核電企業(yè)構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系研究

李　穎,　曹　薇,　鄧　偊

(東華理工大學(xué),江西 撫 州 344000)

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核電企業(yè)構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系研究

李穎,曹薇,鄧偊

(東華理工大學(xué),江西 撫 州 344000)

摘要：構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系是核電企業(yè)加強(qiáng)核安全管理，推進(jìn)核安全文化建設(shè),走安全發(fā)展之路的必然選擇。文章從核電企業(yè)人因管理的視角,結(jié)合企業(yè)核安全管理的結(jié)構(gòu)體系和環(huán)境特征,遵循核安全文化評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則,對(duì)核電企業(yè)構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究,以期為我國(guó)核電企業(yè)加強(qiáng)核安全文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：核電企業(yè);核安全文化;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

李穎,曹薇,鄧偊.核電企業(yè)構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系研究[J].東華理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，34(4)：314-320.

Li Ying,Cao Wei, Deng Yu.Study on constructing the safety culture assessment system of nuclear power enterprises[J].Journal of East China Institute of Technology(Social Science)，2015，34(4)：314-320.

核電企業(yè)是指核電運(yùn)營(yíng)組織以及相關(guān)的支持部門，這些企業(yè)承擔(dān)著核電營(yíng)運(yùn)各環(huán)節(jié)的任務(wù)，是核電工業(yè)發(fā)展的主力軍。核安全是核電發(fā)展的生命線，推進(jìn)核安全文化建設(shè)是核電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必然選擇。然而，在不斷推進(jìn)核安全文化建設(shè)實(shí)踐中，核電企業(yè)還面臨諸如安全文化影響力弱化、未真正把安全意識(shí)和態(tài)度落實(shí)到人的行為中等等問題。為此，核電企業(yè)非常有必要構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系，以促使核電各營(yíng)運(yùn)組織和員工個(gè)人持續(xù)保持對(duì)核安全的密切關(guān)注，發(fā)揮安全管理體系中人的積極因素，防范人因失誤。

1核安全文化評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則

核安全文化既可以指存在于核電企業(yè)中的思想意識(shí)和價(jià)值觀念，也可以指一整套安全管理體系和行為規(guī)范指南，所以核安全文化評(píng)價(jià)要考慮的因素是廣泛而復(fù)雜的。為了明確核安全文化建設(shè)的目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)核安全管理績(jī)效，提升企業(yè)的核安全管理水平，核電企業(yè)要遵循科學(xué)性、全面性、可行性、可比性和穩(wěn)定性等原則，建立合理科學(xué)的核安全文化評(píng)價(jià)體系，以便更好地發(fā)揮核安全文化評(píng)價(jià)的作用和功能[1]。

具體而言，構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系應(yīng)遵循以下原則。

1.1　科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則

盡管目前的核安全文化評(píng)價(jià)還主要停留在企業(yè)自身的主觀判斷和專家判斷的基礎(chǔ)上，但判斷的依據(jù)是什么呢？這是必須要明確和規(guī)范的?？茖W(xué)性原則要求核電企業(yè)在進(jìn)行核安全文化評(píng)價(jià)時(shí)，可以依據(jù)沙因的文化模型，對(duì)營(yíng)運(yùn)組織各層級(jí)人員的行為和特征進(jìn)行觀察、記錄和評(píng)估，并以此來(lái)洞悉組織的價(jià)值觀和態(tài)度，直至組織的基礎(chǔ)假設(shè)和信念，這樣能保證獲取的信息是客觀可靠的，以促使評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)有效性[2]。

與此同時(shí)，科學(xué)性原則要和可行性原則結(jié)合起來(lái)。要考慮在多大范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，這涉及一個(gè)成本控制問題，因此，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)，要盡量簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相應(yīng)工作，方便數(shù)據(jù)資料收集，要緊密結(jié)合安全文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),盡可能采用科學(xué)的收集和處理方法。

1.2　系統(tǒng)優(yōu)化與全面性相結(jié)合的原則

核安全文化評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜困難的系統(tǒng)工程，應(yīng)該用系統(tǒng)方法來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如：主因素分析法、層次分析法等。要在對(duì)核安全文化評(píng)價(jià)體系充分了解的基礎(chǔ)上，分析系統(tǒng)內(nèi)在因素的聯(lián)系和架構(gòu)，進(jìn)行層次劃分，由總指標(biāo) (總目標(biāo))分解成次級(jí)指標(biāo),由次級(jí)指標(biāo)再分解成三級(jí)指標(biāo),最后細(xì)化成四級(jí)指標(biāo) (可將這四個(gè)層次分別稱為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、方案層，當(dāng)然也可以有其他稱謂)。這樣組成的指標(biāo)體系, 使體系的各個(gè)要素 (單個(gè)指標(biāo))及其橫向結(jié)構(gòu)(層次結(jié)構(gòu))能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求[3]。

為了保證篩選的評(píng)價(jià)因素具有最廣泛的代表性，在滿足系統(tǒng)優(yōu)化原則基礎(chǔ)上，還要結(jié)合全面性原則，針對(duì)核安全文化評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全盤考量，如準(zhǔn)則層設(shè)計(jì)可以不止一層，可再分出子準(zhǔn)則層(如：決策層、管理層、執(zhí)行層)，這樣構(gòu)建的體系才能使核安全文化評(píng)價(jià)更為系統(tǒng)和完善。

1.3　動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則

核安全文化建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，核安全文化評(píng)價(jià)既要反映當(dāng)前的狀況和存在的問題，也要對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)判和引導(dǎo)。所以，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要從宏微觀層面，以時(shí)空雙維視角，兼顧企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素，進(jìn)行多層次、多方位設(shè)計(jì)，以探索規(guī)律，確保評(píng)價(jià)信度，為持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

1.4　定性與定量相結(jié)合的原則

定性是目前我國(guó)核安全文化評(píng)價(jià)的常見做法。作為一個(gè)抽象的管理理念，安全文化評(píng)價(jià)有賴于專家們和核電企業(yè)全體員工的主觀判斷。而評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建則需要設(shè)計(jì)多一些量化的指標(biāo)，通過(guò)不同企業(yè)間的比較或不同時(shí)段的比較，來(lái)摸索核安全文化建設(shè)的規(guī)律，推動(dòng)核電企業(yè)持續(xù)提升核安全文化水平。這就體現(xiàn)了評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的可比性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)盡可能便于量化，可以使定性指標(biāo)更具有科學(xué)性，也使得評(píng)價(jià)的結(jié)論更具有說(shuō)服力，對(duì)改進(jìn)安全管理績(jī)效更有針對(duì)性，對(duì)未來(lái)的核安全文化建設(shè)持續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)作用。

2核安全文化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路及方法

核安全文化評(píng)價(jià)體系從本質(zhì)屬性上講，也是一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，要遵循系統(tǒng)評(píng)價(jià)的原理和步驟。

首先，要確定評(píng)價(jià)目標(biāo)。核電企業(yè)開展安全文化評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)，主要就是充分發(fā)揮文化對(duì)人的行為的指引作用，要把安全意識(shí)內(nèi)化為企業(yè)全員的主動(dòng)行為。在此基礎(chǔ)上，就會(huì)有一些具體的階段性目標(biāo)任務(wù)，如反映總體狀況、發(fā)現(xiàn)各種現(xiàn)實(shí)問題、針對(duì)性采取措施等等。

接著，是進(jìn)行系統(tǒng)分析，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、確定評(píng)價(jià)范圍和時(shí)間。因?yàn)榘踩幕ㄔO(shè)和評(píng)價(jià)，都是由人去開展，而每個(gè)人生活文化背景、生活方式和思維模式都不同，對(duì)核安全文化有不同的認(rèn)知，在眾多人員共同進(jìn)行核安全文化建設(shè)中會(huì)存在步調(diào)的不一致，所以需要建立一個(gè)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)一些指標(biāo)及其評(píng)估調(diào)整過(guò)程，來(lái)統(tǒng)一思想認(rèn)知，協(xié)調(diào)具體行動(dòng)，確保整體行動(dòng)的效率。協(xié)調(diào)立場(chǎng)主要指涉及企業(yè)內(nèi)部各方利益時(shí)，如何保持客觀公正，這就只能是由企業(yè)高層推動(dòng)，設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，預(yù)判可能出現(xiàn)的利益訴求，以安全為最高利益目標(biāo)，來(lái)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果不含水分。評(píng)價(jià)的對(duì)象主要是核電廠、擁有核設(shè)施和放射源的其他核電相關(guān)企業(yè)，這就是它的評(píng)價(jià)范圍。此外，因?yàn)楹穗娖髽I(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中還會(huì)與所在的外部環(huán)境有多方的互動(dòng)，所以，評(píng)價(jià)范圍還要考慮國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和員工家屬等方面的間接影響。對(duì)于評(píng)價(jià)的時(shí)間，要選擇核電企業(yè)運(yùn)營(yíng)比較成熟的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期企業(yè)的核安全文化基本形成而且比較穩(wěn)定，出現(xiàn)的問題也比較有代表性，評(píng)價(jià)的結(jié)果也更真實(shí)有效，根據(jù)評(píng)價(jià)做出的預(yù)測(cè)和決策也更有針對(duì)性，效果也會(huì)更好。

然后，根據(jù)各種影響因素，建立評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并選擇一定的評(píng)價(jià)方法與模型，對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。指標(biāo)體系要遵循SMART原則，體現(xiàn)多層面、多視角、多方位的特點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)全面的指標(biāo)體系。同時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，最末層指標(biāo)盡可能量化，以便于評(píng)估比較。

在評(píng)價(jià)方法上，一般有因素重構(gòu)分析法、層次分析法、主成分分析法、模糊綜合法等數(shù)據(jù)分析方法，以及諸如觀察法、實(shí)驗(yàn)法、訪談法、問卷法等常規(guī)數(shù)據(jù)收集方法。

最后，是組織好評(píng)價(jià)實(shí)施，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，并形成分析報(bào)告。

3核安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)安全文化指標(biāo)體系建立原則，可為指標(biāo)體系設(shè)計(jì)四個(gè)層次，分別是目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層和方案層。目標(biāo)層說(shuō)明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總目標(biāo)。準(zhǔn)則層針對(duì)不同層級(jí)的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置了決策層、管理層、執(zhí)行層和環(huán)境層，還從時(shí)空視角設(shè)計(jì)了子準(zhǔn)則層：安全文化和安全氛圍、外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。指標(biāo)層則從核安全文化的宏微觀各個(gè)方面進(jìn)行了歸納，列選了一些評(píng)價(jià)核安全文化建設(shè)的因素。方案層是具體的一些指標(biāo)，可以指導(dǎo)核文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。備注欄說(shuō)明了指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)研方法。

在指標(biāo)設(shè)計(jì)中，有幾點(diǎn)需要說(shuō)明。第一，核安全文化建設(shè)主要是從人和環(huán)境兩個(gè)方面入手，所以，核安全文化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建時(shí)，也是從這兩方面展開的。對(duì)于環(huán)境，核電企業(yè)主要考察制度、組織氛圍等對(duì)安全文化建設(shè)的作用。而在人的方面，無(wú)外乎是高管層、一般管理層和普通員工，甚至新進(jìn)員工的安全意識(shí)、理念、態(tài)度以及落實(shí)到最后的行動(dòng)上。方案層的具體指標(biāo)就是從這些方面出發(fā)，結(jié)合具體的生產(chǎn)過(guò)程去設(shè)置具體指標(biāo)。第二，安全文化建設(shè)需要核電企業(yè)的全員參與，但企業(yè)各階層的工作側(cè)重不同，所以，在進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)踐中，核電企業(yè)也可在本指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，只要能起到安全理念灌輸和行為指導(dǎo)作用即可。第三，一些外部環(huán)境因素(如國(guó)家相關(guān)政策法規(guī))對(duì)核電企業(yè)安全文化建設(shè)有很大影響作用，而單個(gè)核電企業(yè)是無(wú)法左右這些環(huán)境因素的，這里也把它們列入指標(biāo)體系，是要求核電企業(yè)在進(jìn)行安全文化建設(shè)和評(píng)價(jià)時(shí)，要及時(shí)關(guān)注它們的變化，并以此來(lái)調(diào)整企業(yè)的安全政策和相關(guān)活動(dòng)。第四，在目前的指標(biāo)體系中，并沒有顯示出關(guān)于保證核安全知識(shí)的持續(xù)學(xué)習(xí)，核安全重要性認(rèn)知的統(tǒng)一性，以及企業(yè)各部門之間溝通的情況，這些是核安全文化系統(tǒng)持久性的保障因素，這些因素沒有單獨(dú)列出，是考慮把它們歸屬到各階層學(xué)習(xí)、認(rèn)知和溝通的指標(biāo)范圍內(nèi)，為了在實(shí)施程度和系統(tǒng)協(xié)調(diào)上突出強(qiáng)調(diào)一下，可以在評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)細(xì)化衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度來(lái)兼顧這些方面。

詳細(xì)指標(biāo)體系如表1所示。

表1　核安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架

續(xù)表

目標(biāo)層準(zhǔn)則層空間視角—結(jié)構(gòu)層時(shí)間視角—狀態(tài)層指標(biāo)層方案層備 注標(biāo)準(zhǔn)尺度(權(quán)數(shù)因子)調(diào)查方法核安全文化監(jiān)管和評(píng)價(jià)決策層安全氛圍制度保障決策人員定期培訓(xùn)度(2次/年)占總?cè)藬?shù)比例查培訓(xùn)記錄、實(shí)地調(diào)查決策層參加重要核安全會(huì)議的程度、核安全研討實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)查看相關(guān)會(huì)議記錄、詢問改善安全設(shè)備性能的支持度占決策層總?cè)藬?shù)的比例對(duì)決策層問卷調(diào)查項(xiàng)目、設(shè)備的核安全檢驗(yàn)制度占所有新項(xiàng)目設(shè)備的比例查相關(guān)制度、記錄、人員資金保障為保安全硬件資金投入比例占1年期全部資金投入比查賬、詢問會(huì)計(jì)人員為保安全軟件資金投入比例占1年期全部資金投入比查賬、詢問會(huì)計(jì)人員管理層安全文化核安全意識(shí)和態(tài)度定期開展核事件與核事故學(xué)習(xí)警示活動(dòng)(以3年為考核期)每年的次數(shù)查看學(xué)習(xí)記錄、詢問相關(guān)人員參加重要核安全會(huì)議的程度次數(shù)/年;占總?cè)藬?shù)的比重查看會(huì)議記錄、詢問員工逢重大核安全事件舉行相關(guān)的核安全文化活動(dòng)頻度(3年內(nèi))次數(shù)/年;占事件發(fā)生總數(shù)查看活動(dòng)記錄、詢問員工重大節(jié)假日開展核安全文化活動(dòng)的頻度(近3年)占法定節(jié)假日總數(shù)查看活動(dòng)記錄、詢問員工核安全承諾與溝通核安全主管(安全經(jīng)理)做出核安全承諾的明確度和可行性以肯定評(píng)價(jià)員工數(shù)占員工總數(shù)的比例來(lái)衡量對(duì)員工進(jìn)行問卷調(diào)查核安全主管(安全經(jīng)理)公開核安全承諾的范圍占總?cè)藬?shù)的比例對(duì)員工進(jìn)行問卷調(diào)查管理層對(duì)員工核安全的關(guān)心度占員工總數(shù)的比例對(duì)員工進(jìn)行問卷調(diào)查管理層對(duì)員工分享核安全經(jīng)驗(yàn)的鼓勵(lì)程度占員工總數(shù)的比例對(duì)員工進(jìn)行問卷調(diào)查近3年管理層與核安全主管(安全經(jīng)理)的溝通頻率每周的次數(shù)詢問核安全主管(安全經(jīng)理)安全管理制度與獎(jiǎng)懲措施核安全管理制度和操作流程健全度查相關(guān)制度規(guī)范和問員工核安全規(guī)章制度的可操作性操作性、可行性查相關(guān)制度和問相關(guān)人員授權(quán)員工負(fù)責(zé)部門(車間班組)的核安全事務(wù)程度授權(quán)度詢問員工、實(shí)地調(diào)查獎(jiǎng)勵(lì)合理建議和舉報(bào)大隱患的獎(jiǎng)勵(lì)程度及制度完備度查相關(guān)制度規(guī)范和問員工表彰核安全先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)程度及制度完備度查相關(guān)制度規(guī)范和問員工獎(jiǎng)勵(lì)制度和處理核安全事故事件的公正公平度給出肯定評(píng)價(jià)的員工數(shù)占員工總數(shù)的比例來(lái)衡量對(duì)員工進(jìn)行問卷調(diào)查安全文化的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)制安全理念和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)方面培訓(xùn)頻率(近3年)每年的次數(shù)查看培訓(xùn)記錄、詢問員工國(guó)家核安全政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法規(guī)的跟蹤培訓(xùn)有無(wú)專門人員和組織跟蹤,時(shí)間是否固定實(shí)地調(diào)查、走訪培訓(xùn)形式多樣化程度、創(chuàng)新度形式的數(shù)量培訓(xùn)記錄、詢問員工鼓勵(lì)員工互動(dòng)學(xué)習(xí)以及核安全知識(shí)信息共享度給出肯定評(píng)價(jià)的員工數(shù)占員工總數(shù)的比例問卷調(diào)查鼓勵(lì)員工改善核安全環(huán)境程度同上問卷調(diào)查安全氛圍核安全監(jiān)督管理提醒日常工作中核安全問題提醒的次數(shù)和人均次數(shù)問卷調(diào)查管理層,問員工違反操作及時(shí)糾正的比例提醒的次數(shù)和人均次數(shù)問卷調(diào)查管理層,問員工對(duì)提出的核安全問題及時(shí)反應(yīng)和采取對(duì)策的比例提醒的次數(shù)和人均次數(shù)問卷調(diào)查管理層,問員工核安全資料的齊全及有序管理齊全有序度查企業(yè)資料、實(shí)地調(diào)查

續(xù)表

目標(biāo)層準(zhǔn)則層空間視角—結(jié)構(gòu)層時(shí)間視角—狀態(tài)層指標(biāo)層方案層備 注標(biāo)準(zhǔn)尺度(權(quán)數(shù)因子)調(diào)查方法核安全文化監(jiān)管和評(píng)價(jià)管理層安全氛圍專業(yè)知識(shí)及溝通核安全管理員中專業(yè)人員占比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查看相關(guān)檔案、實(shí)地調(diào)查核安全管理員專業(yè)知識(shí)豐富度測(cè)評(píng),85分以上比例(優(yōu))測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)安全部門管理員非安全部門管理人員知識(shí)普及測(cè)評(píng),85分以上比例(優(yōu))測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)對(duì)員工核安全建議的反應(yīng)時(shí)間反應(yīng)的時(shí)間快慢查看相關(guān)記錄、詢問員工非核安全部門管理人員與員工溝通核安全的比例與頻率已溝通的人員占總?cè)藬?shù)的比例;周次數(shù)對(duì)非安全部門管理人員進(jìn)行問卷調(diào)查學(xué)習(xí)培訓(xùn)與傳播機(jī)制每年開展核安全主題活動(dòng)次數(shù)實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查看相關(guān)活動(dòng)記錄每年對(duì)核安全知識(shí)培訓(xùn)的次數(shù)實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查看培訓(xùn)記錄培訓(xùn)結(jié)果向管理層反饋次數(shù)實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查看培訓(xùn)記錄每年培訓(xùn)家屬核安全意識(shí)次數(shù)實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查看培訓(xùn)記錄傳播核安全信息的渠道種類渠道的數(shù)量實(shí)際調(diào)研觀察傳播核安全信息的頻率周次數(shù)實(shí)地調(diào)研、詢問員工傳播即時(shí)核安全信息渠道種類實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)際調(diào)研觀察執(zhí)行層安全文化員工對(duì)核安全生產(chǎn)的責(zé)任和態(tài)度對(duì)報(bào)告不安全因素的責(zé)任感以給出肯定評(píng)價(jià)的員工數(shù)占員工總數(shù)的比例來(lái)衡量對(duì)員工的問卷調(diào)查對(duì)核安全的榮譽(yù)感同上對(duì)員工的問卷調(diào)查對(duì)核安全監(jiān)督人員的態(tài)度同上對(duì)員工的問卷調(diào)查核安全操作規(guī)范重要性認(rèn)識(shí)度同上對(duì)員工的問卷調(diào)查員工反饋與傳播機(jī)制主動(dòng)反饋安全狀況的意愿同上對(duì)員工的問卷調(diào)查掌握向上反饋渠道的程度具體數(shù)量,取人均值對(duì)員工的問卷調(diào)查自我核安全報(bào)告制度的建立制度完備度查看相關(guān)規(guī)范、詢問員工非處罰性反饋制度的建立程度制度完備度查看相關(guān)規(guī)范、詢問員工保密報(bào)告人制度的建立程度制度完備度查看相關(guān)規(guī)范、詢問員工核安全文化傳播組織發(fā)展程度組織規(guī)范和活動(dòng)豐富度實(shí)地調(diào)查、詢問、問卷員工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)制自主學(xué)習(xí)互助學(xué)習(xí)的程度員工數(shù)占總員工數(shù)的比例對(duì)員工的問卷調(diào)查對(duì)核安全問題的關(guān)注程度員工數(shù)占總員工數(shù)的比例對(duì)員工的問卷調(diào)查分享核安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的程度員工數(shù)占總員工數(shù)的比例對(duì)員工的問卷調(diào)查對(duì)同事核安全狀態(tài)的關(guān)注程度員工數(shù)占總員工數(shù)的比例對(duì)員工的問卷調(diào)查對(duì)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)程度員工數(shù)占總員工數(shù)的比例對(duì)員工的問卷調(diào)查主動(dòng)參加培訓(xùn)的積極程度員工數(shù)占總員工數(shù)的比例調(diào)查培訓(xùn)負(fù)責(zé)人和員工安全氛圍風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和氛圍員工一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)核安全隱患或危險(xiǎn)源的比例;人均頻率員工數(shù)占總員工數(shù)的比例;頻率取人均值對(duì)員工的問卷調(diào)查員工對(duì)違反核安全操作規(guī)程帶來(lái)的潛在后果的認(rèn)識(shí)程度認(rèn)為非常嚴(yán)重的員工人數(shù)占員工總數(shù)的比例對(duì)員工的問卷調(diào)查掌握核安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施的員工所占比例實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)員工的測(cè)評(píng)調(diào)查發(fā)生核安全事件的變化趨勢(shì)下降或上升程度查看安全資料、詢問資格能力與專業(yè)知識(shí)員工持專業(yè)資格證上崗的比例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)地調(diào)查員工參加核安全培訓(xùn)的比例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(近1年)查看培訓(xùn)記錄、詢問員工員工掌握核安全操作規(guī)程水平測(cè)評(píng),85分以上比例(優(yōu))對(duì)員工測(cè)評(píng)調(diào)查積極佩戴安全防護(hù)器具的程度相關(guān)人員占員工總數(shù)比例對(duì)員工的問卷調(diào)查自我評(píng)估核安全表現(xiàn)的比例實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)員工的問卷調(diào)查

續(xù)表

目標(biāo)層準(zhǔn)則層空間視角—結(jié)構(gòu)層時(shí)間視角—狀態(tài)層指標(biāo)層方案層備 注標(biāo)準(zhǔn)尺度(權(quán)數(shù)因子)調(diào)查方法核安全文化監(jiān)管和評(píng)價(jià)執(zhí)行層安全氛圍工作壓力與工作氛圍對(duì)自身工作壓力的評(píng)價(jià)肯定評(píng)價(jià)員工占總數(shù)比例對(duì)員工的問卷調(diào)查能有合適的渠道釋放壓力比例實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)員工的問卷調(diào)查員工間協(xié)作溝通的氛圍員工積極評(píng)價(jià)占比對(duì)員工的問卷調(diào)查工作中考慮自身核安全的時(shí)間員工積極評(píng)價(jià)占比對(duì)員工的問卷調(diào)查對(duì)同事的異常情緒關(guān)注度有關(guān)注的員工占比對(duì)員工的問卷調(diào)查出現(xiàn)異常情緒得到有關(guān)核安全提醒實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)———比例對(duì)員工的問卷調(diào)查對(duì)企業(yè)核安全條件的總體評(píng)價(jià)員工積極評(píng)價(jià)占比對(duì)員工的問卷調(diào)查環(huán)境層外部環(huán)境法律法規(guī)政策環(huán)境國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策的健全程度健全程度查閱相關(guān)法律法規(guī)和政策、咨詢專業(yè)人員核安全監(jiān)管環(huán)境國(guó)家和企業(yè)所在地以及企業(yè)本身核安全監(jiān)督部門的監(jiān)管力度監(jiān)管力度查閱相關(guān)資料、咨詢專業(yè)人士、實(shí)地調(diào)研行業(yè)的核安全生產(chǎn)環(huán)境本行業(yè)核安全生產(chǎn)狀況(近3年重大安全事件(核事故))國(guó)內(nèi)發(fā)生次數(shù)/整個(gè)行業(yè)發(fā)生次數(shù)查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本行業(yè)核安全技術(shù)規(guī)范健全度依規(guī)范完備度分5個(gè)等級(jí)查閱相關(guān)資料、咨詢?nèi)藛T行業(yè)內(nèi)核安全溝通交流機(jī)制有無(wú)溝通及其程度頻率查資料、實(shí)地調(diào)研、問卷企業(yè)具體周邊環(huán)境所在地人文自然環(huán)境從差到優(yōu)分5等級(jí)實(shí)地調(diào)研員工家屬對(duì)核安全的認(rèn)識(shí)員工積極評(píng)價(jià)占比對(duì)員工家屬問卷調(diào)查核企周圍群眾對(duì)核安全的認(rèn)識(shí)員工積極評(píng)價(jià)占比對(duì)群眾的問卷調(diào)查對(duì)家屬的核安全培訓(xùn)程度依周次數(shù)分5個(gè)等級(jí)查培訓(xùn)記錄、測(cè)評(píng)和問卷內(nèi)部環(huán)境工作環(huán)境儀器設(shè)備的安全先進(jìn)運(yùn)行狀態(tài)先進(jìn)安全運(yùn)行度實(shí)地調(diào)研員工佩戴核安全防護(hù)裝備比例及正確佩戴情況企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)地調(diào)研工作現(xiàn)場(chǎng)井然有序、符合核安全規(guī)范且有休息場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)有序及規(guī)范度;休息場(chǎng)所條件好壞實(shí)地調(diào)研、詢問

4結(jié)論與建議

核安全文化建設(shè)一般分四個(gè)階段：無(wú)安全管理、被動(dòng)約束、主動(dòng)管理、自律完善等。核電企業(yè)進(jìn)行核安全文化評(píng)價(jià)的結(jié)果是可以從制度和員工行為中判斷本企業(yè)處于哪個(gè)安全文化建設(shè)階段，還有哪些安全管理方面的制度需要建立或完善，這些都為繼續(xù)開展建設(shè)提供了決策依據(jù)。不斷推進(jìn)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，也在隨時(shí)監(jiān)測(cè)員工工作行為，不斷提醒企業(yè)全體人員去關(guān)注核安全問題，評(píng)價(jià)正在成為核安全管理體系的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)然，評(píng)價(jià)活動(dòng)本身也是一個(gè)人因管理過(guò)程，會(huì)受一些人為因素制約，如：被評(píng)價(jià)對(duì)象是否認(rèn)真配合調(diào)研活動(dòng)，獲取的信息數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效等。其實(shí)，核電企業(yè)自行推進(jìn)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，可以考慮組建一個(gè)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)評(píng)價(jià)，把國(guó)家核安全局的督查員吸收進(jìn)來(lái)，同時(shí)確保其他成員既是企業(yè)內(nèi)部各重要部門的人員，又是行業(yè)內(nèi)專家，有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，有大局觀，能拋棄利益糾葛。同時(shí)，決策層為該機(jī)構(gòu)提供一切便利條件，以保證評(píng)價(jià)的客觀公正。要向企業(yè)內(nèi)部宣傳，評(píng)價(jià)是對(duì)事不對(duì)人，如果企業(yè)某些部門或個(gè)人在調(diào)研中有顧慮，也可以保密。此外，評(píng)價(jià)應(yīng)該成為企業(yè)核安全管理的一項(xiàng)制度，結(jié)合5年一次的國(guó)際組織評(píng)估，每年針對(duì)性開展評(píng)價(jià)，尤其是針對(duì)往年評(píng)價(jià)暴露出的一些問題，使評(píng)價(jià)常態(tài)化，最終把核電企業(yè)打造成具有強(qiáng)烈自律性的學(xué)習(xí)型組織，人人保持對(duì)核安全的高度警惕，盡量撇去人因失誤，以核安全文化建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)核電企業(yè)持續(xù)有序發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 姜福明. 核安全文化評(píng)估,可定性也可定量 [J]. 中國(guó)核工業(yè), 2011(7): 38-41.

[3] 李穎，鄧偊，朱青. 江西鈾礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J]. 東華理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009(3)：17-22.

Study on Constructing the Safety Culture Assessment System of Nuclear Power Enterprises

LI Ying,CAO Wei, DENG Yu

(EastChinaInstituteofTechnology,Fuzhou344000,China)

Abstract:Constructing a safety culture assessment system is an inevitable choice of nuclear power enterprises to strengthen nuclear safety management, to promote nuclear safety culture construction and to go in the way of safe development. From the angle of the human management of nuclear power enterprises, combined with the nuclear safety management system and environmental characteristics, and following the design principle of nuclear safety culture assessment system, the article makes a study on nuclear power enterprises’ construction of safety culture assessment system, so as to provide the reference for nuclear power enterprises in China to strengthen nuclear safety culture construction.

Key Words:nuclear power enterprise; nuclear safety culture; assessment index system;

中圖分類號(hào)：F407.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-3512(2015)04-0314-07

作者簡(jiǎn)介：李穎(1975—)，男，江西撫州人，講師，主要從事資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

基金項(xiàng)目：江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究2012年度項(xiàng)目“核電企業(yè)構(gòu)建安全文化評(píng)價(jià)體系的研究”(GL1204)；江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究2012年度項(xiàng)目“核電企業(yè)安全文化的內(nèi)容、影響因素及作用機(jī)制研究”(GL1255)。

收稿日期：2015-04-28