對糧食儲存安全的幾點思考

Some thoughts about grain storage safety

◎田文海，陳立軍（山東省泰安市糧食局，山東　泰安　271000）

?

對糧食儲存安全的幾點思考

Some thoughts about grain storage safety

◎田文海，陳立軍
（山東省泰安市糧食局，山東泰安271000）

糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢下，糧食是穩(wěn)定物價、保持社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“壓倉石”，尤其對我們這個擁有13億人口的發(fā)展中大國來說，保障糧食安全始終是頭等大事，任何時候都不能忽視，須臾不可放松.

黨的十八大做出了“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的重大戰(zhàn)略部署.這一重大決策既是對糧食工作提出的總體方針，也是對各級糧食部門提出的目標(biāo)要求.黨中央、國務(wù)院歷來高度重視糧食工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把保障糧食供應(yīng)能力牢靠地建立在我們自己身上，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”.李克強(qiáng)總理要求各級糧食部門要“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”.習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示，既是對十八大關(guān)于糧食安全戰(zhàn)略部署的深刻闡述，更是對糧食工作做出的具體部署和要求，是各級糧食部門當(dāng)前和今后一個時期的重要行動綱領(lǐng)和工作指南.在新的歷史時期，各級糧食部門如何加強(qiáng)管理，安全儲糧，筆者認(rèn)為需要從以下八個方面來理解、研究、探索.

1　提高認(rèn)識是前提

糧食是人類社會生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)資料，它在國民經(jīng)濟(jì)中占有著重要的地位和作用，儲備糧倉儲管理是糧食工作中的一個極其重要的環(huán)節(jié)，是糧食流通領(lǐng)域的“平衡木”和“蓄水池”，中央及地方各級政府都非常重視，從21世紀(jì)90年代初開始，各級逐步建立了糧食儲備制度，儲備制度的建立完善，為保障國家糧食安全奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ).在新的歷史時期，各級糧食部門應(yīng)從講政治的高度，從維護(hù)糧食市場穩(wěn)定、維護(hù)國家糧食安全、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識做好儲備糧倉儲管理工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)儲備糧管理，切實保證儲糧安全，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得動、運得出、用得上，以備應(yīng)急所需.

2　領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

倉儲管理工作是各級糧食部門的重要職責(zé)，也是各級糧食部門的一項極為重要的業(yè)務(wù)工作，因此需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)研究指導(dǎo)、通力合作、密切配合，對倉儲管理工作面臨的新情況、新問題要及時研究，妥善解決，始終做到心中有數(shù)，應(yīng)把倉儲管理工作納入重要的議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室具體抓，防保人員真抓實干的良好格局.實行嚴(yán)格的糧食安全責(zé)任追究制，做到一級抓一級，特別是基層倉儲企業(yè)應(yīng)按照儲備糧管理要求，層層抓落實，一級對一級負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要與各個崗位、每名專業(yè)人員簽訂安全儲糧管理責(zé)任狀，確保管理工作落到實處.

3　隊伍素質(zhì)是根本

各級糧食行政管理部門的干部職工綜合素質(zhì)如何，能力強(qiáng)弱，是否達(dá)到業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬，懂管理、會指導(dǎo)、善協(xié)調(diào)的要求，是抓好儲糧管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，素質(zhì)好、能力強(qiáng)就能有效地推動企業(yè)規(guī)范管理.作為基層儲糧企業(yè)，要想高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的做好儲備糧管理工作，全面提升科學(xué)儲糧管理水平，確保儲糧安全，首先必須對員工加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大員工充分認(rèn)識加強(qiáng)倉儲管理工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識到做好倉儲管理是企業(yè)的根本任務(wù)、職責(zé)所在，是企業(yè)管理工作的重中之重，也是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，大力培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、忠于職守、愛庫如家的精神風(fēng)尚，不斷調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力.組織員工大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，掀起學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、比技術(shù)等比武競賽活動，為做好倉儲管理工作奠定基礎(chǔ).在方法上，可以采取走出去請進(jìn)來的辦法，一是選派員工到有關(guān)大專院校系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)管理水平，使之在不同的崗位發(fā)揮更好的作用.二是邀請有關(guān)專家教授到企業(yè)集中辦班培訓(xùn)，整體提升員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力以及管理水平，促進(jìn)企業(yè)倉儲管理有一個大的躍升.三是組織開展多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展一些知識競賽、崗位練兵、互教互學(xué)等活動.四是到外地先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒倉儲管理經(jīng)驗和科學(xué)儲糧技術(shù)，為管好儲備、確保糧食安全提供人才保障和智力支撐.

4　制度建設(shè)是保證

對基層倉儲企業(yè)來說，倉儲管理工作既是一項經(jīng)常性的工作，又是一項龐雜的系統(tǒng)工程，來不得半點馬虎和懈怠，稍有疏忽，可能會導(dǎo)致安全事故發(fā)生，帶來不可挽回的損失.因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善各項規(guī)章制度，是倉儲管理工作的必然要求.應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，制定詳細(xì)的、切實管用的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的日常檢查管理制度，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，要把一切不安全因素和各種隱患消滅在萌芽狀態(tài).應(yīng)做到“制度墻上掛，職責(zé)心中留”，要使“一三七”糧情檢查制度形成自覺，把“一符四無”活動開展在常年，堅持做到四有（有檢查、有記錄、有分析、有鑒定），不放過任何一個疑點，不留一處隱患、不漏掉一口倉、不漏查一斤糧.全面落實儲糧倉房承包到人，明確任務(wù)目標(biāo)，本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，制定并實行“四包、二定、一考核”包責(zé)任制（包數(shù)量、包質(zhì)量、包管理、包安全，定責(zé)任、定獎懲，嚴(yán)格實行質(zhì)量績效考核），達(dá)到規(guī)范運作、科學(xué)管理、儲糧安全.

5　完善設(shè)施是手段

倉儲設(shè)施是糧食儲存必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到糧食儲存安全和糧食儲存質(zhì)量，也是實現(xiàn)科學(xué)儲糧、綠色儲糧的必要條件.如果沒有好的設(shè)施，沒有完善的安全儲糧條件，再好的管理技術(shù)，再先進(jìn)的科技手段也不可能保管好糧食.因此，作為基層儲糧企業(yè)講，一方面應(yīng)高度重視儲糧設(shè)施建設(shè)，加大投入，認(rèn)真搞好倉房設(shè)施建設(shè).在設(shè)施建設(shè)上，有條件、基礎(chǔ)好的企業(yè)可以組織實施新建、重建、擴(kuò)建和改建；籌措資金困難的企業(yè)，也可以對現(xiàn)有的倉房設(shè)施進(jìn)行全面的維修與改造，全面提升防水、防潮、隔熱、密閉等功能.另一方面，要研究、探索、應(yīng)用科學(xué)儲糧新技術(shù)，安裝配備科學(xué)儲糧設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、電子測溫等儲糧新技術(shù)，利用現(xiàn)代化管理手段，配置使用信息化管理系統(tǒng)，有條件的可以建設(shè)數(shù)字糧庫或智慧糧庫，使糧食倉房設(shè)施功能提高、儲糧條件改善、倉儲管理水平提升，以適應(yīng)科學(xué)儲糧的需要.

就山東省泰安市而言，截至2014年底，各類規(guī)模以上從事糧油收購，加工、物流中轉(zhuǎn)、特殊及其他涉糧業(yè)務(wù)的各類所有制性質(zhì)的企事業(yè)單位共44家，倉房數(shù)量555口，倉容114.09萬t.從設(shè)施狀況來看，完好可用倉容98.31萬t、需大修倉容15.78萬t；從設(shè)施用途來看，已裝糧倉容94.37萬t、閑置倉容2.05萬t、季節(jié)性暫時空置倉容6.67萬t、他用倉容11萬t；從設(shè)施所有制來看，17戶國有企業(yè)擁有的倉庫倉容為89.81萬t，26家民營企業(yè)擁有的倉庫倉容為21.39萬t，1家事業(yè)單位擁有的倉庫倉容為2.89萬t；從設(shè)施類型看，平房倉容90.33萬t、淺圓倉容4.91萬t、立筒倉容6.81萬t、樓房倉容0.95萬t、儲糧罩棚倉容3.03萬t、其他簡易倉容8.06萬t.總體上看，泰安市糧食倉房設(shè)施條件還是不錯的，但是也存在一些不容忽視的問題，部分建設(shè)年代久遠(yuǎn)的糧倉，由于資金不足導(dǎo)致長年失修，有的倉房不能正常使用，給倉儲管理工作帶來了很大的困難.這些問題的存在，影響和制約了儲糧安全.

近幾年來，泰安市各級糧食部門高度重視倉儲設(shè)施建設(shè)，不斷加大投入，積極籌措資金，新建擴(kuò)建了不少新的庫區(qū)、新的倉房.比如，泰安市糧庫、泰安市長城庫利用退城進(jìn)郊、搬遷置換建設(shè)了新的庫區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化的高大平房倉，庫容庫貌煥然一新；山東泰山國家糧食儲備庫、泰安市東岳糧庫實施了擴(kuò)建工程，增加了倉容，改善了儲糧條件；新泰市瑞華儲備庫3萬t建設(shè)項目、肥城高淤儲備庫3萬t新建項目已建成并投入使用；山東富士康工貿(mào)有限公司1萬t倉容、泰安魯糧面粉有限公司物流產(chǎn)業(yè)園5.6萬t倉容正在加緊建設(shè).除此之外，新泰市浮丘糧站結(jié)合維修改造拆除重建1.5萬t倉房建設(shè)項目已動工興建.

按照國家糧食局和山東省糧食局的安排部署，泰安市大力實施和推進(jìn)糧安工程建設(shè)，認(rèn)真編制了全市2013~2020年糧安工程建設(shè)規(guī)劃.規(guī)劃以“種糧賣得出、吃糧買得到”為底線目標(biāo)，深入落實糧食安全市長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步夯實糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，全面提升全市糧食收儲和供應(yīng)保障能力.整個糧安工程規(guī)劃共分3個階段實施，力爭到2020年全市糧食物流高效通暢，危倉老庫全面消除，倉儲設(shè)施規(guī)模適當(dāng)，應(yīng)急供應(yīng)體系完善，質(zhì)量安全總體覆蓋，監(jiān)測預(yù)警及時有效，節(jié)約減損成效突出.通過“糧安工程”建設(shè)，全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力，切實做到敞開收購農(nóng)民余糧，保障嚴(yán)重自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下的糧食正常供應(yīng)，保障全市糧食有效供給和市內(nèi)糧食安全.

按照糧安工程建設(shè)規(guī)劃的要求，從2013年下半年開始，泰安市組織實施“糧安工程”危倉老庫維修改造.在肥城市、寧陽縣進(jìn)行了改造試點，共對10個庫區(qū)進(jìn)行了維修改造，完成糧倉維修改造1.29萬m2，維修倉容6.83萬t，并對機(jī)械通風(fēng)、電子測溫、環(huán)流熏蒸、信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級，項目總投資1 170萬元，圓滿完成了試點改造任務(wù)，為全市“危倉老庫”改造順利實施奠定了基礎(chǔ).2014~2015年維修改造計劃已正式下達(dá)，計劃投資2 925萬元，其中：爭取省以上補助1 440萬元、地方配套306萬元、企業(yè)自籌1 179萬元，實施大修改造倉房105口、倉容7.5萬t，小修改造75口、倉容12.65萬t，購置機(jī)械設(shè)備274臺套，三項儲糧技術(shù)計劃裝備倉容43萬t，配備信息化管理系統(tǒng)17套，建設(shè)數(shù)字糧庫3家.目前，各項工程項目均已開工建設(shè)，機(jī)械設(shè)備、功能提升項目招投標(biāo)工作已基本完成，整個改造工作正在加緊進(jìn)行、順利推進(jìn).

6　入庫質(zhì)量是基礎(chǔ)

糧食入庫質(zhì)量是提高糧食儲存質(zhì)量的基礎(chǔ)，而糧食的儲存質(zhì)量又直接影響儲備糧在必要時能否調(diào)得動，用得上.因此，確保糧食質(zhì)量是保證糧食安全儲存和提高儲存品質(zhì)的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑.要做到這一點，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入庫糧食質(zhì)量關(guān).認(rèn)真落實糧食收購政策，在收儲庫點，集中擺放公示牌，對收購質(zhì)量及論價辦法進(jìn)行公開，大力培育發(fā)展講信用、質(zhì)量好、數(shù)量足的售糧大戶或糧食經(jīng)紀(jì)人，多渠道籌措糧源.加強(qiáng)對收購輪換糧食數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對收購輪換的糧食質(zhì)量、水分、容重、雜質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，確保入庫糧食質(zhì)量合格、數(shù)量充足，嚴(yán)禁“人情糧”、“轉(zhuǎn)圈糧”混入糧倉.

7　科學(xué)儲糧是方向

應(yīng)用先進(jìn)的儲糧技術(shù)，既能保證糧食儲存質(zhì)量，又能減輕防保人員的勞動強(qiáng)度，同時也能確保庫存糧食數(shù)量真實，質(zhì)量良好，還能有效延緩儲備糧品質(zhì)變化，降低儲存成本，提高經(jīng)濟(jì)效益.作為基層儲糧企業(yè)應(yīng)將科學(xué)儲糧工作作為企業(yè)生存和發(fā)展的突破口，除借鑒、引進(jìn)、應(yīng)用儲糧新技術(shù)外，還應(yīng)立足自主創(chuàng)新，成立科技儲糧攻關(guān)小組，與駐地大專院校聯(lián)合，研究探索一些新的科技儲糧新方法.堅持“先進(jìn)、實用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！痹瓌t，充分考慮企業(yè)投入和產(chǎn)出，提高倉儲科技工作的貢獻(xiàn)率.隨著人民群眾生活水平的日益提高，對糧食的品質(zhì)要求也越來越高，在糧食儲藏過程中要積極應(yīng)用低溫、低氧儲糧，適時采用“四合一”儲糧技術(shù)，探索推廣充氮氣調(diào)儲糧新技術(shù)，盡量不用或少用化學(xué)藥劑防治害蟲，減少藥劑殘留對糧食環(huán)境造成的污染，努力實現(xiàn)綠色儲糧、環(huán)保儲糧.

8　安全儲糧是目標(biāo)

儲備糧倉儲管理工作最終歸宿和落腳點是實現(xiàn)糧食的安全儲存，最大限度地延緩糧食陳化、減少損失，達(dá)到保質(zhì)、保量、保鮮的目的.糧食入庫后受氣候、自然條件和環(huán)境等諸多因素的影響，糧食的質(zhì)量安全時刻受到威脅.因此，全面提高儲備糧管理質(zhì)量，積極做好防雨、防潮、防蟲、防鼠、防火、防霉等“六防工作，真正達(dá)到“一符四無”標(biāo)準(zhǔn)要求，是擺在各級糧食部門面前的一項艱巨任務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格遵循“以防為主、綜合防治”的保糧方針和“安全、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則，把工作做在平時，貫徹于每一個環(huán)節(jié)，做到“關(guān)口前移”，由事后把關(guān)轉(zhuǎn)到事前控制，牢牢把握儲糧安全主動權(quán)，研究探索儲備糧倉儲管理工作的新途徑，把儲備糧倉儲管理工作提高到一個新的水平.

摘要：在新的歷史時期，針對各級糧食部門應(yīng)如何加強(qiáng)糧食安全管理，進(jìn)行了一些思考，提出了一些建議.

關(guān)鍵詞：糧食；儲存；安全；思考

Tian Wenhai，Chen Lijun
（Tai’an Grain bureau，Tai’an 271000，China）

Abstract：In the new historical period, in view of the grain departments at all levels should be how to strengthen the management, safe storage, some thinking and puts forward some Suggestions.

Key words：grain; storage; safety; thoughts

作者簡介：，陳立軍（1964-），男，統(tǒng)計師，現(xiàn)任山東省泰安市軍糧供應(yīng)中心主任，泰安市糧食行業(yè)協(xié)會秘書長，泰安市糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長等職務(wù).

收稿日期：2015-04-04

中圖分類號：F302.2