城市融入水平、農(nóng)民工消費容量及其勞動權(quán)益保障問題研究

沈 暉

（同濟大學(xué) 法學(xué)院，上海 200092）

0 引言

農(nóng)民工是我國主要的體力勞動者，為城市的建設(shè)和經(jīng)濟增長做出重大貢獻，但是農(nóng)民工的勞動權(quán)益受侵害現(xiàn)象卻時有發(fā)生，勞動合同簽訂率低、工資不能按時發(fā)放、工作條件惡劣、工作時間過長等非常常見（蔡群等，2013）。農(nóng)民工由于受教育程度較低，對國家的法律法規(guī)了解甚少，無法使用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，逐漸成為社會中的弱勢群體。一些地方政府往往以低廉的工資作為招商引資的砝碼，從短期來看這種招商方式確實起到一定效果，但是通過這種方式引進的只能是勞動密集型的落后技術(shù)，對提高企業(yè)核心競爭力沒有太大幫助，不利于地方經(jīng)濟的長期發(fā)展。

從現(xiàn)有研究成果來看，相關(guān)文獻對農(nóng)民工勞動權(quán)益維護方面的研究比較分散，還沒有形成系統(tǒng)化的體系，對農(nóng)民工勞動權(quán)益侵害、消費容量和城市融入之間的關(guān)系研究相對較少，而且相關(guān)研究結(jié)論也存在一定差異。本文試圖使用中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基于Probit和Ordered Probit兩種模型對農(nóng)民工勞動權(quán)益侵害、消費容量和城市融入之間的關(guān)系進行系統(tǒng)化研究。

1 變量、模型及數(shù)據(jù)

本文重點分析我國農(nóng)民工勞動權(quán)益保障與農(nóng)民工消費容量及其城市融入水平之間的關(guān)系。為此，選取勞動合同、工資發(fā)放、工作安全及工作時間分別作為因變量。農(nóng)民工作為社會的弱勢群體，勞動合同是對其權(quán)益維護的一種非常重要的方式，如果勞動合同中對相關(guān)權(quán)益明確規(guī)定，則會成為農(nóng)民工權(quán)益不受侵害的重要保障。企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，用是否按時發(fā)放農(nóng)民工工資作為因變量很有解釋意義。農(nóng)民工一般從事體力勞動，工作條件相對比較艱苦，用工作安全情況來衡量農(nóng)民工的工作環(huán)境。農(nóng)民工的工作時間一般要超過正常的8小時，選取勞動時間作為因變量。農(nóng)民工勞動權(quán)益受到諸多因素的影響和制約，為了分析農(nóng)民工勞動權(quán)益保障、消費容量及城市融入之間的關(guān)系，選取消費容量和城市融入兩個主要解釋變量，同時從農(nóng)民工的個體差異、受教育情況、從事行業(yè)所有制性質(zhì)等方面進行考慮，選取性別、年齡、來源地、教育、技能、從事行業(yè)所有制、法律法規(guī)等作為控制變量。

農(nóng)民工勞動合同和工資發(fā)放兩個因變量屬于二元變量，如果雇主和農(nóng)民工簽訂合法的勞動合同其值取1，否則取0，同樣如果雇主對農(nóng)民工的工資按時發(fā)放其值取1，否則取0。這兩個變量屬于典型的二分選擇情況，學(xué)者們經(jīng)常用Probit模型進行處理，基本公式為：

其中β表示相關(guān)系數(shù)向量，上述公式表示自變量x對因變量y是否為1產(chǎn)生的影響，y表示二元虛擬變量，x為上述所設(shè)定的消費容量和城市融入解釋變量，性別、年齡、來源地、教育、技能、從事行業(yè)所有制、法律法規(guī)等控制變量。

由于Probit模型的相關(guān)系數(shù)符號大小只能反映自變量對二元變量值為1或0時的影響方向，而對影響的大小無法表述，如果能求出概率對相關(guān)自變量的偏導(dǎo)數(shù)，則可以反映自變量對因變量的影響程度。因此本文對工作安全及工作時間兩個因變量不再設(shè)定為二元變量，使用4種情況進行分析。工作安全變量，如果屬于“非常安全”其值取 3，“安全”其值取2，“危險”其值取 1，“非常危險”其值取0；工作時間變量，如果工作8小時及以內(nèi)其值取3，工作8-12小時其值取2，工作12-16小時其值取1，工作16小時以上其值取0。概率選擇模型（Ordered Probit）可以對這種分類情況進行很好地估計。因此本文對農(nóng)民工工作安全及工作時間兩個因變量使用Ordered Probit模型進行估計，對工作安全及工作時間兩個因變量使用Ordered Probit進行估計。

本文使用的數(shù)據(jù)來源于中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所“農(nóng)民工勞動權(quán)益侵權(quán)及保障調(diào)查”，這次調(diào)查于2014年4～10月選取全國代表性的120個城市進行，調(diào)查形式主要為發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查對象為城市中就業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工，未就業(yè)和個體經(jīng)營者不在調(diào)查范圍內(nèi)。整個調(diào)查時間為期半年，共發(fā)放20000份調(diào)查問卷，回收19856份，其中回收的有效問卷為19182份。從調(diào)查的總體情況來看，農(nóng)民工以青壯年為主，其中有60%的調(diào)查對象為35歲以下的農(nóng)民工，而且農(nóng)民工的教育水平普遍較低，絕大多數(shù)為初中及以下教育水平，數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計見表1。

表1 變量數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計 （%）

2 估計結(jié)果及分析

根據(jù)以上的計量模型和數(shù)據(jù)選取，接下來使用計量經(jīng)濟學(xué)軟件STATA分別以勞動合同、工資發(fā)放、工作安全及工作時間四個變量作為因變量進行回歸分析，勞動合同和工資發(fā)放作為因變量的Probit模型估計結(jié)果列于表2，工作安全及工作時間作為因變量的Ordered Probit模型估計結(jié)果見表3。

第一，勞動合同維度下的農(nóng)民工消費容量與勞動權(quán)益保障。從表2的估計結(jié)果來看，對數(shù)似然值等指標的數(shù)值表明估計結(jié)果較為理想，具體來看，農(nóng)民工的消費容量越大勞動合同簽訂的概率越大，隨著人均消費的增加簽訂勞動合同的概率相應(yīng)提高，農(nóng)民工城市融入程度的提高有利于勞動合同的簽訂。從控制變量上來看，農(nóng)民工的受教育程度和簽訂勞動合同具有很密切的關(guān)系，接受過高中和大專以上教育的農(nóng)民工簽合同的概率明顯較高。接受過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工簽訂合同的概率比未接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工簽訂勞動合同的概率高40.1個百分點，而且高度通過顯著性檢驗，說明教育是提高農(nóng)民工競爭力的重要因素。從從事行業(yè)性質(zhì)來看，國有企業(yè)和民營企業(yè)的農(nóng)民工比個體戶簽合同的概率要大，但和其他影響因素相比邊際效應(yīng)較小。同時性別、年齡、居住情況及對法律法規(guī)的了解雖然從符號來看與預(yù)期一致，但都沒有通過顯著性檢驗。

表2 勞動合同和工資發(fā)放的Probit模型估計結(jié)果

第二，工資發(fā)放維度下的農(nóng)民工消費容量與勞動權(quán)益保障。表2中Probit模型也表明農(nóng)民工工資是否按時發(fā)放的影響因素估計結(jié)果比較理想。人均消費的提高有利于雇主工資的正常發(fā)放，農(nóng)民工城市融入程度的提高遭受欠薪的可能性較小。從農(nóng)民工受教育程度來看，受教育程度較高，掌握某種技能，曾經(jīng)接受過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，遭受欠薪的可能性較小，相反則更容易被雇主欠薪。從年齡來看，36～45歲農(nóng)民工的工資按時發(fā)放的概率較高，而且通過了顯著性檢驗。其他變量都沒有通過顯著性檢驗，特別是法律法規(guī)這一變量沒有通過檢驗，表明目前農(nóng)民工的法律意識比較淡薄，很少有人通過法律途徑來維護自己的利益。

表3 工作安全及工作時間的Ordered Probit模型估計結(jié)果

第三，工作安全維度下的農(nóng)民工消費容量與勞動權(quán)益保障。工作安全的Ordered Probit模型估計結(jié)果來看，整體效果比較理想。農(nóng)民工人均消費量較大其工作環(huán)境相對安全，城市融入程度越高越能找到相對安全的工作。年齡與工作危險性呈負相關(guān)關(guān)系，表示隨著年齡的增加農(nóng)民工的安全意識越來越強，也可能是因為隨著年齡的增加越來越不愿意從事危險性行業(yè)，36～45以及46歲以上的農(nóng)民工的工作安全狀況較好。掌握某種技能農(nóng)民工的工作安全條件較好，具有暫住證的農(nóng)民工安全性較高，國有企業(yè)單位農(nóng)民工工作危險性較低，農(nóng)民工的教育程度和危險工作雖然呈負相關(guān)關(guān)系，但在統(tǒng)計上不顯著，其他一些變量都沒通過顯著性檢驗。從理論上來講，從事危險系數(shù)較高工作的勞動者，應(yīng)該有更高的工資水平，因此在Ordered Probit模型回歸分析時加入了日工資水平變量，估計結(jié)果雖然呈負相關(guān)關(guān)系但沒有通過顯著性檢驗，表示農(nóng)民工即使從事危險系數(shù)較高的行業(yè)，也不會得到較高的工資。

第四，工作時間維度下的農(nóng)民工消費容量與勞動權(quán)益保障。工作時間的Ordered Probit模型估計結(jié)果也比較理想，具體來看，人均消費越高的農(nóng)民工工作時間越高，城市融入程度高的農(nóng)民工工作時間也相對增加。教育程度較高、掌握某項技能以及接受過相應(yīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工的工作時間相對較短，表明農(nóng)民工的綜合素質(zhì)越高勞動權(quán)益越能得到較好的保障。民營企業(yè)農(nóng)民工的勞動時間相對其他行業(yè)較短，其他變量對農(nóng)民工勞動時間的影響不大。日工資水平和農(nóng)民工工作時間之間的相關(guān)系數(shù)也沒有通過顯著性檢驗，表明即使農(nóng)民工的工作時間較長也不會得到更高的工資，這說明當前我國雖然大量農(nóng)民工進城打工，但勞動權(quán)益沒有得到很好地保障。

3 結(jié)論及建議

本文使用中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所2014年4～10月在全國代表性的120個城市“農(nóng)民工勞動權(quán)益侵權(quán)及保障調(diào)查”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別選取勞動合同、工資發(fā)放、工作安全及工作時間四個變量作為因變量，從農(nóng)民工的個體差異、受教育情況、從事行業(yè)所有制性質(zhì)等方面進行考慮，選取性別、年齡、來源地、教育、技能、從事行業(yè)所有制、法律法規(guī)等作為自變量。利用概率選擇模型（Ordered Probit）和Ordered Probit模型分別進行估計，得出以下主要結(jié)論：（1）農(nóng)民工的人均消費狀況和勞動權(quán)益保障具有密切關(guān)系。實證結(jié)果顯示農(nóng)民工消費水平越高勞動權(quán)益的保障程度越高。同時受教育程度較高、具有某種技能或者曾參加某種職業(yè)培訓(xùn)，其勞動權(quán)益的保障情況明顯改善，因此農(nóng)民工的綜合素質(zhì)是提升競爭力獲取較大收益的最根本因素。（2）農(nóng)民工的城市融入程度越高越有利于勞動權(quán)益的保障。同時行業(yè)性質(zhì)對勞動權(quán)益的保障有重要影響，國有企業(yè)就業(yè)農(nóng)民工的安全性較高，民營企業(yè)就業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動合同及勞動時間方面較有保障，零售業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)農(nóng)民工相對于建筑業(yè)而言工資發(fā)放更有保障。（3）農(nóng)民工個體特征和勞動權(quán)益有一定關(guān)系。本省農(nóng)民工比外省農(nóng)民工簽訂合同的概率較高，36～45歲之間的農(nóng)民工遭遇拖欠工資的現(xiàn)象較少，性別對勞動權(quán)益的保護無明顯影響。（4）制度性因素對農(nóng)民工權(quán)益的影響不大。法律法規(guī)沒有表現(xiàn)出明顯的保障農(nóng)民工權(quán)益的效果，農(nóng)民工對法律法規(guī)了解較少，法律意識較為淡薄，不知道如何使用法律武器來維護自身的合法權(quán)益?；谝陨辖Y(jié)論從農(nóng)民工勞動權(quán)益的維護方面提出以下政策建議：

第一，提高農(nóng)民工勞動附加值。勞動強度大、勞動風(fēng)險高、工作時間長、社會保障少是農(nóng)民工勞動的典型特點，農(nóng)民工的工資僅是其勞動的“裸值”，社會保險、醫(yī)療保險等嚴重缺失，沒有相應(yīng)的保障措施或其他補償，應(yīng)該逐步完善農(nóng)民工的社會保障體制，提高勞動的附加值。地方政府往往以低廉的工資水平作為引資招商的條件，實際上通過這種方式只能引進一些較低層次的勞動密集型落后技術(shù)，不利于地方經(jīng)濟的長期發(fā)展，相反會因為對農(nóng)民工勞動權(quán)益的損害造成民工荒等現(xiàn)象，對投資環(huán)境產(chǎn)生負面效應(yīng)。只有保障農(nóng)民工切身利益，提高農(nóng)民工的勞動技能才能更好地吸引資本，促進地區(qū)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。低廉的勞動成本在國際市場中只能具有較低層次的競爭優(yōu)勢，要想提高核心競爭力必須提高勞動者的綜合素質(zhì)。

第二，建立農(nóng)民工法律事務(wù)咨詢服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)民工提供各項法律咨詢。農(nóng)民工的教育程度較低，對國家的法律法規(guī)了解甚少，必須加強法律法規(guī)宣傳，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和城市融入能力。實證結(jié)果顯示農(nóng)民工對法律法規(guī)了解甚少，更談不上使用法律法規(guī)來維護自己的合法權(quán)益。只有加強《勞動法》等相關(guān)法律的宣傳教育，簡化法律執(zhí)行的相關(guān)手續(xù)，降低法律援助門檻，才能更好地維護農(nóng)民工的勞動權(quán)益。同時企業(yè)如果嚴格執(zhí)行《勞動法》也可以樹立良好的國際形象，提高自身的國際市場競爭力，有利于企業(yè)海外經(jīng)營及出口創(chuàng)匯，對企業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有積極影響。

第三，提高農(nóng)民工的組織化程度。農(nóng)民工作為社會的弱勢群體，在勞動市場討價還價的能力很差，當發(fā)生勞資糾紛時往往被動忍受，不知道怎樣維護自己的合法權(quán)益，重要原因是農(nóng)民工個體太分散，沒有自己的相應(yīng)維權(quán)組織，當合法權(quán)益受到侵害時無法尋找相應(yīng)組織幫助。因此成立工會及農(nóng)民工的黨團組織對農(nóng)民工維權(quán)非常重要，通過建立基層組織，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力，及時解決農(nóng)民工與雇主之間的勞資糾紛、工傷事故等現(xiàn)象。同時應(yīng)該動員社會力量參與農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)象，農(nóng)民工作為主要的體力勞動者，是經(jīng)濟增長的基石，對整個社會的發(fā)展起著非常重要的作用。

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