非全日制中等職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民探討

姜鼎煌 顏炳山 王良文

（泉州市農(nóng)業(yè)學(xué)校 福建泉州 362000）

非全日制中等職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民探討

姜鼎煌 顏炳山 王良文

（泉州市農(nóng)業(yè)學(xué)校 福建泉州 362000）

中職教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面具有巨大優(yōu)勢，是我國服務(wù)"三農(nóng)"建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。本文首先從國家發(fā)展的大政方針方面闡述發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民的必要性和意義，然后介紹國內(nèi)外在新型職業(yè)農(nóng)民教育方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最后就如何進(jìn)一步做好中職非全日制學(xué)歷教育對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)進(jìn)行分析，并提出對策和建議。

非全日制 中等職業(yè)教育 培養(yǎng) 新型職業(yè)農(nóng)民

中等職業(yè)教育以為社會輸出初、中級技術(shù)人員為教育目的，旨在提升普通勞動者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，在整個(gè)教育體系中處于十分重要的位置。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是提高農(nóng)民整體生產(chǎn)技能、市場眼界、綜合素養(yǎng)的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題已經(jīng)在社會上引起高度重視，包括教育部、發(fā)改委在內(nèi)的9個(gè)中央部門更是以文件的形式對加快農(nóng)村職業(yè)教育提出了指導(dǎo)性意見。利用中等職業(yè)教育平臺搞好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，將對促進(jìn)中職教育的進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)及發(fā)展背景

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主要生產(chǎn)經(jīng)營方式，并以此賺取生活來源和經(jīng)濟(jì)來源，有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。他們以專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，充分利用市場，積極參與市場活動，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)效益的最大化。新型職業(yè)農(nóng)民將一改過去生產(chǎn)能力低下，社會形象不佳的問題，在提高整體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也必將獲得更多社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。改革開放三十幾年后的今天，國民經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展，要進(jìn)一步推動國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量，因此新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)顯得十分必要和迫切。

2011年10月，教育部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意見》，以提高農(nóng)民對科學(xué)文化的掌握水平，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。同年11月，教育部等九部門共同召開加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議，推動落實(shí)文件內(nèi)容。2012年，中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》更是明確提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，以深入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。2013年福建省頒發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)給出了不少的政策優(yōu)惠，其中就包括支持發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，著力培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民。文件指出要繼續(xù)落實(shí)完善中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)制度，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的扶持力度，全面提高農(nóng)村地區(qū)文化素質(zhì)偏低、專業(yè)技能落后的問題。

二、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國外職業(yè)農(nóng)民發(fā)展模式借鑒

在職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展模式上，國際上根據(jù)地理狀況、人口密度、農(nóng)業(yè)種植資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等可分為東亞模式、西歐模式和北美模式。其中東亞模式指的是人均耕地面積普遍較低，經(jīng)營相對分散，難以形成規(guī)?；a(chǎn)的國家。這類國家中大多以政府調(diào)控為主，分層次分類型的對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能、文化理論、市場運(yùn)作等方面的培訓(xùn)，代表國家以日本和韓國最為典型。

西歐國家則以家庭農(nóng)場為經(jīng)營單位，這類生產(chǎn)主體土地資源相對較為豐富，工業(yè)化發(fā)展程度高實(shí)現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。同時(shí)西歐國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入也比較高，使得土地生產(chǎn)者有能力負(fù)擔(dān)更高生產(chǎn)投入。因此，在西歐國家中，較好地實(shí)現(xiàn)了政府、學(xué)校、科研院所和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了包括職業(yè)教育、成人教育在內(nèi)的多層次教育模式，對農(nóng)民的培訓(xùn)教育體系建設(shè)較為完善。其代表國家有英國、法國和德國等。

第三是以美國為代表的北美模式，美國擁有廣闊的土地資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化程度高，已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，農(nóng)民受教育水平高于其他國家和地區(qū)，且農(nóng)民的市場參與意識和經(jīng)濟(jì)意識很高，對農(nóng)業(yè)發(fā)展十分有利。如今已經(jīng)構(gòu)建了以農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科教體系，全面實(shí)現(xiàn)了教育、科研和農(nóng)技推廣的有機(jī)結(jié)合。

（二）國內(nèi)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式借鑒

隨著工業(yè)化建設(shè)的不斷完善，農(nóng)業(yè)長期受壓制的局面迫切需要改變，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)勢在必行。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面，國內(nèi)部分地區(qū)也已經(jīng)率先展開。其中淄博和淮北兩地在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。淄博地區(qū)的主要做法有兩個(gè)要點(diǎn)：一是整合教育資源，構(gòu)建完善的培養(yǎng)體系。淄博市把各類培養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)以教育為指導(dǎo)，以企業(yè)為導(dǎo)向的教育體系，在為農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也為農(nóng)民提供了更多參與市場的機(jī)會和途徑。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高教育效果。在培養(yǎng)模式上，改變過去單純的技術(shù)培訓(xùn)模式，實(shí)行訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)相結(jié)合的方式，讓培養(yǎng)更具專業(yè)性、針對性和權(quán)威性。而淮北市則通過擇優(yōu)認(rèn)定培訓(xùn)基地、完善制度細(xì)化管理、統(tǒng)一編撰培養(yǎng)教材、政府實(shí)物補(bǔ)貼四種措施來促進(jìn)對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，在提高農(nóng)民參與積極性的同時(shí)，提高培養(yǎng)效果，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和市場經(jīng)營水平的提升。

三、中職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的路徑探究

（一）聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作培養(yǎng)

中等職業(yè)教育是承擔(dān)初等技能教育的主要平臺，培訓(xùn)對象大多知識水平較低，培訓(xùn)內(nèi)容上相對簡單。因此，大多數(shù)中等職業(yè)教育學(xué)校在師資和設(shè)備配置上與地方農(nóng)科所、高等院校相比都相對較為落后。在這種情況下，中職教育要進(jìn)一步提升對新型職業(yè)農(nóng)民的培育能力，滿足時(shí)代發(fā)展需求，就要主動與其他具有更強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，發(fā)揮中職教育的平臺優(yōu)勢和其他機(jī)構(gòu)的教育及資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同做好對農(nóng)民的技術(shù)和理論培養(yǎng)工作。

（二）組織編訂實(shí)用的校本教材

現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)教材偏向于理論性，實(shí)踐性相對較弱，并不十分適合新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民除了需要專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方面的教育，還需要新型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、市場分析、市場參與、生活教育等方面的學(xué)習(xí)。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)內(nèi)容需要每年更新，這就要求積極開發(fā)校本教材，做到貼近實(shí)際，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著現(xiàn)代化發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。

（三）主動與村鎮(zhèn)和企業(yè)合作，幫助農(nóng)民拓寬眼界

企業(yè)與農(nóng)戶之間合作經(jīng)營，以商業(yè)帶動農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的一條捷徑。通過與企業(yè)和村鎮(zhèn)合作，發(fā)揮企業(yè)和村委會的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營。目前，我國農(nóng)民與企業(yè)之間的直接合作非常少，中職教育在提供教育的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)積極整合企業(yè)資源和農(nóng)戶資源，這樣既能擴(kuò)展教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)更有針對性的教育，又能促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶的交流合作，幫助農(nóng)民開拓眼界，擴(kuò)展產(chǎn)銷渠道。

（四）加大對惠農(nóng)培訓(xùn)的投入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)將成為中職教育尤其是農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的一項(xiàng)重要職能，因此加大對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的投入是必不可少的，無論是師資隊(duì)伍建設(shè)方面還是教學(xué)物資方面都需要加大投入，提高培養(yǎng)能力。而且，由于農(nóng)民普遍收入較低，不愿意在自身學(xué)習(xí)方面增加成本投入，所以中職教育應(yīng)當(dāng)通過政府財(cái)政投入，或者通過企業(yè)采取訂單培養(yǎng)等措施，不僅需要采取免費(fèi)培養(yǎng)的方法以減輕農(nóng)民參與培訓(xùn)的成本支出，還可以通過對優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行生產(chǎn)資料等獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動地參與到新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中來，以全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（五）開發(fā)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)拓展培養(yǎng)手段

遠(yuǎn)程培訓(xùn)具有先進(jìn)性和時(shí)代性等特點(diǎn)，符合培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的需要。首先，要加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)支持。福建省尤其是泉州地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，可以充分利用經(jīng)濟(jì)資源加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，在有條件的地區(qū)建立針對農(nóng)民群體的電視、廣播、通訊以及互聯(lián)網(wǎng)教育平臺。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，讓該地區(qū)農(nóng)民隨時(shí)都可以獲取最新的各種農(nóng)業(yè)信息，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營能力。其次，利用教育機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。充分利用各地豐富的職業(yè)教育資源，針對農(nóng)民開展多種模式的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)初、中、高三個(gè)教育層次相銜接的培養(yǎng)模式，構(gòu)建一個(gè)層次分明的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，為推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。再次，利用政府平臺開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。各級政府部門可以利用政府平臺建設(shè)遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)，采用現(xiàn)代科技手段如便攜式投影儀、無線電通訊設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，給農(nóng)民提供生活教育和技術(shù)教育，幫助他們在掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)提高整體素質(zhì)。

四、結(jié)語

農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的季節(jié)性，閑暇時(shí)間較多，但時(shí)間相對零散，比較適合非全日制學(xué)歷教育。中等職業(yè)教育在教學(xué)上更偏重實(shí)踐，相對容易學(xué)習(xí)，且對理論基礎(chǔ)要求較低。所以，非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是比較科學(xué)合理的。通過多種途徑，在政府的政策扶植下，學(xué)校的努力培養(yǎng)下，農(nóng)民積極參與學(xué)習(xí)并將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于實(shí)踐，如此多管齊下必然能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入和素質(zhì)的提高，對推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會和諧發(fā)展都將具有重要意義。

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[2]蔣慶功.開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民[J].農(nóng)民科技培訓(xùn). 2013(03)

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