新發(fā)展理念下我國鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展方向與途徑分析

□譚 靜

（四川大學(xué)錦城學(xué)院 四川 成都 611731）

黨的十九大以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為新時(shí)代的發(fā)展理念，指引著各個(gè)領(lǐng)域改革發(fā)展的思路和方向。黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，成為學(xué)術(shù)討論的重點(diǎn)，在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛研究。

1 我國農(nóng)村體育的發(fā)展特征

受傳統(tǒng)文化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生活方式的影響，農(nóng)村體育不同于城市體育。農(nóng)村體育是指在農(nóng)村開展的農(nóng)民體育活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要途徑。

1.1 季節(jié)活動(dòng)時(shí)間和空間選擇的隨機(jī)性

不同于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的最大特點(diǎn)是存在春播夏收的農(nóng)忙季節(jié)且勞動(dòng)強(qiáng)度較大，農(nóng)村勞動(dòng)旺季的勞動(dòng)持久性強(qiáng)、沒有固定的休息時(shí)間。農(nóng)民在繁忙農(nóng)時(shí)沒有時(shí)間和精力進(jìn)行體育活動(dòng)，閑暇時(shí)間是農(nóng)村體育活動(dòng)的主要時(shí)間，農(nóng)民在閑暇時(shí)間和節(jié)日期間進(jìn)行的傳統(tǒng)節(jié)日具有濃厚的傳統(tǒng)特色。例如北方草的賽馬和南方端午節(jié)的龍舟賽都是農(nóng)村體育活動(dòng)的一部分。

城市居民鍛煉會(huì)選擇體育場所，與城鎮(zhèn)居民鍛煉相比，農(nóng)村居民日常體育鍛煉場所比較隨機(jī)，這也體現(xiàn)了農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村體育上的鮮明特征：主觀隨機(jī)性和就近性原則[1]。其中，在鍛煉場所選擇上的隨機(jī)性更高。

1.2 參與者的普遍性和動(dòng)機(jī)的多樣性

鍛煉身體是參加體育活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。由于我國國土面積大，地區(qū)文化差異明顯，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境差異也很大，我國農(nóng)村體育活動(dòng)具有數(shù)量大、范圍廣的特點(diǎn)。

通過了解各地體育活動(dòng)的分布情況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平差，農(nóng)民的體育活動(dòng)仍處于自發(fā)狀態(tài)，我國農(nóng)民體育活動(dòng)的組織和發(fā)展情況不容樂觀，參與者不多，且參加體育活動(dòng)的農(nóng)村居民之間也存在個(gè)體差異，對農(nóng)村體育活動(dòng)的重視程度不高[2]。

2 發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用

2.1 提高居民消費(fèi)水平，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長

一方面，發(fā)展農(nóng)村體育，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以發(fā)展農(nóng)村體育休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，吸引和刺激城市居民前往農(nóng)村地區(qū)休閑娛樂，可以提高農(nóng)村居民收入，能夠解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力或非農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問題，有利于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重提高，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[3]。

另一方面，隨著體育消費(fèi)需求提高，農(nóng)村體育與文化、旅游等各項(xiàng)事業(yè)有機(jī)結(jié)合，使比賽類體育訓(xùn)練等服務(wù)業(yè)也得到長足進(jìn)步，從而促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和服務(wù)業(yè)繁榮。

2.2 促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體溝通，提高居民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)

體育的社會(huì)化功能可以使人們放松身心，促進(jìn)人們交流，從而達(dá)到和諧共處的目的。農(nóng)業(yè)人口融入體育鍛煉和健身休閑活動(dòng)中，通過體育鍛煉和健身活動(dòng)聚集在一起，也有助于農(nóng)村城市化后農(nóng)民在健身和休閑生活方式中的接觸和交流，有利于形成團(tuán)結(jié)、合作、和諧的人際關(guān)系[4]。體育社會(huì)化的功能之一就是促進(jìn)所在地區(qū)的城鄉(xiāng)居民健康意識(shí)形態(tài)和體育鍛煉行為的養(yǎng)成。

3 新發(fā)展理念下我國鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展方向分析

3.1 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”均衡發(fā)展目標(biāo)：整合方向

在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系影響下，農(nóng)村發(fā)展不足，我國城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的局面，這種不平衡和不足已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的主要障礙。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡和一體化發(fā)展的關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)差距。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019 年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的最大失衡是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)，可以打破城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展不暢的束縛，突破農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展的制度性障礙[5]。

截至目前，城鄉(xiāng)一體化已成為我國農(nóng)村體育發(fā)展的基本方向，通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)體育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是必要和重要的。

3.2 保護(hù)發(fā)展環(huán)境的“綠色生態(tài)”：生態(tài)方向

在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的框架下，農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展離不開綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)?！熬G水青山就是金山銀山”，2012 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，提出了堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，推動(dòng)形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式?？梢钥闯?，綠色生態(tài)農(nóng)村體育對發(fā)展非常重要，我國農(nóng)村事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主調(diào)已成為“生態(tài)發(fā)展與環(huán)境治理”，與綠色生態(tài)方向密不可分[6]，是確保農(nóng)村事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

3.3 “共建共享”提高服務(wù)水平：均等化方向

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“全民共享、全面共享”的共享發(fā)展理念。農(nóng)村居民應(yīng)該同享體育改革和發(fā)展的豐碩成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)均等化將成為我國農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵方向[7]。

4 新發(fā)展理念下我國鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走體育產(chǎn)業(yè)化道路

體育休閑產(chǎn)業(yè)化道路已成為新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新形式。依托競爭型、培訓(xùn)型、健康型的體育休閑特色小鎮(zhèn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，形成農(nóng)村小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系[8]。

為細(xì)化農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，體育產(chǎn)業(yè)化道路應(yīng)采取特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方式。四川省德陽市體育休閑特色小鎮(zhèn)舉辦了具有特色的國家體育比賽，如全國性的全地形車、山地自行車比賽等，對振興四川省農(nóng)村地區(qū)具有重要意義，也為我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了思路。

4.2 生態(tài)環(huán)保方向，走綠色低碳發(fā)展道路

我國地大物博，景觀豐富，有山脈、山水、湖泊、草原等資源，還有很多未切割的天然巖壁，可以發(fā)展具有攀巖特色的體育名鎮(zhèn)，創(chuàng)造原始的生態(tài)綠色體育環(huán)境，把懸崖當(dāng)作天然的石墻，規(guī)劃攀登路線，創(chuàng)造特色攀巖小鎮(zhèn)，走農(nóng)村體育綠色發(fā)展之路。

依托農(nóng)村自然資源，陜西省榆林市成功舉辦了國際漂流錦標(biāo)賽和其他中小型農(nóng)村體育漂流活動(dòng)；依托原始生態(tài)草原，內(nèi)蒙古舉辦了摔跤、射箭等其他民族運(yùn)動(dòng)，走綠色低碳發(fā)展道路[9]。

4.3 地方民俗的發(fā)展方向和文體整合的發(fā)展路徑

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃（2018—2022 年）》強(qiáng)調(diào)，地方民俗的發(fā)展方向和文體整合的發(fā)展路徑應(yīng)以節(jié)日活動(dòng)為平臺(tái)，高度重視和實(shí)踐我國各族傳統(tǒng)節(jié)日慶典。在傳統(tǒng)節(jié)日的發(fā)展過程中，將武術(shù)、舞龍等民俗體育表演融入傳統(tǒng)節(jié)日慶典中，弘揚(yáng)和繼承優(yōu)秀節(jié)日文化，開展農(nóng)村節(jié)日體育文化活動(dòng)[10]。

悠久的歷史文化和豐富多彩的中華文明代代相傳，例如春節(jié)期間，少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)舉行打苗鼓、舞獅、鋼火燒龍等民間體育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村特色文化的發(fā)展。還有一些少數(shù)民族依靠民間習(xí)俗和民間社會(huì)體育資源，發(fā)展了具有地方特色的民間體育文化活動(dòng)，將民間體育活動(dòng)提升到一定高度[11]。

4.4 社會(huì)治理方向與公共服務(wù)治理路徑

為解決農(nóng)村體育治理中存在的問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有效治理的指導(dǎo)下，政府應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)掘和支持基層組織的作用，形成政府、社會(huì)組織和農(nóng)民多元化治理主體的格局。同時(shí)，政府承擔(dān)主要治理責(zé)任，要培養(yǎng)農(nóng)民的自治能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層體育社會(huì)組織的主體作用，解決基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)的行政權(quán)不對稱問題，保障農(nóng)民的體育審議權(quán)、需求表達(dá)權(quán)和反饋權(quán)[12]。

以志愿組織、公益組織和非營利組織為主體，實(shí)施發(fā)揮農(nóng)村體育文化能人參與治理的監(jiān)督與反饋動(dòng)態(tài)機(jī)制。采用購買公共體育服務(wù)的方式，特別是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度動(dòng)員社會(huì)組織參與活動(dòng)，滿足農(nóng)民多樣化的健身需求，解決了對農(nóng)民技能培訓(xùn)、設(shè)施運(yùn)營和其他服務(wù)的需求，這是近年我國各級(jí)政府管理農(nóng)村公共體育服務(wù)供求矛盾的有效途徑，有利于解決農(nóng)民日益增長的健康需求與公共體育服務(wù)供給不足之間的矛盾，同時(shí)提高了農(nóng)村基層公共體育服務(wù)的供給質(zhì)量。