京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的河北高等教育發(fā)展研究

高新文，顧巖峰

(河北大學(xué)，河北 保定 071000)

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的河北高等教育發(fā)展研究

高新文，顧巖峰

(河北大學(xué)，河北 保定 071000)

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，如何加快河北高等教育發(fā)展，增強(qiáng)其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的護(hù)航、續(xù)航能力成為亟待解決的首要問題。本文力圖客觀分析河北省高等教育的現(xiàn)實(shí)狀況，深入闡述利用這一優(yōu)勢發(fā)展高等教育的可能性，探討河北高等教育發(fā)展的主要途徑，如建立政府間長效合作機(jī)制，挖掘河北高等教育發(fā)展的內(nèi)在動力等。

高等教育；協(xié)同發(fā)展；區(qū)位優(yōu)勢；京津冀

21世紀(jì)以來，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新的增長極，而京津冀地區(qū)以其特殊的地理位置和文化政治功能成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要引擎。2014年2月，習(xí)近平總書記在北京專題聽取了京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，明確提出把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這為河北省帶來了重要發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須有高等教育護(hù)航，因此，這也對河北高等教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。北京、天津高等教育資源豐富，而河北優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對短缺，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航續(xù)航的能力明顯不足，勢必會對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略造成一定的影響。從這個意義上來講，振興河北高等教育尤為迫切，這不僅需要高校自身增強(qiáng)造血能力，更需要河北省從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行認(rèn)真謀劃，共同為振興河北高等教育，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供重要的智力支持做出應(yīng)有的努力。

一、河北高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸

近年來，河北省大力實(shí)施了科教興冀和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高等教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)水平不斷提高，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是高等教育工作取得了歷史性發(fā)展成就。在教育部公布的全國高等學(xué)校名單中，擁有超過100所高校的省份共有8個，河北省以114所高校位列其中，躋身于教育大省之列。但放眼全國，與教育強(qiáng)省仍然存在較大差距，主要體現(xiàn)為4個方面：

第一，高等教育整體水平相對滯后，體現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力的高水平大學(xué)缺失。從“985”工程院校和“211”工程數(shù)量來看，擁有河北工業(yè)大學(xué)1所“211”工程院校，只占省內(nèi)高校數(shù)量的0.99%；從近年來國內(nèi)高校排名來看，燕山大學(xué)、河北大學(xué)進(jìn)入前100名，從未進(jìn)入過前70，高水平大學(xué)建設(shè)力度相對不足。

第二，科研創(chuàng)新水平和社會服務(wù)能力后勁不足，沒有形成集群優(yōu)勢。2001年5月至2014年3月，科學(xué)技術(shù)部、教育部共啟動10批116家大學(xué)科技園認(rèn)證工作，河北省僅有燕山大學(xué)國家大學(xué)科技園，河北工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園，保定大學(xué)科技園，僅占2.6%，這表明，河北省高等學(xué)?？萍汲晒苯愚D(zhuǎn)化率低，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航能力有待提高。

第三，體現(xiàn)高等教育水平的學(xué)科建設(shè)能力明顯滯后。全國共有286個一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科和677個二級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，河北分別只有1個和5個，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

第四，師資力量尤其是優(yōu)秀師資力量薄弱，重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人不足和高層次教師流失嚴(yán)重。北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育資源豐富，對全國各地尤其是河北省高素質(zhì)人才產(chǎn)生了強(qiáng)烈的虹吸現(xiàn)象，“人才抽水機(jī)”效應(yīng)明顯。同時(shí)，京津地區(qū)雖為高層次人才聚集高地，但大部分優(yōu)秀人才都直接服務(wù)于國家重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，或流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能為河北省真正引進(jìn)來并發(fā)揮作用的非常有限。

而高架橋主要依靠橋面的縱橫坡排水，對橋面瀝青層的滲水性能要求較高，英達(dá)熱再生工藝施工，橋面防水排水能力也能得到有力保證。

鑒于此，《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出“到2020年建成2～3所國內(nèi)知名的高水平大學(xué)，向高等教育強(qiáng)省邁進(jìn)”的目標(biāo)。2011年，省八次黨代會進(jìn)一步提出“著力提高高等教育質(zhì)量，擇優(yōu)建設(shè)全國知名大學(xué)”，為振興河北高等教育指明了方向，明確表達(dá)了辦好高等教育的迫切心愿和堅(jiān)定信念。先后確定11所重點(diǎn)骨干大學(xué)進(jìn)行建設(shè)扶持，重點(diǎn)實(shí)施知名大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建工程、教育教學(xué)改革創(chuàng)新工程、創(chuàng)新服務(wù)平臺再造工程，啟動國家重點(diǎn)學(xué)科培育工程，評審認(rèn)定了18個“河北省協(xié)同創(chuàng)新中心”和7個“協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)單位”。同時(shí)，積極利用“百家央企進(jìn)河北”、“百家院所進(jìn)河北”平臺，通過推動全省8所高校與中央企業(yè)共建12個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等措施，極大拓展了高等教育的發(fā)展空間。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為河北高等教育注入了新的活力，但河北高等教育也應(yīng)該正視自身存在的發(fā)展障礙，對照不足找差距，找出差距謀振興，實(shí)現(xiàn)和京津兩地高等教育的協(xié)同發(fā)展，避免成為高等教育發(fā)展的短板，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展為河北高等教育發(fā)展提供了重要機(jī)遇

目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能夠有效促進(jìn)高等教育的發(fā)展。“從我國現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的基本情況來看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，高等教育發(fā)展都較為迅速”[1]。以“長三角”為例，輻射了上海、浙江、江蘇3個省份的15個城市，吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)中的400余家入駐，成為中國人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的三大區(qū)域之一。這種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射和科技創(chuàng)新驅(qū)動，極大促進(jìn)了上海、江蘇、浙江等省市的高等教育，并在良性環(huán)境中使得這些省份優(yōu)勢互補(bǔ)，從而達(dá)到共同發(fā)展的目的。在“長三角”地區(qū)，也匯集了復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、河海大學(xué)、蘇州大學(xué)等著名高校。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的情況下，高等教育既受益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又反哺本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以2013年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為例，北京、天津分列全國第13位和第20位，河北生產(chǎn)總值位列第6位。京津冀協(xié)同發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，具有明顯的發(fā)展?jié)摿?，勢必會帶動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為新的增長極，成為第三增長極的核心引擎。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有高層次人才支撐和高新技術(shù)的支持，因此，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，對科技創(chuàng)新、技術(shù)改革、人才支撐的需求空前迫切。

目前，在京津冀三地的高等教育及高科技人才容量上，河北省始終處于落后的地位，集中體現(xiàn)為北京、天津在高等教育資源占有上具有明顯優(yōu)勢。從擁有“985”工程高校數(shù)量來看，全國共有39所，北京、天津分別有8所和2所；從擁有“211”工程院校數(shù)量來看，全國共有112所，北京、天津分別擁有25所和3所；從各省市人口數(shù)量與高校數(shù)量的比例來看，北京、天津分別平均23.3萬和28.8萬人口擁有一所大學(xué)，高于河北省71.1萬人口擁有一所大學(xué)的比例。總體而言，河北省高等教育資源占有量與經(jīng)濟(jì)大省的地位相去甚遠(yuǎn)。

河北高等教育就產(chǎn)生了一個難題，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展與河北高等教育水平不高是否構(gòu)成難解的悖論？事實(shí)上，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，二者之間并沒有完全對立的矛盾，前者反而對后者具有更強(qiáng)的促進(jìn)作用，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，河北高等教育必須置于京津冀協(xié)同發(fā)展的框架內(nèi)，充分利用好協(xié)同發(fā)展這一重要平臺，實(shí)現(xiàn)從教育大省到教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必不可少的智力支持。

三、高等教育的發(fā)展策略與途經(jīng)

(一)積極謀劃，為高等教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立政府間長效合作機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要區(qū)域政府間建立緊密的合作關(guān)系，同樣，加快區(qū)域高等教育的一體化進(jìn)程也需要京津冀三地政府間建立科學(xué)的體制機(jī)制。北京、天津高等教育水平在全國居于領(lǐng)先，河北高等教育雖有發(fā)展但起色不大，區(qū)域高等教育合作也沒有實(shí)質(zhì)性開展。河北省應(yīng)該跳出自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯，站在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高度，主動與北京、天津兩地建立政府間的合作機(jī)制，在頂層設(shè)計(jì)上積極互動，實(shí)現(xiàn)全方位對接，簽署《京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議》，為河北省高等教育發(fā)展?fàn)幦V闊的發(fā)展空間。京津冀三地還應(yīng)建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，提升區(qū)域間合作的執(zhí)行力，真正使京津冀高等教育合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開展階段。目前，河北省與天津市簽署了共建河北工業(yè)大學(xué)協(xié)議，為實(shí)現(xiàn)京津冀三地政府間的合作發(fā)揮了良好的示范作用。

2.建立人才互通機(jī)制，發(fā)揮人才帶動作用。人才資源是高等教育的第一資源，人才合作也是高等教育合作的重要形式。當(dāng)前，京津冀在高端人才儲備上存在一種“馬太效應(yīng)”，北京最強(qiáng)、天津次之，河北較弱。在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的推動下，京津冀三地應(yīng)打破屬地思想和地域界限，鼓勵和推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高端人才資源合理、有序、良性流動，以優(yōu)質(zhì)人才帶動學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和共同進(jìn)步。

3.開展聯(lián)合培養(yǎng)，加強(qiáng)協(xié)同育人。發(fā)揮京、津兩市在高等教育方面的資源優(yōu)勢，利用京津冀三地便利的地緣優(yōu)勢，探索開放學(xué)分互認(rèn)、暑期課程、合作畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等聯(lián)合培養(yǎng)模式，盤活京津冀區(qū)域內(nèi)高校、科研院所的優(yōu)質(zhì)科技資源、文化資源和教育資源，共同打造合作育人平臺，提升區(qū)域內(nèi)高校，尤其是河北省高校的育人質(zhì)量，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人才，強(qiáng)化人才“儲備庫”的功能。

4.加強(qiáng)科研聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系。京津冀三省市的高?；旧隙际歉髯詾閼?zhàn)，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于科研大協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)。在長三角地區(qū)，上海、江蘇、浙江、安徽組建了“長三角高校合作聯(lián)盟”，增強(qiáng)了校際間的溝通與交流，尤其是科研合作，這對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大的推動作用。應(yīng)該積極借鑒這一點(diǎn)，鼓勵京津冀三地高校，在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)，結(jié)合各自的優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)質(zhì)科研力量，尋找契合點(diǎn)，開展重大課題聯(lián)合攻關(guān)，一方面提高參與高校的科技創(chuàng)新能力，一方面為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供源動力。

5.加強(qiáng)聯(lián)合智庫建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需求，聚焦經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，整合區(qū)域內(nèi)高校的各種人才、科技等創(chuàng)新要素和優(yōu)勢資源，組建和打造世界一流的高水平研究機(jī)構(gòu)，努力將其建設(shè)成為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有明顯貢獻(xiàn)度的新型智庫。

(二)強(qiáng)化自身造血功能，挖掘河北高等教育發(fā)展的內(nèi)在動力

河北高等教育需要京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的外在因素的推動作用，但更需要河北省立足自身發(fā)展，遵循內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，推動高等教育由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。河北省主管部門與高校之間必須處理好內(nèi)在關(guān)系，各司其職，才能有效促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

1.河北省政府、教育主管部門主導(dǎo)，制定持續(xù)支持政策。第一，加大高等教育投入。建設(shè)高水平大學(xué)，提高高等教育水平需要持續(xù)的資金保障。從2013年河北省公共財(cái)政教育支出情況來看，河北省公共財(cái)政教育支出高于北京、天津，但公共財(cái)政教育支出本年比上年增長比例明顯低于北京、天津，呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢，在全國處于第27位。具體情況如表1所示。

表1 全國各省份2013年公共財(cái)政教育支出增長情況

注：數(shù)據(jù)來源于中國教育報(bào)《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于2013年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

河北省普通高校生均撥款12 904.36元，相比2012年減少3 470.18元，與京津兩地差距也非常明顯，處于全國第27位，遠(yuǎn)低于全國15 591.72的平均水平(如表2所示)。

表2 普通高校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)增長情況

注：數(shù)據(jù)來源于中國教育報(bào)《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于2013年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

從2013年普通高校生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增長情況來看，河北省出現(xiàn)-33.72%的逆增長，在全國排名第25位(如表3所示)。

表3 普通高校生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增長情況

注：數(shù)據(jù)來源于中國教育報(bào)《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于2013年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

通過數(shù)據(jù)對比，河北高等教育投入與北京、天津存在巨大差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國平均水平。高等教育水平的提高是一個長期的過程，需要持續(xù)的財(cái)政投入。河北高等教育要融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，河北省必須給予高校大力的資金支持。首先，要提高生均撥款水平，緩解高校財(cái)務(wù)狀況緊張、辦學(xué)資金匱乏的困境。其次，提高高等教育投入與公共財(cái)政年預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)的占比，或是制定合理的比例，每年隨公共財(cái)政年預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)而增長變化?？傊s小與全國各省份對普通高等學(xué)校財(cái)政投入的差距，為河北高校提供重要的資金保障。

第二，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。高水平大學(xué)建設(shè)是提高河北省高等教育水平的重要環(huán)節(jié)，只有加快高水平大學(xué)的建設(shè)步伐，才能從根本上扭轉(zhuǎn)河北省高校不少、規(guī)模不小、層次不高、貢獻(xiàn)不大的局面。當(dāng)前，河北省共有11所骨干大學(xué)，每所高校各有特色，在河北省持續(xù)的重點(diǎn)建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。在11所骨干大學(xué)中，擁有1所“中西部高校提升綜合實(shí)力工程”入選高校，1所“211”工程高校，4所與教育部共建高校，其中6所大學(xué)擁有博士學(xué)位授予權(quán)。由于資源所限，很難將11所骨干大學(xué)全部建設(shè)為高水平大學(xué)。根據(jù)其它省份的經(jīng)驗(yàn)，地方“211”工程院校和省部共建大學(xué)一般被列為高水平大學(xué)建設(shè)對象。以河南大學(xué)為例，河南省人民政府制定了《百年名校河南大學(xué)振興計(jì)劃(2011—2020年)》，為提高河南省高等教育整體實(shí)力起到了重要作用。鑒于此，河北省應(yīng)根據(jù)河北省和京津冀協(xié)同發(fā)展需求，堅(jiān)持少而精的原則，擇優(yōu)遴選重點(diǎn)建設(shè)對象。在此基礎(chǔ)上，盡快制訂高水平大學(xué)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，對其進(jìn)行整體規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)若干所在國內(nèi)具有影響力的高校。

2.河北省高校完善內(nèi)部體制機(jī)制，增強(qiáng)自身的造血能力。第一，積極探索現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。隨著中國高等教育深刻變革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度已經(jīng)成為高等院校亟需解決的首要課題?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度要求實(shí)現(xiàn)與政府之間、學(xué)校與社會之間以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理，使學(xué)校真正成為獨(dú)立辦學(xué)主體，實(shí)現(xiàn)依法自主發(fā)展”[2]，因此，高等院校要明確大學(xué)與政府、社會之間的關(guān)系，尤其是需要理順和確立內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，要加快制定《大學(xué)章程》，全面推進(jìn)依法治校進(jìn)程。大學(xué)章程對于高校猶如憲法之于國家，是學(xué)校依法治校的根本依據(jù)。教育部在《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)，到2015年全面形成一校一章程的格局。目前，河北省教育主管部門已經(jīng)制定《河北省高校章程核準(zhǔn)辦法》，8所高校獲得核準(zhǔn)。高校要以章程建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)學(xué)校治理法治化、決策民主化，提高管理效能，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，為學(xué)?？彀l(fā)展提供持久的內(nèi)在驅(qū)動力。

其次，在大學(xué)章程的框架內(nèi)，明確黨委、行政、學(xué)術(shù)三者的權(quán)力界限。一是貫徹實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，界定書記與校長的職責(zé)；二是制定學(xué)術(shù)委員會章程，構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)學(xué)術(shù)活力；三是完善教職工代表大會制度和二級教代會制度，調(diào)動教職工參與學(xué)校建設(shè)的積極性；四是建立和推進(jìn)學(xué)代會制度，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生組織與學(xué)生事務(wù)的有效管理，豐富學(xué)校的育人功能；五是支持各民主黨派組織及社會團(tuán)體按照各自章程參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督，為學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)建言獻(xiàn)策。

第二，明確辦學(xué)定位，強(qiáng)化辦學(xué)特色。京津冀協(xié)同發(fā)展對人才需求表現(xiàn)出多樣性和層次性，河北各高校要立足于自身傳統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，規(guī)劃辦學(xué)定位，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對不同人才的需要。河北省高校求同、求大現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，新興專業(yè)匱乏，基礎(chǔ)學(xué)科較多，交叉學(xué)科偏少，培養(yǎng)的人才和市場需求脫鉤。反觀京、津地區(qū)高校，在大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的同時(shí)，也緊盯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增設(shè)新興學(xué)科，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此，河北高校要適應(yīng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新需求，不斷發(fā)展和改造傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)，建設(shè)一批新興學(xué)科專業(yè)。同時(shí)，要適應(yīng)中國高等教育調(diào)整，加快推進(jìn)地方院校向應(yīng)用型本科院校調(diào)整。

第三，確立教學(xué)中心地位，探索人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)是高校的主要職能，而人才培養(yǎng)最根本的途徑就是教學(xué)，這就需要牢固樹立教學(xué)在辦學(xué)中的中心地位。要鼓勵教授為本科生授課，并將其納入到年終考核；重視實(shí)踐教育教學(xué)，積極探索建立實(shí)踐教育基地，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，比如慕課網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)資源互享；聘請京、津高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者開設(shè)講座，來校任課，開拓學(xué)生的視野等。通過一些列措施，力爭改變重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)狀。

第四，推動校園文化建設(shè)，弘揚(yáng)主流價(jià)值理念。文化傳承與創(chuàng)新是高校的重要職能，文化育人也是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。校園文化具有教育陶冶和創(chuàng)新激勵功能，它與大學(xué)精神共同構(gòu)成了大學(xué)的“靈魂”。因此，各高校要進(jìn)一步凝練大學(xué)精神，打造具有特色的校園文化，加強(qiáng)區(qū)域文化研究，達(dá)到文化育人的目的。高校也是傳播主流價(jià)值觀念的主陣地，要通過開設(shè)公共課程和特色活動，積極開展社會主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生深入理解富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善等國家、社會、個人3個層面的價(jià)值要求，適時(shí)開展實(shí)踐養(yǎng)成教育，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)具有完善人格的優(yōu)秀人才；以依法治校為依托，強(qiáng)化法制教育，引導(dǎo)學(xué)生遵守國家法律、法規(guī)，以及社會公共規(guī)范。河北高等教育有其固有發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，只有充分認(rèn)識客觀存在的各種矛盾，積極探索破除發(fā)展障礙的有效途徑，才能從整體上有效提高高等教育質(zhì)量和水平。京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，河北省政府以及各高校都要主動籌劃，切實(shí)助推河北由高等教育大省向高等教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

[ 1 ] 李小亭，高新文.利用環(huán)京、津區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展河北高等教育[J].河北省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1):66-68.

[ 2 ] 宋維明.在章程建設(shè)中夯實(shí)依法治?；A(chǔ)[J].中國高等教育，2015(1):17-19.

[ 3 ] 高新文.河北高等教育發(fā)展探析——基于京津冀協(xié)同發(fā)展的視角[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)報(bào)，2015(1):113-117.

(編輯：劉偉霄)

2015-10-03

高新文(1981-)，男，河北大學(xué)校長辦公室秘書科科長，講師，主要從事教育管理和應(yīng)用倫理學(xué)研究工作。

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