用釘釘子精神狠抓“三農(nóng)”工作落實

文丨張 平

農(nóng)業(yè)興，則國家興；農(nóng)村穩(wěn)，則天下安。近年來，貴陽市各級各部門堅決貫徹落實中央、省委和市委“三農(nóng)”工作有關(guān)精神，始終保持戰(zhàn)略定力，千方百計抓落實，開創(chuàng)了工作新局面。

首先是農(nóng)民增收取得新突破。一產(chǎn)增加值首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到108.02億元；農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)10845元，超全省平均水平4180元。其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，形成了烏當(dāng)新堡香紙溝、開陽“十里畫廊”等美麗鄉(xiāng)村示范帶。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，建立了統(tǒng)一的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展，農(nóng)民生活水平和幸福感進(jìn)一步提升。再者是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做精、產(chǎn)業(yè)鏈條完善”的思路，緊緊圍繞市民的菜籃子、餐桌子、奶瓶子和果盤子做文章、下功夫，八大產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。尤其通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，有效提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)80%以上都聚集在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和旺盛生命力。去年貴陽市白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和息烽紅巖葡萄種植示范園區(qū)在全省考核中進(jìn)入前10名，分別排在第2位和第6位。成績來之不易，為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。

當(dāng)前，貴陽市同全國、全省一樣，正處在全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這項戰(zhàn)略任務(wù)更為重要而緊迫。我們要深刻認(rèn)識，科學(xué)把握，用釘釘子精神狠抓“三農(nóng)”工作落實。

當(dāng)前，貴陽市同全國、全省一樣，正處在全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這項戰(zhàn)略任務(wù)更為重要而緊迫。（作者供圖）

始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位不動搖。黨中央連續(xù)12年出臺關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的1號文件，主題一年比一年深化、力度一年比一年加大，充分表明了中央狠抓“三農(nóng)”工作的堅決態(tài)度和堅強(qiáng)決心。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，省委書記、省人大常委會主任趙克志書記強(qiáng)調(diào)，越是發(fā)展形勢好的時候,越要重視強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。貴陽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、“大城市、大農(nóng)村”二元格局還未根本性改變，城鄉(xiāng)差距明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還是“弱勢產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)業(yè)占GDP的比重不到4%，近190萬人還生活在農(nóng)村。對貴陽來講，抓農(nóng)業(yè)就是解決470萬人吃飯、吃菜、吃肉、吃水果、喝牛奶等民生問題；抓農(nóng)業(yè)就是補齊實現(xiàn)全面同步小康短板的重大戰(zhàn)略問題。中央、省委和市委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新認(rèn)識和新高度，為抓好“三農(nóng)”工作提供了基本遵循。各級各部門必須不斷深化認(rèn)識，始終把“三農(nóng)”工作作為帶有根本性全局性的重大問題，任何時候、任何階段都只能重視不能忽視，只能加強(qiáng)不能削弱。

始終堅持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不折騰。市委提出，當(dāng)前和今后一個時期貴陽“三農(nóng)”工作的主抓手就是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了“突出一個總體目標(biāo)，突出三個核心理念，突出五個主攻方向”的戰(zhàn)略目標(biāo)。貴陽市必須堅持發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，持之以恒地抓。一是主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。主動適應(yīng)新常態(tài)，更加注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。二是始終保持推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定力。近年來，貴陽市“三農(nóng)”工作雖取得了長足發(fā)展，但與省委、省政府的要求還有很大差距。貴陽市作為省會，要堅定不移地抓好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子不動搖，堅持一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒抓落實。三是充分激發(fā)改革開放的活力。善于借勢成事，借船出海。全面深化農(nóng)村改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、金融體制、水利和林業(yè)等方面的改革，通過改革進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力。

始終堅持推動“三農(nóng)”工作發(fā)展勁頭不懈怠。緊緊圍繞中央、省委農(nóng)村工作會議精神和市委對“三農(nóng)”工作提出的新要求，始終保持力度不減、勁頭不松。一是在整治農(nóng)村“臟亂差”上下功夫。與美麗鄉(xiāng)村、園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整合資金資源，形成工作合力，用1年時間完成重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作。強(qiáng)化各區(qū)（市、縣）的主體責(zé)任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）的直接責(zé)任，層層壓實，確保責(zé)任到位、措施到位。二是在農(nóng)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上下功夫。美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是“三農(nóng)”工作的重要載體。努力在農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增量上做文章，已有的省級、市級園區(qū)要進(jìn)一步提高質(zhì)量，提高產(chǎn)出效率，同時，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)還沒有建立的，要因地制宜，再謀劃一批園區(qū)，力爭通過一到兩年的努力，再讓20—30個園區(qū)擠進(jìn)省級、市級園區(qū)盤子。繼續(xù)按照以點連線、以線成片、示范帶動的思路打造幾十個精品示范村寨，除主城區(qū)外，每個區(qū)（市、縣）至少有一條特色鮮明、亮點突出的美麗鄉(xiāng)村示范帶。到今年底，全市實現(xiàn)普及型創(chuàng)建點覆蓋80%以上的行政村，建成美麗鄉(xiāng)村“提高型”示范點100個以上，形成美麗鄉(xiāng)村示范帶10個以上。三是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上下功夫。在研究布局項目時，既要有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要與規(guī)劃建設(shè)部門充分溝通，避免農(nóng)業(yè)項目選址不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項目重復(fù)建設(shè)。與小城鎮(zhèn)建設(shè)充分融合，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，促進(jìn)更多農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。四是在補齊農(nóng)村社會治理短板上下功夫。農(nóng)村社會治理是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是維護(hù)農(nóng)村良好社會秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要保障。近年來，貴陽市社會治理的重心主要在城市，農(nóng)村社會治理還是工作的短板。要按照“條專塊統(tǒng)”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加快消滅“空殼村”的步伐。加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)村民訂立、完善村規(guī)民約，依法開展自治，加強(qiáng)自我管理，提升農(nóng)村社會治理水平。

清鎮(zhèn)市綠色蔬菜現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（貴陽市委辦公廳供圖）

始終堅持扶貧攻堅的力度不減弱。習(xí)近平總書記提出“四個全面”，第一個就是全面建成小康社會。3月17日，趙克志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上強(qiáng)調(diào)，扎實抓好扶貧開發(fā)“第一民生工程”，持續(xù)打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。按照目前的標(biāo)準(zhǔn)測算，貴陽市還有1.44萬農(nóng)村貧困人口未脫貧，還有150個貧困村未摘帽，還有近20%的農(nóng)戶收入低于4300元的小康標(biāo)準(zhǔn)。小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。今年要實現(xiàn)全部貧困村摘帽，率先在全省全面建成小康社會的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步深化扶貧攻堅工作，向扶貧死角宣戰(zhàn)。一是繼續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧。按照專項扶貧——行業(yè)扶貧——社會扶貧“三位一體”的要求，一村一策、一戶一策，深入推進(jìn)精準(zhǔn)式扶貧，做到“六個到村到戶”，確保取得實效。二是持續(xù)推進(jìn)同步小康駐村工作。選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的同志進(jìn)村駐戶開展幫扶工作，幫助貧困村（農(nóng)戶）理清發(fā)展思路，為村（戶）制定幫扶措施，落實項目，落實資金，做到真幫實扶。三是強(qiáng)化扶貧工作的主體責(zé)任。一些區(qū)（市、縣）在認(rèn)識上還有差距，對扶貧工作重視不夠、底數(shù)不清、措施不實、效果不好，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，無貧可扶了，沒有真正深入基層，關(guān)心了解群眾貧困現(xiàn)狀。還有一些區(qū)（市、縣）扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無人辦事。區(qū)（市、縣）作為扶貧攻堅的責(zé)任主體和實施主體，要樹立長期作戰(zhàn)的意識，認(rèn)真落實新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”改革要求，切實對實施項目決策、審批、實施和監(jiān)管負(fù)總責(zé)，把責(zé)任層層傳導(dǎo)。四是創(chuàng)新扶貧開發(fā)的方式。各級各部門要拓寬扶貧開發(fā)工作的思路和視野，在做好精準(zhǔn)扶貧的同時，跳出扶貧看扶貧、干扶貧，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)力布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，通過整體扶貧、綠色扶貧、黨建扶貧、社會扶貧、對口扶貧等方式，多管齊下，扎實推動扶貧工作。

始終堅持抓好“三農(nóng)”工作的良好作風(fēng)不松勁。實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的各項目標(biāo)，必須以好的作風(fēng)保證工作的落實。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自上手，善于運用法治思維和法治方式，對“三農(nóng)”重點難點問題親自協(xié)調(diào)處理，親自督促落實。分管同志要具體抓，把主要的精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。按照市委“統(tǒng)起來”的要求，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行“一月一督查、一季度一講評、半年一觀摩、全年一考核”的考評機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化量化考核獎懲機(jī)制，不折不扣抓好責(zé)任落實。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。克服機(jī)關(guān)化衙門化傾向，深入田間地頭，情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考評，形象在一線樹立，以優(yōu)良的作風(fēng)保證工作的落實。

做好新時期“三農(nóng)”工作責(zé)任重大。只要堅定信心、真抓實干，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為打造貴陽發(fā)展升級版、在全省率先全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者系貴陽市委副書記 責(zé)任編輯／霍慶濤）