論交通設(shè)施應(yīng)用存在的問(wèn)題

宮宦濤

（遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

論交通設(shè)施應(yīng)用存在的問(wèn)題

宮宦濤

（遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

交通設(shè)施是交通法規(guī)的表現(xiàn)形式，設(shè)施不全或設(shè)置不完善實(shí)質(zhì)上是法律法規(guī)表現(xiàn)不全或不完善。道路使用者看不明白交通設(shè)施所表現(xiàn)的法律規(guī)定，在交通活動(dòng)中就會(huì)對(duì)設(shè)施產(chǎn)生誤解而導(dǎo)致秩序混亂，嚴(yán)重的可以引發(fā)交通事故。

交通設(shè)施；完善；事故

解決復(fù)雜交通問(wèn)題需要進(jìn)行整體的科學(xué)交通管理，而整體科學(xué)交通管理體系表現(xiàn)在四個(gè)方面，即交通組織的科學(xué)化、交通設(shè)施的規(guī)范化、交通現(xiàn)代化智能技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的系統(tǒng)化、交通管理的人性化。其中交通設(shè)施的規(guī)范化起承上啟下的作用。設(shè)施應(yīng)用出現(xiàn)問(wèn)題，不僅造成警察的執(zhí)法困難，就連人民群眾的出行安全都不能得到基本保證。

交通設(shè)施應(yīng)明確表現(xiàn)出不同流向、不同種類(lèi)交通流的空間路權(quán)和時(shí)間路權(quán)，讓道路使用者一眼就能看出哪里是自己的通行權(quán)、先行權(quán)或占用權(quán)。只有群眾能看明白路權(quán)，交通秩序才有可能好轉(zhuǎn)，執(zhí)法糾紛才有可能減少，警察的工作壓力才會(huì)降低。因此，交通設(shè)施規(guī)范化應(yīng)用，應(yīng)以群眾能看懂法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施設(shè)置過(guò)于復(fù)雜而導(dǎo)致群眾認(rèn)識(shí)困難，既不符合“以人為本，方便群眾”的起碼要求，有加大了警察的工作強(qiáng)度和管理難度。

但是實(shí)踐中，交通設(shè)施應(yīng)用中普遍存在量不足與質(zhì)不高兩方面問(wèn)題。量不足則最基本的法律規(guī)定無(wú)法完整表現(xiàn)出來(lái)，質(zhì)不高則群眾無(wú)法看懂設(shè)施表現(xiàn)的各類(lèi)信息。兩者的結(jié)果都會(huì)導(dǎo)致道路上交通秩序混亂。

按照“以人為本”的要求，我們采取換位思維的方式來(lái)看交通設(shè)施應(yīng)用，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、指示標(biāo)志與指路標(biāo)志信息不全或信息模糊

指示和指路標(biāo)志是給外地人看的，本地人熟悉路網(wǎng)與路況，一般不看指路和指示標(biāo)志。外地人初來(lái)乍到，最怕走丟了，最關(guān)心“朝哪走、怎么樣走”。指路標(biāo)志解決“朝哪走”問(wèn)題，指示標(biāo)志解決“怎樣走”問(wèn)題。但在指路指示標(biāo)志牌面設(shè)計(jì)中，一般都是以本地人看得懂為標(biāo)準(zhǔn)，重牌面圖形字符設(shè)計(jì)，輕牌面信息設(shè)計(jì)，導(dǎo)致牌面設(shè)計(jì)不能滿(mǎn)足使用者的實(shí)際需要。

在指路標(biāo)志中，對(duì)過(guò)境車(chē)流提供方向、距離信息，對(duì)集散車(chē)流提供地點(diǎn)、距離信息，指路標(biāo)志才會(huì)好用。但在國(guó)內(nèi)各城市的指路標(biāo)志中，多數(shù)沒(méi)有做到這一點(diǎn)。

（一）警告標(biāo)志缺乏針對(duì)性。

1.警告標(biāo)志的作用是指示危險(xiǎn)信息，使機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私档蛙?chē)速進(jìn)行防范，即預(yù)警作用。預(yù)警就應(yīng)該有針對(duì)性，明確告知機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税踩[患的類(lèi)型，如下坡、鐵路道口、村鎮(zhèn)等。但很多城市在有安全視距不足、路滑、交叉沖突、道路線(xiàn)形組合不良等存在安全隱患的道路上未設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志，或僅設(shè)置危險(xiǎn)警告標(biāo)志，使機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬恢牢ｋU(xiǎn)類(lèi)型，無(wú)法做出相應(yīng)的防范。

2.警告標(biāo)志與信號(hào)燈重復(fù)設(shè)置，在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘芽吹铰房谛盘?hào)燈時(shí)還要分散注意力去看注意路口和注意信號(hào)標(biāo)志，此時(shí)路口警告標(biāo)志和注意信號(hào)警告標(biāo)志屬于重復(fù)設(shè)置。正確設(shè)置方法為：在前方道路轉(zhuǎn)彎后的路口及信號(hào)燈難于被發(fā)現(xiàn)時(shí)，在轉(zhuǎn)彎之前應(yīng)設(shè)置注意路口和注意信號(hào)燈警告標(biāo)志，提醒機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂崆皽p速做好防范。

3.警告標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在人眼難以發(fā)現(xiàn)的事故隱患上游，設(shè)置距離不宜過(guò)遠(yuǎn)，但要留足2秒鐘安全反應(yīng)時(shí)距，以便使機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞嗅槍?duì)性預(yù)警及提前采取措施。

（二）禁令標(biāo)志禁限時(shí)空及作用對(duì)象信息不明確。

沒(méi)設(shè)置禁止停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的路段許不許停車(chē)？解除限速后開(kāi)多快合法？行駛證的車(chē)種簽注與禁令標(biāo)志限行車(chē)種不符是否可以行駛？這是群眾對(duì)禁令標(biāo)志看不明白的部分問(wèn)題。類(lèi)似問(wèn)題還有很多，特別是輔助標(biāo)志，應(yīng)該是用來(lái)說(shuō)明作用時(shí)間、作用范圍和作用對(duì)象的，也可以用來(lái)說(shuō)明作用原因，一般多用于與禁令標(biāo)志配套使用。有些禁令標(biāo)志與指示標(biāo)志在單獨(dú)使用時(shí)是等效的，即法律作用相等。但一加上輔助標(biāo)志則法律上很可能不等效，容易引起誤解。故在使用上既要考慮方便群眾視認(rèn)，又要考慮滿(mǎn)足執(zhí)法條件。在法律等效的情況下，應(yīng)選用禁令標(biāo)志，不用指示標(biāo)志。

（三）路權(quán)表示不全或不明確。

《道路交通安全法》的核心內(nèi)容是路權(quán)規(guī)定，即出行權(quán)、通行權(quán)、先行權(quán)、占用權(quán)方面的規(guī)定。這些規(guī)定都要靠設(shè)施來(lái)表現(xiàn)。信號(hào)燈表現(xiàn)時(shí)間路權(quán)，標(biāo)線(xiàn)表現(xiàn)空間路權(quán)，標(biāo)志既表現(xiàn)空間路權(quán)用主標(biāo)志表現(xiàn)又表現(xiàn)時(shí)間路權(quán)用主標(biāo)志加輔助標(biāo)志表示。標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈和警察手勢(shì)統(tǒng)稱(chēng)為交通信號(hào)，其中以警察手勢(shì)為最高信號(hào)，以此構(gòu)成法律上完整的路權(quán)系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)靠設(shè)施完整的表現(xiàn)出來(lái)。

通行權(quán)表現(xiàn)不全時(shí)，逆行的就多，交叉沖突點(diǎn)也多，容易發(fā)生各種碰撞事故。先行權(quán)表現(xiàn)不全時(shí)，搶行的就多，沖突點(diǎn)上交叉沖突也多，易發(fā)生各種搶行事故。占用權(quán)不明確時(shí)，亂停車(chē)的就多，其結(jié)果不是擁堵就是事故。因此用設(shè)施明確路權(quán)是設(shè)施應(yīng)用中的第一位任務(wù)。

對(duì)容易發(fā)生事故的黑點(diǎn)首先應(yīng)檢查路權(quán)設(shè)置是否完善，路權(quán)設(shè)置完善了警察才有執(zhí)法條件。如果僅靠標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)明確先行權(quán)仍不能解決搶行問(wèn)題，則應(yīng)安裝交通信號(hào)燈，把先行權(quán)問(wèn)題轉(zhuǎn)換成通行權(quán)問(wèn)題來(lái)解決。必要時(shí)加裝電子警察來(lái)加大對(duì)違法行為的震懾力度，改善管理?xiàng)l件。在交通設(shè)施規(guī)范化應(yīng)用中，路權(quán)標(biāo)線(xiàn)不全問(wèn)題是全國(guó)各城市普遍存在的通病，因此是設(shè)施規(guī)范化應(yīng)用要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

二、交通設(shè)施好看不好用

交通設(shè)施設(shè)置缺少必要的交通工程設(shè)計(jì)，沒(méi)有按人和汽車(chē)的交通特點(diǎn)充分考慮各類(lèi)交通設(shè)施設(shè)置的邏輯關(guān)系、對(duì)位關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及互補(bǔ)關(guān)系不足，以致出現(xiàn)車(chē)輛交織長(zhǎng)度不足，轉(zhuǎn)彎半徑不足，人的視認(rèn)距離和安全視距不足等現(xiàn)象。標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、交通信號(hào)燈均獨(dú)立設(shè)計(jì)導(dǎo)致系統(tǒng)性不強(qiáng)，以致交通設(shè)施出現(xiàn)好看不好用的現(xiàn)象。

交通設(shè)施的設(shè)置要達(dá)到人性化，就需要換位思維，站在設(shè)施使用者的角度上來(lái)對(duì)設(shè)施提出需求。例如夜晚在陌生的道路上開(kāi)車(chē)最容易迷路或者迷失方向，如果我們能在指路標(biāo)志上加上行駛方向的標(biāo)識(shí)，則夜間開(kāi)車(chē)也能找到行駛方向，迷路的機(jī)會(huì)就大大降低。

三、事故黑點(diǎn)或道路安全隱患上游缺少有針對(duì)性的警告標(biāo)志或禁令標(biāo)志

對(duì)于已發(fā)生的事故黑點(diǎn)或道路安全隱患，應(yīng)在其上游應(yīng)根據(jù)事故黑點(diǎn)成因或安全隱患類(lèi)型設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志或有針對(duì)性的禁令標(biāo)志，以便機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂崆白龊梅婪?。就我?guó)大多數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说乃刭|(zhì)水平來(lái)看，僅僅能在交通活動(dòng)中看出道路的通行條件，而看不出道路存在的安全隱患。這就需要我們完善交通設(shè)施來(lái)提醒機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗⒁饽囊环矫娴陌踩[患。但是我們?cè)谑鹿屎邳c(diǎn)或安全隱患上游不是見(jiàn)不到起碼的安全設(shè)施，就是設(shè)置的交通設(shè)施針對(duì)性不強(qiáng)。例如設(shè)置注意危險(xiǎn)警告標(biāo)志或事故多發(fā)路段提示標(biāo)志。

從機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说慕嵌瓤?，?dāng)發(fā)現(xiàn)注意危險(xiǎn)警告標(biāo)志或交通事故多發(fā)路段標(biāo)志后，不知道標(biāo)志下游路段存在哪方面的危險(xiǎn)，不知道應(yīng)該從哪方面提前去做防范。當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)志下游道路通行條件還不錯(cuò)時(shí)，對(duì)道路安全條件在主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際上出現(xiàn)了差距，錯(cuò)誤的認(rèn)為通行條好的道路安全條件一定好，不僅不會(huì)按照標(biāo)志的警示要求去做，反而容易提高車(chē)速通過(guò)危險(xiǎn)路段，增加了事故的發(fā)生機(jī)會(huì)。

正確的做法應(yīng)該是在事故黑點(diǎn)或安全隱患上游設(shè)置有針對(duì)性的警告標(biāo)志和禁令標(biāo)志，并設(shè)輔助標(biāo)志說(shuō)明原因。如道路變窄含單側(cè)與雙側(cè)警告標(biāo)志加禁止超車(chē)標(biāo)志、交叉路口警告標(biāo)志加限速標(biāo)志、路面光滑警告標(biāo)志加限速標(biāo)志、限速標(biāo)志加安全視距嚴(yán)重不足輔助標(biāo)志等等。用警告標(biāo)志說(shuō)明應(yīng)采用的安全對(duì)策，以便機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽谖ｋU(xiǎn)路段提前做好有針對(duì)性的防范，減少事故黑點(diǎn)及道路安全隱患路段交通事故的發(fā)生機(jī)會(huì)。

四、標(biāo)志顏色與適用法規(guī)不配套

一些省市在主干道路上時(shí)用綠色的高速公路專(zhuān)用標(biāo)志，容易給機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽斐烧`解，誤認(rèn)為這些道路交通限速時(shí)每小時(shí)120公里，可以開(kāi)快車(chē)，進(jìn)而引發(fā)交通事故。標(biāo)志顏色和適用法規(guī)是配套的，凡是使用綠色交通標(biāo)志的道路，一律按照高速公路進(jìn)行管理，處罰和記分標(biāo)準(zhǔn)明顯高于一般道路，故標(biāo)志顏色不能亂用。特別是一些城市快速路，按照《交通安全法》要求，應(yīng)按高速公路進(jìn)行管理，應(yīng)該使用綠色標(biāo)志。但是如果城市快速路位于市區(qū)內(nèi)，限速過(guò)高時(shí)容易引發(fā)交通事故，則應(yīng)改為城市主干道路，使用普通標(biāo)志進(jìn)行控制。

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U491.8

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1671-864X（2015）11-0016-02