遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作發(fā)展研究?

吳麗杰

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作發(fā)展研究?

吳麗杰

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

通過對遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，綜合分析影響工作發(fā)展的因素，并針對全省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作整體發(fā)展提出建議和對策。

遼寧省 公共圖書館 地方文獻(xiàn)工作

地方文獻(xiàn)是圖書館服務(wù)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的重要信息源泉，在體現(xiàn)圖書館資源建設(shè)與服務(wù)特色化以及核心競爭能力方面具有不可替代的作用。隨著社會各界對地方文獻(xiàn)信息需求的迅猛增長，地方文獻(xiàn)工作日益受到圖書館乃至全社會的普遍重視。加強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作，深入開發(fā)和利用好地方文獻(xiàn)，對于推進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都具有極其深遠(yuǎn)的意義。筆者立足于遼寧公共圖書館地方文獻(xiàn)工作建設(shè)與發(fā)展實(shí)際，通過充分調(diào)查研究，綜合分析影響工作發(fā)展的因素，并以此為基礎(chǔ)針對全省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作整體發(fā)展提出建議和對策。

1 遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作現(xiàn)狀

1989年9月，遼寧省首次公共圖書館地方文獻(xiàn)工作會議在沈陽召開，會上討論制定出《遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作協(xié)調(diào)方案》，遼寧省文化廳以“遼文辦字19〔89〕180號”文件將該方案轉(zhuǎn)發(fā)給遼寧省縣(區(qū))級以上的公共圖書館和少兒圖書館。文件明確規(guī)定方案于1990年起實(shí)施，并列為各級公共圖書館評估內(nèi)容。此舉標(biāo)志著遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)事業(yè)步入了統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)的新階段。20多年來，遼寧省各級公共圖書館以文件精神為指引，在不同層面上采取措施加大地方文獻(xiàn)館藏建設(shè)及開發(fā)服務(wù)的力度，取得了一定的成效。但是，由于省內(nèi)各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與圖書館投入的不平衡，加之各館在文獻(xiàn)收集和管理上各自為政，缺乏宏觀調(diào)控，造成遼寧地方文獻(xiàn)在建設(shè)上缺乏整體性和規(guī)劃性，在利用上無法實(shí)現(xiàn)資源共享，在文獻(xiàn)的管理和揭示上更是缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。為了從宏觀上全方位掌握全省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作狀況，進(jìn)一步促進(jìn)全省地方文獻(xiàn)工作的建設(shè)和發(fā)展，筆者對遼寧省圖書館以及全省14個地市級公共圖書館采用問卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，從地方文獻(xiàn)藏量、管理情況、資源開發(fā)、相關(guān)工作制度等多個方面進(jìn)行了調(diào)研，受篇幅所限，具體調(diào)研結(jié)果見表1。

2 影響地方文獻(xiàn)工作發(fā)展的因素分析

2.1 工作發(fā)展不平衡，缺乏經(jīng)費(fèi)保障

遼寧省各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與圖書館經(jīng)費(fèi)投入的不平衡以及各圖書館對地方文獻(xiàn)工作重視程度的差異，導(dǎo)致地方文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)也存在著嚴(yán)重的不平衡，缺乏整體性和規(guī)劃性。遼寧省圖書館、沈陽市圖書館、大連市圖書館3個副省級以上圖書館經(jīng)費(fèi)比較充足，地方文獻(xiàn)藏量相對豐富，均達(dá)到萬種以上。地市級公共圖書館中，鞍山、錦州和鐵嶺市圖書館比較重視地方文獻(xiàn)工作，不僅設(shè)置專門的地方文獻(xiàn)部，每年地方文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)也達(dá)到兩萬元以上。相比之下，多數(shù)圖書館經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足甚至沒有專項(xiàng)購置經(jīng)費(fèi)，阜新、遼陽和葫蘆島市圖書館既無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也未設(shè)專職征集人員，朝陽市圖書館雖然規(guī)定地方文獻(xiàn)購置費(fèi)占全部購書經(jīng)費(fèi)的3%～5%，由于占比較低，加之總購書經(jīng)費(fèi)也不充足，2013年該館地方文獻(xiàn)購置費(fèi)用僅1702元。地方文獻(xiàn)的收藏數(shù)量過少，難以形成藏書特色，在資源的數(shù)字化及開發(fā)利用方面也無法深入開展。這種不平衡的狀態(tài)不僅導(dǎo)致全省地方文獻(xiàn)資源保障體系的不完整，也使地方文獻(xiàn)資源無法在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展服務(wù)中起到應(yīng)有的作用。

2.2 制度內(nèi)容不全面，執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督

為了保證地方文獻(xiàn)工作的有序開展，省級文化主管機(jī)構(gòu)、部分市級文化主管機(jī)構(gòu)和圖書館相繼建立了一系列規(guī)章制度，這些制度的內(nèi)容主要集中于地方文獻(xiàn)的征集、呈繳、保存和管理。少數(shù)圖書館從自身工作出發(fā)，還制定了關(guān)于地方文獻(xiàn)參考咨詢、數(shù)字化建設(shè)等方面的規(guī)章制度，如《遼寧省圖書館地方文獻(xiàn)參考咨詢工作制度》《鞍山市圖書館地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃》等，這些制度的建立使本省的地方文獻(xiàn)工作從征集到開發(fā)服務(wù)逐步走向規(guī)范化、制度化。但是，有關(guān)地方文獻(xiàn)的經(jīng)費(fèi)保障、資源的開發(fā)、珍貴地方資源的保護(hù)等內(nèi)容還沒有明確的規(guī)定。這一方面體現(xiàn)出本省各級圖書館對于地方文獻(xiàn)的收藏和保存的重視，另一方面也說明本省地方文獻(xiàn)工作制度有待健全和完善。此外，一些省、市政府及文化主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)章制度，由缺乏監(jiān)督機(jī)制，往往不能被有效的執(zhí)行。以遼寧省文化廳、遼寧省新聞出版局于1998年向遼寧地區(qū)的各市文化局、新聞出版局、各新聞出版單位、史志辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于向省圖書館繳納遼寧地方文獻(xiàn)樣本的通知》為例，該文件由于發(fā)布年代久遠(yuǎn)、不具備法律效力，加之圖書館不具備相應(yīng)的管理職能，并沒有被各個單位認(rèn)真執(zhí)行。

表1 遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作現(xiàn)狀調(diào)查

2.3 工作機(jī)制不科學(xué)，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理

地方文獻(xiàn)工作的管理機(jī)制主要有兩種：一種是集中管理，是指設(shè)立地方文獻(xiàn)部，將地方文獻(xiàn)的征集、服務(wù)、保存、開發(fā)等工作由地方文獻(xiàn)部統(tǒng)一管理；另一種是分散管理，是將地方文獻(xiàn)相關(guān)工作分別置于采編、報刊、信息咨詢等各個部門。從調(diào)研情況看，遼寧省圖書館、鞍山市圖書館、營口市圖書館、撫順市圖書館、錦州市圖書館5個圖書館設(shè)置了專門的地方文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)，沈陽市圖書館曾于2011年設(shè)置地方文獻(xiàn)部，2014年，按照沈陽市事業(yè)單位人事制度改革的要求，重新調(diào)整館內(nèi)各機(jī)構(gòu)，將地方文獻(xiàn)部與典藏部合并為典藏部。其余大部分公共圖書館尚未設(shè)置專門的地方文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)，涉及地方文獻(xiàn)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)分散于各個部門。以丹東市圖書館為例，文獻(xiàn)建設(shè)部負(fù)責(zé)地方文獻(xiàn)的采訪、分編工作，文獻(xiàn)典藏部負(fù)責(zé)地方文獻(xiàn)收藏及利用，數(shù)字資源部負(fù)責(zé)地方文獻(xiàn)的數(shù)字化加工及資源的發(fā)布、使用。地方文獻(xiàn)的征集、開發(fā)和利用等環(huán)節(jié)看似相互獨(dú)立，實(shí)則密切相關(guān)。地方文獻(xiàn)中很大一部分為非正式出版物，通常散落在各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者手中，這類文獻(xiàn)線索往往通過圖書館對學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者提供文獻(xiàn)服務(wù)過程中獲得，如遼寧省圖書館在為鐵嶺市委黨史研究室、本溪市黨史地方志辦公室等單位提供課題服務(wù)的同時，上述單位也將其內(nèi)部出版物贈予該館。此外，地方文獻(xiàn)的征集和咨詢?nèi)藛T由于長期接觸文獻(xiàn)和讀者，積累了豐富的地文文獻(xiàn)知識，能夠很好地把握文獻(xiàn)的內(nèi)容和使用需求，更能勝任地方文獻(xiàn)資源的選題策劃及開發(fā)利用等方面的工作。分散管理的狀態(tài)導(dǎo)致各項(xiàng)業(yè)務(wù)無法有效銜接，難以實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)工作的系統(tǒng)管理。

2.4 工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響資源共建共享

遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作目前還處于各自為政的狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的工作條例和標(biāo)準(zhǔn)。首先，全省圖書館界對于地方文獻(xiàn)概念的認(rèn)識就不一致。對于地方文獻(xiàn)概念，主要有兩種界定方式：廣義上是指地方出版物、地方人士著述以及內(nèi)容上涉及本地區(qū)的一切資料；狹義上則僅為內(nèi)容上涉及本地區(qū)的一切資料。遼寧省圖書館在2013年以前執(zhí)行的狹義的概念，2013年地方文獻(xiàn)部成立后，重新界定了地方文獻(xiàn)的概念，將地方人士著述也歸入地方文獻(xiàn)。大連、撫順、朝陽以及葫蘆島市館采用的是廣義的概念，其余圖書館則采用了狹義的概念。此外，全省地方文獻(xiàn)資源數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。2000年前后，全省各級公共圖書館普遍開展了地方特色數(shù)據(jù)庫開發(fā)工作，經(jīng)過不懈努力，建成了一批具有一定價值的數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫都是在各館的加工平臺自行建設(shè)，沒有執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，很難集中到統(tǒng)一的平臺實(shí)現(xiàn)資源共享，極大地影響了資源的廣泛利用。

3 遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作發(fā)展對策

3.1 建立地方文獻(xiàn)工作聯(lián)盟，促進(jìn)全省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

2014年8月，遼寧省圖書館組織全省14個地級市公共圖書館召開了“2014年遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作研討會”。與會館就遼寧省圖書館起草的《遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作聯(lián)盟建設(shè)草案》進(jìn)行了討論，遼寧省圖書館作為聯(lián)盟中心館，負(fù)責(zé)草案的修改完善并進(jìn)一步制定遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作聯(lián)盟各項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則。建立全省圖書館地方文獻(xiàn)工作聯(lián)盟可以將省內(nèi)各級公共圖書館從地方文獻(xiàn)工作的角度組織起來，建立起全省地方文獻(xiàn)工作協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。通過制定整體發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展全省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作。充分發(fā)揮各館人員優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，最大限度地整合、優(yōu)化全省地方文獻(xiàn)資源，在地方文獻(xiàn)征集、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)、參考咨詢服務(wù)、資源開發(fā)等方面協(xié)作協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補(bǔ)，大力扶持工作發(fā)展相對落后的圖書館，促進(jìn)全省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作的整體發(fā)展，更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)。

3.2 完善地方文獻(xiàn)相關(guān)制度建設(shè)，建立監(jiān)督評價機(jī)制

目前，全省各級公共圖書館地方文獻(xiàn)相關(guān)工作制度普遍不全面，具體工作往往缺乏實(shí)施依據(jù)，完善制度是做好地方文獻(xiàn)工作的前提和保障。各級公共圖書館首先要努力爭取當(dāng)?shù)卣块T下發(fā)文件，建立地方文獻(xiàn)樣本呈繳制度，這是獲取地方文獻(xiàn)的重要來源。此外，圖書館自身也要制定出地方文獻(xiàn)征集、整理、保存、開發(fā)服務(wù)等相關(guān)工作細(xì)則，尤其是要將地方文獻(xiàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以制度形式加以明確，為各項(xiàng)工作的實(shí)施提供制度保障。同時，還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督評價機(jī)制，各級文化主管部門要加強(qiáng)對公共圖書館地方文獻(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，將地方文獻(xiàn)工作納入各級文化行政主管部門的績效考核體系，納入各級圖書館的評估工作中，確保各級公共圖書館地方文獻(xiàn)工作順利開展。

3.3 建立省級和地市級地方文獻(xiàn)收藏中心，完善地方文獻(xiàn)資源保障體系

完善的地方文獻(xiàn)資源保障體系是開展地方文獻(xiàn)服務(wù)的基礎(chǔ)。遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)資源主要集中在省市兩級圖書館，全省公共圖書館地方文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)可以充分利用省市兩級圖書館的資源建設(shè)優(yōu)勢，將省級和各地市級圖書館建成本地區(qū)地方文獻(xiàn)收藏中心。同時，要充分發(fā)揮省圖書館中心館的作用，確定各地收藏范圍和特色，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地市圖書館地方文獻(xiàn)收藏工作，逐步形成具有地方特色、收藏系統(tǒng)完整的地方文獻(xiàn)資源保障體系，為本地區(qū)各級公共圖書館開展多層次、多元化的地方文獻(xiàn)信息服務(wù)提供文獻(xiàn)保障。

3.4 建立科學(xué)的工作機(jī)制，提升地方文獻(xiàn)工作效能

傳統(tǒng)的圖書館通常按照文獻(xiàn)的載體建立專藏以及管理部門，多年來已形成固定的館藏體系。這種分散管理的狀態(tài)，不便于工作人員和讀者從總體上把握、了解館藏地方文獻(xiàn)，也造成地方文獻(xiàn)工作各個環(huán)節(jié)相互脫離，呈無序狀態(tài)。地方文獻(xiàn)的收集、整理、保存、開發(fā)利用等工作都是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，需要人力、物力、經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，沒有健全的機(jī)構(gòu)，難以做好這項(xiàng)工作。因此，必須建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，在專藏建設(shè)方面，要勇于打破固有的藏書體系，將圖書、報刊、聲像資料等各種載體形式的地方文獻(xiàn)集中建立專藏；在管理方面，要設(shè)立專門的地方文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)，對地方文獻(xiàn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)管理，將地方文獻(xiàn)工作的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，提升地方文獻(xiàn)工作效能。

3.5 提高全省地方文獻(xiàn)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為事業(yè)發(fā)展提供人才保障

開展地方文獻(xiàn)工作，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是必不可少的條件。從思想素質(zhì)上，由于我省的地方文獻(xiàn)事業(yè)仍然處于創(chuàng)業(yè)階段，要求從事這項(xiàng)工作的人員必須具備開拓能力和奉獻(xiàn)精神；從知識結(jié)構(gòu)上，既要具備一定程度的圖書情報知識及地方文獻(xiàn)知識，還要具有廣博的科學(xué)文化知識。各級圖書館要積極引入高層次、高素質(zhì)的人才從事地方文獻(xiàn)工作，同時也要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成培訓(xùn)的長效機(jī)制，建立全省及各市培訓(xùn)基地，對全省地方文獻(xiàn)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的分層分類培訓(xùn)，為地方文獻(xiàn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

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吳麗杰女，1973年生。碩士，研究館員。

G255

2015-04-09；責(zé)編：張欣。）

*本文系遼寧省圖書館科研項(xiàng)目“遼寧省公共圖書館地方文獻(xiàn)工作深化發(fā)展研究”（編號：LT-KY-2014-Y01）資助成果。