發(fā)揮政府引導(dǎo) 推進(jìn)茶業(yè)發(fā)展

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發(fā)揮政府引導(dǎo) 推進(jìn)茶業(yè)發(fā)展

陳孝鈞

（陜西省鎮(zhèn)巴縣茶葉技術(shù)指導(dǎo)站，陜西鎮(zhèn)巴723600）

〔摘 要 〕分析了鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出了鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)保障措施。

〔關(guān)鍵詞〕鎮(zhèn)巴；茶產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)；優(yōu)勢(shì)；措施

茶葉是鎮(zhèn)巴縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為陜西省、漢中市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。產(chǎn)茶歷史悠久，多朝盛產(chǎn)貢茶，“雌鳮嶺上茶，白河井中水”傳為佳話，一直是鎮(zhèn)巴茶區(qū)農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源之一。近年來(lái)，在政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，茶農(nóng)及業(yè)主努力下，茶產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，已發(fā)展成漢中市、乃至陜西省具有一定影響的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

1　產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

截止2014年12月底統(tǒng)計(jì)，全縣產(chǎn)茶3210t，產(chǎn)值3.52億元，從事茶產(chǎn)業(yè)1.91萬(wàn)戶6.4萬(wàn)人，茶區(qū)人均茶葉收入達(dá)3780元；解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.12萬(wàn)個(gè)，單項(xiàng)增收1.42億元。憑借我縣高緯度、高海拔、無(wú)污染、富含硒的宜茶生態(tài)優(yōu)勢(shì)，所產(chǎn)茶以香高、味濃、耐泡、綠色、保?。ǜ晃┒Q，享譽(yù)省內(nèi)外各大市場(chǎng)。

1.1基地初具規(guī)?；?。全縣有茶園6078 hm2，其中投產(chǎn)茶園3987 hm2，占茶園總面積的65.59%。單產(chǎn)超750kg，每公頃產(chǎn)值超150000元的茶園747hm2，占茶園總面積的12.29%。主產(chǎn)茶鎮(zhèn)15個(gè)鎮(zhèn)，面積5440h㎡，占全縣茶園面積的90.55%，創(chuàng)建了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園7個(gè)，面積520 hm2，怡溪春茶業(yè)公司茶園評(píng)為“全省十佳標(biāo)準(zhǔn)化茶園”。茶葉基地正在向高優(yōu)、生態(tài)、綠色方向發(fā)展。

1.2主體漸呈實(shí)力化。全縣有茶葉加工廠點(diǎn)58家，注冊(cè)公司16家，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，縣級(jí)6家，其中怡溪春茶業(yè)公司被評(píng)為“漢中市十大茶葉企業(yè)”。認(rèn)定為省級(jí)茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，市級(jí)園區(qū)5個(gè)。規(guī)模企業(yè)通過(guò)自有1320h㎡茶園科學(xué)管理、品牌打造和市場(chǎng)開(kāi)拓樹(shù)榜樣，帶動(dòng)了全縣近4000 hm2茶園的有效經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了公頃產(chǎn)值超15萬(wàn)元的高效典型,有力地帶動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.3經(jīng)營(yíng)逐步品牌化。全縣注冊(cè)茶葉商標(biāo)16只。依托成功區(qū)域品牌——漢中仙毫，充分利用優(yōu)質(zhì)綠色、天然富硒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)、市級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)，19個(gè)產(chǎn)茶鎮(zhèn)被國(guó)家質(zhì)檢總局列入漢中仙毫地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)，近年來(lái)參加中國(guó)國(guó)際（北京）茶博會(huì)、中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)的“國(guó)飲杯”、“中茶杯”等的名優(yōu)茶評(píng)比，獲金銀大獎(jiǎng)46個(gè)，特（壹）等獎(jiǎng)8個(gè)。有效提升了自主品牌的知名度,怡溪春、定元春、巴山君子等品牌享譽(yù)省內(nèi)外。

1.4加工基本機(jī)械化。全縣有茶葉加工廠（點(diǎn)）58個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠12個(gè)，擁有加工廠房11920m2，茶葉加工機(jī)械 586余臺(tái)（件），其中名優(yōu)茶加工機(jī)械360臺(tái)（件），年加工能力2436余t（其中名優(yōu)茶1980t），占茶葉產(chǎn)量3180t的76.6%，名優(yōu)茶加工已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，涌現(xiàn)了怡溪春茶業(yè)公司綠色產(chǎn)業(yè)園茶廠的年產(chǎn)200t的優(yōu)質(zhì)茶和名茶兩條全機(jī)械化連續(xù)性作業(yè)的生產(chǎn)線，定元春茶業(yè)公司、怡溪春茶業(yè)公司的康聯(lián)龍、符再旺先后評(píng)為“全省十佳制茶能手”和“全市十佳制茶能手”。漢中仙毫、秦巴毛尖和漢中炒青等主要產(chǎn)品呈高、中、低檔次化、系列化和優(yōu)質(zhì)化，有效的滿足了不同消費(fèi)層次需求。

1.5經(jīng)營(yíng)模式多樣化。全縣茶業(yè)經(jīng)營(yíng)模式呈多樣化。一是公司模式。以怡溪春茶業(yè)公司、豐源林牧業(yè)公司為代表，自有茶園占主導(dǎo)，產(chǎn)、加、銷一條龍經(jīng)營(yíng)，管理水平較高，標(biāo)準(zhǔn)化程度高，產(chǎn)品質(zhì)量有保障，易于創(chuàng)建自有品牌;二是“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。全縣有10家茶企推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，該模式易成規(guī)模，在實(shí)施“雙贏”的前提下，強(qiáng)化合約管理，生產(chǎn)成本低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)；三是“茶廠＋農(nóng)戶”模式。全縣有36家茶廠以來(lái)料加工為主，只對(duì)農(nóng)戶來(lái)料加工，只收取加工費(fèi)，責(zé)任意識(shí)差，質(zhì)量不穩(wěn)定，無(wú)法適應(yīng)大市場(chǎng);四是散戶自營(yíng)。在我縣無(wú)市場(chǎng)主體的鎮(zhèn)，多為此模式。只適應(yīng)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，不適應(yīng)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

我縣自2008年以來(lái)，一直主推公司和“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)的有序持續(xù)健康發(fā)展，成為我縣茶業(yè)發(fā)展的成功模式。

2　產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

2.1鎮(zhèn)巴茶獨(dú)具特色“四性”

2.1.1宜茶資源優(yōu)越，成就茶品優(yōu)質(zhì)性。地處大巴山腹地，居高緯度、高海拔、多云霧之區(qū)，形成水熱同季，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，晝夜溫差大,有利于茶樹(shù)生長(zhǎng)的特殊小氣候，生產(chǎn)的茶葉內(nèi)含物豐富，特別是氨基酸含量高，酚氨比率協(xié)調(diào)，成就了鎮(zhèn)巴茶的優(yōu)質(zhì)性。多次參加國(guó)際名優(yōu)茶評(píng)比，多次獲的大獎(jiǎng)便是佐證。

2.1.2環(huán)境無(wú)污染，成就茶品綠色性。我縣屬于“無(wú)工業(yè)縣”，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上，空氣質(zhì)量常年達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)以上，土壤無(wú)污染，是“國(guó)家生態(tài)示范縣”，森林覆蓋率達(dá)58%以上。茶葉基地地處600~1200m的海拔區(qū)域，60%以上茶園未施化肥，95%以上的茶園不噴化學(xué)農(nóng)藥，成就了鎮(zhèn)巴茶的綠色性（安全性）。多次送樣（抽樣）國(guó)家茶葉質(zhì)檢中心檢測(cè)均達(dá)到無(wú)公害茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以上，秦茗、振興有機(jī)、豐源林牧等公司（茶廠）生產(chǎn)的漢中仙毫、秦巴毛尖和漢中炒青均通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證。

2.1.3土壤富硒，成就茶品保健性。我縣地處我國(guó)第二富硒區(qū)——紫陽(yáng)同一富硒地理帶，土壤富硒致茶葉富硒。土壤富硒在0.79—2.74mg／kg,茶葉平均富硒在 0.335—1.403 mg／kg。硒茶是鎮(zhèn)巴茶葉增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的寶貴資源和地域特色產(chǎn)品，是鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和切入點(diǎn)，“硒茶”是鎮(zhèn)巴的特色，鎮(zhèn)巴的名片，天然富硒成就了鎮(zhèn)巴茶的保健性。

2.1.4產(chǎn)茶歷史悠久，成就產(chǎn)業(yè)文化性。在2700余年的茶葉生產(chǎn)過(guò)程中，多朝盛產(chǎn)貢茶，積累了豐富的植茶、制茶、銷茶和飲茶經(jīng)驗(yàn)及技藝，形成了較多的茶詩(shī)、茶詞、茶歌、茶舞、茶故事、文化內(nèi)涵較深的茶地名、茶食時(shí)俗，飽含了深厚的文化底蘊(yùn)，成就了鎮(zhèn)巴茶的文化性。

2.2政策到位，政府重視

省、市分別出臺(tái)了關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和決定，列為省、市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門，明確規(guī)定省、市財(cái)政預(yù)算茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。我縣縣委、政府極為重視，列為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)算專項(xiàng)資金，納入年度綜合考核，基地、加工、品牌培育和市場(chǎng)有了臺(tái)階級(jí)發(fā)展。同時(shí)茶葉分布在陜南三市，陜南三市是南水北調(diào)工程重要水源區(qū)，茶樹(shù)為常綠深根植物，有利于平衡生態(tài)，涵養(yǎng)水分，凈化水質(zhì)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益高，是農(nóng)民增收，環(huán)境友好，水源區(qū)保護(hù)的極佳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景無(wú)限，也列入重要的發(fā)展內(nèi)容。

2.3宜茶土地豐富，比較效益較高

全縣有耕地資源3.34余萬(wàn) hm2，據(jù)鎮(zhèn)巴縣土地綜合利用區(qū)劃，其中在規(guī)劃的“一帶、兩區(qū)”茶葉發(fā)展區(qū)，宜茶土地達(dá)1.34 hm2，為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提高有力的土地資源；同時(shí)茶園規(guī)范建園科學(xué)管理，高的公頃產(chǎn)值達(dá)15萬(wàn)元，低者也能達(dá)到9萬(wàn)元以上，平均水平較糧食多出6萬(wàn)元，較其它經(jīng)濟(jì)作物比也要高出4.5萬(wàn)余元。

2.4鎮(zhèn)巴農(nóng)民增收的最佳發(fā)展項(xiàng)目

茶葉列為市政府農(nóng)業(yè)倍增工程項(xiàng)目，并作為市考縣主要內(nèi)容。我縣產(chǎn)茶歷史悠久，宜茶資源優(yōu)越豐富，種茶、制茶、飲茶已成習(xí)慣，茶區(qū)茶農(nóng)人均茶葉收入已達(dá)3780元，占到農(nóng)民人均純收60%以上，已成為鎮(zhèn)巴農(nóng)民增收的最佳發(fā)展項(xiàng)目。

3　工作重點(diǎn)

3.1培育實(shí)力市場(chǎng)主體 樹(shù)立扶持茶企業(yè)就是扶持茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模型、帶動(dòng)型、科技型龍頭企業(yè)，完善“公司＋合作社＋（基地）＋茶農(nóng)”的發(fā)展模式，著力培育市場(chǎng)主體。擇優(yōu)扶持、重點(diǎn)培育在市場(chǎng)上有一定影響力的現(xiàn)有生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，充分發(fā)揮他們開(kāi)拓市場(chǎng)帶動(dòng)作用、培育基地的拉動(dòng)作用、產(chǎn)銷結(jié)合的橋梁作用，聚集茶農(nóng)、整合散戶、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是著力引進(jìn)銷售加工企業(yè)。轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大對(duì)外合作，加大招商引資，圍繞茶產(chǎn)業(yè)的銷售、加工、種植等環(huán)節(jié)，選好對(duì)外招商的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極吸引縣外投資者和鎮(zhèn)巴縣籍外出務(wù)工成功人士來(lái)鎮(zhèn)巴投資辦廠，借外力拓展市場(chǎng)、促發(fā)展。三是鼓勵(lì)發(fā)展茶葉專業(yè)合作組織。圍繞提高茶農(nóng)組織化程度，由茶葉科技人員、茶商、種植大戶、炒茶能手等牽頭，組織引導(dǎo)茶農(nóng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，組建茶葉專業(yè)合作社、實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)、一村茶農(nóng)聯(lián)合闖市場(chǎng)、壯產(chǎn)業(yè)。

3.2建設(shè)規(guī)模優(yōu)高基地 一是高起點(diǎn)規(guī)劃。制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)，準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局，對(duì)富硒優(yōu)質(zhì)區(qū)——楮河、納溪河流域按照綠色食品茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照茶區(qū)園林化、茶樹(shù)良種化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)機(jī)械化、茶園水利化和栽培科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建茶園實(shí)施山、水、園、林、路綜合規(guī)劃；對(duì)210國(guó)道觀光茶園旅游帶，結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)建設(shè)等要求，積極開(kāi)發(fā)茶園的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和文化傳承等功能，促進(jìn)基地建設(shè)多重收益和持續(xù)發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)。堅(jiān)持新建良種茶園和改造老茶園相結(jié)合，分期分類逐年改良現(xiàn)有茶園，不斷優(yōu)化茶品結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)良種就近擴(kuò)繁工作，以無(wú)性系良種育苗移栽為主規(guī)范化發(fā)展，努力提高茶葉的品質(zhì)和產(chǎn)量；強(qiáng)化示范帶動(dòng)，重點(diǎn)抓好新建200畝以上的形象示范園、500畝以上的老茶園改造。三是大力發(fā)展種植大戶。鼓勵(lì)茶農(nóng)、茶戶及其他社會(huì)力量，采取土地流轉(zhuǎn)、股份合作等形式發(fā)展規(guī)模茶園，努力培育一批50畝以上的茶葉種植大戶。

3.3配建標(biāo)準(zhǔn)清潔化茶廠 隨著人們的生活水平不斷提高，茶葉消費(fèi)需求逐步向優(yōu)質(zhì)、安全方向轉(zhuǎn)變，而茶葉加工廠的環(huán)境、加工設(shè)備等狀況，對(duì)提高茶葉品質(zhì)優(yōu)質(zhì)高效,起著決定性作用。為了提高茶葉品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)茶葉增效、茶農(nóng)增收，建設(shè)茶葉強(qiáng)縣。一是根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，搞好標(biāo)準(zhǔn)清潔化茶廠建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理化、規(guī)模配套化、選址科學(xué)化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。二是嚴(yán)格茶廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)建廠，規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)。三是搞好茶廠生產(chǎn)管理。注重衛(wèi)生管理，嚴(yán)格加工規(guī)程，積極開(kāi)展生產(chǎn)準(zhǔn)入認(rèn)證。四是開(kāi)展質(zhì)量安全教育，做到先培訓(xùn)，后上崗制度，推行質(zhì)量安全監(jiān)督。

3.4打造特色知名品牌 挖掘提煉高緯度、高海拔、多云霧、無(wú)污染、富含硒和文化底蘊(yùn)深的特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與主流文化和時(shí)代主題對(duì)接，堅(jiān)持以品牌促產(chǎn)銷，強(qiáng)化茶葉銷售、加工企業(yè)市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)功用，開(kāi)拓縣內(nèi)外銷售市場(chǎng)，打響“怡溪春”、“定元春”、“巴山君子”、“雪中青”等品牌綠茶，3~5年形成在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有影響、有位次的知名品牌，提高鎮(zhèn)巴茶的生產(chǎn)占有率。

4　保障措施

4.1制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃 為使我縣茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序健康發(fā)展，奠定鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，縣農(nóng)業(yè)局要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)骨干，組建專門的《鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編寫班子，創(chuàng)造良好的編寫環(huán)境，明確責(zé)任，夯實(shí)措施，認(rèn)真調(diào)查研究，做到規(guī)劃符合鎮(zhèn)巴實(shí)際，規(guī)劃區(qū)域優(yōu)生適生，規(guī)劃體量科學(xué)適度，規(guī)劃范圍一、二、三產(chǎn)業(yè)全涵蓋，產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)到種植基地、初精加工、深加工和綜合利用、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌建設(shè)、生態(tài)旅游和茶文化等。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃達(dá)到統(tǒng)一思想、放開(kāi)眼界、思路明晰、定位準(zhǔn)確、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃的要求。

4.2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 為強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（另行文通知）。領(lǐng)導(dǎo)小組總體職責(zé)是研究全縣茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展戰(zhàn)略，制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、解決全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。具體職責(zé)是研究審定全縣茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展政策措施，研究審定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及資金使用安排計(jì)劃，研究確定項(xiàng)目整合和實(shí)施措施及考評(píng)，監(jiān)督扶持政策落實(shí)與考評(píng)兌現(xiàn)以及發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。

各產(chǎn)茶鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的行政推動(dòng)作用，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將任務(wù)層層分解到村組，落實(shí)到企業(yè)、農(nóng)戶和地塊,做到布局合理，任務(wù)明確，措施得力，效果顯著。各部門、各單位要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)把項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資、技術(shù)服務(wù)、設(shè)施配套、資金投入等任務(wù)落到實(shí)處，真正做到思路清晰，目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，措施到位，共同推動(dòng)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

4.3加大資金扶持力度 一是從2015年起，到十三五末，縣財(cái)政每年籌措不少于1000萬(wàn)元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于茶樹(shù)良種繁育，生態(tài)茶園示范基地建設(shè)、加工廠優(yōu)化改造、龍頭企業(yè)扶持、科技隊(duì)伍建設(shè)、品牌宣傳推介、技術(shù)培訓(xùn)等。二是根據(jù)“管理不變、功用不變，各記其功”的原則整合項(xiàng)目（項(xiàng)目整合辦法另行制定），集中投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、交通、國(guó)土、電力、經(jīng)貿(mào)等部門要積極爭(zhēng)取中省以工代賑、循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)造林（退耕還林）、扶貧開(kāi)發(fā)（農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)）、農(nóng)田水利、流域治理、“三小”工程、產(chǎn)業(yè)道路、土地復(fù)墾、農(nóng)電改造、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等項(xiàng)目和資金扶持，建立“一對(duì)一”的扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及考核長(zhǎng)效機(jī)制。新一輪退耕還林政策主要用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技服務(wù) 強(qiáng)化茶葉技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。一是整合農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)人才資源，擇優(yōu)選調(diào)農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)一批技術(shù)人員帶編制帶崗位充實(shí)到縣茶技站，通過(guò)培訓(xùn)后開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；二是縣編辦、人社局創(chuàng)新思路擴(kuò)大茶葉技術(shù)人員招聘渠道；三是各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要預(yù)留一定編制崗位，招聘茶葉專業(yè)大專以上畢業(yè)生，解決基層茶技服務(wù)之需;四是為充分保障茶技人員深入一線指導(dǎo)服務(wù),縣財(cái)政每年追加工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算10——15萬(wàn)元。提高茶葉從業(yè)人員綜合素質(zhì)。加大對(duì)茶葉管理人員、技術(shù)推廣人員及茶農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)職業(yè)茶農(nóng)。充分利用有關(guān)大專院校的科技資源，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的茶業(yè)專業(yè)人才。完善人才引進(jìn)、使用機(jī)制，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，著力引進(jìn)企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓和茶葉精深加工等方面的復(fù)合型高級(jí)人才。加強(qiáng)茶文化研究、茶藝茶道表演、制茶能手等特色人才的選拔和培養(yǎng)，豐富茶文化內(nèi)涵。

4.5加強(qiáng)宣傳培育品牌 整體營(yíng)造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣氛圍，明確茶產(chǎn)業(yè)對(duì)外宣傳的主體地位，把鎮(zhèn)巴茶葉優(yōu)質(zhì)性、綠色性、保健性和文化性與鎮(zhèn)巴“三鄉(xiāng)”文化充分結(jié)合作為宣傳基調(diào)，宣傳、文廣部門納入年度主要工作任務(wù)，落實(shí)宣傳考核機(jī)制。一是有計(jì)劃參加大中城市高規(guī)格茶事活動(dòng)。采取政府牽頭、部門承辦、企業(yè)參與的辦法，有計(jì)劃、有步驟地組團(tuán)到全國(guó)有關(guān)大中城市開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)和展示展銷活動(dòng)，加大招商引資力度，推出一批可行性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目引資，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是定期舉辦鎮(zhèn)巴縣名優(yōu)茶評(píng)比及品鑒會(huì)，吸引縣外消費(fèi)者關(guān)注加盟。三是注重戶外廣告宣傳，在縣內(nèi)沿國(guó)道210、十天和包茂高速公路兩側(cè)，建設(shè)以茶為內(nèi)容的園藝景觀、標(biāo)志牌，開(kāi)設(shè)茶葉信息網(wǎng)站,縣內(nèi)廣告宣傳牌的背景一律使用鎮(zhèn)巴茶園風(fēng)光或茶藝茶席圖片；四是借用民歌“四進(jìn)”活動(dòng)和“鎮(zhèn)巴月月喜相逢”舞臺(tái)，挖掘、創(chuàng)編、傳唱“鎮(zhèn)巴茶葉民歌”、編排編寫鎮(zhèn)巴茶舞茶劇，各部門、各單位和各鎮(zhèn)創(chuàng)造條件組建茶藝表演隊(duì)，經(jīng)常性開(kāi)展表演比賽，積極對(duì)外宣傳，提高鎮(zhèn)巴茶葉知名度。五是茶葉企業(yè)創(chuàng)造條件全面申報(bào)使用漢中仙毫地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；六是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人到省內(nèi)外大中城市建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)專賣店，設(shè)立超市專賣柜，同時(shí)鼓勵(lì)網(wǎng)上設(shè)立鎮(zhèn)巴茶電商網(wǎng)店，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展流通渠道。

4.6強(qiáng)化目標(biāo)考核 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為相關(guān)部門和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃鎮(zhèn)年度綜合考核。根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃整合的項(xiàng)目、資金，各部門于項(xiàng)目建設(shè)地、依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案嚴(yán)格組織實(shí)施，年末由縣茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成考核小組，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)地核查量化，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定列入綜合考核，同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目資金撥付與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度過(guò)半后，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，縣茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員實(shí)地核查認(rèn)定過(guò)半后，撥付項(xiàng)目資金50%，余下待項(xiàng)目驗(yàn)收合格以上等次后，全額撥付；各茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)按照年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)措施認(rèn)真組織實(shí)施，接受年度考核。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中若有弄虛做假者，紀(jì)檢監(jiān)察部門予以追究責(zé)任，觸犯法律的依法追究刑事責(zé)任。

（責(zé)任編輯：章傳政）

〔作者簡(jiǎn)介〕陳孝鈞（1963- ），男，陜西鎮(zhèn)巴人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事茶葉技術(shù)推廣。

〔收稿日期〕2014- 12- 29

〔文章編號(hào)〕1006-5768(2015)01-0041-04

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔中圖分類號(hào)〕S571.1