高校大型儀器設(shè)備開放共享的利益機(jī)制研究

陳新，女，上海交通大學(xué)上海轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技技術(shù)設(shè)施項目建設(shè)指揮部辦公室科員，主要從事高?？蒲泄芾硌芯俊?/p>

高校大型儀器設(shè)備開放共享的利益機(jī)制研究

張顯明1,2，陳新2

(1.上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，上海200240；

2.上海交通大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(上海)項目建設(shè)指揮部辦公室，上海200240)

摘要：本文關(guān)注高校大型儀器設(shè)備管理中存在的利用率低、開放共享難的問題，基于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，提出需要明確界定儀器設(shè)備管理使用中的所有者、管理者、保管者與使用者的利益相關(guān)主體，并圍繞其利益訴求進(jìn)行利益形成、利益補償和利益限制等方面的機(jī)制設(shè)計。

關(guān)鍵詞：高校；設(shè)備；利用率；開放共享；利益主體；利益機(jī)制

作者簡介:張顯明，男，上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院平臺基地辦主任，上海交通大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(上海)項目建設(shè)指揮部辦公室常委副主任，主要從事高校科研管理研究；

中圖分類號:C931.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

基金項目:吉林省社會科學(xué)

隨著國家“985工程”、“211工程”、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及各類科技計劃、人才計劃的實施，國家對高校研究能力建設(shè)的投入迅速加大，高校研究類、開發(fā)類和測試類的大型儀器設(shè)備數(shù)量和規(guī)模都大幅增加。截至2013年底，全國共有大型科學(xué)儀器設(shè)備近9萬臺(套)，其中高校和科研院所中的大型科學(xué)儀器設(shè)備總量54918臺(套)，原值總計780.2億元，[1]已經(jīng)成為支撐國家創(chuàng)新能力建設(shè)的重要力量。與此同時，高校大型儀器設(shè)備利用率和共享水平不高的問題凸顯，重復(fù)購置、部門化、單位化、個人化和閑置浪費現(xiàn)象較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，不少高校10萬元以上大型儀器設(shè)備總值已占儀器設(shè)備總值的50%以上，國家重點高校甚至達(dá)到60%～70%，但大型儀器設(shè)備的利用率總體上偏低，平均不到25%，甚至存在個別設(shè)備零機(jī)時的情況。[2](P87～88)2013年我國大型科學(xué)儀器年均有效工作機(jī)時為1157小時，對外服務(wù)率為10.6%。[3]優(yōu)化配置高校大型儀器設(shè)備，建立開放共享機(jī)制，探索提高大型儀器設(shè)備利用率，已經(jīng)作為創(chuàng)新型國家建設(shè)急需解決的問題納入政府在科技教育領(lǐng)域重點推進(jìn)的工作。本文立足于高校科技平臺管理實踐，分析存在的問題、根源，以及解決思路。

一、高校大型儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀

(一)總體利用率較低

從高校單件套大型①根據(jù)《教育部所屬高校固定資產(chǎn)管理辦法》第四條“……1、單價在100元以上，耐用期在一年以上的教學(xué)、科研設(shè)備……”，“大型”，通常以一定金額的采購價標(biāo)識。儀器設(shè)備的使用情況來說，存在個別儀器設(shè)備使用率較高，但是總體使用率較低的問題；或者在個別科研團(tuán)隊或管理機(jī)構(gòu)中的部分儀器使用率較高，但是同類儀器總體使用率不高的問題；或者某些大型儀器設(shè)備使用率普遍不高的問題。以開機(jī)時數(shù)計算，常年全時開機(jī)儀器非常少，多數(shù)儀器在工作日的工作時間根據(jù)需要開機(jī)，部分儀器甚至出現(xiàn)一年有限次開機(jī)，每次開機(jī)時間也有限。此外，還存在部分購入價格不菲的儀器提早報廢，甚至未裝機(jī)直接報廢的情況。大型儀器設(shè)備的總體利用率低，是對國家科技資源的嚴(yán)重浪費，也造成了國家科技資源的不均衡。

(二)開放共享困難

教學(xué)、科研和社會服務(wù)是高校的三大職能，高等學(xué)校在保證正常的人才培養(yǎng)任務(wù)情況下，依托高等學(xué)校的教學(xué)、科研、人才和知識等方面的優(yōu)勢向社會提供直接性的、服務(wù)性的、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活動。其中，高校社會服務(wù)的形式包括：教育拓展服務(wù)、科研服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、高校資源服務(wù)等。[4]就大型儀器設(shè)備而言，高校有義務(wù)且有能力推動科研設(shè)施與儀器向社會用戶開放，實現(xiàn)科技資源共享，充分釋放服務(wù)潛能。然而，由于社會獲取信息渠道不暢、儀器設(shè)備使用管理制度不完備、開放共享機(jī)制不健全等原因，高校大型儀器設(shè)備社會開放共享現(xiàn)狀并不理想。加之高?，F(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)管理制度的多樣化與復(fù)雜性，客觀上導(dǎo)致高校的大型儀器設(shè)備難以有效響應(yīng)社會需求，很難提供易獲得、可計量的服務(wù)。

二、高校大型儀器設(shè)備開放共享利益研究的理論基礎(chǔ)

(一)科斯定理

科斯定理，作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的核心，主張在現(xiàn)實生活中既有交易成本的存在，也有法律對外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行調(diào)整的必要*科斯定理1：如果定價制度的運行毫無成本，最終的結(jié)果(指產(chǎn)值最大化)是不受法律狀況影響的；科斯定理2：一旦考慮到進(jìn)行市場交易的成本……合法權(quán)利的初始界定會對經(jīng)濟(jì)制度運行的效率產(chǎn)生影響。，即當(dāng)交易成本為零或者很小時，只要產(chǎn)權(quán)明確界定，市場總可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置；而當(dāng)交易成本大于零時，初始產(chǎn)權(quán)界定的明晰程度與資源配置效率之間具有正相關(guān)關(guān)系。探索高校大型儀器設(shè)備的開放共享利益機(jī)制，基于開放共享，即使用權(quán)的對外有償“讓渡”，存在產(chǎn)權(quán)的交易且必然存在交易成本。由此可知，明晰并健全高校大型儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)制度一定程度上可降低交易成本，使外部性內(nèi)化，實現(xiàn)效率提升，客觀上規(guī)避盲目購置、重復(fù)建設(shè)及閑置的現(xiàn)狀。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)制度的有效安排依賴于具體機(jī)制的運行。合理的制度安排，可以成為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢的 “潤滑劑”，從而利于產(chǎn)權(quán)交易的完成。為有效降低高校大型儀器設(shè)備使用過程中的交易成本，一套關(guān)于“由誰管、怎么管”的制度設(shè)計尤為重要。

(二)委托—代理理論

委托—代理理論，*委托—代理理論，研究在給定信息結(jié)構(gòu)下委托人(principal)和代理人(agent)的最優(yōu)契約安排，或由于信息不對稱以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的代理問題。是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的進(jìn)一步發(fā)展。由于“利益沖突”和“信息不對稱”的雙重因素影響，可能導(dǎo)致不及預(yù)期的委托效果。由于所有權(quán)與管理、使用權(quán)的分離，代理人(管理、使用者)具有指揮和控制的權(quán)力，而委托人(所有者)并不直接參與經(jīng)營與管理。由于代理人和委托人往往具有不同的目標(biāo)，代理人在實踐中可能按照自己的利益行事，并且由此會損害所有者的利益，兩者之間就產(chǎn)生了“利益沖突”。而相互關(guān)聯(lián)的利益主體都會選擇合適策略，以確保自身利益的最大化實現(xiàn)。另一方面，“信息不對稱”也客觀導(dǎo)致委托人預(yù)期實現(xiàn)的不能。代理人采取委托人無法觀察到的虛報、以次充好等欺騙手段實現(xiàn)自己的利益，為此委托人往往通過采用合適的激勵手段迫使代理人“自覺”履行代理事項，實現(xiàn)委托目標(biāo)。高校大型儀器設(shè)備管理，存在多個相互聯(lián)動的利益主體，各主體之間為多重委托—代理管理，需要建立有效的利益機(jī)制，規(guī)避由于“利益沖突”和“信息不對稱”產(chǎn)生的“交易成本”，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置與最大化利用。

三、高校大型儀器設(shè)備的利益主體

解決高校大型儀器設(shè)備利用率低和共享水平不高的問題需要首先厘清高校大型儀器設(shè)備作為國有資產(chǎn)的利益主體及其權(quán)責(zé)界限。

(一)所有者

目前中國的高校多數(shù)是公立高校，本文討論的高等學(xué)校限于此類，國家是該高等教育機(jī)構(gòu)唯一的舉辦實體，根據(jù)管理歸屬關(guān)系不同，通常分為部屬高校和地方高校，前者是中央部委舉辦的高校，以教育部為主，后者是地方政府舉辦的高校，以省級政府為主，其性質(zhì)類似于國資委管轄的中央國有企業(yè)和地方政府管轄的地方國有企業(yè)。高校的資產(chǎn)歸屬關(guān)系，也按此劃分為中央國家資產(chǎn)和地方國家資產(chǎn)。有一點是相同的，所有的公立高校的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)。*高校在內(nèi)外交流、交往中，有的合作機(jī)構(gòu)(企業(yè)或研究機(jī)構(gòu))會向高校無償捐贈或低價轉(zhuǎn)讓大型儀器設(shè)備，通過這種行為形成的資產(chǎn)，在歸屬上依然屬于國有資產(chǎn)，而且應(yīng)該按照其市場認(rèn)可的價值，而不是以無償捐贈或協(xié)議低價來確定資產(chǎn)的價值。這意味著，高校大型儀器設(shè)備的所有權(quán)屬于國家，國家享有基于此所有權(quán)的占有、使用、收益、處分等各項權(quán)益。*《中華人民共和國民法通則》第七十一條規(guī)定：“財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！?/p>

(二)管理者

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第三條*財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第三條規(guī)定，“本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)?！钡囊?guī)定，高校大型儀器設(shè)備屬于事業(yè)單位的國有財產(chǎn)，高校對本單位占有、使用的大型儀器實施具體管理*財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第八條規(guī)定：“事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理?！?。高校大型儀器設(shè)備是由國家制定財政預(yù)算，通過財政撥款購置。顯然，高校大型儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)屬于國家，國家理應(yīng)享有高校大型儀器設(shè)備的占有、使用、處置權(quán)利。

在大型儀器設(shè)備的管理使用過程中，國家與高校為一級“委托代理”關(guān)系。作為總委托人或一級委托人的國家，通過制定法律、法規(guī)等方式，希望高校提高大型儀器設(shè)備的管理水平，提高大型儀器設(shè)備的使用效益；作為代理人的高校應(yīng)該按照與國家達(dá)成的契約，為提高大型儀器設(shè)備的使用效益而努力。在此過程中，高校享受大型儀器設(shè)備的運行收益*高校屬于非營利組織，運行效益一般不直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，而是體現(xiàn)在這些大型儀器設(shè)備具有的支撐能力為科學(xué)研究帶來的優(yōu)勢和科研活動產(chǎn)生的成果，從所謂的高校內(nèi)部管理指標(biāo)上表現(xiàn)為科研項目數(shù)量、規(guī)模、科研經(jīng)費規(guī)模以及由此產(chǎn)生的成果。；高校通過設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，或者儀器設(shè)備管理部門，履行該項國有資產(chǎn)管理職能。本文認(rèn)為管理者是全權(quán)行使所有人權(quán)益的主體。

(三)保管者

高校儀器設(shè)備總是處于特定的保管者保管之下，這里保管者是指那些高校內(nèi)部實際控制儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu)和個人。由于高校組織體系的復(fù)雜性，保管者往往是多樣化的。在高校內(nèi)部的層級結(jié)構(gòu)中，存在學(xué)?！獙W(xué)院—系—研究所(課題組)—個人的層級結(jié)構(gòu)，至少也有學(xué)?！獙W(xué)院(或系)—個人三個層級。另外，由于高校研究組織的多樣化，還存在與學(xué)院(系)平行的專門研究機(jī)構(gòu)，名為研究中心或研究院等；也存在學(xué)院(或系)下轄的研究院(或中心)，其地位近于研究所、課題組。此外，還有一些國家機(jī)關(guān)命名的專門類型的研究機(jī)構(gòu)，比如國家重點實驗室、部委重點實驗室等，名義上是依托學(xué)校建設(shè)，相對獨立運行，但其實際地位因?qū)W科和發(fā)展情況各異，有近于學(xué)院的(直接隸屬于學(xué)校)，也有近于研究所或課題組(隸屬于學(xué)院)等多種情況。最后是研究者個人，也分為屬于研究所(或課題組)里的個人，和直接隸屬于院(或系)的個人。上述學(xué)院(系)、研究機(jī)構(gòu)或者個人都可能成為事實上的保管者。此外，代表學(xué)校行使所有權(quán)的儀器設(shè)備管理部門也可能直接管轄部分被認(rèn)為重要的大型關(guān)鍵設(shè)備；或者學(xué)校設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，比如分析測試中心，是集保管者和使用者職能為一體的機(jī)構(gòu)。復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)決定了保管者的多樣化，對于本文研究的大型儀器設(shè)備而言，存在實際保管者確定上的困難。

由于實際保管者難以確定，對應(yīng)主體的利益界定需要從一般保管和占有使用兩個方面來考慮。作為一般意義上的保管者，即僅為保管之職，不加以任何使用或處分，應(yīng)根據(jù)其履行的保管責(zé)任，由管理者向其支付對價。占有且使用的情況，通常是研究人員保管和使用儀器處于空間和時間統(tǒng)一的情況下，即研究人員在保管儀器設(shè)備的同時，可以未受干預(yù)地使用該儀器設(shè)備，那么這個時候其身份不僅僅是保管者，同時也是使用者。

基于委托—代理關(guān)系，高校與保管者為二級“委托代理”關(guān)系。高校作為二級委托人，通過制定儀器設(shè)備管理規(guī)定、人員聘用與考核等方式，實現(xiàn)校內(nèi)儀器設(shè)備的有序管理與高效利用；而作為二級代理的院系及實驗室甚至作為三級代理人而負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備管理的工作人員應(yīng)該按照與高校、與院系及實驗室達(dá)成的契約為提高大型儀器設(shè)備使用效益而努力。

(四)使用者

實際使用大型儀器設(shè)備的人員，范圍是不特定的。根據(jù)占用、使用，校內(nèi)外差別，可以劃分為三類：其一，保管者與使用者合一，也就是上述占用且使用的情況，與儀器設(shè)備相對應(yīng)，可以稱之為固定用戶。其二，本校內(nèi)不占用該儀器設(shè)備但使用該類型儀器設(shè)備的人員，可以稱之為校內(nèi)用戶。其三，非本校的研究機(jī)構(gòu)或者科技開發(fā)組織中從事科學(xué)研究和科技開發(fā)的人員，在其研究開發(fā)中使用該類型儀器設(shè)備，可以稱之為校外用戶。從儀器設(shè)備國有資產(chǎn)的目的性出發(fā)，要求該設(shè)備儀器關(guān)鍵的加工、測試、檢測等功能信息，以及開放時間、服務(wù)事項、收費標(biāo)準(zhǔn)等使用信息能夠為所有潛在的用戶便捷獲取，并且使用這些儀器設(shè)備的成本是合理的。

四、高校大型儀器設(shè)備開放共享問題與根源

利益主體間的利益沖突和權(quán)責(zé)沖突是引起管理缺位，導(dǎo)致儀器設(shè)備利用率不高、開放共享困難的重要原因。筆者認(rèn)為，對大型儀器設(shè)備作為重要國有資產(chǎn)的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足是根本原因。

(一)管理者的權(quán)責(zé)不清晰

誰作為國家代表，行使國有資產(chǎn)的管理職能?誰可以成為所有權(quán)權(quán)益的享有者，同時也應(yīng)該是所有者管理義務(wù)的承擔(dān)者？高校應(yīng)該為國有科技資產(chǎn)，尤其是大型儀器設(shè)備這種具有重要作用的科技資產(chǎn)的增值效益承擔(dān)管理責(zé)任，不僅僅是在本校范圍內(nèi)為科學(xué)研究和人才培養(yǎng)提供支持，也應(yīng)該充分發(fā)揮國有科技資產(chǎn)對國家科技進(jìn)步和社會發(fā)展的推動作用。

(二)保管者的權(quán)責(zé)不清晰

高校所有的大型儀器設(shè)備，總是落在實際保管者手里，這里的保管者既可以是校內(nèi)的二級機(jī)構(gòu)，甚至三級機(jī)構(gòu)，還可以是教師個體。保管者和所有者的最大區(qū)別在于保管者履行所有者委托的保管責(zé)任，有義務(wù)保障儀器設(shè)備的功能正常和使用正常，但是沒有處分這些儀器設(shè)備，以及直接獲益于設(shè)備使用的權(quán)利。同時，作為履行保管責(zé)任的代價，所有者應(yīng)該按照保管的責(zé)任大小給予保管者對價，這個對價可以是經(jīng)濟(jì)的，比如支付保管費用，也可以是其他方式，比如聘用專門管理人員并支付工資。

(三)使用者的權(quán)責(zé)不清晰

使用者是與具體的大型儀器設(shè)備發(fā)生直接的使用關(guān)系的組織或個人，前述保管者可以同時是使用者，但是使用者未必是保管者。使用者最大的特征在于根據(jù)實際使用情況向所有者支付對價，而由所有者及其委派的保管者向其提供使用相應(yīng)的儀器設(shè)備的服務(wù)。使用者可以不限于本校內(nèi)部，這也是高校大型儀器設(shè)備可以開放共享的前提。使用支付的對價可以是經(jīng)濟(jì)的，比如測試費、化驗加工費等，也可以是某種類型的產(chǎn)出，比如可以衡量折算的科研經(jīng)費，可以衡量折算的科研成果等。

五、高校大型儀器設(shè)備開放共享利益機(jī)制的設(shè)計

根據(jù)不同的利益主體及其利益訴求，設(shè)計形成規(guī)范并且平衡的利益機(jī)制，才能保障高校大型儀器設(shè)備有效對校內(nèi)外開放，實現(xiàn)共享?；谒袡?quán)權(quán)限的法定性與既定性，高校大型儀器設(shè)備開放共享利益機(jī)制需充分考量管理者、保管者和使用者的利益訴求與行動反饋，建立促進(jìn)開放的激勵引導(dǎo)機(jī)制。*國發(fā)〔2014〕70號《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，2015年01月26日。

2.2 HPV感染情況 986例患者中，HPV陽性256例，發(fā)生率為26.0%，其中HPV16陽性80例，占31.3%;HPV18陽性27例，占10.5%，其中HPV亞型陽性149例，占58.2%。

(一)利益形成機(jī)制

強調(diào)高校內(nèi)國家投資形成的大型儀器設(shè)備的公益性，固然是一種價值取向，但是不能因此而等同于不談利益，完全回避利益，就會導(dǎo)致所有者不斷投入，保管者未必盡心，使用者限于個別，大型儀器設(shè)備難以開放，國家科技資源大量閑置甚至浪費。

在利益形成機(jī)制上，應(yīng)該包括：(1)作為管理者的高校，根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展和科學(xué)研究工作需要，規(guī)劃本校的研究支撐能力建設(shè)，主要是在大型儀器設(shè)備投入上，要圍繞加工測試的總體和不同局部的需求，進(jìn)行合理規(guī)劃和空間布局。(2)作為保管者，除了一般的保管責(zé)任，更重要的是要代表學(xué)校獲得大型儀器設(shè)備的計量認(rèn)證，建立公開透明的成本核算標(biāo)準(zhǔn)和清晰的加工測試收費標(biāo)準(zhǔn)。(3)在收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計上，是否可以存在校內(nèi)外合理區(qū)別。本文認(rèn)為校內(nèi)應(yīng)該是沒有差別的，特別是在保管者與使用者同一的情況下，要服從利益限制機(jī)制(下文闡述)。在校內(nèi)和校外，是可以進(jìn)行合理的差別化設(shè)計的，因為在校內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計中，校園的配套設(shè)施等因素屬于基本環(huán)境，在校內(nèi)可以不計入成本，但是對校外使用者是可以額外收費的，因此可以設(shè)計校外高于校內(nèi)的使用者收費標(biāo)準(zhǔn)。

(二)利益補償機(jī)制

基于高校非營利機(jī)構(gòu)的屬性，由利益機(jī)制產(chǎn)生的實際利益本身并不是高校開放共享大型儀器設(shè)備的出發(fā)點，而是更好地對不同利益主體進(jìn)行補償。

在利益補償機(jī)制上，包括：(1)補償管理者。國家作為大型儀器設(shè)備的所有者為推動高校作為管理者制定合理的開放、運行、維護(hù)、使用的管理制度，保障儀器設(shè)備的良好運行與開放共享，可建立開放共享后補助制度，調(diào)動高校開放共享積極性；(2)補償保管者。具體包括大型儀器設(shè)備的更新折舊費用，維修維護(hù)的費用等，從而保持和提升儀器設(shè)備的能力。高校具有的大型儀器設(shè)備一般需要專業(yè)人員進(jìn)行操作維護(hù)，也就是保管者除了一般的保管責(zé)任，其保管行為還包括其本身智力開發(fā)、提升和維護(hù)的成本。比較常見的情況是對專業(yè)技術(shù)人員需要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，提升技能，并進(jìn)行設(shè)備功能深度開發(fā)等；(3)補償使用者，補償?shù)木唧w對象是限于校內(nèi)使用者的，因為科學(xué)研究本身是公益行為，是高校的基本責(zé)任之一，補償使用者是為了鼓勵本校研究人員做出成績和對科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。使用者按照收費標(biāo)準(zhǔn)以無差別的方式支付使用成本之后，高校內(nèi)部應(yīng)根據(jù)科研成果進(jìn)行補貼和獎勵，對于從事探索性的前沿基礎(chǔ)研究工作，其科學(xué)貢獻(xiàn)并不能以特定成果進(jìn)行衡量，因此對這些研究人員應(yīng)該進(jìn)行專項補貼支持。

利益及其代表者往往有自我膨脹的預(yù)期，失控的利益追求會導(dǎo)致利益機(jī)制異化，從而違背推進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享的初衷，因此需要進(jìn)行利益限制方面的考量。

利益限制機(jī)制包括：(1)限制管理者的運行利益，一定要明確高校是非營利機(jī)構(gòu)，利益設(shè)計的根本目的是為了補充支出和提高水平，不是為了獲得經(jīng)濟(jì)上的收益；(2)利益限制的重要內(nèi)容是處理好保管者和使用者為同一主體時的關(guān)系，需要對保管并同時使用大型儀器設(shè)備的固定研究人員進(jìn)行某些限制。第一是區(qū)分角色，明確保管者在履行責(zé)任的情況下有獲得利益的權(quán)利，同時也明確使用者必須按照收費計量，實行比較清晰的收費和補償雙線管理；第二是作為保管者推動開放共享和作為使用者便捷使用二者之間產(chǎn)生矛盾時，形成公開并且合理照顧其他使用者的管理規(guī)則。

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Study on the Interests Mechanism of Shared Use of Large-Scale

Instruments and Equipment of Universities

ZHANG Xian-ming1, 2,CHEN Xin2

(1. Office of Research Management, Shanghai Jiao Tong University, Shanghai， 200240, China;

2. Office of National Infrastructures of Translational Medicine (Shanghai), Shanghai Jiao

Tong University, Shanghai， 200240, China)

Abstract:This paper focuses on problems of low utilization and difficulty in opening the sharing system of large instruments and equipment among colleges and universities. Then it proposes that clear definition should be made of certain subjects like the owners, managers, custodians, and users in the instruments and equipment management. Finally, in accordance with the appeals of the interests subjects, the corresponding interests formation, compensation and profit-restriction mechanisms are designed.

Keywords:colleges and universities;instruments and equipment; utilization rate; opening and sharing; interest subjects; profit mechanism

〔責(zé)任編輯：李官〕