埃博拉疫情與非洲國(guó)家困境的再思考
——人、文化與國(guó)家的安全與發(fā)展

劉鴻武,寧 彧

（1.浙江師范大學(xué) 非洲研究院，浙江 金華 321004；2.云南大學(xué) 非洲研究中心，云南 昆明 650091）

埃博拉疫情與非洲國(guó)家困境的再思考
——人、文化與國(guó)家的安全與發(fā)展

劉鴻武1,寧 彧2

（1.浙江師范大學(xué) 非洲研究院，浙江 金華 321004；2.云南大學(xué) 非洲研究中心，云南 昆明 650091）

2014年至今，西非幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞三國(guó)暴發(fā)了嚴(yán)重的埃博拉疫情。隨后，這一感染性與死亡率極高的病毒迅速傳播至塞內(nèi)加爾、尼日利亞、美國(guó)、馬里、西班牙、英國(guó)等國(guó)，造成27000多人感染，11000余人死亡，世界為之恐慌。然而，最重要的是，此次疫情折射出當(dāng)前非洲國(guó)家所面臨的三個(gè)困境，即疫情的暴發(fā)不僅僅是非洲國(guó)家治理方面的嚴(yán)重缺失，也是非洲傳統(tǒng)文化存在的致命弊端，更是成為大國(guó)博弈的犧牲對(duì)象。時(shí)至今日，疫情的控制在各方的努力下已取得巨大成功，但借此次慘痛的教訓(xùn)，非洲國(guó)家也應(yīng)有所改變：非洲國(guó)家的穩(wěn)定高于一切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重于一切。在吸收外部援助的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主，以外部投資推動(dòng)非洲工業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)非洲從輸血到造血的良性發(fā)展。

埃博拉；國(guó)家治理；傳統(tǒng)文化；大國(guó)博弈

西部非洲暴發(fā)嚴(yán)重埃博拉疫情已一年有余，迄今已造成11142人死亡。①數(shù)據(jù)來(lái)源：http://apps.who.int/gho/data/view.ebola-sitrep.ebola-summary-latest?lang=en（截至2015年5月29日）。死亡的威脅、非洲整體落后的醫(yī)療衛(wèi)生體系、西非各國(guó)在應(yīng)對(duì)疫情中的無(wú)力表現(xiàn)，促使通過(guò)援助提高受災(zāi)國(guó)家的應(yīng)對(duì)能力，成為世界各國(guó)的共識(shí)。與其他大洲相比，任何傳染病在非洲的破壞力最強(qiáng)。并且，此次來(lái)勢(shì)洶洶的疫情較之以往又有了新的變化：感染人群借助交通工具使病毒走出叢林、走進(jìn)城市、走出國(guó)界、走向世界；醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重缺乏，過(guò)度勞累致使醫(yī)護(hù)人員感染率高；疫情蔓延導(dǎo)致謠言四起，難民、饑荒在災(zāi)區(qū)形成伴生危機(jī)。問(wèn)題越發(fā)復(fù)雜，疫情控制更難。目前，西非三國(guó)仍組織力量積極應(yīng)對(duì)疫情并鞏固當(dāng)前的疫情穩(wěn)定成果，而國(guó)際社會(huì)也在為疫苗的研發(fā)做最后的努力。

一、非洲治理之困與政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求

2014年埃博拉疫情帶給西非三國(guó)的是政治、經(jīng)濟(jì)的雙重打擊。它既體現(xiàn)非洲國(guó)家虛弱的政治環(huán)境及落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也直面地反映了非洲民眾惡劣的生存狀況，以及由此引發(fā)的人道主義危機(jī)，同時(shí)，這種影響又是相互的。尼日利亞與塞內(nèi)加爾的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅體現(xiàn)國(guó)際援助的價(jià)值，而且反映了國(guó)家治理與危機(jī)管理的能力，這是非洲絕大多數(shù)國(guó)家所欠缺的。因?yàn)?，在尚未?gòu)建系統(tǒng)的國(guó)家治理體系、缺乏危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和能力面前，所有的外部條件依然毫無(wú)作為。這也折射出幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂三國(guó)悲劇的根源。

（一）政治缺位使民眾無(wú)從依靠

此次疫情的重災(zāi)區(qū)幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂三國(guó)，均位列世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家。共同特點(diǎn)是：國(guó)家政治腐敗、政府虛弱無(wú)力、民族問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題突出。

幾內(nèi)亞2008年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)政變，直到2010年現(xiàn)任民選總統(tǒng)阿爾法·孔戴上臺(tái)后才得以穩(wěn)定。而利比里亞、塞拉利昂也是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安。在利比里亞，查爾斯·泰勒領(lǐng)導(dǎo)的“利比里亞全國(guó)愛(ài)國(guó)陣線”（NPFL）發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)20余年。在外部干預(yù)下，國(guó)內(nèi)各方才實(shí)現(xiàn)?；?。2005年埃倫·約翰遜-瑟利夫當(dāng)選總統(tǒng)，國(guó)內(nèi)政局趨于穩(wěn)定。相鄰的塞拉利昂，“革命聯(lián)合陣線”（RUF）在泰勒的支持下，與塞拉利昂政府對(duì)峙長(zhǎng)達(dá)12年，直至2002年科羅馬上臺(tái)，內(nèi)戰(zhàn)才得以停歇。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)，不僅發(fā)展成果毀于一旦，而且國(guó)內(nèi)大量民眾淪為難民。按照某些學(xué)者的觀點(diǎn)，非洲的“國(guó)家與社會(huì)迅速解體了”，[1]國(guó)家的失敗也在所難免，如當(dāng)代索馬里。[2]

非洲的政治發(fā)展已成為“不治之癥”。非洲國(guó)家獨(dú)立之初，在泛非思想的帶動(dòng)下，各國(guó)政治環(huán)境團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。彼時(shí)，非洲經(jīng)歷了一段經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期。20世紀(jì)60～70年代，不少非洲國(guó)家人均GDP甚至高于中國(guó)。然而，部族、宗教、權(quán)力一直構(gòu)成了非洲政治的核心。非洲國(guó)家經(jīng)歷了從多黨制到一黨制，甚至無(wú)黨制，最后再次回到多黨制。針對(duì)政治制度的輪轉(zhuǎn)交替，戴維遜對(duì)此直接表示：“外來(lái)模式在非洲的變化已近極限，民族主義必然導(dǎo)致沖突?！盵3]（P432）

內(nèi)部控制力的虛弱反映出國(guó)家治理的困境。文官政府低效無(wú)能且貪腐嚴(yán)重，軍人干預(yù)政治似乎在非洲非常流行。軍人奪權(quán)后，常會(huì)出現(xiàn)軍事獨(dú)裁與軍人暴政。從某種程度上講，軍事獨(dú)裁、軍人暴政同強(qiáng)人政治是一致的。于是，在非洲就形成了一種獨(dú)特的政治文化：政治軍事化，即政治被軍事所代替，政府與反政府武裝之間其實(shí)早已不存在是非對(duì)錯(cuò)，誰(shuí)的軍事力量強(qiáng)，誰(shuí)就是國(guó)家的統(tǒng)治者。的確，非洲各國(guó)以內(nèi)戰(zhàn)、沖突的形式將這種發(fā)展的大好形勢(shì)付諸東流。90年代以來(lái)的全球化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。世界迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，但在這種雙刃劍下，非洲國(guó)家內(nèi)部卻逐漸異化。其中最為典型的就是國(guó)內(nèi)的無(wú)政府狀態(tài)，或政府名存實(shí)亡。宗教與部族的結(jié)合、部族與分裂勢(shì)力的結(jié)合、沖突訴求與恐怖行為的結(jié)合、反政府武裝的跨國(guó)活動(dòng)等諸多復(fù)雜問(wèn)題，讓非洲成為世界政治發(fā)展的癌癥。

悲觀地講，今日非洲政治較之以往似乎并沒(méi)什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步可言。非洲國(guó)家的政治缺位，使“民族問(wèn)題”始終高于“社會(huì)問(wèn)題”，政治斗爭(zhēng)高于民眾生活。因此，本就松散的國(guó)家民族結(jié)構(gòu)在頻繁的斗爭(zhēng)中瞬間崩塌，對(duì)內(nèi)失去控制力，民眾在災(zāi)難面前無(wú)從依靠。[4]

與西非三國(guó)的悲劇形成鮮明對(duì)比的是，尼日利亞在疫情防控中的成功，其中重要的一點(diǎn)，就是有強(qiáng)有力的中央政權(quán)做支撐。當(dāng)前的尼日利亞，國(guó)內(nèi)政權(quán)交接平穩(wěn)有序，逐步形成了強(qiáng)有力的中央政權(quán)，確保了此次防控工作的順利開(kāi)展。

（二）經(jīng)濟(jì)落后使防疫無(wú)能為力

此次尼日利亞的成功，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了根本作用，而充足的經(jīng)費(fèi)則是保障。這也反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)疫情防治的重要意義。當(dāng)前，從總量上計(jì)算，依靠能源經(jīng)濟(jì)，尼日利亞一舉成為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治日益穩(wěn)定，兩者推動(dòng)尼日利亞社會(huì)各階層享受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果。在尼日利亞國(guó)內(nèi)出現(xiàn)疫情時(shí)，拉各斯所在的州政府會(huì)同該地非政府組織一道籌措經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)在第一時(shí)間落實(shí)到位。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政富余，所以在國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)后，總統(tǒng)喬納森能夠當(dāng)即宣布撥款19億奈拉（約合1160萬(wàn)美元）用于疫情防控，[5]保證了此次“戰(zhàn)役”的經(jīng)費(fèi)支持。而隨后到達(dá)的國(guó)際援助，無(wú)疑對(duì)彌補(bǔ)資金缺口起到了關(guān)鍵作用。

其實(shí)，埃博拉疫情在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高、醫(yī)療條件較好的國(guó)家都得到了有效控制，在非洲亦是如此，如塞內(nèi)加爾與尼日利亞。但是，在經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，如此次疫情的重災(zāi)區(qū)幾內(nèi)亞、利比里亞與塞拉利昂，由于經(jīng)費(fèi)不足，并不能建立有效的醫(yī)療衛(wèi)生體系。上述三國(guó)的防疫失敗，也證實(shí)了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。

非洲經(jīng)濟(jì)與政治乃一體兩面。當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越發(fā)惡化，誕生在權(quán)力與金錢(qián)中的非洲傳統(tǒng)政治統(tǒng)治也越發(fā)脆弱。這成為非洲大部分國(guó)家的共性。因?yàn)榻⒃诓孔逭位A(chǔ)上的國(guó)家，統(tǒng)治權(quán)力的基礎(chǔ)弱小，而經(jīng)濟(jì)水平的落后更加劇了這種情況，非洲專制統(tǒng)治者不得不利用金錢(qián)而非現(xiàn)代意義上的行政管理來(lái)組織自己的權(quán)力體系。在庇護(hù)制下，現(xiàn)代化的內(nèi)容被很快地融入非洲傳統(tǒng)社會(huì)中，“微小的現(xiàn)代化內(nèi)核，不足以改變社會(huì)的其余方面”。[1]（P54）在這種權(quán)力買(mǎi)辦制下，國(guó)家逐漸成為私人的工具，腐敗在所難免。國(guó)家的財(cái)富進(jìn)入的不是民眾的口袋，而是統(tǒng)治精英的腰帶。正所謂富了富人，窮了國(guó)家與民眾。并且，由于中央與地方的微妙關(guān)系，地方甚至可以“綁架”中央政府。如此一來(lái)，沖突在所難免。

從宏觀角度看，大部分非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是以分享財(cái)富為目的，但這些收入并非用于生產(chǎn)活動(dòng)，[1]（P54-55）并且這種分配講求的是平均。因此，分配方式比增加產(chǎn)量更為重要。這也就意味著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了鞏固統(tǒng)治基礎(chǔ)，而非真正意義上的發(fā)展，因此發(fā)展的成果是虛幻的。

國(guó)內(nèi)的沖突使國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為奢望。整體而言，農(nóng)業(yè)自給自足難以為繼，工業(yè)部門(mén)尚未形成體系，僅依靠簡(jiǎn)單的資源開(kāi)發(fā)。由于農(nóng)業(yè)萎縮，初級(jí)產(chǎn)品出口下滑，使得被非洲視為經(jīng)濟(jì)命脈的出口貿(mào)易風(fēng)光不再。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的前提下，削減經(jīng)費(fèi)成為部分非洲政府“開(kāi)源節(jié)流”的主要方式。得不到支持的醫(yī)療衛(wèi)生體系在疫情暴發(fā)時(shí)根本無(wú)法應(yīng)對(duì)，大量平民暴露在病毒威脅下。

（三）防控失當(dāng)導(dǎo)致更大危機(jī)

從西非三國(guó)的應(yīng)對(duì)措施看出，幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞國(guó)內(nèi)政治脆弱、經(jīng)濟(jì)虛弱、公共衛(wèi)生薄弱、危機(jī)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)且存在致命漏洞，三國(guó)政府并未給出一個(gè)有針對(duì)性的防疫措施，疫情很快就由局部升級(jí)為全面暴發(fā)。而且，由于防控方面的無(wú)力，人的安全得不到有效保護(hù)，使得疫情導(dǎo)致了難民、饑荒等更大范圍的人道主義危機(jī)。

通過(guò)此次尼日利亞的成功經(jīng)驗(yàn)我們知道，傳染病防治，打的就是時(shí)間仗。尼日利亞在48小時(shí)內(nèi)確診索耶病情，及時(shí)對(duì)其接觸人群進(jìn)行跟蹤、隔離，有效地控制了疫情的蔓延。

然而，對(duì)許多非洲國(guó)家而言，不僅普遍缺乏對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的正確認(rèn)識(shí)，而且沒(méi)有行之有效的危機(jī)管理能力。此次疫情并不是埃博拉的第一次暴發(fā)，但非洲各國(guó)并未對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，也并未建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。幾內(nèi)亞的延報(bào)，不僅導(dǎo)致本國(guó)感染者的死亡，而且錯(cuò)失了撲滅疫情的最佳時(shí)機(jī)，甚至在公告之前未向鄰國(guó)塞拉利昂、利比里亞做出預(yù)警通報(bào)。

臨近的塞拉利昂是西非三國(guó)最晚出現(xiàn)感染者的國(guó)家。但是，其國(guó)內(nèi)疫情的發(fā)展卻是最為迅速的。因此，世界衛(wèi)生組織表示，不排除塞拉利昂此前有意隱瞞疫情的可能。[6]不僅如此，塞拉利昂政府對(duì)疫情初期盲目樂(lè)觀，而失控后卻又毫無(wú)對(duì)策。9月19日，塞拉利昂政府宣布在全境實(shí)施為期3天的戒嚴(yán)。[7]然而，在3天的戒嚴(yán)過(guò)程中，仍有130余例新增病例，戒嚴(yán)效果并不理想。更為糟糕的是，政府防控手段簡(jiǎn)單粗暴，造成民眾與政府對(duì)立，導(dǎo)致疫情以外更大范圍的社會(huì)危機(jī)。

利比里亞的“風(fēng)格”，也許會(huì)成為世人的笑柄。而在疫情控制上的粗暴做法，更是激起了民憤。對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域常識(shí)的缺乏，使利比里亞在第一時(shí)間得知疫情時(shí)，政府未做出正確的應(yīng)急反應(yīng)，而民眾錯(cuò)誤地認(rèn)為這是政府制造的謠言。至2014年9月，利比里亞已經(jīng)無(wú)力應(yīng)對(duì)此次疫情。國(guó)家混亂，醫(yī)療體系崩潰，即使病毒感染者橫尸街頭也無(wú)人管理。在針對(duì)疫情的隔離方面，利比里亞政府的手段之粗野，嚴(yán)重影響了隔離本身的控制作用，引發(fā)了社會(huì)危機(jī)。在首都蒙羅維亞的西點(diǎn)埃博拉中心（West Point Ebola），生活著大約5萬(wàn)貧民。2014年8月20日，政府在下令建隔離欄時(shí)，因?yàn)榉磳?duì)政府的這種強(qiáng)制隔離措施，當(dāng)?shù)鼐用衽c軍警發(fā)生沖突，引發(fā)騷亂。[8]可以想象，被隔離的貧民擔(dān)心的不僅是疫情，還有饑餓，以及政府的不公平待遇。騷亂引發(fā)的后果遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，沖突者自發(fā)形成了一個(gè)名為“西點(diǎn)對(duì)埃博拉說(shuō)不”（The Ebola-Free West Point）的組織，多次與政府爆發(fā)了沖突。

就此次疫情而言，非洲國(guó)家當(dāng)前的重任仍是政治、經(jīng)濟(jì)的雙重發(fā)展，這是非洲國(guó)家的核心議題。 其中，政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是發(fā)展的核心內(nèi)容，并且這兩點(diǎn)又是相輔相成的。政治方面，構(gòu)建有領(lǐng)導(dǎo)力的中央政府與團(tuán)結(jié)凝聚的非洲公民社會(huì)，[4]實(shí)現(xiàn)從基層到上層的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系；經(jīng)濟(jì)方面，改變單一的資源依賴型、外貿(mào)出口型經(jīng)濟(jì)，結(jié)合教育、科技、材料等領(lǐng)域，實(shí)施可持續(xù)的發(fā)展之路，[9]并增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擺脫向自然要食物的狀態(tài)，增強(qiáng)糧食安全。政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治穩(wěn)定的保證。

二、非洲文化之困與本土知識(shí)的優(yōu)勢(shì)

文化從狹義上講，指文學(xué)、藝術(shù)、思想、生活習(xí)慣等具體的精神生活；從廣義上講，則囊括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化三大部類。文化的核心是價(jià)值觀。此次埃博拉疫情所沖擊的，正是非洲社會(huì)傳統(tǒng)的廣義文化，直指非洲人的價(jià)值觀和生產(chǎn)生活方式。

據(jù)科學(xué)研究證實(shí)，生活在非洲叢林的果蝠是此次埃博拉疫情暴發(fā)的最大嫌疑。而人所周知的艾滋病也是由非洲叢林發(fā)源，并傳染至世界。傳染病哪里都有，但在非洲殺傷力最大。疾病不僅威脅人的生存，而且威脅到非洲民眾對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)。而文化作為社會(huì)的直接反映，也面臨疫情的直接沖擊。因此，我們不得不反思非洲傳統(tǒng)文化的弊端，并思考非洲傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化走向。

（一）傳統(tǒng)文化的“祖制成法”

非洲傳統(tǒng)文化在非洲社會(huì)根深蒂固，影響到非洲社會(huì)的方方面面。英國(guó)非洲史專家巴茲爾·戴維遜以“祖制成法”一詞形容了殖民前非洲的整體社會(huì)情況，[3]（P36-47）總的表現(xiàn)為：一方面吸收外來(lái)思想不加以選擇判斷，另一方面則是堅(jiān)持傳統(tǒng)觀念不加以揚(yáng)棄。這其中蘊(yùn)含了對(duì)非洲社會(huì)發(fā)育的分析?！白嬷瞥煞ā彼枷氲男纬砂藘蓚€(gè)方面。

一是血緣。非洲人聚集在一起的觀念就是血緣，社會(huì)成員感情的深淺取決于血緣的親疏遠(yuǎn)近，這種關(guān)系也被稱為血親。這可以說(shuō)是非洲社會(huì)群體的基礎(chǔ)。

二是宗教。宗教信仰在非洲人的生活中占據(jù)了重要的地位，是維系群體的紐帶，個(gè)人之于宗教有著強(qiáng)烈的依附關(guān)系，而宗教勢(shì)力也是非洲社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，行使著很大的權(quán)力。[10]（P4）

“祖制成法”核心思想來(lái)源于非洲人對(duì)祖先的崇拜。在這種思想影響下，非洲的傳統(tǒng)守舊氣息濃重，在生活上沒(méi)有形成現(xiàn)代觀念，加之科技知識(shí)的匱乏，遂成為此次疫情暴發(fā)的文化癥結(jié)。

首先，傳統(tǒng)文化下的國(guó)家治理的二元結(jié)構(gòu)使防疫工作無(wú)法共識(shí)共力。血緣與宗教仍構(gòu)成了非洲社會(huì)的基礎(chǔ)，有學(xué)者概括出非洲大家族的幾個(gè)特征：有歸屬感；家庭財(cái)產(chǎn)的共同觀念；家庭目標(biāo)一體化；共同的祖先崇拜等等，[11]（P144）這與有著現(xiàn)代化雛形的非洲國(guó)家治理體系完全相悖。諸如幾內(nèi)亞、利比里亞國(guó)內(nèi)社會(huì)，當(dāng)疫情來(lái)襲，政府發(fā)布公告后，基層民眾首先想到的不是如何去防疫，而是認(rèn)為這是政府的輿論攻擊，他們驅(qū)除病毒所依靠的是宗教信仰的力量。這種態(tài)度的蔓延，不僅耽誤了消滅疫情的最佳時(shí)間，而且在疫情擴(kuò)大后更導(dǎo)致謠言四起，嚴(yán)重干擾政府、國(guó)際社會(huì)的防疫工作。

其次，基層民眾傳統(tǒng)的生活習(xí)慣增大感染風(fēng)險(xiǎn)。生活在熱帶雨林邊緣地區(qū)的非洲當(dāng)?shù)鼐用?，既是疫情最初的受害者，又是疫情傳播的?zāi)難源。西非疫區(qū)傳統(tǒng)飲食中，很大部分并非農(nóng)耕生產(chǎn)，而來(lái)自采集、狩獵。熱帶雨林為當(dāng)?shù)靥峁┝耸澄?，但也帶?lái)了疾病的風(fēng)險(xiǎn)。然而，非洲傳統(tǒng)喪葬制度更使感染范圍擴(kuò)大。非洲傳統(tǒng)的土葬，對(duì)死者清洗、親吻、牽手的告別儀式，與埃博拉的感染途徑一致，致使感染出現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。世衛(wèi)組織、國(guó)家政府呼吁民眾為控制疫情改變土葬、實(shí)施火葬，但不明事理的民眾為此不惜同政府、援助人員發(fā)生沖突。

最后，廣大民眾現(xiàn)代科技意識(shí)極度欠缺延誤疾病防治。病毒使非洲巫醫(yī)成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的笑話。巫醫(yī)是非洲傳統(tǒng)文化中頗具神秘色彩的一種，地位極高。我們不能否定諸如草藥、力量、魔法與巫醫(yī)的醫(yī)治能力。但面對(duì)疫情，利比里亞巫醫(yī)宣稱，祖先可以通過(guò)魔法驅(qū)除病毒，這一言論著實(shí)讓人笑話。愚昧無(wú)知成為疫情防治的大敵，也是非洲現(xiàn)代化進(jìn)程中的大敵。

就此次埃博拉疫情而言，已暴露出非洲傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)的巨大鴻溝。因此，對(duì)非洲傳統(tǒng)文化要批判地認(rèn)識(shí)，繼承其精神層面的偉大，拋棄其科學(xué)方面的愚昧。

（二）傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化

非洲傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化，并不是對(duì)傳統(tǒng)的否定，而是對(duì)傳統(tǒng)的揚(yáng)棄。非洲“本土知識(shí)”（indigenous knowledge）作為傳統(tǒng)文化中具有積極意義的部分，既是一種文化載體，同時(shí)也是一種文化概念；既來(lái)源于“祖制成法”，又是對(duì)這種思想的升華。對(duì)祖制成法思想的批判，與“本土知識(shí)”的發(fā)揚(yáng)光大并不矛盾。因?yàn)椋侵薜膫鹘y(tǒng)文化與本土知識(shí)是非洲追求當(dāng)代發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。[12]（P13）加之非洲本土學(xué)者所倚重的本土知識(shí)被眾多非洲國(guó)家視為國(guó)家資本，以資打造比較優(yōu)勢(shì)，獲取自主發(fā)展的條件和動(dòng)力。[13]（P1）因此，凸顯傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值，從傳統(tǒng)文化中尋求發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就成為傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化必須要走的第一步。

世界上的文化多種多樣，有的興起了；有的衰落了，有的只能孤芳自賞，有的卻能風(fēng)靡全球。在當(dāng)前這一文化大眾化時(shí)代，傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值很大程度上決定了國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題。曾幾何時(shí)被冠以落后、愚昧的非洲文化也成為世界的寵兒。例如，古代的非洲也有著高度文明，經(jīng)濟(jì)文化水平很高，而從非洲走出的舞蹈、音樂(lè)、繪畫(huà)藝術(shù)已被世人所熟知。同時(shí)，非洲傳統(tǒng)的“土藥方”也在艾滋病治療方面取得一定治療效果。所以，就非洲文化本身而言，它仍有極大的價(jià)值。故而對(duì)其認(rèn)識(shí)，不能只停留在原始、落后、封閉、愚昧之中。非洲文化仍有其獨(dú)特的魅力，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)、與自身的現(xiàn)代發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，走自我揚(yáng)棄之路，比照搬西方經(jīng)驗(yàn)更為重要。

然而，非洲的“本土知識(shí)”體系龐大，且非洲傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化之路也相當(dāng)漫長(zhǎng)。因此，就此次埃博拉疫情而言，傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化須主要抓以下三個(gè)方面：

第一，思想上，重視本土知識(shí)帶來(lái)的文化認(rèn)同感與凝聚力，構(gòu)建國(guó)民文化體系，以共有的價(jià)值觀推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)衰退、沖突不斷、環(huán)境惡化、饑荒疾病等社會(huì)問(wèn)題，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在向非洲國(guó)家的統(tǒng)治者提出挑戰(zhàn)，甚至斷送國(guó)家良好的發(fā)展勢(shì)頭。這也使得非洲國(guó)家很難形成堅(jiān)強(qiáng)有力的國(guó)家核心理念與核心價(jià)值觀。正因?yàn)榉侵迖?guó)家諸多問(wèn)題互為因果、舉步維艱，就更應(yīng)重視文化之于非洲的重要意義，最重要的就是以此樹(shù)立自我意識(shí)。沒(méi)有自我意識(shí)和不同權(quán)利的意識(shí)，就不存在獨(dú)立的集體特性。[14]（P14）現(xiàn)代國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家凝聚的關(guān)鍵就是統(tǒng)一的文化，而文化的核心是價(jià)值觀，重點(diǎn)在于同外部的互動(dòng)過(guò)程中，尋找共識(shí)共力的思想基礎(chǔ)。如此一來(lái)，基于本土知識(shí)而構(gòu)建出的傳統(tǒng)國(guó)民文化就具有天然的優(yōu)勢(shì)。

在此基礎(chǔ)上所構(gòu)建的統(tǒng)一的國(guó)民文化必將為國(guó)家發(fā)展提供難得的聯(lián)系紐帶，實(shí)現(xiàn)“搭建國(guó)內(nèi)多部族之間的共同的政治、經(jīng)濟(jì)與文化聯(lián)系橋梁，”[15]（P33）“以促成民族一體化與統(tǒng)一國(guó)民文化的建設(shè)，構(gòu)建在心理上、文化上、情感上的認(rèn)同感與共擁感”，[16]（P10）從而使國(guó)家上下一條心，共識(shí)共力，避免國(guó)家治理出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)的尷尬局面。

第二，方略上，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，立足本土知識(shí)，構(gòu)建本土化的疫情防控模式。非洲是個(gè)多災(zāi)多難的大陸，埃博拉病毒僅僅是非洲眾多病毒基因庫(kù)中的一種。艾滋病、瘧疾等致命疾病仍直接威脅非洲民眾的生命健康。就此次埃博拉疫情而言，重視本土知識(shí)，也就意味著疫情防控在參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要立足于非洲的現(xiàn)實(shí)情況，吸收此前艾滋病防治過(guò)程中的可靠經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的防控經(jīng)驗(yàn)建立在優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，這在非洲卻并不存在，但非洲有著數(shù)量龐大的傳統(tǒng)醫(yī)生。鑒于此，在非洲自然療法的有效性已得到證明，使用傳統(tǒng)醫(yī)藥的比例很大。[13]（P112）并且，經(jīng)科學(xué)證明，他們的傳統(tǒng)藥物在治療艾滋病、腹瀉等方面療效顯著。[17]但是，非洲基層的宗族主義又直接影響了防疫工作的開(kāi)展。因此，在重視傳統(tǒng)醫(yī)生的作用時(shí)，也不能忽視非洲基層宗族社會(huì)的強(qiáng)大影響力。

第三，教育上，以現(xiàn)代教育為基礎(chǔ)，普及現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，以科學(xué)代替愚昧，并重視與本土知識(shí)結(jié)合。作為人類發(fā)祥地的非洲，有著燦爛的古代文明，科技成就顯著。然而，由于本土知識(shí)具有口傳性，這種“以人為中心”的文化特征使得非洲文化的傳播局限性很大，[18]在世界發(fā)展的浪潮下，非洲被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。當(dāng)前，非洲科技發(fā)展面臨著研發(fā)投入低、信息化水平低；發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢；政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性不夠，缺乏強(qiáng)有力的教育支撐；文化傳統(tǒng)、殖民后遺癥影響科技政策的制定和執(zhí)行；全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)[13]（P123）等五個(gè)方面的因素。在此背景下，從實(shí)際出發(fā)，建立在本土知識(shí)上的科技進(jìn)步，才是非洲傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的正確道路。

（三）本土知識(shí)對(duì)疫情防控的啟發(fā)

了解非洲的現(xiàn)實(shí)情況，也就不難理解本土知識(shí)與傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化之間的重要關(guān)系。鑒于此次疫情的悲劇，對(duì)非洲各國(guó)，尤其是此次重災(zāi)區(qū)的西非三國(guó)也許有所啟示。

非洲絕大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有優(yōu)良的病毒檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有發(fā)達(dá)的醫(yī)藥研制、生產(chǎn)設(shè)備，沒(méi)有完善的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，以及訓(xùn)練有素且足夠數(shù)量的醫(yī)護(hù)人員。正因?yàn)榇?，在?duì)待感染性疾病如埃博拉時(shí)，更應(yīng)注重“預(yù)防”。而傳統(tǒng)醫(yī)藥在非洲有著深厚的群眾基礎(chǔ)，且價(jià)格低廉，非洲民眾從經(jīng)濟(jì)上、感情上更易傾向于傳統(tǒng)醫(yī)藥，因此孕育了遠(yuǎn)多于現(xiàn)代醫(yī)生的傳統(tǒng)“郎中”。同時(shí)，考慮到非洲基層部（氏）族的巨大影響力，在對(duì)待病毒防治問(wèn)題上，更應(yīng)注重“協(xié)調(diào)”。通過(guò)抓“預(yù)防”、抓“協(xié)調(diào)”，從本土化的視角建立非洲特色的烈性傳染病預(yù)防、控制模式。

一是要快速反應(yīng)打時(shí)間仗。此次疫情的迅速蔓延，與初期的國(guó)家不重視、民眾不理解、社會(huì)不支持有直接關(guān)系，直接耽誤了最佳撲滅時(shí)機(jī)。教訓(xùn)深刻，以后應(yīng)當(dāng)引以為戒。

二是處理好人類活動(dòng)與熱帶雨林之間的關(guān)系。眾所周知，諸如艾滋病、埃博拉等高致命性病毒皆由人類接觸到感染該病毒的動(dòng)物、植物后傳染開(kāi)來(lái)。因此，避免接觸感染源，也就意味著要控制人類活動(dòng)，減少人類對(duì)自然的影響。

三是重視國(guó)家治理、危機(jī)管理與基層部（氏）族統(tǒng)治的關(guān)系。非洲基層的村社制度決定了酋長(zhǎng)有著極高的地位與權(quán)力,而議事會(huì)也成為酋長(zhǎng)制下的行政、司法機(jī)關(guān)，或輔佐執(zhí)政、管理內(nèi)部事務(wù)。[11]（P150）因此，國(guó)家在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮將基層酋長(zhǎng)納入其中，發(fā)揮村社預(yù)警的第一道防線。同時(shí)，在隔離過(guò)程中，要搞好宣傳動(dòng)員，發(fā)揮好村社酋長(zhǎng)的作用，避免醫(yī)患沖突。

四是協(xié)調(diào)非洲傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的關(guān)系。通過(guò)艾滋病的成功防治經(jīng)驗(yàn)，非洲本土醫(yī)學(xué)理應(yīng)得到重視。國(guó)際社會(huì)在相互合作中，更應(yīng)顧及非洲特殊的情況，與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)搞好合作。

三、非洲國(guó)家發(fā)展與安全之困與獨(dú)立自主

2014年2月疫情出現(xiàn)，3月世衛(wèi)組織公布疫情，但直至8月世界對(duì)此才有了實(shí)質(zhì)性反應(yīng)。標(biāo)志就是利比里亞財(cái)政部官員在尼日利亞病發(fā)身亡。這意味著，病毒具有跨國(guó)乃至跨洲的傳播能力。于是，世界恐慌了，世界才行動(dòng)。但半年的寶貴時(shí)間，數(shù)百人的生命，就在這猶豫中流失了。這次西非危機(jī)的擴(kuò)大，國(guó)際社會(huì)不能說(shuō)沒(méi)有責(zé)任。此外，歐美大國(guó)與新興勢(shì)力借此機(jī)會(huì)在非洲這片熱土大做文章，非洲也許會(huì)借此迎來(lái)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

（一）國(guó)際責(zé)任與大國(guó)博弈

國(guó)際社會(huì)對(duì)此次疫情，既盲目樂(lè)觀，又反應(yīng)冷淡?？梢哉f(shuō)，這是西方國(guó)家對(duì)此次疫情的基本態(tài)度。西方國(guó)家一直宣稱埃博拉可防可控，但在2014年底仍出現(xiàn)了疫情失控的局面。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，埃博拉較短的潛伏期、極高的死亡率使病毒無(wú)法走遠(yuǎn)。因此，西方國(guó)家認(rèn)為病毒離他們很遠(yuǎn)。然而，病毒感染者在尚未出現(xiàn)癥狀時(shí)，已經(jīng)借助現(xiàn)代交通工具將病毒帶到了美國(guó)、西班牙、英國(guó)，于是西方發(fā)達(dá)國(guó)家才真正意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。同時(shí)，作為負(fù)責(zé)監(jiān)管全球疫情的世界衛(wèi)生組織在此次疫情預(yù)警方面反應(yīng)遲緩。幾內(nèi)亞在上報(bào)疫情時(shí)本已耽誤數(shù)十日，但世衛(wèi)組織接收疫情報(bào)告后并未引起足夠重視，缺乏預(yù)判，直至半年后的8月8日世衛(wèi)組織才宣布此次疫情為“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急狀況”。[6]

總覽此次西非埃博拉疫情，國(guó)際社會(huì)的確有著不可推卸的責(zé)任，表現(xiàn)有三。

首先，“口惠而實(shí)不至”。此次埃博拉的危險(xiǎn)性不言而喻，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家在援助問(wèn)題上似乎帶有“心不甘、情不愿”的態(tài)度。有些國(guó)家的援助更像是在作秀，表示自己盡到了責(zé)任。甚至有些國(guó)家以保護(hù)本國(guó)公民、醫(yī)療人員的安全為由，撤出了援助力量。[19]同時(shí)，在援助捐款中，西方國(guó)家并沒(méi)有像所說(shuō)的那樣慷慨。中國(guó)媒體報(bào)道，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室在2014年10月16日表示，世界各國(guó)對(duì)援助西非表現(xiàn)“積極”，認(rèn)捐3.7億美元，但結(jié)果令人失望，僅到賬10萬(wàn)美元。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南批評(píng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家不作為。[20]

其次，藥物研發(fā)缺乏利益動(dòng)力。從1976年發(fā)現(xiàn)這一致命病毒至今，近四十年的科研攻關(guān)，仍未找到預(yù)防、控制、治療該病毒的醫(yī)學(xué)辦法。但這次疫情暴發(fā)后，很快有用于臨床階段的治療藥物面世，效果也取得了認(rèn)可。埃博拉疫苗有望在2015年問(wèn)世。遲來(lái)的成果，既讓我們見(jiàn)識(shí)到了發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的生物醫(yī)學(xué)技術(shù)，也了解到埃博拉病毒并非不可治。40年的時(shí)間，我們看到的是，無(wú)利不起早，疫苗、藥物研制毫無(wú)進(jìn)展。而這次遲來(lái)的成果，則是西方世界對(duì)病毒威脅自身安全的本能反應(yīng)。因?yàn)?，埃博拉走出了非洲?/p>

最后，援助背后的大國(guó)博弈。面對(duì)埃博拉這一國(guó)際事件，本應(yīng)團(tuán)結(jié)一致對(duì)抗疫情，但出于各自的利益，由援助引發(fā)的大國(guó)博弈值得關(guān)注。爭(zhēng)論主要集中在以下三個(gè)方面：

一是在援助資金問(wèn)題上國(guó)外媒體對(duì)中國(guó)富人階層的指責(zé)。在2014年10月16日的媒體報(bào)道中，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳稱，此前各國(guó)認(rèn)捐的3.7億美元中僅到賬10萬(wàn)。與之相比，中國(guó)政府卻先后實(shí)實(shí)在在向非洲提供4輪共價(jià)值7.5億元人道主義援助。[21]由此引發(fā)對(duì)援助資金的爭(zhēng)論，但外國(guó)媒體批評(píng)的矛頭卻指向中國(guó)社會(huì)。在2014年10月21日新聞中，《華爾街日?qǐng)?bào)》指出“中國(guó)富人應(yīng)需做更多努力”。[22]同時(shí)，中國(guó)媒體援引路透社11月4日新聞《埃博拉危機(jī)凸顯中國(guó)慈善欠缺》，文章直接批評(píng)中國(guó)富人階層在慈善方面的不成熟，對(duì)埃博拉捐款較少。[23]的確，中國(guó)社會(huì)內(nèi)部捐款少于歐美國(guó)家，這也反映了我國(guó)在慈善方面的不足，但問(wèn)題并非是這次才出現(xiàn)。面對(duì)中國(guó)政府的高調(diào)援助，國(guó)外媒體此次針對(duì)中國(guó)民眾捐款較少大做文章，試圖沖擊中國(guó)政府在援助方面做出的努力。

二是在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的斗法。作為生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域首屈一指的大國(guó)，美國(guó)在此次埃博拉疫苗、藥物研制方面起到領(lǐng)軍作用。美國(guó)馬普公司生產(chǎn)的“ZMapp”是最早用于臨床治療的藥物。目前，兩名在非感染埃博拉的美國(guó)醫(yī)療工作者通過(guò)使用該藥都已成功康復(fù)。同時(shí)，美國(guó)強(qiáng)生公司則是最早開(kāi)展埃博拉疫苗的人體試驗(yàn)的美國(guó)醫(yī)藥公司。[24]

與此同時(shí)，中國(guó)、日本、英國(guó)、加拿大等國(guó)也在積極從事相關(guān)方面的研究，不甘落后美國(guó)。此前，中國(guó)軍事科學(xué)院研制的試驗(yàn)性藥物“JK-05”已向疫區(qū)投放數(shù)千支。[25]近日，中國(guó)生產(chǎn)的埃博拉藥物“MIL77”則成功治愈一名感染病毒的英國(guó)女兵。[26]另外，由日本富士化學(xué)工業(yè)公司研制的“阿比甘”，又稱法匹拉韋（Favipiravir）已在2015年1月通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，成為首個(gè)埃博拉治療藥物，但對(duì)埃博拉的療效卻遭到俄羅斯專家的質(zhì)疑。[27]英國(guó)葛蘭素史克公司（GSK）研制的埃博拉疫苗也在2015年初運(yùn)往利比里亞進(jìn)行臨床驗(yàn)證。[28]加拿大Tekmira公司生產(chǎn)的疫苗也已運(yùn)往利比里亞，隨之進(jìn)行接種試驗(yàn)。[29]

可以說(shuō)，面對(duì)此次疫情，誰(shuí)率先掌握了預(yù)防、治療技術(shù)，誰(shuí)就能在對(duì)非影響力上占據(jù)相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)權(quán)。此次抗擊埃博拉疫情同時(shí)揭開(kāi)了世界在生物醫(yī)學(xué)方面的爭(zhēng)斗，真正詮釋了醫(yī)藥背后所突出的政治力量。

三是對(duì)非洲影響力的爭(zhēng)奪。目前，中國(guó)、美國(guó)、歐洲（主要是英法兩國(guó)）在非洲影響最大。歐洲因殖民宗主國(guó)身份與非洲保持著較為密切的關(guān)系。而中國(guó)從首次中非合作論壇后的十余年間，以投資、援建等方式拓展中非關(guān)系，影響力顯著提高。并且，中國(guó)在此次疫情中反應(yīng)迅速，不僅是援助最早，也是派人最多的國(guó)家。至于美國(guó)，因?yàn)槔鋺?zhàn)的結(jié)束，非洲對(duì)美國(guó)而言失去了戰(zhàn)略價(jià)值，雖然小布什以反恐加強(qiáng)與非關(guān)系，但政治火熱并不代表經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。奧巴馬政府仍舊在打《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》牌，對(duì)非戰(zhàn)略并無(wú)新意與誠(chéng)意，影響力落后中國(guó)。因此，美國(guó)首先借美非峰會(huì)的契機(jī)，以援助資金與醫(yī)學(xué)科技試圖擴(kuò)大對(duì)非影響力。法國(guó)近幾年來(lái)對(duì)非行為高調(diào)，積極以軍事手段介入馬里、中非共和國(guó)內(nèi)部沖突。面對(duì)危機(jī)，法國(guó)也在“第一時(shí)間”派出醫(yī)療專家支援塞內(nèi)加爾與幾內(nèi)亞，鞏固自身影響力。

以歐美為首的國(guó)際社會(huì)對(duì)埃博拉疫情由冷轉(zhuǎn)熱的態(tài)度，拷問(wèn)著世界是否真正關(guān)注非洲。出于私心，他們?cè)诔跗诓粌H不重視疫情，在援助上更是“出工不出力”，甚至在疫情最為嚴(yán)重時(shí)刻以安全為由撤出援助力量，著實(shí)讓人寒心。利益為先的行動(dòng)直接影響援助的效果。博弈之間，逝去的是消滅病毒的最佳時(shí)機(jī)以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的生命。

（二）外部援助與獨(dú)立自主

埃博拉疫情，暴露了非洲薄弱的基礎(chǔ)。不僅如此，在與外界的互動(dòng)中更觸及了援助這一敏感的問(wèn)題。幾內(nèi)亞、塞拉利昂對(duì)待援助態(tài)度尚好，但幾內(nèi)亞強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立自主。與之相比，利比里亞民眾在接受國(guó)際援助后，與援助人員發(fā)生了激烈的沖突。鑒于此，我們不得不思考國(guó)際援助與非洲的關(guān)系，思考非洲未來(lái)的自主發(fā)展道路。

根據(jù)丹比薩·莫約的分析，援助的類型大致有三種：人道主義援助、緊急援助、系統(tǒng)援助。[30]（P6）人道主義援助與緊急援助針對(duì)受災(zāi)國(guó)而言無(wú)可厚非，是愛(ài)心的體現(xiàn)。但被莫約圈定的系統(tǒng)援助，卻是導(dǎo)致非洲積貧積弱的重要原因。

批判系統(tǒng)援助，但不能否認(rèn)援助帶給非洲實(shí)實(shí)在在的好處。獨(dú)立初期，在外部援助的幫助下，非洲各國(guó)的確取得了令人矚目的發(fā)展成績(jī)。嘗到甜頭的非洲國(guó)家也在隨后樂(lè)于接受外部援助。但援助的背后隱藏著不少政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)兩任總統(tǒng)肯尼迪與尼克松對(duì)援助都有著自己的看法。肯尼迪曾稱：“對(duì)外援助是美國(guó)在全世界保持影響和控制，并且支持許多本來(lái)肯定要垮臺(tái)或落入共產(chǎn)主義集團(tuán)的國(guó)家的一種方法。”[31]（P156）而尼克松更直言不諱：“美國(guó)援助的主要目的不是為了幫助別的國(guó)家，而是為了幫助我們自己。”[31]（P156）

正如巴茲爾·戴維遜舉例證實(shí)的那樣，“發(fā)展援助”強(qiáng)調(diào)了這種自我削弱的增長(zhǎng)，[3]（P344）堪稱非洲國(guó)家發(fā)展的“陷阱”。非洲各國(guó)也為此付出了一定代價(jià)，最典型后果就是增加了國(guó)家的外債，使本就虛弱的國(guó)家經(jīng)濟(jì)更為虛弱，并受制于外。更嚴(yán)重的是，完全依靠援助的國(guó)家，政治腐敗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生受制于外，社會(huì)在沖突中趨于瓦解。不僅如此，援助帶來(lái)的資本全球化也并未幫助非洲真正從全球化中獲益。[9]而在外部看來(lái)，非洲永遠(yuǎn)是長(zhǎng)不大的“小孩”。[30]

鑒于非洲特殊的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縱使援助有著各種弊端，但它仍然是帶動(dòng)非洲發(fā)展的必要手段。因此，利用援助實(shí)現(xiàn)本國(guó)的獨(dú)立自主發(fā)展，才是非洲國(guó)家當(dāng)前的重大改革。不能一味尋求援助，更不能對(duì)援助施以暴力驅(qū)逐。

此次埃博拉疫情，西非三國(guó)接受了來(lái)自國(guó)際社會(huì)的大量援助，并以此建立了基本的衛(wèi)生保障體系。同時(shí)，面對(duì)由疫情引發(fā)的難民、饑荒等危機(jī)，外部援助也很好地幫助三國(guó)政府實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定。俗話說(shuō)：“救急不救窮?！睘?zāi)后重建工作以及反復(fù)提及的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，有待于非洲諸國(guó)政府獨(dú)立自主地分步實(shí)施。

（三）非洲發(fā)展的契機(jī)

從此次西方國(guó)家對(duì)非援助不難看出，英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)在援助過(guò)程中遵照了一種既熟悉又不可思議的方式，即對(duì)口支援塞拉利昂、利比里亞、幾內(nèi)亞。針對(duì)此舉，彭博社于10月23日大膽指出，英美法三國(guó)的行為意味著“殖民地原則”的回歸。[32]不管此說(shuō)言過(guò)與否，歐美之于非洲有著異乎尋常的影響力。同時(shí)，新興勢(shì)力崛起，將目光瞄向非洲后，勢(shì)必在非洲大陸展開(kāi)一場(chǎng)新的博弈。非洲是否能借此戰(zhàn)略機(jī)遇、促成發(fā)展的黃金時(shí)期，考驗(yàn)著非洲政治家的眼界、胸懷和智慧。

一是從穩(wěn)定的角度，借大國(guó)的干預(yù)，穩(wěn)定內(nèi)戰(zhàn)不斷的非洲政治。冷戰(zhàn)時(shí)期，在歐洲國(guó)家庇護(hù)下的非洲有著較大的活動(dòng)空間。即使不少國(guó)家聲稱走社會(huì)主義道路，但真正與東方陣營(yíng)有實(shí)際接觸的國(guó)家很少。因此，不存在選邊、站隊(duì)、立場(chǎng)之說(shuō)。相比鐵幕籠罩的歐洲、劍拔弩張的東亞、沖突不斷的中東，冷戰(zhàn)時(shí)期的非洲穩(wěn)定、和平，帶給了非洲難得的發(fā)展時(shí)間與空間。此次埃博拉疫情，世界各國(guó)在援助背后的博弈，再次將目光指向了原本被遺忘的非洲。作為仲裁者，美國(guó)、法國(guó)等外部力量的介入，對(duì)穩(wěn)定西非，乃至非洲大陸的內(nèi)部沖突，打擊恐怖主義是有好處的。

二是從發(fā)展的角度，借大國(guó)爭(zhēng)搶對(duì)非影響力，在平衡中謀求發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)以旨在援助落后地區(qū)的“第四點(diǎn)計(jì)劃”搶占非洲這一戰(zhàn)略要地。當(dāng)時(shí)的歐洲宗主國(guó)也加大了對(duì)非援助，不僅是為彌補(bǔ)自身的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，同時(shí)也是與美國(guó)搶奪非洲影響力，蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)也不示弱。冷戰(zhàn)后非洲被遺忘，此時(shí)疫情正迎來(lái)世界的關(guān)注。國(guó)際社會(huì)也意識(shí)到，系統(tǒng)援助并不能解決非洲所面臨的發(fā)展問(wèn)題，唯有推動(dòng)非洲工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)非洲現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，才是解決非洲發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“2012年約有四分之一的非洲國(guó)家以7%或超過(guò)7%的速度增長(zhǎng)，塞拉利昂、尼日爾、科特迪瓦、利比里亞、布基納法索等國(guó)家躋身世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家之列”，[33]西非正迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)。埃博拉疫情對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展打擊很大，但非洲有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，巨大的人口紅利，中、日、美、法等國(guó)正加大對(duì)非直接投資，爭(zhēng)奪對(duì)非影響力，非洲成為國(guó)際投資熱土。大量資金的進(jìn)入，受惠國(guó)正迎來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的最佳時(shí)機(jī)。

三是從一體化的角度，蔓延在西非的埃博拉疫情，促使西非共同體發(fā)揮必要的組織協(xié)調(diào)作用。西共體委員會(huì)主席卡德?tīng)柗Q，尼日利亞和塞內(nèi)加爾兩國(guó)成功結(jié)束埃博拉疫情，正是西共體以及國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致、共同支援的成果。[34]

結(jié) 論

肆掠西非的埃博拉病毒距今已近15個(gè)月。在各方的努力下，不僅將疫情控制在了西非，而且感染數(shù)與死亡數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，疫情有望在年內(nèi)結(jié)束。此次災(zāi)難較之以往有著明顯的不同之處：這就是在交通工具日益發(fā)達(dá)的今天，如何防范病毒跨地區(qū)的傳播，已成為人類共同面臨的重要問(wèn)題。

疫情面前，不僅民眾健康，連傳統(tǒng)文化，甚至國(guó)家安全都受到了威脅。西非三國(guó)飽受病毒侵害，暴露出西非三國(guó)虛弱的國(guó)家治理能力、毫無(wú)防護(hù)力的醫(yī)療體系、落后愚昧的守舊思想。這既是重災(zāi)區(qū)國(guó)家的悲劇，也是非洲大陸絕大多數(shù)國(guó)家需要共同面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。非洲的問(wèn)題需要我們從非洲的視角去看待。其實(shí)，埃博拉疫情反映出的仍是有關(guān)非洲發(fā)展的問(wèn)題，改革與發(fā)展依舊是擺在非洲國(guó)家面前的首要任務(wù)，而從本土知識(shí)的視角似乎更能正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題癥結(jié)之所在。值得慶幸的是，尼日利亞的成功經(jīng)驗(yàn)宣告非洲有能力通過(guò)自身的努力控制疫情。

在疫情的威脅下，國(guó)際社會(huì)在經(jīng)歷了冷淡的回應(yīng)后，不得不投入到熱烈的援助活動(dòng)當(dāng)中。援助的背后，大國(guó)間的博弈無(wú)時(shí)無(wú)刻不在提醒，非洲是當(dāng)前世界發(fā)展進(jìn)程中的最后一塊熱土。同時(shí)，在世界大國(guó)的博弈之間，也應(yīng)適時(shí)對(duì)自身進(jìn)行改變。這就是：堅(jiān)持獨(dú)立自主，積極爭(zhēng)取外援，通過(guò)大國(guó)投資，帶動(dòng)非洲工業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)非洲從輸血到造血的良性發(fā)展。

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[28]首批葛蘭素史克埃博拉疫苗已運(yùn)抵利比里亞[EB/OL].http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-01/5486056.html.

[29]埃博拉疫苗開(kāi)始大規(guī)模人體接種試驗(yàn)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-02/04/c_127454172.htm.

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[33]全球增速放慢背景下非洲繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)但減貧力度仍顯不足[EB/OL].http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2013/04/15/africa-continues-grow-strongly-despite-global-slowdown-although-significantly-less-poverty-remains-elusive.

[34]西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（CEDEAO）將持續(xù)努力共同防控埃博拉[EB/OL].http://ci.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201411/20141100795057.shtml.

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

Ebola Epidemic and Rethinking the Dilemmas of Countries in Africa——Human, Culture, National Security and Development

LIU Hongwu1,NING Yu2

（1.Institute of Africa, Zhejiang Normal University, Jinhua， 321004, Zhejiang, China;2. Center of African Studies, Yunnan University, Kunming， 650091, Yunnan, China）

A severe epidemic Ebola has erupted in West Africa Guinea, Sierra Leone and Liberia since 2014. What is worse, Senegal, Nigeria, U.S.A, Mali, Spain, Britain and other countries have found infected cases too. So far, there are more than 25,000 people infected, and more than 10,000 people have died totally, and the panic mood spread all over the world. There are three dilemmas which African countries are faced with now, namely, the weak governance ability, the defective traditional cultures, and the victim between powers gaming. Nowadays, the Ebola has been effectively controlled in Africa. By this epidemic event, however, the African countries should make timely change, that is, to pursue independent development, seek foreign aid actively, drive the industrial development with the support of great power investments, thus to promote healthy development there.

Ebola; national governance; traditional culture; the power gaming

劉鴻武，男，浙江師范大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng),云南大學(xué)非洲研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授,博士生導(dǎo)師，主要從事中國(guó)“非洲學(xué)”研究； 寧 彧，男，云南大學(xué)非洲研究中心2014級(jí)博士研究生，主要從事非洲非傳統(tǒng)安全研究。

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A

1006-723X（2015）12-0043-09