論地市應(yīng)用型技術(shù)本科教育發(fā)展策略

張殿尉，劉佳

1.2.河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，河北秦皇島066311

論地市應(yīng)用型技術(shù)本科教育發(fā)展策略

張殿尉1，劉佳2

1.2.河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，河北秦皇島066311

應(yīng)用型技術(shù)本科教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)類型調(diào)整的必然結(jié)果。面對(duì)地市經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和教育內(nèi)外部形勢(shì)的變化，要求地市在辦學(xué)主體的選擇、法規(guī)制度的建立和融資渠道的拓展等方面采取有效策略，合理調(diào)整本科教育和高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)類型，發(fā)展應(yīng)用型技術(shù)本科教育。

地市；應(yīng)用型技術(shù)本科教育；發(fā)展策略

在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，中國(guó)現(xiàn)有2500多所高等院校，其中本科院校和高職院校各占半壁江山。而今后改革的重點(diǎn)是將1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為應(yīng)用型技術(shù)本科院校。屆時(shí)，我國(guó)將有1600—1700多所以職業(yè)技術(shù)教育為核心的院校，其比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%—80%。在培養(yǎng)模式上，這些院校將淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)，培養(yǎng)高層次的技術(shù)技能型人才。地市經(jīng)濟(jì)、科技的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，首先需要大量的一線工作人員，而這些工作人員既需要掌握比較全面的專業(yè)理論知識(shí)，又需要掌握高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的操作技能，普通本科院校難以完成對(duì)這類人才的培養(yǎng)；其次需要學(xué)歷層次較高、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)具有學(xué)科交叉性的復(fù)合型人才，普通高職高專院校也達(dá)不到這樣的人才培養(yǎng)規(guī)格。面對(duì)地市經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和教育內(nèi)外部形勢(shì)的變化，要求我國(guó)的本科教育和高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)類型必須調(diào)整，發(fā)展應(yīng)用型技術(shù)本科教育。

一、選擇辦學(xué)主體

我國(guó)的應(yīng)用型技術(shù)本科教育起步于20世紀(jì)80年代，至今已有30余年的歷史，其實(shí)施主體一直是高等教育界討論的焦點(diǎn)。通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)的梳理，縱觀各方觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為其主體應(yīng)包括傳統(tǒng)理工科本科院校、1999年大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)新建的本科院校、辦學(xué)條件優(yōu)越的高職院校和部分重點(diǎn)大學(xué)中的高職、職技學(xué)院。地市在選擇應(yīng)用型技術(shù)本科辦學(xué)主體時(shí)，一要進(jìn)行教育事業(yè)的宏觀調(diào)控，考慮對(duì)地市高等教育資源進(jìn)行合理配置，保證技術(shù)本科院校充足的辦學(xué)投入；二要考慮學(xué)校自身的傳統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)；三要評(píng)估考察哪一所院校對(duì)自身的定位比較準(zhǔn)確，更能主動(dòng)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊密貼近地方要求培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，主動(dòng)圍繞地方要求開(kāi)展技術(shù)研究；主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升服務(wù)社會(huì)能級(jí)。

二、建立法規(guī)制度

就目前來(lái)看，應(yīng)用型技術(shù)本科教育要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，還面臨不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如有些學(xué)校辦學(xué)定位模糊，方向不清；培養(yǎng)目標(biāo)含糊；專業(yè)設(shè)置貪大求全；課程體系實(shí)用技術(shù)性不突出等。有些學(xué)校辦學(xué)時(shí)間短，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，雙師素質(zhì)教師缺乏，在人才培養(yǎng)模式上不能樹(shù)立“能力本位”意識(shí)，盲目跟隨研究型、綜合型老牌本科院校的發(fā)展思路，造成辦學(xué)質(zhì)量低下。還有些院校在社會(huì)對(duì)職業(yè)院校和職業(yè)教育存在一些偏見(jiàn)的情況下，往往飲鴆止渴，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，單純滿足招生需求，不謀取發(fā)展以培養(yǎng)實(shí)踐型人才為主的應(yīng)用型技術(shù)本科。這些困境導(dǎo)致技術(shù)本科院校內(nèi)外部陷入惡性循環(huán)，喪失自身內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展特色，人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，使其難以獲得長(zhǎng)足發(fā)展，更談不上構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

法規(guī)與制度的主要目的在于約束、規(guī)范、指導(dǎo)、鞭策和激勵(lì)。從省到市，教育主管部門、區(qū)域、地方政府要廣泛調(diào)研取證，建立有利于應(yīng)用型技術(shù)本科教育發(fā)展的各種法規(guī)制度。

1.賦予技術(shù)本科教育與本科教育、工程教育等值的地位。我國(guó)的高等教育政策中缺少“類”的概念，無(wú)論是專業(yè)設(shè)置，還是人才培養(yǎng)模式，均出現(xiàn)了同質(zhì)化傾向。這就造成不同類型的高等院校辦學(xué)定位模糊，方向不準(zhǔn)，沒(méi)有特色，難以發(fā)展和生存。借鑒德國(guó)高等?？茖W(xué)校取得成功的經(jīng)驗(yàn)，教育主管部門和地市應(yīng)在法律上賦予技術(shù)本科教育與本科科學(xué)教育、工程教育等值的地位，為該類學(xué)校的發(fā)展提供法律上的保障，從而促進(jìn)高等教育分類發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)多種類型高層次人才的需求。

2.建立與學(xué)歷文憑效力、價(jià)值相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書(shū)制度。職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從英國(guó)技術(shù)本科教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)技術(shù)本科教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，上級(jí)教育主管部門和地市政府應(yīng)建立與學(xué)歷文憑效力、價(jià)值相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書(shū)制度，從制度和法律上將職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷文憑相互溝通銜接，規(guī)定學(xué)生若取得相應(yīng)資格證書(shū)，可以免考某門或某幾門課程，甚至鼓勵(lì)其提前畢業(yè)，為其頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)，來(lái)實(shí)現(xiàn)高層次職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，改變職業(yè)教育與普通教育相互分離的狀況，劃分并確立兩者之間的分級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系，提升職業(yè)資格證書(shū)的效力和社會(huì)地位。

3.進(jìn)一步健全和完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制早已建立，日趨完善，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)并未提出對(duì)就業(yè)者職業(yè)資格的限制要求，勞動(dòng)者不管接受不接受職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)都可以就業(yè)，這是造成職業(yè)教育受到冷落的一個(gè)最重要的現(xiàn)實(shí)原因。因此，地市政府和教育主管部門應(yīng)該在思想觀念上高度重視，加大就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行力度，為職業(yè)技術(shù)教育營(yíng)造一個(gè)良好的政策和制度環(huán)境，擴(kuò)大“準(zhǔn)入”范圍，制約就業(yè)者必須接受職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，獲得職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)合理就業(yè)，從而保證勞動(dòng)者的素質(zhì)提高和推動(dòng)技術(shù)本科教育的健康發(fā)展。

4.建立完整的專業(yè)教育學(xué)位制度。地市和教育主管部門應(yīng)逐步建立與學(xué)術(shù)性學(xué)位相對(duì)應(yīng)的、偏重技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)學(xué)位制度。建立中高職無(wú)痕銜接制度，搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓學(xué)生可以從中職一直學(xué)到高職、本科教育，甚至在學(xué)歷層次上可以到達(dá)專業(yè)碩士和專業(yè)博士。這樣有利于整合我國(guó)中、高級(jí)人才培養(yǎng)格局，促進(jìn)技術(shù)本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。

5.深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。首先，地市要規(guī)定企業(yè)要想獲得技術(shù)支撐和人才支撐，必須在某種程度上扶持應(yīng)用型技術(shù)本科教育發(fā)展，比如企業(yè)可以設(shè)立“新工藝、新設(shè)備開(kāi)放日”，接受應(yīng)用型技術(shù)本科院校的學(xué)生到一線感受工藝文化，使用先進(jìn)設(shè)備，以提高應(yīng)用型技術(shù)本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而縮小學(xué)校技術(shù)教育與職業(yè)崗位技術(shù)需求之間的差距。其次，地市應(yīng)制訂相關(guān)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)校企深度合作，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)積極成為應(yīng)用型技術(shù)本科辦學(xué)的另一個(gè)主體。比如可以通過(guò)相關(guān)的稅收減免、行政審批簡(jiǎn)化、提高產(chǎn)品技術(shù)補(bǔ)貼等形式來(lái)激發(fā)企業(yè)參與應(yīng)用型技術(shù)本科人才培養(yǎng)的積極性，為校企合作架構(gòu)順暢通道。再次，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)改善技術(shù)型人才待遇，深化勞動(dòng)工資制度改革，實(shí)行不同學(xué)歷的技術(shù)型人才和不同等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)持有者工資分級(jí)制度，完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利于技術(shù)型人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，為技術(shù)型人才的職業(yè)生涯發(fā)展搭建平臺(tái)，這樣技術(shù)本科教育才能得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，吸引廣大學(xué)子選擇技術(shù)本科，促進(jìn)技術(shù)本科教育發(fā)展。

三、拓展融資渠道

相對(duì)普通本科院校，技術(shù)本科院校在軟硬件建設(shè)上要花費(fèi)更多的財(cái)力、物力和人力，經(jīng)費(fèi)投入不足會(huì)影響教學(xué)、實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等硬件設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而嚴(yán)重影響技術(shù)本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量。地方和上級(jí)教育主管部門一要積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)技術(shù)本科教育的傾斜，自身加大對(duì)技術(shù)本科院校的投入，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，積極落實(shí)生均撥款，打造出一批國(guó)家級(jí)骨干院校、精品院校、品牌院校，發(fā)揮其示范效應(yīng)。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，用靈活制度和強(qiáng)硬政策來(lái)牽引市場(chǎng)辦學(xué)主體，實(shí)行股份制、混合所有制，讓校長(zhǎng)和企業(yè)管理人員、教師和企業(yè)人才自由轉(zhuǎn)換身份，打造靈活的辦學(xué)體制，解決技術(shù)本科教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

［1］石偉平，徐國(guó)慶.當(dāng)前中國(guó)發(fā)展技術(shù)本科的意義與策略［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008，（28）：20-24.

［2］張斌.新建地方本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)本科的現(xiàn)實(shí)困境與破解之道［J］.新疆職業(yè)教育研究，2014，（2）：9-12.

［3］應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告［R］.2013.

［4］劉智英.技術(shù)本科院校發(fā)展戰(zhàn)略之比較研究［D］.華東師范大學(xué)，2012.

［5］石偉平.時(shí)代特征與職業(yè)教育創(chuàng)新［M］.上海：上海教育出版社，2006.

Strategy on Developing Regional Technology-applied Undergraduate Education

ZHANG Dian-wei1，LIU Jia2
（1.2.Hebei Institute of Foreign Languages,Qinhuangdao Hebei 066311）

It is a necessary consequence for social development and adjustment of higher education student to focus on technology-applied higher education.Facing the development of local economy and science and the change of educational internal and external situation,the regions are required to take effective measures on the choice of school running subjects,the construction of laws and regulations and the development of financing channel and adjust properly the educational construction type of undergraduate education and vocational education to develop technology-applied education.

region；technology-applied undergraduate education；development strategy

G647

A

2095－5537（2015）05－00050－03

10.16130/j.cnki.12-1434/f.2015.05.012

2015-09-14

［課題項(xiàng)目］秦皇島市社科聯(lián)2015年度重點(diǎn)應(yīng)用性課題“我市發(fā)展實(shí)施應(yīng)用型技術(shù)本科教育策略研究”（課題編號(hào)：201506016）研究成果。

1.張殿尉（1982—），男，漢族，河北省秦皇島人，河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育研究中心講師，碩士。研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。

2.劉佳杰（1979—），女，漢族，河北省秦皇島人，河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院旅游系講師，碩士。研究方向：旅游管理。

責(zé)任編輯：王春艷 陳 巖