西參村的變化——走近大山腳下的“全國文明村”

■張加萍 王洪波 張立敏

2015年3月，一項“全國文明村”的殊榮，讓地處長白山腹地的西參村聲名鵲起，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。是什么讓大山腳下的小山村發(fā)生脫胎換骨的變化，在繼去年底獲得全省“民主法治示范村”殊榮后，又摘取了“全國文明村”的桂冠？帶著這樣的疑問，我們走近西參村。

西參村是長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池西區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)的一個行政自然村，總?cè)丝?889人，其中農(nóng)業(yè)人口1995人，非農(nóng)人口894人，面積4.54平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為參業(yè)，在冊耕地58.6公頃，林地面積5.33平方公里。

說起昔日的西參村，人們大多會報以一聲嘆息，破舊的村部，臟亂的村容，晴天一身灰、雨天一身泥的道路，再加上村民致富無門，整天無所事事，賭博成風(fēng)……西參村的困境成了一個看似無從破解的“老大難”問題。

陷入發(fā)展困境的西參村讓池西區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，急在心上。為徹底改變西參村落后的面貌，池西區(qū)黨委經(jīng)多次召開專題會議，研究決定由區(qū)委書記孫兆銀親自掛帥，同時選派區(qū)黨群人事部和包保局業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有干事熱情的黨員干部深入到村部掛職，通過走村入戶調(diào)研、公開征集民意等方式，分領(lǐng)域、分層次梳理出整改項目，以形成的調(diào)查分析報告和梳理出的整改項目為依據(jù)，制定切實(shí)可行的集中整改方案。最終將“村民生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”確定為西參村整改的具體目標(biāo)。

加強(qiáng)班子建設(shè)，為整改提供組織保障。村干部是農(nóng)村工作中的核心，一言一行都影響著村民。池西區(qū)黨委適時調(diào)整了西參村的領(lǐng)導(dǎo)班子，更換了村黨支部書記，對個別支部成員分工職責(zé)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將黨性強(qiáng)、靠得住、有威信、有本事的“能人”推選進(jìn)村“兩委”任職。為了能帶動整個班子發(fā)展創(chuàng)新思維，區(qū)黨委及時選用青年骨干力量到西參村領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，為西參村培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才。在班子建設(shè)中，以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、民主型、廉潔型和發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持勤政為民，不搞特殊化，不接受吃請，不以權(quán)謀私，始終把群眾利益放在第一位。

以人為本，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。過去的西參村村民也是靠種植人參生活，但由于缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗，銷售渠道不暢通，人均年收入只有幾千元，僅能解決溫飽問題。2011年，西參村黨支部班子通過到外地考察學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式正好符合西參村實(shí)際，隨即在村里宣傳和推廣。幾年來，西參村通過大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社，抱團(tuán)發(fā)展，在脫貧致富的道路上越走越順。

“合作社對種植戶是非常有利的，通過專業(yè)化經(jīng)營，集約化銷售，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綠色種植，大家在合作中共同致富”。池西區(qū)西參村村民石慶元嘗到了農(nóng)村專業(yè)合作社的“甜頭”。據(jù)了解，他們成立的池西區(qū)陵發(fā)參業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社共承包人參地20多公頃，年產(chǎn)值超千萬元。合作社組建初期只有5名成員，到目前為止已發(fā)展成員50多人，主要從事人參種植和銷售。像石慶元他們這樣的專業(yè)合作社，西參村就有6家，加入合作社的村民達(dá)200余人。2014年，西參村全村總收入達(dá)2522萬元，人參產(chǎn)業(yè)收入占80%以上，直接帶動了村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

“西參村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠人參種植業(yè)，就是要打造綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色種植，向生態(tài)農(nóng)業(yè)這一方向發(fā)展。”池西區(qū)西參村黨支部書記李振德這樣說。

通過多次考察，今年年初，李振德又盯上了大棚種植項目，他召集村班子成員和村民代表研究大棚種植項目的可行性，隨后又挨家挨戶地做思想工作。目前，經(jīng)過村民代表大會通過，確立了大棚種植項目，并積極爭取扶持資金，建立與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為合作關(guān)系的集體經(jīng)濟(jì)。與此同時，池西區(qū)與村里土地承包戶合資，在村里河邊閑置的河灘地建2個3畝地規(guī)模的魚塘以促進(jìn)增收，充分利用村里80畝的機(jī)動地招商引資，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文明之花吐芬芳。西參村原有辦公場所僅103平方米，無法開展豐富多彩的基層組織建設(shè)活動。經(jīng)多方努力，籌措資金，2013年，重新修建了建筑面積450平方米的村部辦公場所，全面完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)有一站式服務(wù)大廳、多功能活動大廳、圖書閱覽室、法律援助站等服務(wù)工作場所，成為全村黨員活動、村民議事、為民服務(wù)、科技傳播、文化活動的中心。幾年來，西參村先后設(shè)立了科技書屋，購買相關(guān)書籍、光盤1000余冊（盤），為村民業(yè)余生活和文化活動提供了極大方便。

制定了為民服務(wù)全程代理制度，以“小事不出村，大事不出區(qū)，工作不過夜”為工作目標(biāo)，積極解決群眾的各種問題。幾年來，通過“村民調(diào)解委員會”和“百姓說事點(diǎn)”，先后為群眾修繕了多年失修的小區(qū)樓房；籌措到外墻保溫、維修供暖和水管道資金200余萬元；購置了垃圾清運(yùn)車1臺，建立垃圾點(diǎn)20個；平整道路5000延長米，新增設(shè)路燈50盞；配備治安巡邏員9名，化解內(nèi)部矛盾20起；新鋪和維修管道近萬米；新修道路1600米；新建文化廣場1座，切實(shí)改善了村容村貌，提高了西參村的人居環(huán)境。

關(guān)注弱勢群體，開展幫困送溫暖活動。2012年以來，西參村加大惠民舉措，實(shí)施臨時救助20人，發(fā)放補(bǔ)助金2萬元，為30多名群眾辦理社保補(bǔ)貼，新辦理五保戶2人、低保戶50人，春節(jié)走訪慰問老黨員、退休干部、工傷人員、低保人員、現(xiàn)役軍人家屬32人，并為困難人員捐款3萬元。

西參村還在全村開展了“和睦促和諧”系列活動，評選致富能手、雙文明戶。充分利用廣播和公開欄，積極宣傳發(fā)生在村民中的好人好事，如大學(xué)生谷月為保護(hù)村民的生命財產(chǎn)安全，不惜在火海中奮戰(zhàn)，自己受傷縫針卻毫不在意；村小聯(lián)合團(tuán)支部書記孫金花放棄多次提升的機(jī)會堅守農(nóng)村小學(xué)數(shù)十載；共產(chǎn)黨員王傳宏在惡劣的環(huán)境中十年如一日地奔波在長白山旅游第一線，保證游客安全等。

加強(qiáng)法制教育，建立民主法治新農(nóng)村。充分發(fā)揮黨員干部的積極帶動作用和村民代表的民主監(jiān)督作用，將村務(wù)、財務(wù)、重大事項等以多種形式對外公示，接受村民的監(jiān)督。

過去的西參村村民法律意識淡薄，打架斗毆現(xiàn)象時有發(fā)生，整個村存在很多不安定因素。為消除隱患，教育廣大群眾知法、懂法、守法，西參村特聘請撫松縣曲云律師作為長期法律顧問，成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普及法律知識。建立健全了各項規(guī)章制度，規(guī)范了村級事務(wù)管理，民主法治化水平得到加強(qiáng)，依法治村、用法護(hù)民的案例屢見不鮮，尤其是通過西參村村委會為村民調(diào)解鄰里糾紛、解決土地所有權(quán)等問題，讓群眾真正感受到法治村建設(shè)帶來的好處。

60多歲的隋吉恒8年前將自家5畝口糧田中的2畝種上了樹苗，正好挨著林地。過了幾年，承包林地的村民強(qiáng)行將隋吉恒家的2畝樹苗地占為己有，而當(dāng)時的西參村村委會為平息隋大爺?shù)呐瓪?，隨便將其他村民的土地劃撥給了隋吉恒家，一樁牽扯3家土地所有權(quán)的糊涂案就此發(fā)生，鄰里之間為此大打出手。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，隋吉恒找到了西參村村委會說明了情況，村委會負(fù)責(zé)人經(jīng)走訪調(diào)查和調(diào)解，將3家村民的土地劃清并各自歸還。幾年的糾紛終于得以解決，3家村民從此和睦相處。

西參村村民徐春英的丈夫癱瘓在床，孩子讀高中，一家3口的生活只能靠她一人賣豆腐來支撐，十分艱辛。而姑嬸叔伯們卻不理解，打著關(guān)心的名義，時常以徐春英不在家好好照顧丈夫為由而到其家里糾纏。西參村村委會得知消息后，不僅為徐春英的丈夫辦理了農(nóng)村最低生活保障，而且還多次找到徐春英丈夫的兄弟姐妹進(jìn)行調(diào)解，通過村委會曉之以理、動之以情的調(diào)解，解決了這樁平常又復(fù)雜的家庭糾紛。

多年來，在村“兩委”的帶動和引導(dǎo)下，西參村村民能自覺遵守村規(guī)民約和村民自治章程，全村無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，無非法宗教和邪教活動，無刑事案件和重大治安案件發(fā)生，無一起群體性上訪事件發(fā)生。西參村始終堅持依法治村，使法制文明成為推動精神文明發(fā)展的動力源泉。