長江經(jīng)濟(jì)帶少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇——基于13個自治州的主因子分析

李忠斌，李 軍

(中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430074)

一、研究背景

上個世紀(jì)八十年代末，著名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道院士提出了T字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即由沿海一個戰(zhàn)略軸線，沿江為主軸線的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要沿海，要沿江，更需要沿線延邊發(fā)展。①陸大道:《建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶是經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的最佳選擇——長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力》，《地理科學(xué)》2014年7期。李克強(qiáng)總理在國家發(fā)改委呈報件上批示:“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律。請有關(guān)方面抓緊落實(shí)，深入調(diào)研形成指導(dǎo)意見，依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上游腹地發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶”。②長江上游經(jīng)濟(jì)開發(fā)之辨.新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-04/29/c_126446987.htm.最后訪問時間:2014-12-26.長江經(jīng)濟(jì)帶從提出上升到國家戰(zhàn)略，前后歷經(jīng)30多年的風(fēng)雨歷程，終于在2014年成為國家兩路一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略體系形成的大背景下，為沿江少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來眾多發(fā)展機(jī)遇，比如交通一體化機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇、市場一體化機(jī)遇、民族文化特色產(chǎn)品發(fā)展機(jī)遇等。

我國民族地區(qū)各種資源豐富，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，長期受到多種因素限制，比如政策性因素、交通因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置等，從而出現(xiàn)民族地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的資源詛咒現(xiàn)象。③高吉喜，栗忠飛:《“資源詛咒”現(xiàn)象分析及其對策》，《生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報》2013年第1期。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的形成給沿江民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，可實(shí)現(xiàn)對自然資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)資源、氣候條件資源等各種資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而達(dá)到“物”和“文化”輸出的目的，最終提升少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、研究范圍、指標(biāo)選取與原始數(shù)據(jù)

本研究選取了長江經(jīng)濟(jì)帶中西部五省 (四川、云南、貴州、湖北、湖南)的13個少數(shù)民族自治州，恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔西南布衣族苗族自治州、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、迪慶藏族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景頗族自治州、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州、楚雄彝族自治州。文中所指的民族地區(qū)僅指研究領(lǐng)域中的民族地區(qū)。

衡量一個地區(qū)的發(fā)展情況，不僅僅是看某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，而是應(yīng)該從社會生產(chǎn)的各個方面去考察，看各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合效果。這就需要一種綜合評價的方法，同時通過綜合評價幫助我們發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶各少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題以及影響總體發(fā)展水平的因素，為各個地區(qū)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展提供一些理論依據(jù)。①江瑩:《天津市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價》，《數(shù)理統(tǒng)計與管理》2002年第1期。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，本文共選取了西部五省13個少數(shù)民族自治州10個經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，主要指標(biāo)如下:GDP總值(X1)，第一產(chǎn)業(yè)增加值 (X2)，第二產(chǎn)業(yè)增加值(X3)，第三產(chǎn)業(yè)增加值 (X4)，全社會固定資產(chǎn)投資 (X5)，全年社會消費(fèi)品零售額 (X6)，地方財政收入 (X7)，旅游綜合收入 (X8)，進(jìn)出口總額 (X9)，年末存款總額 (X10)。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶13個少數(shù)民族自治州2013年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) (單位:億元)

數(shù)據(jù)來源:各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報②數(shù)據(jù)根據(jù)各州2013年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報整理而得，保留了一位小數(shù)，與源數(shù)據(jù)存在適度差距。

三、因子分析原理概述與模型建立

因子分析是一種數(shù)據(jù)簡化技術(shù)，它通過研究眾多變量之間的內(nèi)部依賴關(guān)系，探求觀測數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu)，并用少數(shù)幾個獨(dú)立的不可觀測的變量表示其基本的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。這幾個假想變量能夠反映原來眾多變量的主要信息。原始的變量是可觀測的顯示變量，而假想變量是不可觀測的潛在變量，成為因子。③陳勝可:《spss統(tǒng)計分析從入門到精通》，清華大學(xué)出版社，北京:2010年版，第362～365頁。

R型因子分析的基本思想是將每個變量xi(i=1，2，…，n)表示為k個公共因子Fj(j=1，2，…，k)和特殊因子εi的線性組合，即數(shù)學(xué)模型為xi=ai1F1+ai2F2+…，+aikFk，其中aij表示第i個變量在第j個公共因子上的載荷。因子分析就是通過對變量的相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析，從中找出少數(shù)幾個能控制原始變量的k個主因子，使其盡可能多地包含原始變量中的信息，求出aij，繼而建立上述數(shù)學(xué)模型，以Fj(j=1，2，…，k;k＜n)再現(xiàn)原始變量xi(i=1，2，…，n)之間的相關(guān)關(guān)系，揭示隱含在眾多變量之間的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，從而達(dá)到簡化變量降低維數(shù)解決復(fù)雜問題的目的。④陳洲，王兮之等:《粵北星子河巖溶流域水化學(xué)特征的因子分析研究》，《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》(自然科學(xué)版)2013年第7期。

四、結(jié)果與分析

(一)因子分析結(jié)果

依據(jù)表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)主成份分析的原理和方法，運(yùn)用社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計軟件spss18.0進(jìn)行分析，對表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)處理，以消除量綱的影響，經(jīng)計算得知，10個變量的相關(guān)系數(shù)見表2，各主因子，特征值及方差貢獻(xiàn)率、累計方差貢獻(xiàn)率見表3，因子載荷矩陣、旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣見表4，回歸法因子得分矩陣見表5，各因子得分矩陣以及綜合得分矩陣見表6。

根據(jù)KMO和Bartlett的檢驗(yàn)結(jié)果，其中KMO的值越接近1表示越適合做因子分析，根據(jù)技術(shù)處理結(jié)果得知本數(shù)據(jù)KMO的值為0.638，表示適合做因子分析;Bartlett球形度檢驗(yàn)的原假設(shè)相關(guān)系數(shù)矩陣為單位陣，Sig值為0.00小于顯著水平0.05，因此拒絕原假設(shè)，說明變量之間存在相關(guān)關(guān)系，適合做因子分析;通過相關(guān)系數(shù)矩陣表2可以進(jìn)一步得知，X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X10除X8，X9，其余相關(guān)系數(shù)都在0.65以上，且大部分相關(guān)系數(shù)0.8，說明變量之間存在相關(guān)關(guān)系，可以用R型因子分析來進(jìn)行進(jìn)一步研究。

表2 相關(guān)系數(shù)矩陣表

(二)主因子的確定

通過表3可以看出，第一主因子F1的特征值為6.912，方差貢獻(xiàn)率為69.122%;第二主因子F2的特征值為1.157，方差貢獻(xiàn)率11.572%;第三主因子F3的特征值為1.034，方差貢獻(xiàn)率為10.343%。三個主因子的累計方差貢獻(xiàn)率為91.037%，說明提取的三個主因子可以代替所有變量91.037%的信息，原始變量的信息可以由這三個主因子進(jìn)行分析和探討。根據(jù)表3可以看出只有前三個主因子的特征值大于1，所以本文確定主因子數(shù)為3，通過因子組合系數(shù)可以初步分析出沿長江經(jīng)濟(jì)帶13個州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況。

表3 各主因子特征值與方差貢獻(xiàn)率

(三)主因子得分矩陣

表4中左邊給未旋轉(zhuǎn)因子載荷，可以看出依據(jù)主成份方法提出三個因子載荷，為解釋因子含義，需要進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，表4的右邊給出旋轉(zhuǎn)后的因子載荷，其中旋轉(zhuǎn)方法采用的是Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化正交旋轉(zhuǎn)法，通過因子旋轉(zhuǎn)，各個因子有了比較明確的含義。

第一主因子在GDP總值 (X1)、第一產(chǎn)業(yè)增加值 (X2)、第二產(chǎn)業(yè)增加值 (X3)、第三產(chǎn)業(yè)增加值 (X4)、全社會固定資產(chǎn)投資 (X5)、全年社會消費(fèi)品零售額 (X6)、地方財政收入 (X7)、年末存款總額 (X10)這8項(xiàng)載荷較大，定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量因子，從這里可以看出通過GDP總值、第一二三產(chǎn)業(yè)增加值、地方財政收入、年末存款總額等幾項(xiàng)來反應(yīng)各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況是非常符合實(shí)際的;第二主因子在進(jìn)出口總額載荷最大，定義為對外開放發(fā)展水平因子，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，考察各少數(shù)民族對外經(jīng)濟(jì)情況是十分必要的;第三主因子在旅游綜合收入載荷最大，定義為民族文化旅游發(fā)展程度因子，民族地區(qū)最大的優(yōu)勢就是文化資源豐富，從考察旅游綜合收入因素情況，可以看出旅游綜合收入因子對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，根據(jù)目前旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步利用少數(shù)民族特色文化，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表4 因子載荷矩陣以及旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣

(四)各州因子得分及綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價

通過spss18.0計算出因子得分系數(shù)表 (表5)，并因此建立如下因子得分模型。

F1=0.15X1+0.183X2+0.146X3+0.113X4+0.023X5+0.169X6+0.149X7-0.091X8+0.091X9+0.144X10.

F2= -0.008X1-0.192X2-0.013X3+0.107X4+0.294X5-0.045X6-0.016X7-0.103X8-0.86X9-0.061X10.

F3= -0.008X1-0.118X2-0.017X3+0.067X4+0.274X5-0.191X6-0.025X7+0.872X8+0.109X9+0.063X10.

表5 用回歸法得到的因子得分系數(shù)矩陣

綜合因子分析:第一主因子占綜合因子的百分比69.122/91.037=75.93%，第二主因子占綜合因子的百分比為11.572/91.037=12.71%，第三主因子占綜合因子的百分比為10.343/91.037=11.36%。由此作為權(quán)數(shù)計算各少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的綜合測評得分，其公式如下:

Zi=0.7593F1i+0.1271F2i+0.1136F3i(i=1，2，…10)，其中F1i、F2i、F3i為各州的公共因子得分值。通過比較綜合得分的高低，可以排序出2013年長江經(jīng)濟(jì)帶各少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況的高低 (表6)。

通過對長江經(jīng)濟(jì)帶各少數(shù)民族自治州主要因子得分以及綜合得分比較，得到如下結(jié)論:

(1)紅河州、大理州、黔南州、楚雄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力最強(qiáng)，排在前面四位，這與它們所處的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢分不開。紅河州地處我國西南邊緣，除了氣候條件好，動植物資源、文化資源、旅游資源豐富，更是我國延邊地區(qū)，可以享受國家興邊富民政策，同時最大的優(yōu)勢是面向東南亞，是我國西南地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡;大理州處在西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地邊緣，與旅游城市麗江市相鄰，其本身自然資源優(yōu)勢明顯，具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢;黔南州除了自身優(yōu)勢外，同時可以利用面向省會城市的巨大市場優(yōu)勢，充分利用貴陽市，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增加極的作用，發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因而綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好;楚雄州區(qū)位優(yōu)勢明顯，與昆明市臨近，同時與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的大理州相連，周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，在此基礎(chǔ)上可以充分發(fā)揮自身文化、資源優(yōu)勢，形成局部經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。排在第五到十位的是恩施州、黔西南州、文山州、湘西州、西雙版納州、德宏州，這些地區(qū)具備資源優(yōu)勢，但是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是很高，尤其是恩施州和湘西州，處在內(nèi)陸山區(qū)，既不延邊，也不沿海和沿江，位于地勢的高峰，卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地;其他幾個州雖然地理位置、文化資源、自然資源等各方面條件較好，但是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠佳，主要源于資源的利用程度、交通區(qū)位因素差、對外開放水平低等原因所導(dǎo)致;長江經(jīng)濟(jì)帶少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的是迪慶州、甘孜州、阿壩州，分別排在十一、十二、十三位，這三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢有著深刻的歷史和社會根源。其一是地理位置欠佳，處在青藏高原邊緣地帶，交通不便，氣候惡劣，經(jīng)濟(jì)區(qū)位差，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后;其二，源于民族文化因素，該地區(qū)是藏族聚居區(qū)，文化水平、教育水平、科技水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及民族融合等因素都嚴(yán)重制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體貧困程度較深。

表6 長江經(jīng)濟(jì)帶少數(shù)民族自治州各因子得分及綜合得分表

(2)從第一主因子得分來看，GDP總值(X1)、第一產(chǎn)業(yè)增加值 (X2)、第二產(chǎn)業(yè)增加值(X3)、第三產(chǎn)業(yè)增加值 (X4)、全社會固定資產(chǎn)投資 (X5)、全年社會消費(fèi)品零售額 (X6)、地方財政收入 (X7)、年末存款總額 (X10)這些反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的因子來看，長江經(jīng)濟(jì)帶各少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展程度低，除紅河州第一主因子得分較高之外，其他少數(shù)民族自治州得分較低，大理州、楚雄州、文山州、恩施州、黔南州、黔西南州第一主因子得分較低，但整體上大于0，總體發(fā)展比較好;湘西州、德宏州第一主因子得分較差，在 (-1～0)之間，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體相對較差;而靠近青藏高原的迪慶州、甘孜州、阿壩州這3個州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在13個州中最差，第一主因子得分均在-1以上;通過以上第一主因子分析，可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶少數(shù)民族各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，呈現(xiàn)區(qū)域不平衡，得分最好的紅河州與得分最差的阿壩州相差3.27。

(3)第二主因子反應(yīng)一個地區(qū)的進(jìn)出口總額水平，定義為對外開放發(fā)展程度因子。從第二主因子得分來看，黔南州、黔西南州、迪慶州、阿壩州、甘孜州得分較高，由此看出這個靠近內(nèi)地的民族自治州，積極開展對外貿(mào)易，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)，充分利用外資，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;另外經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體較好、對外貿(mào)易區(qū)位條件好的幾個州在發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)方面顯得不足，可能是當(dāng)?shù)卣形茨艹浞掷眠@一區(qū)位優(yōu)勢，也可能源于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，不適合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì);通過第二主因子得分可以說明對外開放是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，即使區(qū)位條件相對較差的內(nèi)地恩施州、湘西州，只要積極展開對外貿(mào)易，提高對外開放水平，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，盡可能利用好國際市場，也能促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

(4)第三主因子是民族地區(qū)旅游綜合收入，反應(yīng)了民族文化旅游發(fā)展?fàn)顩r，為此定義為民族文化旅游發(fā)展因子。通過第三主因子得分可以看出，在利用自身民族文化、發(fā)展民族文化旅游帶來綜合收入方面，得分情況較好的是紅河州、大理州、黔南州;得分情況相對較好的是楚雄州、恩施州、黔西南州、文山州、湘西州、西雙版納州;旅游綜合得分較差的是德宏州、迪慶州、甘孜州、阿壩州。但是從民族文化旅游發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢來看，目前在國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展相對靠前的是西雙版納州、湘西州，但這兩個地區(qū)旅游綜合收入分別排在第八、第九位。由此看出，單方面的旅游區(qū)位條件好不一定是旅游綜合收入最高的。得出的結(jié)論是湘西州、西雙版納州、黔西南州、文山州等少數(shù)民族自治州旅游資源豐富，旅游綜合開發(fā)空間大，需要進(jìn)一步提升民族文化旅游質(zhì)量，大力發(fā)展與特色文化旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以增加旅游綜合收入，促使民族地區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級。

五、對策建議

(一)謀劃整體發(fā)展戰(zhàn)略

把進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，提高人民生活水平放在重要的戰(zhàn)略地位。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加值得分因子來看，他們對第一主因子經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平影響大，民族地區(qū)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，不斷優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提升第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對GDP總值的貢獻(xiàn);民族地區(qū)最大弱勢就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)總量低，人民生活水平低，要克服這一弱勢，各民族自治州要不斷增加固定資產(chǎn)投資，增加居民存款總額，積累民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。尤其是迪慶州、阿壩州、甘孜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，利用長江源頭的戰(zhàn)略優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，進(jìn)而提高民族地區(qū)人們的生活水平。

(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢戰(zhàn)略

充分發(fā)揮好民族地區(qū)自身的比較優(yōu)勢。長江經(jīng)濟(jì)帶整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，離不開少數(shù)民族的積極參與，更離不開少數(shù)民族各種優(yōu)勢的發(fā)揮。從這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件來看，雖然整體發(fā)展程度較低，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢十分明顯，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有比較優(yōu)勢，主要是自然資源優(yōu)勢、氣候條件優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢。在長江經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶各少數(shù)民族要積極投入到這一經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)揮好自然資源優(yōu)勢，把自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢;同時，要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升資源利用戰(zhàn)略，不能單純依靠粗放型資源發(fā)展之路，要提高資源的利用率，注重資源利用的可持續(xù)發(fā)展。①劉富華，劉日利，等:《區(qū)域資源利用可持續(xù)發(fā)展度評價—以浙江省金華市為例》，《云南地理環(huán)境研究》2004年第4期。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用好自身的氣候條件優(yōu)勢，除迪慶州、阿壩州、甘孜州氣候條件相對較差之外，云南、貴州幾個少數(shù)民族自治州以及恩施、湘西土家族苗族自治州，氣候條件好，藥材、動植物資源豐富，尤其是云南西雙版納，要充分利用這一優(yōu)勢，發(fā)揮植物王國的特色，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跳板。

民族地區(qū)最大的優(yōu)勢就是文化資源豐富，這些少數(shù)民族自治州，文化異彩紛呈，各具特色，民族文化特色是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張王牌，各少數(shù)民族地區(qū)要利用文化優(yōu)勢，積極發(fā)展民族文化旅游業(yè)，不斷提高文化旅游質(zhì)量，促進(jìn)民族文化的轉(zhuǎn)型升級。云南、貴州居住著我國大部分少數(shù)民族，民族文化底蘊(yùn)深厚，民族文化旅游優(yōu)勢強(qiáng)。但從因子分析結(jié)果來看，西雙版納州、湘西州、文山州、黔南州、黔西南州雖然是旅游名地，但是旅游綜合發(fā)展因子不強(qiáng)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)有待于提升，民族文化旅游轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。要突出特色，形成品牌，擴(kuò)大影響，發(fā)揮好“紅色土地”優(yōu)勢、特色生態(tài)優(yōu)勢，特色民族風(fēng)情優(yōu)勢;各州旅游資源分散、孤立，要整合旅游資源、加強(qiáng)合作，推動旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略;②姜霞:《武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略思考》，《科技創(chuàng)業(yè)月刊》2014年第4期。長江經(jīng)濟(jì)帶少數(shù)民族旅游資源是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體，在此基礎(chǔ)上采取分步開發(fā)、選擇性開發(fā);同時要傳承經(jīng)典文化，創(chuàng)新時代文化，增加旅游閃光點(diǎn)。

(三)用好特殊政策戰(zhàn)略

充分利用民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢。國家高度重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的政策優(yōu)惠，各少數(shù)民族地區(qū)要用好、用活民族政策，最大限度為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。改革開放至今，國家在民族地區(qū)實(shí)行了以下照顧性政策:一是民族地區(qū)高考加分政策，其目的在于培養(yǎng)少數(shù)民族人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐;其二是扶持人口較少民族發(fā)展政策，部分少數(shù)民族人口少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，處在貧窮落后的邊緣山區(qū)，不讓任何一個兄弟民族在社會主義小康路上掉隊(duì);其三是興邊富民行動，少數(shù)民族處在邊境地區(qū)，除了發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，還肩負(fù)著守衛(wèi)邊疆的重任，國家從大局出發(fā)，支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。云南省西雙版納州、紅河州、文山州、怒江州、迪慶州等少數(shù)民族地區(qū)處在邊境線上，可以充分利用這一政策優(yōu)勢。其四少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，少數(shù)民族在融入現(xiàn)代化建設(shè)中面臨著文化的消失，為了更好保存和發(fā)揮民族特色優(yōu)勢，國家民委積極開展特色村寨保護(hù)，這為民族地區(qū)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供機(jī)遇。其五是扶貧政策和片區(qū)開發(fā)政策，民族地區(qū)雖然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件不好，大都在貧困山區(qū)。從國務(wù)院頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》以及14個扶貧連片特困區(qū)來看，長江經(jīng)濟(jì)帶少數(shù)民族大都分布在這些貧困地區(qū)，恩施州、湘西州分布在武陵山區(qū);黔南州、黔東南州、黔西南州分別處在烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)，貧困程度深;云南省西南部少數(shù)民族自治州處在滇西邊境區(qū);而云南省東南部少數(shù)民族處在烏蒙山區(qū)。國家這些政策為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障，民族地區(qū)要充分利用好這些政策優(yōu)勢，為新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，最大程度把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

(四)提升對外發(fā)展戰(zhàn)略

從進(jìn)出口發(fā)展程度因子來看，除了紅河州得分較高之外，其他少數(shù)民族自治州對外開放水平較低。沿長江經(jīng)濟(jì)帶少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)具備一定條件。恩施州、湘西州要充分利用內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場優(yōu)勢，積極進(jìn)行文化人力物力的輸出。尤其是恩施州，處在武漢經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈的中間地段，具備廣闊的市場優(yōu)勢，國家又批準(zhǔn)在恩施州設(shè)立內(nèi)地海關(guān)，這將有力推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是提升對外開放水平、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。①李維亞，國家口岸辦支持在恩施設(shè)立航空口岸和海關(guān) ［Z］.湖北省民族宗教事務(wù)委員會網(wǎng).http://www.hbmzw.gov.cn/structure/zwdt/dfbd/zw_25316_1.htm.最后訪問時間:2014-12-26.這一區(qū)域的文化旅游業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分發(fā)揮。而位于西南地區(qū)的貴州、云南，既要借助于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)市場，進(jìn)行資源、能源、文化產(chǎn)品輸出，同時面向東南亞、南亞做好國際對外貿(mào)易，尤其是以云南紅河州為代表的幾個少數(shù)民族自治州，發(fā)揮好面向東南亞地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡作用，成為連接長江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋梁;甘孜州、阿壩州、迪慶州既要面向長江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，同時利用新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，展望大西北，全方位、多角度發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。