可持續(xù)發(fā)展的學前教育路徑
——世界學前教育組織（OMEP）第67屆工作會議暨學術年會綜述

周欣

（華東師范大學教育學部，上海，200062）

·會議綜述·

可持續(xù)發(fā)展的學前教育路徑
——世界學前教育組織（OMEP）第67屆工作會議暨學術年會綜述

周欣*

（華東師范大學教育學部，上海，200062）

由世界學前教育組織（OMEP）美國委員會和華盛頓大學聯(lián)合承辦的OMEP第67屆工作會議暨學術年會于2015年7月下旬在美國華盛頓舉行。7月27～28日舉行的是工作會議，有39個成員國（地區(qū)）的主席或代表和40多位觀察員參會。7月29日，部分與會代表參觀了華盛頓地區(qū)的幼教機構。7月30日～8月1日舉行了學術年會，來自世界各地的500多位代表參加了本屆年會。

一、美國學前教育發(fā)展狀況介紹

OMEP主席孔美琪博士、負責OMEP五大洲地區(qū)事務的5位副主席、OMEP財務部長主持了本屆工作會議?？酌犁髦飨蚈MEP美國委員會主席Jean Simpson博士致歡迎詞，東道國（美國）代表介紹了本國的幼兒教育發(fā)展情況。其中，美國哥倫比亞特區(qū)大學的Rachel Petty博士介紹了該校學前教育專業(yè)的發(fā)展情況。Sara Watson博士則代表美國的非營利組織Ready Nation介紹了該組織開展的旨在通過對早期教育的有效投資來促進商業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的工作。據(jù)介紹，該組織的工作對象是各國的商業(yè)領袖、政策制定者和媒體。Sara Watson在介紹中指出，早期教育不只關涉婦女和社區(qū)，更是關涉未來勞動力市場和經(jīng)濟發(fā)展的，因此，有必要敦促各國政府政策制定者更有效地使用公共經(jīng)費，以促進早期教育的發(fā)展，從而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極作用。在過去的三年中，該組織通過各種努力，使得數(shù)個國家的早期教育經(jīng)費投入有所增加，共計增加了3億多美元。來自美國政府開端項目（Head Start）辦公室的Linda Smith女士作了題為“提供更多的優(yōu)質(zhì)早期學習機會”的報告。Smith女士作為美國聯(lián)邦政府健康和人類服務部兒童和家庭部長助理及部內(nèi)協(xié)調(diào)員，負責開端項目、早期開端項目和兒童日托和發(fā)展基金的總體協(xié)調(diào)事務，以及和聯(lián)邦政府教育部及其他聯(lián)邦政府部門的協(xié)調(diào)工作。她指出，盡管已有研究表明，早期大腦發(fā)展對個體的后續(xù)發(fā)展有重要影響，但目前政府對早期教育的投入還是不高。在美國，目前對6～11歲兒童，即小學生的生均經(jīng)費投入為10879美元，而對3～6歲兒童的生均經(jīng)費投入僅為4928美元。近年來，美國開端項目盡力為低收入家庭的兒童提供優(yōu)質(zhì)服務，如增加對低收入家庭的上門訪問和服務，擴大0～3歲早期開端項目的服務人群，為工薪階層家庭提供優(yōu)質(zhì)日托服務，為所有4歲兒童提供優(yōu)質(zhì)早期教育服務，提高幼兒園教師待遇，建立開端項目質(zhì)量監(jiān)測體系等，以促進機構教育質(zhì)量的提升。

二、OMEP2014年工作回顧

本屆工作會議的第二項重要內(nèi)容是由OMEP主席及OMEP各大洲主席回顧總結2014年的工作?？酌犁髦飨仡櫫?014年OMEP所做的工作及取得的成就。在政策咨詢方面，OMEP改變了以往在聯(lián)合國的只作為一個在冊的國際組織的身份，于2014年轉(zhuǎn)為特殊專業(yè)顧問身份，被列為聯(lián)合國教科文組織全民教育集體咨詢國際組織之一，并受聯(lián)合國教科文組織邀請承擔了基礎教育教師調(diào)研國際咨詢項目。與此同時，OMEP加強了與其他國際組織的聯(lián)系，如全民教育委員會、世界銀行、兒童發(fā)展咨詢小組等。在研究工作方面，OMEP2014年在愛爾蘭召開了學術年會，各大洲的成員國（或地區(qū)）也組織了多種形式的學術交流活動，OMEP執(zhí)行委員會成員還積極參加各種與兒童有關的其他國際組織的會議。在組織建設方面，2014年OMEP新增了三個成員國，并取消了近幾年來不交年費和年度工作報告的成員國。孔美琪指出，未來幾年OMEP的重要工作將圍繞以下幾方面進行：提高OMEP的知名度，加強與聯(lián)合國和其他國際組織的聯(lián)系，推進早期教育的平等和公正，參與《兒童權利公約》執(zhí)行情況的全球監(jiān)控，籌資，擴大OMEP組織成員的規(guī)模，加強與OMEP各大洲委員會的溝通和交流，響應聯(lián)合國制定的全球和地區(qū)性教育發(fā)展行動計劃，為捍衛(wèi)全球兒童的權利發(fā)聲。OMEP各大洲主席對2014年工作的回顧大多包括游說各國政府，促進政府增加對早期教育的投入；向社會宣傳早期教育的重要性，普及科學的早期育兒方法；加強早期教育的科學研究，大力傳播相關研究成果；提高早期教育實踐的科學有效性等。OMEP各成員國（或地區(qū)）在過去一年中組織和參與了許多學術交流活動，旨在傳播先進的早期教育理念，促進幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展。

三、OMEP未來工作展望

1.有關OMEP參與《兒童權利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作的提議

本屆工作會議提出了幾項重要議題，其中之一是有關OMEP參與《兒童權利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作的提議。OMEP曾經(jīng)參與過《兒童權利公約》的起草工作。除了美國外，所有OMEP成員國（或地區(qū)）都與聯(lián)合國簽了約。在聯(lián)合國有關誰可以參與《兒童權利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作的4個條件中，OMEP符合其中3個條件，即她是為兒童提供教育服務的機構，她屬于專業(yè)的教師協(xié)會和相關的專業(yè)協(xié)會，她由家長、教師和專業(yè)工作者組成。OMEP在參與執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作方面有一些有利條件，諸如OMEP擁有世界性的早期教育網(wǎng)絡，OMEP是聯(lián)合國認可的唯一的早期教育世界性組織，OMEP擁有五個地區(qū)性的早期教育組織，OMEP擁有70個成員國（或地區(qū)），OMEP成員與多種研究機構和教師教育機構有聯(lián)系，OMEP在早期教育教師培養(yǎng)機構以及教師的能力建構方面發(fā)揮重要作用，OMEP成員國（或地區(qū)）已經(jīng)參與過多項提升和監(jiān)控全球早期教育機構質(zhì)量的工作，等等。OMEP目前的工作目標之一是要在國際組織，諸如聯(lián)合國和聯(lián)合國兒童基金會中提高知名度和可信度，而參與《兒童權利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作正符合這一訴求。

OMEP成員國（或地區(qū)）如何參與這一監(jiān)控，各成員國（或地區(qū)）可以自行決定。OMEP世界組織建議各成員國（或地區(qū)）可以在以下方面作出努力，包括宣傳接受早期教育是兒童的權利，調(diào)查和記錄如何提高社會對兒童受教育權利重要性的認識；為政策制定者和相關機構提供維護兒童權利的相關證據(jù)；支持早期教育專業(yè)工作者提高維護兒童權利的能力；改善公立和私立早期教育機構的教育質(zhì)量；關注本國最新的《兒童權利公約》執(zhí)行情況報告；積極參與當?shù)卮髮W考察《兒童權利公約》實施情況的相關工作，等等。

2.有關與聯(lián)合國兒童基金會攜手擴大WASH項目的提議

WASH意指水（Water）、公共環(huán)境衛(wèi)生（Sanitation）和個人衛(wèi)生（Hygiene）。WASH項目旨在促進兒童飲用和使用干凈水，改善兒童發(fā)展的公共環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生。在以往工作的基礎上，負責該項目的OMEP北美洲主席Judith Wagner教授今年在工作會議上提出了一個新的建議，即與聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)手來推動與水和衛(wèi)生有關的環(huán)境和個人衛(wèi)生習慣的改善。聯(lián)合國兒童基金會原本就有一個與WASH項目有關的部門，即WASH in Schools（WinS），但它是針對小學的。在OMEP的努力下，聯(lián)合國兒童基金會同意OMEP各成員國（或地區(qū)）使用WinS項目已有的出版讀物《伸出更干凈的手》，并同意為WASH項目提供一定的經(jīng)濟資助。具體合作內(nèi)容包括：（1）在每一個大區(qū)委任一位對WASH項目有興趣的負責人，可以是OMEP各大洲的主席，也可以是其他人。聯(lián)合國兒童基金會為這些負責人提供參加本地區(qū)與WinS項目有關的會議的經(jīng)費。（2）每個地區(qū)物色1～2位資深研究員，可以是OMEP各大洲主席，也可以是其他研究者，為聯(lián)合國兒童基金會的“肥皂故事和廁所童話”撰寫文稿，為項目效果提供評估計劃等。（3）在每個大洲物色1位專業(yè)人員，開發(fā)5～6個有關洗手或其他與WASH項目有關的早教項目活動計劃。這些活動計劃可以融入“肥皂故事和廁所童話”中，也可以放到OMEP網(wǎng)站上供大家參考。（4）思考將WASH項目融入可持續(xù)發(fā)展教育項目的可能性。OMEP各國（地區(qū)）委員會可以嘗試在各種會議上宣傳WASH項目，積極參加國際洗手日活動，在OMEP各國（地區(qū)）委員會的網(wǎng)站上增加與WASH項目有關的信息，把聯(lián)合國兒童基金會WinS項目的宣傳張貼畫翻譯成本國本地區(qū)或本民族的語言等。

四、其他重要事宜

OMEP財務部長Nirmala Rao教授匯報了2014年的OMEP財務收入與支出情況。目前OMEP各成員國（地區(qū)）繳費標準不同，并存在與部分國家經(jīng)濟實力不相符的情況。Nirmala Rao提議，設計相對統(tǒng)一的繳費標準，例如，根據(jù)聯(lián)合國公布的各國（地區(qū)）經(jīng)濟狀況，分成繳納200、400、600、1200、2500美元年費。這一繳費標準總體上維持了原有各成員國（地區(qū)）的繳費標準，部分有增加的量也不大。但此提議在投票表決中被否定了。

工作會議最后宣布，第68屆OMEP工作會議和學術年會將于2016年7月4～8日在韓國首爾召開，大會主題為“學前教育體系的變革——為了我們的后代”。論文摘要報送截止日為2016年1月15日，提前注冊截止日為2016年3月31日。同時，工作會議討論決定2017年的工作會議和學術年會承辦國為克羅地亞。OMEP韓國和克羅地亞委員會在會上分別對有關會議計劃作了較詳細的陳述。

五、OMEP學術年會

本屆學術年會的三個主題報告分別為美國專業(yè)認定委員會執(zhí)行主席Washington女士所作的“可持續(xù)發(fā)展的途徑：過去的教訓為將來所用”，美國學前教育立法成員、半球聯(lián)席委員會國際事務技術部長Gaby Fujimoto女士所作的“可持續(xù)發(fā)展的學前教育途徑”，美國紐約大學Hirokazu Yoshkawa教授所作的“在后2015時代提升早期教育的質(zhì)量”。經(jīng)OMEP主席孔美琪博士提議，本屆學術年會還組織了一場題為“早期兒童教育的背景變遷——OMEP主席在不同地區(qū)的潛在角色”的OMEP主席論壇，孔美琪博士、三位歷屆OMEP主席和現(xiàn)任OMEP財務部長參與了這個論壇活動。美國哥倫比亞大學Sharon Lynn Kagan教授主持并點評了這個論壇活動。

Early Childhood Pathways to Sustainability:A Review of 67th OMEP World Assembly and Conference

Zhou Xin
（Faculty of Education，East China Normal University，Shanghai，200062）

*通訊作者：周欣，博士，華東師范大學教育學部教授、博士生導師，E-mail:xzhou@pie.ecnu.edu.cn