社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給模式研究綜述*

李 娟

（鄭州輕工業(yè)學院圖書館 河南鄭州 450000）

隨著我國社會經(jīng)濟、文化發(fā)展實力的快速增強和公共圖書館服務(wù)多元化供給策略的明確，相關(guān)政策法律對社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給行為的支持力量不斷加強，社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給的熱情持續(xù)高漲，以捐助、直接辦館、合作、志愿服務(wù)、業(yè)務(wù)外包等多種形式參與圖書館服務(wù)供給。國內(nèi)學界對此也給予積極關(guān)注，開展多角度、多層次的研討，取得了豐富的研究成果。雖然國內(nèi)對社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給模式的論述較多，但對社會力量辦館和志愿服務(wù)個案分析，缺乏政府層面的現(xiàn)實支持模式設(shè)計研究，對社會力量可持續(xù)性參與基層圖書館服務(wù)供給理論支撐仍顯不足。

1 社會力量與基層圖書館

1.1 社會力量

社會力量是指能夠參與、作用于社會發(fā)展的基本單元，包括自然人、法人（社會組織、黨政機關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構(gòu)、企業(yè)等等）。[1]目前圖書館界對社會力量的界定一般限于非官方背景的企業(yè)、社團、非政府組織（NGO）和個人等，統(tǒng)稱為“民間”，帶有較強官方性質(zhì)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位排除在社會力量之外。如馬艷霞[2]認為社會力量主要指社會上一些企事業(yè)單位、民主黨派、人民團體、集體經(jīng)濟組織、社會團體、學術(shù)團體以及公民個人。趙蓓[3]認為社會力量的主要范圍包括企業(yè)界、海內(nèi)外民間社團、志愿者等。而王子舟[4]更是直接以非政府力量來表述，主要包括NGO、企業(yè)、個人等創(chuàng)建的圖書館。王亞楠[5]將政府職能部門以外的學校、科研院所、醫(yī)院、國有企業(yè)等非公共部門都視為社會力量，范圍稍有拓展。此外，陳紀瑜[6]和梁燦興[7]從資金來源角度界定社會力量范圍，主要包括私人、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和非盈利性組織等，其主要特點就是民間出資且產(chǎn)權(quán)非國有。黃梅林[8]和吳漢華[9]綜合了機構(gòu)和資金來源兩方面因素，認為非政府性是社會力量的最重要特征，民間圖書館服務(wù)供給主體是NGO、企業(yè)或個人，資金來源主要是個人和社會捐贈。

1.2 基層圖書館

從社會組織層面上講，基層最直接的意思就是組織中與群眾聯(lián)系最直接、最低的一層。[10]但就公共圖書館來說，具體到哪一級才算是基層圖書館，目前尚無明確的統(tǒng)一界定。《公共圖書館建設(shè)標準》和《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》適用的最低級別均為縣級公共圖書館，相關(guān)建設(shè)標準和服務(wù)要求作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共圖書館以及社區(qū)、鄉(xiāng)村和社會力量辦的各類公共圖書館基層服務(wù)點執(zhí)行參照，《文化部“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施綱要》中多處縣、鄉(xiāng)公共圖書館同時出現(xiàn)。我國地方政府分為省（直轄市）、縣（市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級[11]?？h（區(qū)）圖書館是我國公共圖書館的基礎(chǔ)，[12]包括縣（區(qū)）級以下公共圖書館、學校圖書館、工會圖書館以及民間圖書館等，承擔著為基層群眾服務(wù)的主要任務(wù)，是我國公共文化服務(wù)體系中至關(guān)重要的組成部分。[13]據(jù)此，筆者認為縣級及其以下的各類圖書館均可視為基層圖書館范疇。

2 社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給模式研究

目前我國社會力量參與社會圖書館服務(wù)供給是多形式、多角度、多途徑的，[14]不僅僅是社會力量興辦圖書館，還包括各種民間興辦的圖書館借閱服務(wù)和民間力量對現(xiàn)有公共圖書館的捐贈及其他支持活動。[15]就國內(nèi)現(xiàn)有研究來看，因研究角度不同，對社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給模式的分類也不盡相同的。如黃娟[16]等則按援助主體劃分為慈善家援助修建圖書館模式、企業(yè)單位對圖書館的針對性援助模式、社會個人行為對圖書館的援助模式、民間組織對圖書館的援助模式、慈善基金和國際組織對圖書館的援助模式等五種類型。施國權(quán)[17]則從社會參與形式歸納為政策參與模式、資源動員模式、項目合作模式、志愿服務(wù)模式和社區(qū)資助模式等五種。王素芳等[18]則從服務(wù)屬性上，按性質(zhì)劃分為三類，即政府辦圖書館事業(yè)的捐贈和支持活動，公益性和半公益性圖書館舉辦，營利性和非營利性圖書館舉辦。但總體上看，我國學者較傾向于從運行方式不同將社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給劃分為慈善捐助、自辦圖書館、合辦圖書館、志愿服務(wù)和從事圖書館服務(wù)產(chǎn)業(yè)等幾個方面，持上述觀點的主要有王子舟[19]、馬艷霞[20]、鄧銀花[21]等。

2.1 慈善捐贈

慈善捐贈由于操作程序簡單、成效周期短、反饋信息確定等優(yōu)點，是目前社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給最為常見的形式。從捐贈來源看，有港澳同胞、海外華人華僑、學校退休教師和杰出校友、社會成功人士、普通民眾的個人捐贈，也有企事業(yè)單位、國內(nèi)外基金會等的組織捐贈；[22]從捐贈渠道上看，有個人或企業(yè)單位的直接捐贈和通過基金會的間接捐贈；[23]從捐贈內(nèi)容上看，包括捐助書刊、捐助錢物和捐建館舍設(shè)施等。[24]

2.2 自辦圖書館

近年來，隨著個人或企事業(yè)單位公益意識的強化和經(jīng)濟能力的提升，自辦圖書館為特定群體或社會公眾提供服務(wù)有日益增長的趨勢。自辦圖書館的主體有個人、企事業(yè)和非營利組織等，社會力量興辦的圖書館一般稱為“民辦圖書館”“民營圖書館”或“私人圖書館”，其優(yōu)點是貼近基層、因地制宜、形式多樣，但存在著后續(xù)經(jīng)費來源不足、維持與發(fā)展較困難的問題。[25]

吳漢華[26]從建設(shè)主體上將社會力量自辦圖書館劃分為私人建館、草根組織建館、基金會建館和企業(yè)建館四種模式。而王子舟[27]則將社會力量自辦圖書館劃分為學人自辦的私人圖書館、連鎖擴張的加盟圖書館、自助互助的社區(qū)圖書館、俱樂部式的會員圖書館、組織機構(gòu)的附設(shè)圖書館。張廣欽[28]將民營圖書館劃分為：連鎖經(jīng)營的圖書館、基金會資助建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）圖書館、私人圖書館、讀書社、政府搭臺、民間唱戲的萬家社區(qū)圖書館、企業(yè)建立的社會圖書館、民辦學校圖書館。上述分類角度趨同微異，但又都存在標準不統(tǒng)一的問題。就個體而言，有個人創(chuàng)辦的家庭圖書館，也有多人合作創(chuàng)辦的俱樂部式的會員圖書館。草根組織興辦的圖書館往往扎根于農(nóng)村或與社區(qū)，社區(qū)本就是我國管理末捎，在滿足社區(qū)居民需求時，往往要借助社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位或熱心人士。企業(yè)建館，既可以自建，也可以通過基金會定向捐建民間圖書館；既可以自辦自用，也可以面向社會居民，又可以分為免費的公益型圖書館和以贏利為目的的經(jīng)營型圖書館。[29]公辦學校圖書館，也可以通過社會化服務(wù)參與到社會服務(wù)中來，而不僅將民辦學校圖書館視為社會力量。此外，紀文杰[30]、梁燦興[31]等學者根據(jù)創(chuàng)建形式、辦館性質(zhì)、經(jīng)營管理方式等多個角度對社會辦量興辦圖書館類型進行了劃分。

2.3 合辦圖書館

社會力量合辦圖書館模式主要分為民辦公助型、公辦民助型和民辦民助型三種類型。[32]就社會力量與公共圖書館合作方式上看，一般又可分為三種：①社會力量提供資金，圖書館提供場所與服務(wù)；②社會力量捐贈文獻設(shè)備，圖書館提供場地與服務(wù)；③社會力量提供場地，圖書館提供文獻資源與管理指導。這種合作模式不僅在短期內(nèi)就能獲得外部財力支持，加快圖書館網(wǎng)群的建設(shè)，更重要的是圖書館與社會力量合作時，能夠各取所需、雙贏互利，同時促使圖書館融入社區(qū)、在延伸服務(wù)中獲得創(chuàng)新能力。[33]

2.4 志愿服務(wù)

志愿者又稱“義工”，是指在沒有任何回報的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責任心而自愿從事社會公益事業(yè)的群體。[34]志愿服務(wù)不需要特定的時間，基本不需要投入資金和物質(zhì)，任何具有志愿精神的人都可以做到，因此，志愿行為在社會上較為普及。我國圖書館志愿服務(wù)開始于上世紀90年代，[35]2008年汶川地震發(fā)生之后，圖書館志愿者積極參加抗震救災(zāi)、義務(wù)捐贈、賑災(zāi)宣傳和信息服務(wù)等恢復重建工作，志愿服務(wù)精神在我國快速得以弘揚。

志愿者可以根據(jù)自身的條件和愛好，以獨有的方式參與圖書館服務(wù)，可以在一定程度上彌補圖書館人員的不足，增強圖書館與讀者間的互動。志愿者參與圖書館服務(wù)，按服務(wù)地點可分為場館服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。按服務(wù)內(nèi)容可以分為館內(nèi)導讀、日常管理、參考咨詢服務(wù)、社會教育服務(wù)、讀者陪護服務(wù)、閱讀推廣服務(wù)和活動場地服務(wù)。[36-37]此外，圖書館志愿者還可以從事學習輔導、主題活動顧問等深層次服務(wù)。[38]按志愿行為形式可分為無組織的和有組織；從服務(wù)專業(yè)角度可分為一般志愿服務(wù)和專業(yè)志愿服務(wù)。[39]目前，我國圖書館志愿服務(wù)正努力構(gòu)建招募、培訓、考評與激勵等管理模式和運作機制，[40]在培育社會志愿精神的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮志愿者自身作用。[41]

2.5 圖書館服務(wù)產(chǎn)業(yè)

一般認為，公共圖書館是準公共產(chǎn)品，其市場化空間較小，社會力量獨自提供純公益性圖書館服務(wù)面臨著資金等困難。但隨著我國圖書館業(yè)務(wù)社會化和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)營性的圖書服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，如屬于半公益文化企業(yè)的讀書社，收取低廉的服務(wù)費用或會員費，或以其他經(jīng)營活動抵消圖書借閱服務(wù)產(chǎn)生的全部成本甚至盈利。[42]讀書社應(yīng)處理好與民營圖書館的關(guān)系，注意做好市場細分，繼續(xù)走雙贏的發(fā)展路線，讓公益型讀書社成長壯大起來。[43]而科教圖書館采取的是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理、自我發(fā)展的經(jīng)營機制，運用特許連鎖努力擴張，通過書刊借閱、零售、培訓、新書征訂、文獻信息提供、特價書市、大培訓及相關(guān)文化項目等盈利方式來維持自身生存，形成了一個以圖書館為核心產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、供、銷”的產(chǎn)業(yè)鏈，包含圖書館、學前教育和出版發(fā)行等行業(yè)的多元化文化產(chǎn)業(yè)集團，是我國圖書館產(chǎn)業(yè)化的成功案例。[44]

與圖書館服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，圖書出版發(fā)行供應(yīng)商、信息咨詢單位、數(shù)據(jù)庫開發(fā)商、現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等企業(yè)則通過承接圖書館外包的圖書采購、館藏典藏、數(shù)據(jù)庫開發(fā)、信息檢索、技術(shù)支持、保潔安防、普通借閱等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)更為直接的經(jīng)濟收益。

3 民間圖書館的發(fā)展路徑研究

民間圖書館作為社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給的重要形式，近年來有日漸增加的趨勢。國內(nèi)學者對其給予充分肯定的同時，也對民間圖書館的持續(xù)發(fā)展開展了相應(yīng)研究。

3.1 民間圖書館的定位研究

目前國內(nèi)關(guān)于民間圖書館定位主要有完全公益、半公益和收費經(jīng)營三個不同觀點。公益性是立足之本，民間圖書館一定要堅持公益方向。這一觀點主要基于我國關(guān)于公共圖書館事業(yè)的公益性文化事業(yè)單位的界定。[45]至于民間圖書館屬半公益性質(zhì)，則基于圖書館的準公共產(chǎn)品供給的經(jīng)濟屬性。準公共文化服務(wù)主要由國家承擔，并可通過市場進行一定的有償服務(wù)。吳莘超[46]認為公益性文化事業(yè)以非營利性為主，并在某些規(guī)定范圍或空間內(nèi)具有特定的營利性。王瀝[47]更是提出：如果只允許民營圖書館講公益性，而不考慮商業(yè)性，民營圖書館將難以維持。對于民營圖書館來說，不存在允許不允許其贏利的問題，而是應(yīng)當怎樣贏利（獲取社會回報）、怎樣處理好贏利與非贏利的關(guān)系的問題。民營圖書館在經(jīng)營中，可以實現(xiàn)贏利，但其存在并不是以贏利為目的。[48]至于純粹以贏利為目的的民間圖書館，國內(nèi)學者[49-50]認識基本趨同一致，即納入文化產(chǎn)業(yè)范圍，由市場決定其生存發(fā)展。

3.2 民間圖書館服務(wù)范圍研究

民間圖書館因其規(guī)范較小、服務(wù)受眾相對穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展能力較弱等特點所限制，目前普遍認為民間圖書館要走多元化服務(wù)道路，以獲取一定的社會生存空間。民間圖書館不能單靠圖書借閱和閱覽功能來維持生存，應(yīng)打破行業(yè)界限，主動進入社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域，向棋牌室、文化大院、老年樂園等延伸，為居民文化休閑提供服務(wù)，力爭把圖書館辦成具有多功能的文化產(chǎn)業(yè)平臺。[51]具體地說，既要有傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)，又可以兼售圖書、舉辦各種科目的長、短期培訓[52]、開展商業(yè)及生活信息查詢、舉辦文化娛樂活動、代辦產(chǎn)品宣傳廣告等，使圖書館由傳統(tǒng)模式演變成集文化、教育、娛樂、企業(yè)及社區(qū)服務(wù)等于一體的綜合性實體。[53]但也有人認為，民間圖書館也可以走專業(yè)化道路，在精、細方面做足工夫，為“特定的”消費群體提供某個領(lǐng)域精、專、深的書籍，填補公共圖書館專業(yè)化及特色化空白。[54]

3.3 民間圖書館生存環(huán)境研究

對于民間圖書館的生存環(huán)境，國內(nèi)學者一致不予看好。張廣欽[55]認為目前民間圖書館發(fā)展面臨法律與政策扶持的缺乏、資金保證的不足、專業(yè)人員的匱乏、業(yè)務(wù)水平的低下、收費與公益的矛盾、現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用不多、資源緊張等問題?？缕絒56]認為當前的民間圖書館多依賴個人資金，沒有穩(wěn)定的外部資金支持，可持續(xù)發(fā)展面臨較大阻礙，其生存和發(fā)展的空間較小。史維[57]認為目前民間圖書館發(fā)展面臨的困難主要有：政府的行政支持力度較弱；對民營圖書館贏利的質(zhì)疑；缺乏圖書館專業(yè)知識；公眾讀書意識較淡薄。李超平[58]認為民間圖書館在資源的豐富性上是無法同公共圖書館相比擬的，私人辦圖書館是很難賺到錢，因此對民間圖書館前景并不看好。

3.4 民間圖書館發(fā)展方向研究

中國圖書館事業(yè)的發(fā)展應(yīng)走“官辦民助”與“民辦官助”相結(jié)合的道路，在城市和鄉(xiāng)村應(yīng)各有側(cè)重。[59]我國民間圖書館的持續(xù)發(fā)展在提升自身生存能力的同時，還要依賴于政府和其他社會組織的共同支持。因此，關(guān)于我國民間圖書館的發(fā)展方向，存在自強發(fā)展說和融入體系說兩種主要觀點。持自強發(fā)展說觀點者認為：民間圖書館的持續(xù)發(fā)展首先要靠自己，為尋求一種長效機制來促進民間圖書館事業(yè)的發(fā)展，民間圖書館界應(yīng)該成立屬于自己的組織，如果有可能就成立一個協(xié)會（或互助會等），可以把大家團結(jié)、凝聚起來。[60]民間圖書館要正確定位自身功能，依靠制度保障，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，鼓勵志愿者參與，積極創(chuàng)新，拓展生存空間，實現(xiàn)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。[61-62]而持融入體系說則認為：隨著今后公共文化服務(wù)的普及與公共圖書館的延伸服務(wù)，民間圖書館未來的生存空間將被公共圖書館系統(tǒng)全部占領(lǐng)，有可能會轉(zhuǎn)化為公共圖書館的流動站點或被其取代，最終融入公共圖書館服務(wù)體系之中。[63-64]

4 社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給模式研究方向

我國學界關(guān)于社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給的研究起于上世紀90年代，源于社會知名人士對圖書館事業(yè)的捐助和民間私人圖書館的肯定。但目前理論分析較多、實踐調(diào)研分析較少，今后應(yīng)重點從具有可操作性的實踐模式上加大研究力度。

4.1 不同社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給責任研究

首先，應(yīng)對參與基層圖書館服務(wù)供給的社會力量給予科學界定。目前研究中對社會力量的認識一般是從政府背景角度、尤其考慮投資是否源自公共財政來界定的，但我國的社會組織結(jié)構(gòu)較為復雜，官方組織的運行費用不一定全部源自財政撥款，而非政府組織甚至企業(yè)、個人的經(jīng)費收入也不一定都是經(jīng)營贏利所得，單純的從組織機構(gòu)角度劃分政府資金和市場經(jīng)營所得顯然是不科學的。一些政府部門和事業(yè)單位雖然全部或部分經(jīng)費源于財政撥款，但它們并不承擔公共文化服務(wù)的任務(wù)，有些單位為了發(fā)揮單位資源優(yōu)勢、服務(wù)社會，也會向公眾提供相關(guān)服務(wù)。因此，筆者主張從廣義角度理解認識社會力量，只要投入基層圖書館服務(wù)供給的資金或物質(zhì)不是源自國家財政撥款，不論政府部門，還是非政府部門，如NGO、企業(yè)、黨派、社團、學校、學術(shù)團體或個人等，都可視為社會力量。

其次，針對不同社會力量在基層圖書館服務(wù)供給的責任應(yīng)給予科學界定。目前，國內(nèi)學界對社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給還存在收費與公益之爭，甚至在相關(guān)概念上還存在一定爭議。從居民需求角度看，不論是公立圖書館還是私立圖書館，不論是民營公益性圖書館還是民營收費式圖書館，關(guān)鍵是看主營項目能否滿足居民圖書館需要。學界更多應(yīng)從社會公共文化服務(wù)角度來加強研究，而不應(yīng)陷入公益與市場的管理之爭。目前研究中對政府在社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給的責任關(guān)注較多，但對不同社會力量在參與基層圖書館服務(wù)的深度、層次、形式和責任研究不多，如對NGO參與基層圖書館服務(wù)供給研究較多，但對行政事業(yè)單位社會化服務(wù)研究較少。

最后，限于公益與非公益分類過嚴，目前對于圖書館服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究多為個別案例分析，如讀書社、科教圖書館和民辦會員制圖書館等，但缺乏全面的整體的研究。如對圖書供應(yīng)商、數(shù)據(jù)商等企業(yè)參與圖書館業(yè)務(wù)外包的研究較早，卻被排除在基層圖書館服務(wù)供給的社會力量之外。圖書館服務(wù)依靠一定的文獻信息資源，但隨著圖書館業(yè)務(wù)社會化的不斷發(fā)展，以及文獻信息生產(chǎn)傳播的專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化，書刊、數(shù)據(jù)庫供給和服務(wù)更多需要文化企業(yè)的強力支持。

4.2 社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給可操作性模式研究

雖然，目前研究成果中對社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給模式較多，但多基于現(xiàn)實案例分析，缺乏可操作性和可持續(xù)性的模型設(shè)計。我國對公共文化服務(wù)多元化主體供給的基本思路是“官辦民助”和“民辦官助”，但目前的研究內(nèi)容多是從“官辦民助”角度出發(fā)，政府及其職能部門處于主導地位，對“民辦官助”中政府及其職能部門的扶持一般僅限于稅費優(yōu)惠和宏觀層面上的政策支持，對制約社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給最迫切的資金和專業(yè)支持缺乏可操作性的研討。

黨的十七屆六中全會提出了文化公共服務(wù)的政府采購問題，要求把公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目，公益性文化活動納入公共財政的經(jīng)常性開支和財政預算。[65]《文化部“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施綱要》進一步明確指出：“鼓勵民間資本通過招投標等方式，參與公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重大公益性文化活動和其他公共文化服務(wù)?！盵66]但因圖書館服務(wù)供給的“資格”限制，通過政府采購向圖書館提供社會供給并獲得相應(yīng)經(jīng)濟回報的成功案例較少。政府是公共圖書館服務(wù)供給最大的責任者，同時也是最雄厚公共資源的擁有者，政府及其職能部門對社會力量圖書館服務(wù)供給的現(xiàn)實合作模式不應(yīng)僅限于政策支持和專業(yè)支持，還可研討政府采購、項目服務(wù)、政府出售、政府間協(xié)議、合同承包、特許經(jīng)營、專項補助、市場供給等多種形式實現(xiàn)政府公共資源的讓渡，讓社會居民在政府和社會力量的共同合作中獲得圖書館服務(wù)的最優(yōu)化和最大化。

4.3 社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給動力支持研究

社會力量對于公共圖書館服務(wù)有道德義務(wù)而無法律責任，除非法目的的行為之外，其他基于道德、公益、信仰和義務(wù)的自發(fā)圖書館服務(wù)供給行為以及追求經(jīng)濟利益的圖書館服務(wù)市場行為，政府和社會都應(yīng)給予倡導、支持和規(guī)范。目前對于主要以慈善公益為主要出發(fā)點的圖書館服務(wù)供給行為的動因、激勵研究力度不夠?，F(xiàn)有動力研究中過于強調(diào)社會責任，理論分析還沒真正從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代公益轉(zhuǎn)變過來。對社會力量的激勵多限于精神層面，缺乏可行的物質(zhì)激勵措施，甚至將慈善公益與金錢物資相對立。這種道德捆綁式的激勵既不利于社會公益精神的培育，也會因道德門檻的過度提高而削弱社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給的積極性。

5 結(jié)語

圖書館服務(wù)基礎(chǔ)投資較大、經(jīng)濟回報率低、社會效益顯現(xiàn)需較長時間，因此，一般均將圖書館服務(wù)視為不宜產(chǎn)業(yè)化的公共文化事業(yè)。雖然，我國已經(jīng)確立圖書館服務(wù)多元化供給發(fā)展方向，社會力量視為圖書館服務(wù)供給的重要補充，但在具體運行中，真正獲得政府扶持力度的仍顯較弱，從而嚴重制約了社會力量參與基層圖書館服務(wù)供給為的積極性和持續(xù)性?，F(xiàn)有的社會力量參與圖書館服務(wù)供給研究成果對于培育社會公共圖書館服務(wù)意識、完善社會力量參與圖書館服務(wù)供給機制都產(chǎn)生著積極的作用。隨著我國政府服務(wù)轉(zhuǎn)型的不斷深化和公共文化服務(wù)機制的不斷完善，圖書館服務(wù)供給中的社會力量應(yīng)得到更多的重視和支持，相應(yīng)研究成果也將更具現(xiàn)實指導意義。

（來稿時間：2014年9月）

1.[2014-09-28].http://baike.baidu.com/view/494744.htm?fr=aladdin

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