我國各地區(qū)官方微博綜合績效的指數(shù)法測(cè)評(píng)
——兼析少數(shù)民族地區(qū)官方微博綜合績效現(xiàn)狀

□ 梁春陽

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我國各地區(qū)官方微博綜合績效的指數(shù)法測(cè)評(píng)
——兼析少數(shù)民族地區(qū)官方微博綜合績效現(xiàn)狀

□ 梁春陽

官方微博是一個(gè)國家或地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主渠道、主陣地。本文以國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心“黨政機(jī)構(gòu)微博客樣本庫”和“黨政干部微博客樣本庫”中的官方微博相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別測(cè)評(píng)了各地區(qū)具有較大影響力的官方微博比率指數(shù)等5項(xiàng)指數(shù)，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)過加權(quán)處理形成了官方微博綜合績效指數(shù)。結(jié)果顯示，目前我國各省域官方微博綜合績效水平大體可分為四個(gè)檔次；目前少數(shù)民族地區(qū)官方微博綜合績效指數(shù)值低于全國平均水平，處于“低水平”位次。

官方微博 微博影響力 績效評(píng)估 少數(shù)民族

官方微博是一個(gè)國家或地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主渠道、主陣地。在我國，黨政部門和各級(jí)官員通過微博開展有關(guān)信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上辦公等一系列體現(xiàn)“以人為本”、“網(wǎng)上群眾路線”的活動(dòng)并形成工作機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治文明與法治建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。一個(gè)地區(qū)官方微博綜合績效的大小，作用發(fā)揮得如何，是考量政府輿情引導(dǎo)、行政管理、服務(wù)水平等工作成效的重要內(nèi)容。

一、官方微博綜合績效測(cè)評(píng)體系的創(chuàng)建原則與思路

從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律入手，結(jié)合我國現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)政治、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)際，可以明確有關(guān)官方微博綜合績效測(cè)評(píng)體系的創(chuàng)建應(yīng)遵循以下五個(gè)基本原則：(1)客觀性原則：一是指標(biāo)項(xiàng)目的確立符合中國國情，體現(xiàn)中國特色；二是對(duì)所確定每個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵與外延都應(yīng)有明確界定，保證數(shù)據(jù)選取的準(zhǔn)確性和客觀性；(2)系統(tǒng)性原則：處理好宏觀與微觀、部分與整體、具體指標(biāo)與系統(tǒng)化體系之間的關(guān)系，使諸類指標(biāo)項(xiàng)目的確立和整合，形成既相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的科學(xué)體系；(3)代表性原則：在系統(tǒng)化的前提下，做好點(diǎn)面結(jié)合工作，嚴(yán)格論證、篩選各項(xiàng)微觀指標(biāo)，使其具備典型性和代表性；(4)可操作性原則：從國家和地方政府及權(quán)威科研機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料、研究報(bào)告中獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，在不至于對(duì)整體系統(tǒng)性構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的前提下，盡量選取可獲取性強(qiáng)且數(shù)據(jù)來源具有連續(xù)性的指標(biāo)項(xiàng)目，舍去難以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的指標(biāo)項(xiàng)目；(5)可比較性原則：符合全國的實(shí)際，盡量突出共性，以利于全國各地區(qū)間應(yīng)對(duì)與化解網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力的比較研究。

官方微博綜合績效測(cè)評(píng)體系的創(chuàng)建思路大體為：(1)將“官方微博綜合績效”指數(shù)分為5個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)于每個(gè)子系統(tǒng)中的分支測(cè)評(píng)體系，按其在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)實(shí)踐中的作用，賦予不同的加權(quán)值；(2)在五個(gè)子系統(tǒng)中，選定若干項(xiàng)具體指標(biāo)來準(zhǔn)確、客觀、全面地反映其子系統(tǒng)的實(shí)際狀況，同樣，對(duì)于每個(gè)子系統(tǒng)中的具體指標(biāo)，依其在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)實(shí)踐中的作用，賦予不同的加權(quán)值；(3)按照具體指標(biāo)指數(shù) →子系統(tǒng)指數(shù) → 綜合測(cè)評(píng)指數(shù)的順序，用層累制的方式，測(cè)算出最終的“官方微博績效綜合指數(shù)”。具體的測(cè)評(píng)體系詳見表1。

表1 官方微博綜合績效測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

二、各地區(qū)具有較大影響力的官方微博比率指數(shù)測(cè)評(píng)

在此，我們將“具有較大影響力的官方微博”定位于進(jìn)入國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心確立的“黨政機(jī)構(gòu)微博客樣本庫”和“黨政干部微博客樣本庫”中的官方微博*“黨政機(jī)構(gòu)微博客樣本庫”和“黨政干部微博客樣本庫”是由國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心對(duì)新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)、黨政干部微博客進(jìn)行綜合評(píng)分后，排名前1000名的微博客。引自國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心《2013年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》http://www.egovernment.gov.cn/2014.4.8。現(xiàn)階段我國各地區(qū)(本文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不含港、澳、臺(tái)地區(qū)，下同)具有較大影響力的官方微博比率及其指數(shù)值情況，詳見表2。

表2 各地區(qū)具有較大影響力的官方微博影響力指數(shù)(以全國平均值為100)*最終的指數(shù)值為前面各單項(xiàng)指數(shù)值予以加權(quán)處理后的數(shù)據(jù)。下同。*少數(shù)民族地區(qū)為內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等9個(gè)省、自治區(qū)。下同。

表2顯示，在31個(gè)省、市、自治區(qū)中，“具有較大影響力的官方微博比率”超過全國平均值的省域有10個(gè)。其中浙江、江蘇、廣東、山東的指數(shù)值為全國平均值的2倍以上，為高比率省份；北京、河南、遼寧、四川、上海、云南等6省市則為較高比率的省域；西藏、海南、青海、寧夏、貴州、內(nèi)蒙古、重慶、江西、湖南等9省域的指數(shù)值不及全國平均值的50%，是目前我國“具有較大影響力的官方微博”的低比率地區(qū)。

由表2還可以看出，目前我國少數(shù)民族地區(qū)“具有較大影響力的官方微博比率”指數(shù)值為43.68，不及全國平均值的一半，這反映出我國少數(shù)民族地區(qū)“具有較大影響力的官方微博比率”整體還處于低比率水平。從9省區(qū)的具體情況來看，指數(shù)值進(jìn)入全國“較高比率”行列的只有云南省，指數(shù)值高于50.00以上的有新疆、甘肅、廣西3省區(qū)，西藏、青海、寧夏、貴州、內(nèi)蒙古等5省區(qū)的指數(shù)值均在50.00以下，尤其是西藏、青海的指數(shù)值不及全國平均水平的1/10。也就是說，目前我國少數(shù)民族地區(qū)的絕大多數(shù)省區(qū)“具有較大影響力的官方微博比率”低于全國平均值，其中低于全國平均值一半以下的省區(qū)亦占多數(shù)。

三、各地區(qū)黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能指數(shù)測(cè)評(píng)

黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能指數(shù)由“黨政機(jī)構(gòu)微博客互動(dòng)力”“黨政機(jī)構(gòu)微博客影響力”“黨政機(jī)構(gòu)微博客傳播力”等3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成?，F(xiàn)階段我國各地區(qū)黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能指數(shù)值情況，詳見表3。

表3 黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能指數(shù)(以全國平均值為100)*各省、市、自治區(qū)的單項(xiàng)得分為“黨政機(jī)構(gòu)微博客綜合排名前100位”微博客的單項(xiàng)得分之和。如：寧夏的“問政銀川”(排名第18，其微博互動(dòng)力得分為32.45)、“微博銀川”(排名第79，其微博互動(dòng)力得分為28.38)為“黨政機(jī)構(gòu)微博客綜合排名前100位”的微博客，寧夏的“黨政系統(tǒng)官方微博互動(dòng)力指數(shù)”原始值則為：32.45+28.38=60.83。*因《2013年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》中所列各省、市、自治區(qū)黨政系統(tǒng)官方微博評(píng)估結(jié)果為“黨政機(jī)構(gòu)微博客綜合排名前100位”微博客的各項(xiàng)得分，而天津、內(nèi)蒙古、吉林、海南、貴州、西藏、陜西、青海等8省區(qū)中沒有全國排名前100位的黨政機(jī)構(gòu)微博客，故將這8省區(qū)的單項(xiàng)得分定位于“前100位中最低得分的2/3”。如上表中“黨政系統(tǒng)官方微博互動(dòng)力指數(shù)”原始值最低為28.86，天津、內(nèi)蒙古、吉林、海南、貴州、西藏、陜西、青海等8省區(qū)的原始值則為28.86÷3×2=19.24。

由表3可知，目前我國“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”指數(shù)值最高的省域依次為浙江、廣東、江蘇、山東，其指數(shù)值都在全國平均值的2倍以上，其中浙江、廣東的指數(shù)值分別為全國平均值的5倍、3倍以上，優(yōu)勢(shì)十分明顯。此外，河南、云南、上海、山西、北京、四川等地的“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”指數(shù)值亦高于我國平均水平，上述6個(gè)省市可謂目前我國“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”較高的省域。

表3顯示，“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”指數(shù)值不及全國平均水平50%的省域有14個(gè)：天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江西、湖南、海南、重慶、貴州、西藏、陜西、青海，其中有8個(gè)省域的指數(shù)值僅為全國平均值的20%左右。這14個(gè)省域可謂目前我國“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”較低的地區(qū)。

關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”，表3顯示其指數(shù)值為全國平均水平的42.77%，整體上屬于較低水平。具體而言，云南省的指數(shù)值為全國平均水平的159.33%，是少數(shù)民族地區(qū)“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”最高的省域。而其他8個(gè)省域的指數(shù)值都明顯低于全國平均值。相對(duì)而言，能夠突破全國“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”較低水平行列的(即指數(shù)值為50.00以上)，除了云南外，還有廣西、甘肅、寧夏、新疆等省區(qū)，而內(nèi)蒙古、貴州、西藏、青海4省區(qū)的指數(shù)值不僅位于全國較低水平行列，而且也明顯低于少數(shù)民族地區(qū)的平均水平，反映出這4個(gè)省區(qū)的“黨政機(jī)構(gòu)微博傳播效能”為全國最低。這從“黨政機(jī)構(gòu)微博客綜合排名前100位”中沒有這4個(gè)省區(qū)的黨政機(jī)構(gòu)微博之現(xiàn)況，亦能得以印證。

四、各地區(qū)效益較顯著的官方微博指數(shù)測(cè)評(píng)

效益較顯著的官方微博指數(shù)由“黨政機(jī)構(gòu)微博綜合效益前100名得分指數(shù)”和“黨政官員微博綜合效益前100名得分指數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成?，F(xiàn)階段我國各地區(qū)效益較顯著的官方微博指數(shù)值情況，詳見表4。

表4 各地區(qū)效益較顯著的官方微博指數(shù)(以全國平均值為100)*各省、市、自治區(qū)的單項(xiàng)得分為“黨政機(jī)構(gòu)微博客、黨政官員微博客綜合排名前100位”的單項(xiàng)得分之和。*因《2013年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》中所列各省、市、自治區(qū)黨政系統(tǒng)官方微博評(píng)估結(jié)果為“黨政機(jī)構(gòu)微博客綜合排名前100位”和“黨政干部微博客綜合排名前100位”的微博客的各項(xiàng)得分，而天津、內(nèi)蒙古、吉林、海南、貴州、西藏、陜西、青海等8省區(qū)中沒有全國排名前100位的黨政機(jī)構(gòu)微博客，天津、河北、山西、吉林、重慶、安徽、西藏、青海等8省區(qū)中沒有全國排名前100位的黨政干部微博客，故將這8省區(qū)的單項(xiàng)得分定位于“前100位中最低得分的2/3”。

項(xiàng)目地區(qū)黨政機(jī)構(gòu)微博綜合效益前100名得分指數(shù)黨政官員微博綜合效益前100名得分指數(shù)原始值指數(shù)值權(quán)重原始值指數(shù)值權(quán)重效益較顯著的官方微博指數(shù)湖北湖南廣東廣西海南重慶四川貴州云南西藏陜西甘肅青海寧夏新疆136.5967.51896.01141.8745.0267.53212.9845.0342.8845.0245.02134.1545.02138.24136.5266.6832.96437.4069.2621.9832.97103.9721.98167.3821.9821.9865.4921.9867.4866.64202.67136.31334.89205.3266.7844.52272.3067.87346.2444.52265.36135.5244.52133.02409.7594.0563.26155.4195.2831.0020.66126.3631.50160.6820.66123.1462.8920.6661.73190.1377.6345.08324.6079.6725.5928.05112.9325.79164.7021.4562.4464.4521.4565.18116.04少數(shù)民族地區(qū)平均119.3058.24180.7083.8668.49

從表4可以看出，目前“效益較顯著的官方微博綜合指數(shù)”為全國平均值2倍以上的有浙江、廣東、山東、江蘇4省，其中浙江的指數(shù)值最高——約為全國平均值的5.3倍，其次是廣東——其指數(shù)值約為全國平均值的3.25倍。這4個(gè)省應(yīng)該是我國目前效益較顯著的官方微博綜合指數(shù)值最高的地區(qū)。

此外，若將“效益較顯著的官方微博綜合指數(shù)”在100—200之間視為“水平較高”的標(biāo)準(zhǔn)，則云南、河南、上海、新疆、四川等5省域?yàn)槲覈壳肮俜轿⒉┚C合指數(shù)值較高的地區(qū)。若將“效益較顯著的官方微博綜合指數(shù)”在50.00以下視為“低水平”的標(biāo)準(zhǔn)，則天津、內(nèi)蒙古、吉林、海南、貴州、西藏、陜西、青海、江西、重慶、黑龍江等11省域?yàn)槲覈壳肮俜轿⒉┚C合指數(shù)的低水平地區(qū)。

就少數(shù)民族地區(qū)的“效益較顯著的官方微博綜合指數(shù)”狀況來看，目前該地區(qū)的平均指數(shù)值是全國平均值的68.49%，整體上明顯低于全國平均水平。然而具體來看，云南、新疆2省區(qū)分別以169.70、116.04的指數(shù)值位居全國第5、第8位，可謂少數(shù)民族地區(qū)的“佼佼者”。而內(nèi)蒙古、貴州、西藏、青海4省區(qū)的“效益較顯著的官方微博綜合指數(shù)”則僅為全國平均值的25%左右。由此可見少數(shù)民族地區(qū)各省域間官方微博綜合效益的差異十分突出。此外，云南、新疆的“效益較顯著的官方微博綜合指數(shù)”能夠位居全國前列，且明顯高出北京、福建、天津等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，說明這方面的效益狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平并不存在直接的“成正比”關(guān)系，這對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)其他省區(qū)官方微博綜合效益的提高，具有重要的示范與引領(lǐng)意義。

五、各地區(qū)黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)測(cè)評(píng)

黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)具體由“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)微博比率指數(shù)”“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀官員微博比率指數(shù)”2項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。現(xiàn)階段我國各地區(qū)黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值情況，詳見表5。

表5 各地區(qū)黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)(以全國平均值為100)

分析表5可知，目前我國黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值為全國平均值2倍以上的有浙江、北京、廣東、山東、江蘇5省市，其中浙江、北京的指數(shù)值分別為全國平均值的5.26倍、3.47倍。這5省市可謂目前我國黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率最高的地區(qū)。

若將“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”在100—200之間視為“水平較高”的標(biāo)準(zhǔn)，則河南、云南、上海、新疆、四川5省市為目前我國黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率較高的地區(qū)。若將“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”在50.00以下視為“低水平”的標(biāo)準(zhǔn)，則天津、吉林、西藏、青海、貴州、內(nèi)蒙古、河北、重慶、海南、江西、安徽、黑龍江、湖南、陜西、甘肅等15個(gè)省域?yàn)楝F(xiàn)階段我國黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率的低水平地區(qū)。

此外，由表5還可以看出，目前我國少數(shù)民族地區(qū)的“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”為40.59，不足全國平均值的50%，整體上處于低水平狀態(tài)。具體而言，云南、新疆“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”分別高出全國平均值54.80%、11.46%，處于少數(shù)民族地區(qū)“領(lǐng)跑者”位次；而西藏、青海2省區(qū)的指數(shù)值為“0”，這意味著在“黨政機(jī)構(gòu)微博客綜合排名前100位”和“黨政干部微博客綜合排名前100位”中均沒有這2省區(qū)的微博客，而處于全國“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”的末位；貴州、內(nèi)蒙古2省區(qū)則因其指數(shù)值明顯低于少數(shù)民族地區(qū)平均值，而處于全國“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”低水平行列中的落后位次，其主要原因在于這2省區(qū)的“黨政系統(tǒng)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)微博比率”為“0”。

六、各地區(qū)公安系統(tǒng)優(yōu)秀官方微博比率指數(shù)測(cè)評(píng)

公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)具體由“公安系統(tǒng)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)微博比率指數(shù)”“公安系統(tǒng)優(yōu)秀官員微博比率指數(shù)”2項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。現(xiàn)階段我國各地區(qū)公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值情況，詳見表6。

表6 各地區(qū)公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)(以全國平均值為100)

表6顯示，目前我國公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值為全國平均值2倍以上的有江蘇、山東、廣東3省，其中江蘇省的指數(shù)值為全國平均值的4倍以上。這3省應(yīng)該是我國公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率最高的地區(qū)；若以“公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”在100—200之間為“水平較高”的標(biāo)準(zhǔn)，則遼寧、河南、福建、黑龍江、浙江、云南、河北、上海、廣西、甘肅等10個(gè)省域?yàn)槟壳拔覈蚕到y(tǒng)優(yōu)秀微博比率較高的地區(qū)；若以“公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)”在50.00以下為“低水平”的標(biāo)準(zhǔn)，則西藏、海南、天津、山西、寧夏、青海、貴州、吉林、江西、重慶、新疆、四川、陜西等13個(gè)省域?yàn)槟壳拔覈蚕到y(tǒng)優(yōu)秀微博比率的低水平地區(qū)，其中西藏、海南2省區(qū)則以指數(shù)值為“0”的現(xiàn)狀，位居全國最末位。

就少數(shù)民族地區(qū)的公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率而言，該地區(qū)目前的指數(shù)值為全國平均值的46.57%，整體上處于“低水平”狀態(tài)。具體來講，該地區(qū)指數(shù)值最高的是云南省——其公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值高出全國平均值38.08個(gè)百分點(diǎn)，高出少數(shù)民族地區(qū)平均值91.51個(gè)百分點(diǎn)；其次是廣西和甘肅2省區(qū)——其公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值高出少數(shù)民族地區(qū)平均值55.60個(gè)百分點(diǎn)。該地區(qū)指數(shù)值最低的是西藏自治區(qū)——其公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值為“0”；此外，內(nèi)蒙古、寧夏、青海、貴州等4省區(qū)的“公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)值”都僅為全國平均值的10%左右。這5個(gè)省區(qū)可謂全國及少數(shù)民族地區(qū)的“落伍者”。

七、各地區(qū)官方微博綜合績效指數(shù)測(cè)評(píng)與分析

官方微博綜合績效指數(shù)由具有較大影響力的官方微博比率指數(shù)、黨政系統(tǒng)官方微博傳播效能指數(shù)、效益較顯著的官方微博指數(shù)、黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)、公安系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率指數(shù)等5個(gè)分支系統(tǒng)的指數(shù)值通過相應(yīng)的加權(quán)處理后集合而成。目前我國各地區(qū)官方微博影響力的綜合指數(shù)情況詳見表7。

表7 各地區(qū)官方微博綜合績效指數(shù)(以全國平均值為100)*“官方微博影響力綜合指數(shù)”系根據(jù)表2-表6數(shù)據(jù)予以加權(quán)處理后計(jì)算而得。

分析表7可以看出，目前我國官方微博綜合績效指數(shù)最高的是浙江省——其指數(shù)值高出全國平均指數(shù)值341個(gè)百分點(diǎn)；其次是廣東省——其指數(shù)值高出全國平均指數(shù)值約228個(gè)百分點(diǎn)。官方微博綜合績效指數(shù)最低的是西藏自治區(qū)——其指數(shù)值僅為全國平均指數(shù)值的10.92%；其次是青海省——其指數(shù)值僅為全國平均指數(shù)值的12.98%。各地區(qū)官方微博綜合績效指數(shù)值的排序情況詳見表7、圖1。

圖1 各省城官方微博綜合績效指數(shù)值排序情況

表7、圖1顯示，目前我國各省域官方微博綜合績效水平大體可分為四個(gè)檔次：(1)指數(shù)值高于全國平均值100個(gè)百分點(diǎn)以上的浙江、廣東、江蘇、山東等4省，可謂水平最高的地區(qū)；(2)指數(shù)值在100-200之間的河南、北京、云南、上海、四川等5省市，可謂水平較高的地區(qū)；(3)指數(shù)值在50-100之間的遼寧、福建、山西、新疆、廣西、湖北、甘肅、黑龍江、安徽、湖北、陜西等11省區(qū)，可謂水平一般的地區(qū)；(4)指數(shù)值在50.00以下的寧夏、湖南、江西、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、吉林、海南、天津、青海、西藏等11省域，可謂低水平地區(qū)。

在少數(shù)民族地區(qū)，各省域的官方微博綜合績效水平亦可分為四個(gè)檔次：(1)云南省以其“官方微博綜合績效指數(shù)值”147.91的水平，位居該地區(qū)首位，位居全國第7位，也是少數(shù)民族地區(qū)“官方微博綜合績效指數(shù)值”唯一高出全國平均值的省份，可謂少數(shù)民族地區(qū)的“排頭兵”；(2)新疆、廣西、甘肅3省區(qū)，其指數(shù)值全國排名在第13、14、16的位次，居于少數(shù)民族地區(qū)“第二梯隊(duì)”；(3)寧夏、貴州、內(nèi)蒙古3省區(qū)，以其指數(shù)值全國排名在第21、25、26的位次，成為少數(shù)民族地區(qū)官方微博影響力綜合水平“一般”的省域；(4)青海、西藏2省區(qū)，其指數(shù)值不及全國平均值的15%，且排名最后2位，是少數(shù)民族地區(qū)官方微博綜合績效水平“最低”的省域。

就目前少數(shù)民族地區(qū)官方微博綜合績效的整體水平而言，其指數(shù)值約為全國平均水平的50%，處于“低水平”位次。在9個(gè)省區(qū)中，云南、新疆、廣西、甘肅4省區(qū)的“官方微博綜合績效指數(shù)值”高于少數(shù)民族地區(qū)平均值，另外5個(gè)省區(qū)中，除寧夏接近少數(shù)民族地區(qū)平均值外，其他4省區(qū)的指數(shù)值均明顯低于少數(shù)民族地區(qū)平均值。

從“官方微博綜合績效指數(shù)值”的5個(gè)分支系統(tǒng)來看，少數(shù)民族地區(qū)與全國平均水平間差距相對(duì)較大的系統(tǒng)主要集中在三個(gè)方面：(1)黨政系統(tǒng)優(yōu)秀微博比率——其指數(shù)值低于全國平均水平59.41個(gè)百分點(diǎn)；(2)黨政系統(tǒng)官方微博傳播效能——其指數(shù)值低于全國平均水平57.23個(gè)百分點(diǎn)；(3)具有較大影響力的官方微博比率——其指數(shù)值低于全國平均水平56.32個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 少數(shù)民族地區(qū)與全國“官方微博影響力綜合指數(shù)”的11個(gè)具體指標(biāo)比較

注：◆——少數(shù)民族地區(qū)平均■——全國平均

從“官方微博綜合績效指數(shù)”的11個(gè)具體指標(biāo)來看(詳見圖2)，少數(shù)民族地區(qū)與全國平均水平間差距相對(duì)最小的是“黨政官員微博綜合效益前100名得分指數(shù)”，其指數(shù)值為全國水平的83.86%。尤其值得肯定的是，新疆維吾爾自治區(qū)的“黨政官員微博綜合效益前100名得分指數(shù)”躋身于全國三甲之列，云南省的“黨政機(jī)構(gòu)微博綜合效益前100名得分指數(shù)”進(jìn)入全國前五名，在這兩個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)上成為全國的佼佼者。在11項(xiàng)具體指標(biāo)中，少數(shù)民族地區(qū)與全國平均水平間差距最大的則是“黨政系統(tǒng)官方微博影響力指數(shù)”，其指數(shù)值僅為全國平均水平的23.11%，差距可謂甚大。此外，“具有較大影響力的黨政機(jī)構(gòu)微博比率指數(shù)”亦僅為全國平均值的27.86%，差距同樣甚大。因而，少數(shù)民族地區(qū)各省區(qū)應(yīng)將有效提高黨政機(jī)構(gòu)微博的運(yùn)行效能，加速增強(qiáng)其社會(huì)影響力，作為提升電子政務(wù)能力與水平，貫徹網(wǎng)上群眾路線的重點(diǎn)工作抓緊抓好。

[1]國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心.2013年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告[EB/OL].http://www.govweibo.org/col/col524/index.html.(2014-4-8)

(責(zé)任編輯：黃鵬進(jìn))

國家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目《少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)對(duì)與化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略研究》(12BZZ017)的階段性成果。

D630.1

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1243(2015)02-0039-11

作者：梁春陽，中共寧夏回族自治區(qū)委黨?？蒲刑幯芯筐^員(二級(jí))，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化。郵編：750021