包敘定會(huì)長(zhǎng)在城市軌道交通物業(yè)發(fā)展高層論壇上的講話

剛才應(yīng)名洪同志所作的主旨報(bào)告，深圳、北京、上海、廣州城軌企業(yè)和萬(wàn)科的主題發(fā)言，李國(guó)勇同志和雷愛(ài)先同志從政府角度的講話，講得都很好。下面我簡(jiǎn)單補(bǔ)充講點(diǎn)想法：

城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)快速發(fā)展

隨著城軌交通的快速發(fā)展,物業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)日益為各地重視并大力推進(jìn)，其對(duì)于工程項(xiàng)目籌措建設(shè)資金、緩解運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧壓力、提高土地利用效益、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提高城軌交通運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)品質(zhì)等積極作用逐步為業(yè)界和社會(huì)所認(rèn)可。城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)工作正逐步駛?cè)肟燔?chē)道。

一是政策環(huán)境不斷改善。近兩年來(lái)，政策環(huán)境的加速完善，多地進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策措施，或創(chuàng)新物業(yè)一體化開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式，或強(qiáng)化城軌企業(yè)的物業(yè)開(kāi)發(fā)主體地位，或提升城軌交通物業(yè)發(fā)展的開(kāi)發(fā)理念，或優(yōu)化政府審批程序，或規(guī)范物業(yè)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系等等，政策環(huán)境和開(kāi)發(fā)理念的完善有力地推動(dòng)了城軌交通的物業(yè)開(kāi)發(fā)工作。

二是先行先試取得經(jīng)驗(yàn)。深圳國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資的投融資和物業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)，上海明確在控制性詳規(guī)編制中將場(chǎng)站周邊500米范圍納入城軌交通規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌的創(chuàng)新政策，北京實(shí)行“主體經(jīng)營(yíng)+經(jīng)營(yíng)性配套資源+特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的創(chuàng)新機(jī)制，廣州逐步形成的系統(tǒng)性軌道交通綜合物業(yè)開(kāi)發(fā)的政策體系等，引導(dǎo)和啟發(fā)了越來(lái)越多的城市積極研究和籌劃開(kāi)展不同形式的物業(yè)開(kāi)發(fā)。

三是開(kāi)發(fā)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。資源經(jīng)營(yíng)專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，到今年5月，全國(guó)已進(jìn)行綜合利用開(kāi)發(fā)的物業(yè)面積達(dá)到1500多萬(wàn)平米，正規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)面積近2000萬(wàn)平米，城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)工作正在形成聲勢(shì)。今天上午大家參觀的深圳地鐵公司前海時(shí)代項(xiàng)目，這個(gè)以居住為主、包含辦公、商業(yè)、酒店等為一體的大型綜合體項(xiàng)目，總建筑面積113萬(wàn)平方米，總投資140億元，生地體現(xiàn)了城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)正在向更高的水平發(fā)展。

主動(dòng)作為，勇創(chuàng)新路

總體上講，城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)尚處發(fā)展初期，相關(guān)政策滯后、審批流程不暢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欠缺、工作模式不成熟等。只有主動(dòng)作為，才能闖出新路。

一要取得政府支持。物業(yè)開(kāi)發(fā)不僅涉及城軌交通規(guī)劃建設(shè)管理制度，還牽涉土地政策和投融資政策，需要多層規(guī)劃銜接、多部門(mén)協(xié)調(diào)和一攬子政策支持，而實(shí)現(xiàn)這些都離不開(kāi)政府，因而爭(zhēng)取政府的重視和支持是首要條件。

二要爭(zhēng)取共贏。物業(yè)開(kāi)發(fā)牽涉范圍廣，難度在處理好城軌建設(shè)與城市發(fā)展、土地綜合開(kāi)發(fā)與交通功能實(shí)現(xiàn)、商業(yè)利益與公共利益等幾個(gè)方面的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)多方共贏，應(yīng)以促進(jìn)城軌交通建設(shè)和城市發(fā)展有機(jī)融合為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持城軌交通和物業(yè)開(kāi)發(fā)一體化規(guī)劃建設(shè)，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)各方積極性，探索一條符合各方利益的城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展之路。

三要積極作為。原有的用地政策、審批制度、投融資體制等還不能很好的適應(yīng)城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)工作的要求，亟需加大改革力度。譬如投融資體制，名洪同志講話中歸納了全國(guó)城軌交通行業(yè)物業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已有六種不同類(lèi)型的投融資模式，各地城軌企業(yè)可學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合本地特點(diǎn)再創(chuàng)新、再突破，走出一條具有地方特色的可行之路。

抓緊工作，再上臺(tái)階

為進(jìn)一步推動(dòng)城軌交通物業(yè)開(kāi)發(fā)工作，協(xié)會(huì)已先后安排廣州地鐵和深圳地鐵分別牽頭開(kāi)展了《軌道交通沿線土地綜合開(kāi)發(fā)政策研究》和《基于“地鐵+物業(yè)”的BOT創(chuàng)新模式研究》,兩個(gè)課題均已完成。

同時(shí)，資源經(jīng)營(yíng)專(zhuān)委會(huì)也針對(duì)物業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，形成了一些重要共識(shí)。我們可以此次論壇為契機(jī)，結(jié)合已有成果，抓緊總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，凝聚業(yè)界同仁智慧，提出具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的意見(jiàn)，以推動(dòng)物業(yè)開(kāi)發(fā)工作再上臺(tái)階。