的主體地位，堅持黨管人才，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)高端人才，打造一專多能的高素質(zhì)教師隊伍；要促進學生的全面發(fā)展，提高本?？粕逃脱芯可囵B(yǎng)質(zhì)量，牢固樹立“培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人”的工作目標，牢牢把握教育發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律，把學生整體的知識儲備、技能水平和精神風貌作為教育發(fā)展程度的一面鏡子。確保師生員工利益得以保護、訴求得以滿足、積極性得以提高。要把“人”作為內(nèi)涵建設(shè)的重要推動力、改革創(chuàng)新的受益者和教育發(fā)展的最終目的，從人的根本利益出發(fā)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，制定工作目標和措施，檢驗發(fā)展成果和效能。

要加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍作風建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的決策能力、服務(wù)能力和執(zhí)行能力，增強干部學習意識、責任意識、憂患意識、發(fā)展意識、廉政意識，通過逐漸“去行政化”使黨員干部宗旨意識進一步增強，堅強抵御“四大風險”和“四大考驗”，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢樹立以人為本、關(guān)注民生、辦好人民滿意的高等教育的歷史責任意識。進一步加強為民務(wù)實清廉的服務(wù)型機關(guān)作風建設(shè)，著力建設(shè)勤于奉獻的清廉型領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)敢于擔當?shù)拈_拓型行政管理隊伍，切實滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量教育的殷切期盼。

（二）緊密貼近高等教育實際

要準確把握高等教育發(fā)展規(guī)律和特點，直面現(xiàn)實矛盾和困境，以強烈的擔當精神，持續(xù)推進教育領(lǐng)域綜合改革。要以思想建設(shè)為重點，不斷加強和改善黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，要加強黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，把握人才戰(zhàn)略、教育強國關(guān)鍵，始終將教育放在改善民生和加強社會建設(shè)之首，持續(xù)加大教育投入，以強烈的宗旨意識營造社會各界關(guān)注教育、支持教育的良好氛圍，為高等教育的健康穩(wěn)定發(fā)展提供思想統(tǒng)領(lǐng)、政策指引和法制保障。要將黨的建設(shè)各項內(nèi)容和要求融入到辦好人民滿意高等教育的歷史任務(wù)中，進一步完善高校紀律檢查工作機制，嚴把“七個關(guān)口”，積極培育廉政文化。不斷加強和改進大學生思想政治工作，建設(shè)政治堅定、素質(zhì)卓越、引領(lǐng)青年的優(yōu)秀大學生黨員隊伍。強化高校基層黨組織的政治核心和監(jiān)督保障作用，加快推進基層黨組織的標準化和規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)基層組織活力，凝聚師生力量。另一方面，要深入查擺和整改“四風”問題。黨的群眾路線對高校解決“四風”問題具有重要指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，要緊緊圍繞求真務(wù)實、真抓實干，查擺形式主義的表現(xiàn)，解決盲目求大求全、心浮氣躁的問題；圍繞人民期盼、師生訴求，查擺官僚主義的表現(xiàn)，解決開放兼容、民主辦學不夠的問題；圍繞開拓創(chuàng)新、勇于擔當，查擺享樂主義的表現(xiàn)，解決改革動力不足、安于現(xiàn)狀的問題；圍繞勤儉節(jié)約、精細管理，查擺奢靡之風的表現(xiàn)，解決教育資源挖掘整合不夠、勤儉辦學意識弱化的問題。要針對“四風”中具有根源性屬性的問題，集中精力、專項整治，從源頭上筑起防范“四風”的屏障。通過“四風”問題的解決破解發(fā)展難題、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展活力，努力以解決問題的實際成效贏得師生滿意。

（三）緊密貼近服務(wù)師生實際

豐富校園文化活動，繼承傳統(tǒng)，吸收現(xiàn)代大學的辦學理念與思想精華，傳承經(jīng)典文化，廓清辦學思路。對學校文化品格、辦學特色、校風、學風等開展深入研究、凝練、規(guī)范和內(nèi)化。進一步加強社會主義文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。進一步探索工作重心下移思路，完善公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化校園環(huán)境，做到使用功能、育人功能和審美功能的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)與學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究的相協(xié)調(diào)，形成布局合理、分區(qū)明確、功能先進、交通便利、設(shè)施完備的宜人校園。進一步推進校務(wù)公開，加強決策民主、學術(shù)民主和管理民主，健全“三大一重”制度，完善教職工代表大會制度，充分發(fā)揮群團組織、民主黨派、無黨派人士作用，創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，暢通師生參與學校民主管理渠道。堅持黨務(wù)公開、校務(wù)公開，切實解決師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

總之，要深刻理解黨的群眾路線實踐活動的科學內(nèi)涵和時代要求，深入分析高校踐行黨的群眾路線實踐活動中存在的諸多問題及產(chǎn)生的根源，及時制定應(yīng)對措施和方案加以糾正。既要把踐行黨的群眾路線作為一條普遍真理靈活運用，又要作為一項歷史任務(wù)常抓不懈，將踐行黨的群眾路線實踐活動推上了一個新的頂峰，堅持不懈地助力學生成才夢、教師育才夢的實現(xiàn)，使高等教育成為科教興國夢、人才強國夢、美麗中國夢的有力托舉者。

[1]中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見[Z].中共中央辦公廳.北京，2013-04.

[2]黃志真.黨的群眾路線教育實踐活動統(tǒng)領(lǐng)下高校行政管理隊伍建設(shè)的若干思考[J].政法精英，2014，(6)：248-251.

[3]習近平.在十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話[R].北京：2013-01-21.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[R].中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會講話[Z].北京，2012-11-08.

[5]劉少陽.堅持黨的群眾路線,扎實推進高校黨建工作 [J].華章，2011.23：110-111.

[6]韋林.高校思想政治工作與群眾路線[J].職業(yè)圈，2007.17：155-186.

[7]張潔.高校踐行黨的群眾路線問題分析[D].碩士學位論文，2012.

[8]劉永芳.高校群眾觀及其踐行路徑探析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院學報，2014，(6)：47-49.