論總體國家安全觀的變革性特征

黎　宏

( 1.中共重慶市委黨校;2.重慶行政學(xué)院，重慶　400041)

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論總體國家安全觀的變革性特征

黎宏1，2

( 1.中共重慶市委黨校;2.重慶行政學(xué)院，重慶400041)

摘要:習(xí)近平總體國家安全觀的提出，標志著中國國家安全觀日臻成熟和完善。總體國家安全觀彰顯了國家治理現(xiàn)代化新的理論品格，是全面深化改革思想在國家安全領(lǐng)域的深化和實踐，極為鮮明地體現(xiàn)出四個方面的變革性特征:思想方法更加體現(xiàn)辯證思維;價值理念更加凸顯以民為本;框架模式更加注重休戚與共;方法路徑更加關(guān)切時代要求。總體國家安全觀，作為實現(xiàn)國家安全的創(chuàng)新性理論，不僅關(guān)涉中國國家安全與民族振興，對推進世界和平與發(fā)展也具有重大而深遠的影響。

關(guān)鍵詞:總體國家安全觀;思想方法;價值理念;國際關(guān)系模式;實現(xiàn)路徑

歡迎按以下格式引用:黎宏.論總體國家安全觀的變革性特征［J］.重慶大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2015( 3) :153 -157.

Citation Format: LI Hong. The change characteristics of the overall national security concept［J］. Journal of Chongqing University: Social Science Edition，2015( 3) :153 -157.

修回日期:2015 -03 -20

國家安全觀是對國家安全及國家安全相關(guān)問題的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展、規(guī)律、本質(zhì)的認知、評價和預(yù)期，客觀反映國家安全狀態(tài)。在2014年中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平同志指出:“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！保?］這是習(xí)近平同志立足新的國際國內(nèi)形勢，運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)科學(xué)方法觀察分析中國國家安全問題，并用以指導(dǎo)中國國家安全活動的國家安全觀，是我們黨在革命建設(shè)改革進程中又一次偉大理論創(chuàng)新。對此，許多論者用“總體國家安全觀”這一術(shù)語來描摹概括?？傮w國家安全觀，內(nèi)涵深邃，思想深刻，比較傳統(tǒng)國家安全觀，從思想方法、價值理念、框架模式、方法路徑四個維度彰顯了獨特的變革性特征。

一、思想方法更加體現(xiàn)辯證思維

思想方法與世界觀、認識論是一致的，對于我們看待分析問題具有根本指導(dǎo)意義。總體國家安全觀，關(guān)于“宗旨、根本、保障、依托”的關(guān)系界定，立足時代特點，順應(yīng)時代發(fā)展要求，突出“多維度”框架構(gòu)建，統(tǒng)籌考量國家安全觀的內(nèi)在要素之間的聯(lián)系與功能，在維護國家安全的整體認識和推動實踐上，既重視國際環(huán)境安全，又重視國內(nèi)環(huán)境安全，突出實現(xiàn)國際國內(nèi)兩大安全戰(zhàn)略的有機結(jié)合;既體現(xiàn)與時俱進，又體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，彰顯了總體國家安全觀的辯證思維特征。

由于不同的歷史條件和時代特征，我們過去對國家安全問題的關(guān)注，偏重政治、軍事、國土、經(jīng)濟等國家實體安全方面，對文化、生態(tài)、社會等潛在安全要素關(guān)注不夠。由于世界與中國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，特別是經(jīng)過30多年改革開放，中國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了全面躍升，中國的國際方位和外交處境微妙而復(fù)雜，世界經(jīng)濟政治一體化、利益格局的多樣化背景使得世界發(fā)展不均衡性和不穩(wěn)定性要素不斷出現(xiàn)，中國國民整體訴求已

經(jīng)超越單純的經(jīng)濟利益訴求，各社會群體的訴求存在較大差異。因此，新形勢下的國家安全主體，已不再像過去一樣局限于國家或政府，而是出現(xiàn)了個體安全、集體安全、地區(qū)安全、全球安全等多元化的趨勢。與之相應(yīng)，作為安全威脅之源的主體也呈現(xiàn)出多元化特點，威脅主體不再是某些主權(quán)國家，也可能是某個政治實體和宗教團體，甚至行蹤不定的恐怖組織或恐怖分子。也就是說，除了領(lǐng)土、主權(quán)、資源、人口等傳統(tǒng)要素外，經(jīng)濟、文化、科技、社會、環(huán)境均能夠?qū)野踩a(chǎn)生重要影響。這些要素連同其多樣性、復(fù)雜性和交互作用，漸次成為總體安全觀的核心內(nèi)涵。這些跡象和特征表明，中國和世界經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，任何問題的解決同其他問題的解決相互依存，既可視為解決其他問題的前提，也表現(xiàn)為其他問題解決的結(jié)果?？傮w國家安全觀，是中國全面深化改革、全面綜合治理思想在中國國家安全領(lǐng)域的貫徹和落實，從根本上實現(xiàn)了唯物的和辯證的高度契合，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)整體的思維方式和思想方法。如果說全面深化改革體現(xiàn)出系統(tǒng)整體與綜合治理的辯證思維品格特征，那么總體國家安全觀就是這一品格特征的戰(zhàn)略運用。

一方面，總體國家安全觀注重發(fā)展與安全的統(tǒng)一。國內(nèi)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，是保障國家安全的前提和基礎(chǔ)。國家安全的關(guān)鍵，是維護和保障國家內(nèi)部各種制度和體制相對穩(wěn)固以及社會發(fā)展和諧穩(wěn)定［2］。社會主義革命與建設(shè)時期，我們堅持以生存安全、國家獨立和領(lǐng)土完整為新中國國家安全的根本，以此推進了大規(guī)模的國防現(xiàn)代化建設(shè)，極大地穩(wěn)固了新生人民政權(quán)根基，從而又進一步保障了國家政治安全、軍事安全、領(lǐng)土安全。社會主義改革時期，我們堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)，以此推進社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)發(fā)展，增強綜合國力，提升國際地位，從而使中國國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實牢固。全面深化改革的歷史新時期，國家安全環(huán)境更趨復(fù)雜，我們需要更加注重經(jīng)濟發(fā)展與國家安全的協(xié)調(diào)推進，在關(guān)注發(fā)展問題的同時，更要重視安全問題，實現(xiàn)發(fā)展與安全的辨證統(tǒng)一。正如習(xí)近平同志指出，“35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸”［3］67。歷史邏輯同理論邏輯共同印證，“國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家發(fā)展和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進”［3］82。當(dāng)今世界經(jīng)濟政治軍事形勢的激烈演變，為這一重要論斷作出了不證自明的新注腳。

另一方面，總體國家安全觀亦注重國內(nèi)安全與國際安全的統(tǒng)一。國家安全既包括國內(nèi)安全，也包括國際安全。二者相互影響，相互作用。兩種要素的交互作用，一旦契合，危害尤其嚴重。隨著全球一體化程度的加深，各國利益深度交融，安全關(guān)聯(lián)日趨緊密，國家安全的狀況愈發(fā)處于動態(tài)流變之中，想要單憑一己強勢就能一勞永逸解決所有安全問題，在當(dāng)今國際社會已然難以實現(xiàn)，也難以想象。因此，我們不僅要面對維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，以維護國際安全的問題;同時，也要注重本國國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展安全，在安全與發(fā)展之間找到一個契合點［4］14。目前，隨著中國改革開放事業(yè)的全面推進，中國對外交往日益頻繁，中國同外部世界的聯(lián)系日益密切，特別是同中國經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的能源運輸和市場產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，這就使得中國國內(nèi)安全同國際安全密不可分。我們維護國家安全的難度非但沒有隨著國家生存危機的下降而降低，相反，我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外安全形勢更為復(fù)雜多變。因此，習(xí)近平同志強調(diào)，“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全”［1］，“對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界”［1］。這不僅包含國家安全關(guān)注視角的積極調(diào)整，也包含國家安全總體目標的理性豐富，中國國家安全的真正實現(xiàn)，有賴于“發(fā)展變革穩(wěn)定的平安中國”和“和平合作共贏的和諧世界”兩個維度的有力支撐。

二、價值理念更加凸顯以民為本

習(xí)近平總書記上任伊始指出:人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。作為體現(xiàn)黨的核心價值追求的執(zhí)政理念，其中體現(xiàn)的濃厚民本內(nèi)涵，貫穿于十八大以來黨的若干重大戰(zhàn)略部署。滲透以民為本價值追求的國家安全觀，“既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”［1］。這一論述充分回答了國家安全“為了誰”的問題，突出了國家安全與國民安全的內(nèi)在統(tǒng)一，明確了人民作為國家安全的價值指向和最終歸宿，體現(xiàn)了新安全觀更加注重人民安全的宗旨，實現(xiàn)了國家安全觀核心理念的進一步升華。

傳統(tǒng)的國家安全觀，同過去的冷戰(zhàn)思維密切相關(guān)。在傳統(tǒng)安全視域下，國家安全概念中的“物的要素”痕跡明顯，國土安全是國家安全的重點。受傳統(tǒng)安全觀的影響，國際社會談及國家安全，則更多側(cè)重捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，而作為社會主體——人的自身安全價值卻往往被忽略。其實，國土和國民是一個國家最基本的構(gòu)成要素。國土安全與國民安全具有內(nèi)在統(tǒng)一性?？傮w國家安全觀，不僅重視包括國土安全在內(nèi)的所有“物的要

素”或“物的安全”，更加突出強調(diào)“人的安全”特別是“國民安全”的重要性。所強調(diào)的“以民為本、以人為本”，不僅進一步表達了人民安全或國民安全在國家安全構(gòu)成要素中的核心性，而且更加突出了人民群眾在整個國家安全體系中的主體性。與此同時，對“人的安全”的重視，并不意味著國家安全意識的消減。實現(xiàn)國家安全與國民安全并行不悖，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同步推進。在傳統(tǒng)安全視域下，主權(quán)和領(lǐng)土安全是國家安全的重點關(guān)切。而在非傳統(tǒng)安全視域下，國家安全則更加體現(xiàn)為維護國民安全的重要手段。習(xí)近平總體國家安全觀，則更加強調(diào)維護國家的生存與發(fā)展，既是目的同時又是手段，國家安全應(yīng)該而且能夠為國民安全提供充分保障。這樣，一方面，人民群眾對實現(xiàn)國家安全有著責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)和義務(wù);另一方面，國家安全也從根本上保障人民群眾的根本利益得以實現(xiàn)［2］?？傮w國家安全觀對“人的安全”的充分關(guān)注，不僅反映了國際社會新的普遍訴求，而且站在時代高度科學(xué)界定了國民安全同國家安全的辯證聯(lián)系。在這種邏輯聯(lián)系中，國民安全是國家安全的終極目的，國家安全則是國民安全的前提條件，實現(xiàn)人民群眾根本利益是國家安全的價值指向。這種突出以民為本的國家安全觀，將我們關(guān)于國家安全與國民安全的認識提高到了一種新的境界。

隨著人類社會文明進步，人的內(nèi)在關(guān)切不斷覺醒，人們自身安全的重要性更加為人所知、所重視。然而，事實證明，在國際關(guān)系復(fù)雜變化、深刻調(diào)整的時代背景下，國家安全實踐的新情況與新挑戰(zhàn)，必然引發(fā)我們對國家安全倫理的重新調(diào)整與新的適應(yīng)。和平與發(fā)展背景下，非傳統(tǒng)安全問題(比如經(jīng)濟和金融危機、環(huán)境污染、氣候變化、恐怖主義等)，因其同生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，越來越成為各國民眾的普遍關(guān)切。雖然冷戰(zhàn)作為一個時代已經(jīng)成為過去，那個時代的產(chǎn)物在新的世界格局中，還會改頭換面以新的特征和現(xiàn)象出現(xiàn)，還會在一定時期、一定范疇發(fā)生影響乃至重大影響。但可以預(yù)見的是，總體國家安全觀，順應(yīng)人類歷史發(fā)展實踐要求，堅持以民為本、以人為本，充實了科學(xué)發(fā)展理念新內(nèi)涵，這種人民本位的價值指向，是對冷戰(zhàn)思維框架下片面強調(diào)國家安全的價值理念的揚棄，必將對世界安全與人類安全產(chǎn)生積極影響。

三、框架模式更加注重休戚與共

隨著世界政治經(jīng)濟一體化程度的加深，國家安全概念已不是單個國家的“私事”?？傮w國家安全觀最為顯著的標志是“命運共同體”框架模式的構(gòu)建?？傮w國家安全觀，在世界政治經(jīng)濟一體化背景下，順應(yīng)時代要求，致力打造中國同世界密切聯(lián)系的命運共同體，主張命運共同體是實現(xiàn)國家安全的重要因素，體現(xiàn)了世界是有機統(tǒng)一的思想，體現(xiàn)了與“他者”謀求共同安全才能最終實現(xiàn)自身安全的現(xiàn)代國家生存觀和現(xiàn)代新型國際關(guān)系思想。

“零和博弈”模式曾一度被奉為國際社會關(guān)于國家安全的普遍模式，也曾經(jīng)左右很多國家建立相應(yīng)模式的國際關(guān)系。以現(xiàn)實主義為代表的傳統(tǒng)安全觀就是這種思維模式的典型代表。在這種邏輯前提下，各國有權(quán)利在獨立自主的基礎(chǔ)上致力于追求本國利益，他國利益則可能被視作不安全因素、競爭對手或作為假想敵人，而被視為實現(xiàn)本國安全的阻礙。這些觀念堅持本國利益至上，以本國利益為中心處理國際安全事務(wù)，認為世界由一個個單子國家機械組成，其實是一種形而上學(xué)的“世界觀”。這種觀念把世界各國的普遍聯(lián)系，簡單地歸結(jié)為非此即彼的“零和”關(guān)系，認為各國之間在國家安全問題上主要表現(xiàn)為競爭關(guān)系，而忽視各國在共同安全基礎(chǔ)上的共同利益。依此，各國之間特別是具有競爭關(guān)系的國家之間，關(guān)系必然是你死我活的對抗關(guān)系，因而實現(xiàn)國家安全的軍事手段，便被認為是獲得安全和利益的最佳途徑。然而，隨著世界一體化進程的加快，各國物的資源和人的資源融合與流動，各國依存度不斷增強，特別是世界各國普遍關(guān)注的環(huán)境惡化、生態(tài)危機、貧困疾病等問題，已經(jīng)不是單個國家的私事，任何國家哪怕是高度發(fā)達國家，很難單靠一己之力解決。因此，當(dāng)世界成為一個有機整體，國際合作則是實現(xiàn)世界各國國家安全的重要前提。面對當(dāng)今安全挑戰(zhàn)，世界各國有著共同的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。國家安全絕非哪個國家的單方安全，我們需要在實現(xiàn)人類共同生存發(fā)展基礎(chǔ)上構(gòu)建世界各國的總體安全。顯然，“零和博弈”觀念已經(jīng)不能適應(yīng)一體化發(fā)展的當(dāng)代世界，沒有哪個國家可以在犧牲他國利益的情況下真正實現(xiàn)自身安全。總體國家安全觀，立足世界經(jīng)濟政治一體化發(fā)展的時代特征，主張構(gòu)建“互利合作”、“多邊共贏”、“競爭共處”的安全模式，超越了“零和博弈”的歷史局限性，彰顯了“非零和博弈”理念的時代生命?！皩υ捄糜趯埂薄Ｒ孕萜菖c共的國際關(guān)系模式觀念處理國家安全問題，才能真正實現(xiàn)各國長遠的國家安全，實現(xiàn)全人類永久的共同安全。

歷史經(jīng)驗表明，一個國家走什么樣的發(fā)展道路，秉持什么樣的國際交往理念，遵循什么樣的認知模式，往往決定了該國在國際環(huán)境中的安全系數(shù)。正如習(xí)近平形容的那樣，吹滅別人的燈，燒掉自己的胡子。在勵精圖治、綜合國力勁增的時代背景下，總體國家安全觀所顯示的絕不是你死我活、非此即彼的零和式安全框架模式，

而是遵循和平發(fā)展，倡導(dǎo)合作共贏，促進共同安全的新型國際關(guān)系框架模式。當(dāng)然，非零和框架模式并非沒有底線的無限妥協(xié)。對此，習(xí)近平同志強調(diào)指出，“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家的核心利益。任何其他國家不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處”［5］。對此，我們需要堅持自身的道路自信、理論自信和制度自信，堅持以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)國家安全政策與舉措，堅持原則性與靈活性相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，更加善于把握合作與斗爭的平衡術(shù)，在“你中有我，我中有你”的世界發(fā)展大潮中順勢而為，致力構(gòu)建休戚與共的國際安全框架模式，在推動共同安全中謀求自身安全，在與世界的良性互動、互利共贏中維護中國的國民安全與國家安全。

四、方法路徑更加注重時代要求

當(dāng)前，中國國家安全防范既要應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅，又要應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅。非傳統(tǒng)安全( non - traditional security)又叫“新的安全威脅”，主要指近些年在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中逐漸突出的、發(fā)生在戰(zhàn)場之外的安全威脅。在注重應(yīng)對傳統(tǒng)安全要素威脅的同時，高度重視非傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)，是新的歷史時期實現(xiàn)國家安全的時代要求。

一方面，基于對國際戰(zhàn)略格局的新判斷，我們認為其他國家或組織使用軍事手段顛覆中國政權(quán)、改變中國政治制度，對中國實施大規(guī)模軍事入侵的威脅可以逐步排除，傳統(tǒng)安全威脅已不是國家安全防范最主要、最突出的矛盾。國家安全戰(zhàn)略重心已經(jīng)由維護生存利益轉(zhuǎn)向維護發(fā)展利益。雖然如此，但傳統(tǒng)安全的威脅仍然存在。對此，我們必須高度警惕而不能疏于防范。由于中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，在這種背景下，有些國家認為中國的崛起會成為他們發(fā)展的阻力或者障礙，因此糾集很多利益同盟國家對中國實施戰(zhàn)略圍堵。這使得中國周邊安全環(huán)境日趨復(fù)雜，中國周邊的個別區(qū)域領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端，從某種意義上講仍然威脅中國國家主權(quán)安全。如美國重返亞太國家戰(zhàn)略的實施，客觀上使亞太地區(qū)“火藥味更足”;中日兩國關(guān)于釣魚島主權(quán)爭端及中國東海南海權(quán)益爭端，使東亞南亞各國在外交輿論宣傳上一度“劍拔弩張”;中國與菲律賓、越南等東南亞國家的權(quán)益爭端，使中國在維護南沙群島和南海固有主權(quán)問題上仍然“如履薄冰”;因朝鮮核擴散爭端等歷史和現(xiàn)實問題引發(fā)的朝鮮半島問題幾乎“從未消?！?由于長期冷戰(zhàn)思維模式的消極影響以及意識形態(tài)上的根本分歧，東西方國家的意識形態(tài)陣地爭奪戰(zhàn)“仍然繼續(xù)”。由于政治體制與社會發(fā)展模式滲透侵蝕的長期挑戰(zhàn)，這種安全威脅雖然已經(jīng)不是中國國家安全防范的最主要方面，但在可以預(yù)見的未來，沒有中止或者消失的跡象。

另一方面，在國際大環(huán)境急劇變動和日益復(fù)雜的新形勢下，非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)超越傳統(tǒng)安全威脅，成為中國安全防范需要特別注意的新挑戰(zhàn)。比如經(jīng)濟和金融安全問題、世界環(huán)境變化帶來的生態(tài)惡化問題、信息化背景下的國家信息安全問題、同發(fā)展密切相關(guān)的能源緊張問題、自然災(zāi)害及由此引發(fā)的民眾恐慌問題等，都不同程度地影響著中國國家安全。以能源為例，中國的能源依存度預(yù)計2020年將超過70%。海灣地區(qū)作為中國最重要的海外能源供應(yīng)地，我們卻無力掌控。諸如馬六甲海峽這樣的世界級交通要道的安全問題使我們的經(jīng)濟安全受到很大影響［6］。此外，尤為需要指出的是，隨著中國國民生活質(zhì)量的提升和安全需要的日益增強，人們對恐怖主義威脅的防范呼聲日益高漲。北京“10?28”、昆明“3?01”、烏魯木齊“4?30”、烏魯木齊“5?22”等多起暴力恐怖襲擊案件表明，恐怖勢力不斷沖擊著中國社會的安定和諧。由于美國主導(dǎo)的全球反恐將恐怖主義帶入了“后拉登時代”，恐怖主義不僅沒有被打下去，反而不斷蔓延。其襲擊手法更具多樣性，襲擊目標更具針對性。包括中國在內(nèi)的許多國家仍是恐怖主義的受害者，中國公民在海外遭遇恐怖襲擊的次數(shù)也在增加。上述提及的非傳統(tǒng)安全威脅，正在成為當(dāng)前中國國家安全需要重點解決的新的突出矛盾，需要從國家整體戰(zhàn)略的高度積極應(yīng)對。

當(dāng)然，非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅不能截然分開。非傳統(tǒng)安全問題中的大多數(shù)問題，同傳統(tǒng)安全威脅有著千絲萬縷的聯(lián)系。同時又有著社會性、跨國性和全球性的時代特征。從某種意義上講，對傳統(tǒng)安全及其要素的深入研究，有助于我們對非傳統(tǒng)安全威脅認識進一步深化［7］。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織、相互作用。因此，我們必須要將二者統(tǒng)籌考量。在有效應(yīng)對兩種威脅的過程中，超越傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的單一片面思維方式，注重國家安全的綜合性和整體性，真正實現(xiàn)國家總體安全［1］，只有這樣，才能最終有效應(yīng)對當(dāng)前的安全形勢和安全挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總體國家安全觀的提出，深化了系統(tǒng)綜合治理的國家治理理念，是全面深化改革思想在國家安全工

作領(lǐng)域的具體運用。在思想方法上，更加體現(xiàn)系統(tǒng)綜合的辯證思維特點;在價值理念上，更加突出以民為本的價值追求;在框架模式建構(gòu)上，更加凸顯休戚與共的時代特征;在實現(xiàn)安全的方法路徑上，更加重視非傳統(tǒng)因素的嚴峻挑戰(zhàn)?？傮w國家安全觀，是站在歷史的新起點，基于新的戰(zhàn)略判斷，關(guān)于國家安全問題的新闡述，不僅是中國國家安全問題上的一次革命性的理論創(chuàng)新，對未來世界發(fā)展也將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

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［7］唐永勝.超越傳統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略［J］.世界經(jīng)濟與政治，2004( 6) :32 -36.

(責(zé)任編輯胡志平)

On the change characteristics of the overall national security concept

LI Hong1，2

( 1. Party School of Chongqing Municipal Committee of CPC; 2. Chongqing Institute of Public Administration，Chongqing 400041，P. R. China)

Abstract:Xi Jinping' s overall national security concept marks that China' s national security is becoming more and more mature and perfect. The overall national security concept highlights the theoretical character of the modernization of national governance，is to deepen the comprehensive deepening of reform ideas and practice in the field of national security，most clearly reflects the change characteristics of four aspects namely: way of thinking embodies the dialectical thinking; value idea is more prominently based on the people; the framework model pays more attention to sharing weal and woe; method of path is more concern about the requirements of the times. The overall national security concept，as the theoretical innovation of the national security，not only relates to the national security of China and the revitalization of the nation，but also has great and far-reaching influence on promoting world peace and development.

Key words:overall national security concept; idea; value idea; international relation; path

作者簡介:黎宏( 1969 - )，男，重慶合川人，中共重慶市委黨校副校長(兼任重慶行政學(xué)院副院長)，西南政法大學(xué)在讀博士。

基金項目:國家社會科學(xué)基金項目“網(wǎng)絡(luò)輿情管理與黨的執(zhí)政能力建設(shè)”( 14BDJ059)

doi:10. 11835/j. issn. 1008 -5831. 2015. 03. 020

中圖分類號:D630. 8

文獻標志碼:A

文章編號:1008-5831( 2015) 03-0153-05