中國網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)探析

胡玉璋，易鵬

(1.西安美術(shù)學(xué)院中國畫系，陜西西安　710065；

2.西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安　710054)

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中國網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)探析

胡玉璋1，易鵬2

(1.西安美術(shù)學(xué)院中國畫系，陜西西安710065；

2.西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安710054)

摘要：網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)是規(guī)范傳播秩序、形成正確網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局的重要舉措。針對(duì)中國在網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)過程中存在著部分網(wǎng)絡(luò)媒介道德倫理底線缺失、道德責(zé)任主體嚴(yán)重缺位、違反新聞?wù)鎸?shí)性原則、出現(xiàn)輿論導(dǎo)向錯(cuò)位、輿論內(nèi)容不健康、傳播秩序不規(guī)范等現(xiàn)象，認(rèn)為應(yīng)從自律和他律、道德與法律等多重路徑去規(guī)制網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播行為，使網(wǎng)絡(luò)媒介真正承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)“道義良心”的社會(huì)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒介；社會(huì)責(zé)任建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)輿論；新聞?wù)鎸?shí)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和全面應(yīng)用使社會(huì)信息的生產(chǎn)和傳播方式發(fā)生了根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)逐漸變成一種強(qiáng)勢(shì)媒介，網(wǎng)絡(luò)在中國傳播秩序中產(chǎn)生的影響力越來越大。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。可見社會(huì)需求的旺盛帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)媒介的迅猛發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介的社會(huì)責(zé)任建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)虛擬空間正確的輿論導(dǎo)向，通過網(wǎng)絡(luò)媒體構(gòu)建多元化綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失的表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的蓬勃發(fā)展深刻地改變了傳播權(quán)力和話語權(quán)分配的版圖和格局，網(wǎng)絡(luò)新媒體及網(wǎng)民獲得了議程設(shè)置、話語表達(dá)和傳播權(quán)力，而傳播權(quán)力的拓展使其擁有巨大的社會(huì)能量，在國外也被稱為“第四媒體”，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的研究已成為近年來國內(nèi)理論界研究的熱點(diǎn)，但是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任與導(dǎo)向責(zé)任的研究尚處于一個(gè)較新的領(lǐng)域，學(xué)界對(duì)此問題的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與政府規(guī)制等方面，有待進(jìn)一步深化研究[1]。有研究者對(duì)36家網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)社會(huì)責(zé)任開展綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果顯示，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行普遍較弱，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度不夠[2]。一些網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失，具體表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任主體缺位、低俗之風(fēng)蔓延、虛假新聞不斷、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)經(jīng)常發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差等方面。

(一)部分網(wǎng)絡(luò)媒介道德倫理底線缺失，道德責(zé)任主體嚴(yán)重缺位

道德作為一種社會(huì)規(guī)范，將社會(huì)輿論產(chǎn)生的力量與廣大群體的理想信念、生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和教育的力量相互結(jié)合而起作用?！懊襟w的信息豐富性對(duì)用戶信任和感知企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的影響，二者之間存在正相關(guān)關(guān)系，這也說明媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以獲得用戶信任?！盵3]網(wǎng)絡(luò)媒介的全球性、虛擬性和自由性等特征導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德運(yùn)行與傳統(tǒng)社會(huì)道德運(yùn)行存在的法律制裁、社會(huì)輿論、利益機(jī)制等外在力量約束存在的很大的差異，這種差異性使得道德約束對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的調(diào)控作用和約束力大為降低。同時(shí)，與傳統(tǒng)媒體比較，網(wǎng)絡(luò)媒介從傳播內(nèi)容上更多地展現(xiàn)了后現(xiàn)代文化的特征。弱化、消解既有的社會(huì)道德成為某些網(wǎng)絡(luò)媒介的低端追求，一些網(wǎng)絡(luò)媒介從根本上違反新聞?wù)鎸?shí)性的底線，傳播不實(shí)消息和網(wǎng)絡(luò)謠言。傳播者個(gè)體化、自媒體時(shí)代的來臨，使得一些網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)個(gè)體發(fā)布的信息審核不嚴(yán)，并以信息海量等理由推卸自身的審查責(zé)任。因此導(dǎo)致侵犯他人隱私、網(wǎng)絡(luò)謾罵和人身攻擊等諸多違反網(wǎng)絡(luò)道德準(zhǔn)則而影響他人生活等行為的泛濫。

(二)部分網(wǎng)絡(luò)媒介違反新聞?wù)鎸?shí)性原則，出現(xiàn)輿論導(dǎo)向錯(cuò)位現(xiàn)象

真實(shí)是新聞的生命。美國新聞自由委員會(huì)的著名報(bào)告《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界》指出：“媒介的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、客觀性、公眾性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾在網(wǎng)上公開表達(dá)的對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題的具有一定影響力和傾向力的共同意見。網(wǎng)民輿論在很大程度上要依賴網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)揮“議程設(shè)置”、內(nèi)容安排及評(píng)論開放等功能，網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)度可能推動(dòng)一些社會(huì)事件的透明化，但盲目的跟隨則會(huì)導(dǎo)致事件更加復(fù)雜化，使輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，為了追求點(diǎn)擊率而犧牲新聞的真實(shí)性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的公信力與自身形象的樹立會(huì)帶來極大的危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快，易于牽引輿論導(dǎo)向。一些網(wǎng)民肆意散布或傳播一些無中生有的謠言、假信息，進(jìn)而誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。根據(jù)《2013年虛假新聞研究報(bào)告》顯示，虛假新聞呈現(xiàn)出以下特征：數(shù)量大、種類多；涉及的媒體類型廣泛；虛假新聞體現(xiàn)出鮮明的媒體融合特征；追究查處的力度有限；虛假新聞背后的社會(huì)情緒值得關(guān)注；圖片、視頻引發(fā)大量虛假新聞[5]。網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)虛假消息的抵制已成為刻不容緩的公眾問題。

(三)網(wǎng)絡(luò)媒介引導(dǎo)的部分輿論內(nèi)容不健康，形成不良的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)

低俗文化是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中低級(jí)趣味的、庸俗的負(fù)面文化，是高雅文化的反面。一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒介傳播了大量低俗內(nèi)容，導(dǎo)致輿論內(nèi)容不健康，低俗文化泛濫。一些網(wǎng)絡(luò)媒介為了賺取相應(yīng)的點(diǎn)擊率，大肆傳播“艷照門”等容易吸人眼球的事件，這些充滿誘惑力的低俗內(nèi)容頻繁出現(xiàn)在各大網(wǎng)站的娛樂、兩性、游戲等欄目中，以圖片和視頻的形式對(duì)受眾進(jìn)行沖擊，為互聯(lián)網(wǎng)的色情、暴力和低俗內(nèi)容的傳播推波助瀾?！叭住敝L(fēng)、不健康文化的泛濫侵蝕著受眾的思想，嚴(yán)重腐蝕著網(wǎng)絡(luò)受眾及廣大青少年的價(jià)值觀念，甚至引起網(wǎng)絡(luò)受眾道德價(jià)值觀念的變化。

(四)網(wǎng)絡(luò)媒介傳播秩序不規(guī)范，存在著網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、有償新聞等違法越位行為

網(wǎng)絡(luò)媒介傳播秩序是網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要價(jià)值目標(biāo)。而一些網(wǎng)絡(luò)媒介知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件屢屢發(fā)生。有償新聞是指新聞媒體從業(yè)人員利用職務(wù)特權(quán)為自己或單位謀取不正當(dāng)利益的行為，而有償不聞是指新聞媒體從業(yè)人員在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)主動(dòng)或被動(dòng)獲取報(bào)道對(duì)象所給的好處費(fèi)后，放棄本該承擔(dān)的輿論監(jiān)督職責(zé)，不予報(bào)道甚至主動(dòng)隱瞞的一種腐敗行為[6]。一些網(wǎng)絡(luò)新聞媒介斷章取義、片面地報(bào)道一些機(jī)構(gòu)的負(fù)面信息甚至出歪曲事實(shí)的報(bào)道，目的是為了獲得豐厚的物質(zhì)利益或“封口費(fèi)”，甚至出現(xiàn)了多起敲詐、勒索的案例。一些被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的政府官員為了掩蓋自身的丑行或不法行為而賄賂網(wǎng)絡(luò)媒介從業(yè)人員，給予網(wǎng)絡(luò)媒介總編、記者或編輯豐厚的物質(zhì)利益，出現(xiàn)了有償新聞、有償不聞等諸多違法行為。

二、中國網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析

(一)政府管制機(jī)構(gòu)分散，獨(dú)立性不強(qiáng)

中國媒介是政府管制機(jī)構(gòu)，其管制模式交叉重復(fù)，不僅導(dǎo)致相關(guān)部門之間的利益相爭(zhēng)，而且會(huì)產(chǎn)生諸多弊端：第一，整體規(guī)劃政策部署安排困難；第二，管制難度加大，效率降低，權(quán)限分散、重復(fù)管理，造成資源浪費(fèi)，不能真正起到管制作用，容易導(dǎo)致攬功諉過、監(jiān)管責(zé)任不明確的嚴(yán)重法律后果；第三，網(wǎng)絡(luò)媒介政府管制機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。只有具備了獨(dú)立性這一特征，媒介的管制機(jī)構(gòu)才能夠作為社會(huì)公共利益的代言人，樹立起秉公任直、公平合理、不偏不倚的社會(huì)信任形象。

(二)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)規(guī)范及自律具有局限性

第一，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)不規(guī)范及自律行為失范，在執(zhí)行措施和網(wǎng)絡(luò)安全保障力度上略顯乏力，強(qiáng)制力度不夠，使網(wǎng)絡(luò)參與者可以肆無忌憚地侵犯他人的隱私；第二，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在自律運(yùn)作過程中，需要依靠第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來完成相關(guān)的認(rèn)證，而這種不具有法律效應(yīng)的認(rèn)證會(huì)產(chǎn)生無法取信于民的弊端。第三，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)從業(yè)者思想道德水平良莠不齊，在自律模式中用戶與業(yè)主交互界面存在不對(duì)稱問題，隨著社會(huì)生活與網(wǎng)絡(luò)媒介的緊密聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)秩序不一帶來的危險(xiǎn)尤為顯著，網(wǎng)絡(luò)自律能夠履行的承諾也變得越來越脆弱。因而，中國網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律監(jiān)管是相對(duì)薄弱的，不能讓行業(yè)自律僅僅成為強(qiáng)大利益集團(tuán)的代表體，更應(yīng)該照顧到社會(huì)弱勢(shì)群體和公眾的利益，建立一個(gè)相對(duì)公平公正的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律的監(jiān)督。

(三)網(wǎng)絡(luò)立法不健全，適用性較差

現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)不健全，網(wǎng)絡(luò)立法、有效的執(zhí)法及其配套的綜合治理體系的建立仍或多或少地存在問題。一是網(wǎng)絡(luò)立法者與執(zhí)行者有緊密的利益關(guān)系。就中國而言，國務(wù)院及其下屬機(jī)關(guān)既是其管轄領(lǐng)域國家互聯(lián)網(wǎng)治理政策法規(guī)的主要制定者，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著相應(yīng)領(lǐng)域國家互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)，這就意味著法律的立法者與執(zhí)行者有較為密切的聯(lián)系。這導(dǎo)致其制定出來的政策法規(guī)帶有較深的部門利益痕跡，缺乏法律法規(guī)固有的強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。二是網(wǎng)絡(luò)立法層級(jí)低，主體多，在網(wǎng)絡(luò)立法過程中易導(dǎo)致程序公開不透明、立法效益低等因素。三是互聯(lián)網(wǎng)立法的可操作性差。中國現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)法律框架條文比較多，執(zhí)行細(xì)則較少。對(duì)于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和違規(guī)行為沒有具體的懲治辦法和可行的操作條款。

三、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的路徑選擇

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)狀，需要我們從自律和他律、道德與法律等多重路徑去規(guī)制網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播行為，使網(wǎng)絡(luò)媒介真正承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)“道義良心”的社會(huì)責(zé)任。

(一)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任自律體系建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的主體不僅包括傳播從業(yè)人員，而且也包括網(wǎng)絡(luò)媒介機(jī)構(gòu)和組織本身。“特別是在現(xiàn)代大眾傳播事業(yè)日益集中成為一個(gè)個(gè)龐大集團(tuán)的今天，我們更有必要強(qiáng)調(diào)每一個(gè)媒介機(jī)構(gòu)也是責(zé)任行為之主體，它擁有單個(gè)從業(yè)者正常情況下所應(yīng)有的一切權(quán)利、特權(quán)與義務(wù)?！盵7]網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任自律建設(shè)主體主要包括行業(yè)組織和網(wǎng)絡(luò)受眾。

一是強(qiáng)化行業(yè)自律。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任自律體系，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的作用，推行網(wǎng)上誠信體系的建設(shè)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭組織研究并發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《互聯(lián)網(wǎng)終端安全服務(wù)自律公約》基本涉及了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的所有相關(guān)領(lǐng)域，具有一定的價(jià)值導(dǎo)向性，對(duì)倡導(dǎo)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。但是在具體操作過程中，網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的約束力具有局限性，其作用的效度低，只有在實(shí)施的過程中與互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)相結(jié)合，才能夠更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)依法自律、守法經(jīng)營。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了自律，才能夠推進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò)的建立，行業(yè)組織的每一位成員有義務(wù)做到自覺維護(hù)社會(huì)核心價(jià)值觀念、自覺傳播先進(jìn)文化、抵制庸俗之風(fēng)、維護(hù)公平正義構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任。2013年5月，浙江、上海等地率先成立了新聞道德委員會(huì)，成為媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要力量。

二是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)成員專業(yè)教育。媒介專業(yè)教育的加強(qiáng)，是網(wǎng)絡(luò)媒介成為一個(gè)獨(dú)立專業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂“專業(yè)”特指在人類社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)實(shí)踐中，用來描述職業(yè)生涯某一時(shí)段、某一人群用來謀生而長期從事的具體業(yè)務(wù)作業(yè)規(guī)范。在網(wǎng)絡(luò)媒介的社會(huì)責(zé)任建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)者知識(shí)體系的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的政治覺悟，培養(yǎng)他們的大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介的工作素養(yǎng)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介從業(yè)人員的特點(diǎn)，進(jìn)行必需的資格認(rèn)證，不斷加強(qiáng)從業(yè)者職業(yè)道德精神，增強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)上傳播秩序的自覺性，增強(qiáng)辨別和抵制虛假信息的素質(zhì)和能力，使之成為一支富有戰(zhàn)斗力的行業(yè)隊(duì)伍。

三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)受眾參與度。從中國網(wǎng)絡(luò)媒介的系統(tǒng)構(gòu)成層次上來看，網(wǎng)絡(luò)受眾不僅是影響這一系統(tǒng)的外力因素之一，而且是這一系統(tǒng)中的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)受眾群體的廣泛參與也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要因素。以弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，建立具有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為立足點(diǎn)，積極引導(dǎo)廣大受眾利用先進(jìn)、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播祖國的先進(jìn)文化，提高網(wǎng)絡(luò)受眾群體的道德素養(yǎng)，塑造社會(huì)健康心態(tài)與個(gè)體美好心靈。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和宣傳教育的力度，讓遵紀(jì)守法成為網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)可以作為媒介事件的投訴者存在，網(wǎng)絡(luò)受眾也可以通過某種方式參與到網(wǎng)絡(luò)媒介行為規(guī)范的制定，網(wǎng)絡(luò)媒介投訴的裁決過程中?？梢晕站W(wǎng)絡(luò)代表參與到網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任構(gòu)建組織中，特別是評(píng)議組織和監(jiān)督機(jī)制中，設(shè)計(jì)較為合理的制定網(wǎng)絡(luò)媒介規(guī)范的程序和辦法，將網(wǎng)絡(luò)受眾的評(píng)議作為重要的環(huán)節(jié)，甚至可以采取網(wǎng)民投票的方式。網(wǎng)民協(xié)議是網(wǎng)民媒介處理與網(wǎng)民關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是在事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介本身的一種規(guī)范。

(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任他律體系

網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)強(qiáng)調(diào)多方參與，建立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和相互協(xié)作機(jī)制是前提，健全政府監(jiān)管體制和法律約束機(jī)制是保障，以文化自覺引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向是重要方式。需要從政府、行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)受眾群體等多個(gè)層面構(gòu)建他律責(zé)任體系。

第一，建立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和相互協(xié)作機(jī)制。在政府層面，要考慮如何在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定秩序的總體規(guī)劃下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任構(gòu)建和良性循環(huán)的雙贏。在行業(yè)層面，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任建設(shè)與行業(yè)的效益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在網(wǎng)絡(luò)受眾群體層面，應(yīng)將對(duì)受眾群體隱私的保障作為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在信息傳播過程中安全的交流、共享的平衡與協(xié)調(diào)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任涉及部門較多，層面較廣，傳統(tǒng)的政府主管部門面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跨地域、虛擬性和扁平化的特點(diǎn)，缺少行之有效的管理手段及能力，僅憑單一的政府部門是很難實(shí)現(xiàn)對(duì)虛擬社會(huì)的全面監(jiān)督和管理，。如何能夠更好地解決網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)涉及部門層多面廣的問題，就需要做到有效防止網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任與社會(huì)發(fā)展的脫節(jié)，有效防止網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任摒棄了時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，需要在社會(huì)責(zé)任構(gòu)建之初準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，與社會(huì)核心價(jià)值體系緊密聯(lián)系、統(tǒng)籌規(guī)劃。

第二，建立相對(duì)完善的政府監(jiān)管體制和法律約束機(jī)制。一方面，應(yīng)先改變中國網(wǎng)絡(luò)媒介繁冗、重疊、無序化管理的狀況，整合現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)關(guān)的職責(zé)，設(shè)立相對(duì)統(tǒng)一的媒介監(jiān)管體系，建立綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。有利于從管理體制和政策規(guī)劃上打破部門間利益，減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的大量協(xié)調(diào)工作，提高管理效率，對(duì)問題的處理在時(shí)間和空間上得到全面提升。同時(shí)，再根據(jù)業(yè)務(wù)需要和網(wǎng)絡(luò)媒介性質(zhì)分設(shè)兩個(gè)專門的直屬監(jiān)管部門，對(duì)新常態(tài)下的媒介傳播平臺(tái)進(jìn)行分類管理和集中許可，對(duì)媒介傳播內(nèi)容進(jìn)行集中監(jiān)管和查處，對(duì)涉及多個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒介的監(jiān)管直接由綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，解決交叉監(jiān)管資源浪費(fèi)的問題。另一方面，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，采取有效的法律策略。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中，應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)受眾群體明確法律的適用范圍和法律界限。目前的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)對(duì)人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)冷暴力等網(wǎng)絡(luò)違法行為，還未能很好地進(jìn)行界定與規(guī)范，因此，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需要來制定、補(bǔ)充、完善、健全相關(guān)法規(guī)十分必要，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的立法工作要與時(shí)代相結(jié)合，與社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。以社會(huì)主義精神文明建設(shè)為指導(dǎo)方針，建立網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范，引導(dǎo)受眾利用網(wǎng)絡(luò)建立有序和諧的綠色上網(wǎng)環(huán)境。二是防范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的濫用。對(duì)那些濫用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)、傳播暴力、色情、假新聞等不良思想、信息和言論的行為，以及侮辱、誹謗他人或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，予以堅(jiān)決禁止和打擊。

同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)法律的執(zhí)行力度，促進(jìn)運(yùn)營商社會(huì)責(zé)任感與法律意識(shí)的提升，自覺履行好網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)。構(gòu)建“電子警察制度”，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)能力和處置水平，建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報(bào)和控訴的方式；大力探索網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的具體施行，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范行為的制約和網(wǎng)絡(luò)受眾的自我約束。

第三，以文化自覺引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向，形成社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕諊?。加大網(wǎng)絡(luò)立法的宣傳力度，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與受眾群體認(rèn)識(shí)到在虛擬空間必須遵紀(jì)守法，違法行為同樣會(huì)受到法律制裁。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒介管理機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)專欄加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介傳播法律的宣傳。針對(duì)與網(wǎng)絡(luò)生活息息相關(guān)的青少年，在學(xué)校培養(yǎng)階段可以開設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)和文化的必修或選修課程，培養(yǎng)青少年的文化自覺。在社會(huì)上倡導(dǎo)發(fā)布健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)文化信息，使網(wǎng)絡(luò)受眾在思想意識(shí)上提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)信息行為的自我約束和控制，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值準(zhǔn)則，從根本上消除信息污染源。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)是一項(xiàng)漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，是虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的對(duì)接, 守好網(wǎng)絡(luò)這一輿論陣地, 對(duì)于壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量有著至關(guān)重要的影響，文章從政府管制機(jī)構(gòu)分散獨(dú)立性不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律規(guī)范具有局限性、網(wǎng)絡(luò)立法適用性差、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段不足、道德趨于弱化等方面分析了網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失成因，對(duì)于我國在新時(shí)期下的網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)給出了相關(guān)的建議解決方案，在一定程度上促進(jìn)了良好網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的形成，相信隨著學(xué)界和社會(huì)對(duì)這一課題研究的不斷深入，將會(huì)把網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)推向一個(gè)新臺(tái)階取得更加卓越的成果。

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Explorationonthesocialresponsibilityconstructionof

Chineseinternetmedia

HUYu-zhang1, YI Peng2

(1.DepartmentofChinaPainting,Xi’anAcademyofFineArts,Xi’an710065,Shaanxi,China;

2.SchoolofMarxism,Xi’anUniversityofTechnology,Xi’an710054,Shaanxi,China)

Abstract:The construction of Internet media’s social responsibility is a significant measure to regulate communication order and form a correct work pattern on network public opinion. In face of phenomenon such as missing of some network media ethics bottom line, absence of moral responsibility, serious violation of the principle of news authenticity, misplaced guidance on public opinion, unhealthy public content, and irregularity communication order in the construction process of Chinese internet media’s social responsibility. The paper shows that multiple measures such as self-discipline and external control and morality and law should be taken to regulate communication behavior of network media, which makes the network media take the responsibility to safeguard the public interest, and maintain a “moral conscience” of social responsibility.

Key words:network media; social responsibility construction; network public opinon; news authenticity

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(ZR1125)

收稿日期：2015-04-20

中圖分類號(hào)：G206

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-6248(2015)04-0073-05

作者簡介：胡玉璋(1983-)，男，河北唐山人，法學(xué)碩士。