當(dāng)前國防教育中應(yīng)加強(qiáng)海洋權(quán)益教育

邊宏廣，韓振國，邊麗穎（. 唐山師范學(xué)院 組織部，河北 唐山　06000；. 唐山師范學(xué)院 史法系，河北 唐山　06000；. 唐山師范學(xué)院 人事處，河北 唐山　06000）

當(dāng)前國防教育中應(yīng)加強(qiáng)海洋權(quán)益教育

邊宏廣1，韓振國2，邊麗穎3
（1. 唐山師范學(xué)院 組織部，河北 唐山063000；2. 唐山師范學(xué)院 史法系，河北 唐山063000；3. 唐山師范學(xué)院 人事處，河北 唐山063000）

作為提高全民族素質(zhì)、增強(qiáng)全社會國防觀念的國防教育，應(yīng)把握時代發(fā)展趨勢，強(qiáng)化海洋權(quán)益教育，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生自覺維護(hù)祖國海洋權(quán)益的意識。

國防教育；海洋權(quán)益；國防觀念

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。海洋已經(jīng)成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭的重要舞臺，是國際戰(zhàn)略格局中增強(qiáng)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交發(fā)言權(quán)的重要領(lǐng)域。海洋承載著中國和平發(fā)展的諸多重大安全利益和發(fā)展利益，海洋權(quán)益關(guān)系著國家的興衰。全面的海洋權(quán)益教育是中國邁向世界海洋大國之列的前提和基礎(chǔ)，在國防教育中強(qiáng)化海洋權(quán)益教育勢在必行。

一、加強(qiáng)海洋權(quán)益教育是國防教育的時代要求

國防教育作為一項提高全民族素質(zhì)、增強(qiáng)全社會國防觀念的教育，要長期堅持、取得實(shí)效，就一定要把握當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，注重國防教育的時代性和創(chuàng)新性。

1. 全球化深入發(fā)展要求加強(qiáng)海洋權(quán)益教育

隨著生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟(jì)國際化程度的不斷提高，全球化成為人類社會發(fā)展的必然趨勢。全球化蘊(yùn)含著對海洋的巨大依賴。海洋作為巨大的天然通道在全球化中充當(dāng)著各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶和運(yùn)輸大動脈的角色，對現(xiàn)代國際社會和各國的經(jīng)濟(jì)、政治都具有不可替代的作用。例如，美國按價格計算的國際貿(mào)易額的40%是通過海上運(yùn)輸?shù)?，而空運(yùn)占27%。如果按重量計算，70%的貿(mào)易量是通過海上運(yùn)輸?shù)模挥?.4%是空運(yùn)的[1]。因此，海洋通道的安全與穩(wěn)定對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的。在這樣的時代背景下，人們對國家安全觀念的認(rèn)識與理解、對國家利益問題的審視與思考必然相應(yīng)地發(fā)生改變，維護(hù)國家利益的戰(zhàn)略思維及其方式和手段也將隨之發(fā)生新的變化。

全球化所引起的國家主權(quán)安全概念的拓展性決定國防教育應(yīng)與時俱進(jìn)。在很長的一段時期內(nèi)，土地與主權(quán)是不可分割的整體。全球化進(jìn)程的加劇，使局限于地理意義上的傳統(tǒng)國家疆域和界限觀念受到?jīng)_擊與顛覆，國家不能無視本國政治邊界之外的安全隱患，不能局限于政治邊界內(nèi)采取安全措施和行動，維護(hù)國家安全的力量必須能向本土之外進(jìn)行投射，海洋是投送權(quán)力的首要渠道。海權(quán)——作為維護(hù)國家海洋權(quán)益的力量基礎(chǔ)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家海洋權(quán)益的手段——在相當(dāng)程度上代表著國家在本國之外行動的能力。社會歷史進(jìn)入全球化深入發(fā)展階段后，運(yùn)用海權(quán)保護(hù)國家安全利益和經(jīng)濟(jì)利益就不再是個別大國的專利，而成為與世界緊密聯(lián)系在一起的各國普遍要求。中國必須根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出戰(zhàn)略抉擇，國防教育在內(nèi)容上也必須緊密結(jié)合當(dāng)前的世界形勢，加強(qiáng)海洋權(quán)益教育。

2. 人類面臨的危機(jī)要求強(qiáng)化海洋權(quán)益教育

在剛剛開始的21世紀(jì)，全球面臨著一系列日益迫近的危機(jī)，這些危機(jī)主要包括資源枯竭、環(huán)境惡化和人口爆炸性增長等。石油是重要的戰(zhàn)略性能源，科學(xué)家們預(yù)測，到 2l世紀(jì)末地球上的石油資源可能會被開采殆盡。與石油相仿，地球上的各種礦產(chǎn)資源也面臨枯竭危機(jī)。“50年內(nèi)，全球至少會有1.5億人口因荒漠化而被迫遷徙。人口劇增，是困擾世界的又一大社會問題。目前，全球每天有37萬個兒童降生，全年凈增人口約8 296萬。照此速度，40年后全球人口將達(dá)100億?！盵2]

3. 當(dāng)前國際海洋形勢要求加強(qiáng)海洋權(quán)益教育

1994年11月16日《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，世界很快掀起了強(qiáng)大的“藍(lán)色圈地風(fēng)暴”，沿海各國以公約規(guī)定的200海里海洋權(quán)為依據(jù)，紛紛宣布新的領(lǐng)海寬度和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。據(jù)測算，此舉將瓜分全球近1/3的海域，總面積在l億平方公里以上。

雖然《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定了劃界原則，但是大陸架的定義，既肯定寬大陸架國家陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，又允許窄大陸架國家擴(kuò)展到200海里，這就給大陸架劃界實(shí)踐帶來很大紛爭。我國在海上疆界劃定中面臨嚴(yán)峻的形勢，如中韓領(lǐng)海劃界，中日領(lǐng)海和釣魚島爭端，南海劃界與爭端。周邊國家從各自利益出發(fā)，紛紛提出對我國固有島礁的主權(quán)要求，爭奪海洋權(quán)益。但是，許多中國人對此了解很少。因此，必須著手采取有力措施加強(qiáng)海洋權(quán)益教育，不能等到危機(jī)爆發(fā)的那一天再去做宣傳、教育和引導(dǎo)。只有未雨綢繆，方能臨危不亂。

4. 我國的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略要求強(qiáng)化海洋權(quán)益教育

海洋是推動和制約我國和平發(fā)展的重要因素，事關(guān)我國的根本利益。當(dāng)前，我國的海洋權(quán)益正在受到嚴(yán)重侵害，海上形勢嚴(yán)峻，大力維護(hù)我國的海洋權(quán)益成為我國目前面臨的緊迫任務(wù)。

2005年 3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中首次完整闡述和平發(fā)展思想，標(biāo)志著和平發(fā)展正式成為中國的國家戰(zhàn)略。和平發(fā)展戰(zhàn)略的根本在于發(fā)展，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和和諧社會建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。這就要求我國順應(yīng)未來世界發(fā)展的趨勢，充分利用一切國內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力加強(qiáng)海洋開發(fā)，充分利用海洋資源，維護(hù)我國海洋權(quán)益，是保證和促進(jìn)我國和平發(fā)展的決定性因素之一。

中國海洋資源十分豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢十分明顯。據(jù)國家海洋局發(fā)布的《2011年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》顯示，2011年全國海洋生產(chǎn)總值45 570億元，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%[3]。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，對我國近年來經(jīng)濟(jì)高速增長的拉動作用越來越明顯。面對越來越嚴(yán)重的資源、人口和環(huán)境問題，把目光投向海洋，大力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育一大批在國際上具有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)部門，是我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，關(guān)系到我國和平發(fā)展的過程和結(jié)果。

實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，強(qiáng)固可靠的國防是須臾不可或缺的保證條件。在走和平發(fā)展之路的過程中，必須居安思危，進(jìn)一步提高海洋權(quán)益保護(hù)意識，深入普及國防教育法律法規(guī)。

二、中國海洋權(quán)益現(xiàn)狀要求加強(qiáng)海洋權(quán)益教育

我國的海洋安全形勢正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，海洋安全是我國目前國家安全的重點(diǎn)方向?！吨袊Ｑ蟀l(fā)展報告（2014）》指出，中國在維護(hù)海洋權(quán)益方面所面臨的斗爭形勢尖銳復(fù)雜。海洋維權(quán)戰(zhàn)線擴(kuò)大，難度增加。但是，中國明確表示在維護(hù)島嶼主權(quán)和海洋安全方面，決不放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益。

1. 島礁主權(quán)爭議

國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報告（2013）》稱：“2012年來，中國面臨的最直接的海上安全問題是島礁主權(quán)爭議引發(fā)的安全威脅?！盵4]該報告說，10年來，我國海洋安全重點(diǎn)關(guān)注的問題不斷變化，當(dāng)前的主要安全威脅是島嶼主權(quán)爭端升溫可能導(dǎo)致的軍事沖突。在東海，近年來日本在釣魚島問題上不斷挑釁，制造事端；在南海的南沙群島，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼等國不斷侵占我國所屬島礁。

2. 海域劃界爭端

當(dāng)前，中國面臨著復(fù)雜而困難的海洋劃界形勢，各種不同的劃界主張與島嶼主權(quán)爭議導(dǎo)致與周邊國家之間關(guān)系緊張。在東海，中日兩國之間的東海海域很多海面的寬度不到400海里，東海海底的地形和地貌結(jié)構(gòu)決定了中日之間的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線劃分應(yīng)遵循“大陸架自然延伸”的原則，而日方卻提出“中間線”主張。在南海，我國所有的南海諸島與南海周邊國家的海岸以及它們企圖侵占的島礁之間的距離在許多地方都不超過400海里。南海周邊國家曲解《公約》，單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等制度，大肆搶占南海海域，將其主張的海域范圍覆蓋了南海大部分海域且彼此重疊，同時也與中國主張的管轄海域范圍形成重疊。

3. 油氣資源被開采

“我國海域面積近300萬平方千米，發(fā)育26個大中型沉積盆地。其中，近海盆地10個，部分近海盆地油氣探明儲量可觀，許多重點(diǎn)盆地勘探潛力巨大，開發(fā)前景廣闊?！盵5]然而，我國與沿海周邊國家在島嶼主權(quán)和海域劃分上存在分歧，這些分歧與海洋油氣資源爭議交織在一起，成為影響我國周邊安全環(huán)境的重大問題。其中，南海周邊國家和地區(qū)“已經(jīng)與西方200多家石油公司合作，在南海海域合作鉆探了約1 380口鉆井，年石油產(chǎn)量達(dá)5 000萬噸。這個數(shù)字相當(dāng)于中國大慶油田最輝煌時期的年開采量?！盵6]

4. 海洋安全威脅

《中國海洋發(fā)展報告（2013）》稱，海陸兼?zhèn)涞牡乩項l件使中國國家安全面臨陸地和海洋兩個方向的挑戰(zhàn)。海洋安全是中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要條件，當(dāng)前中國的安全威脅主要來自海上。該報告表示，隨著海洋世紀(jì)的到來，各國紛紛提升海洋在國家發(fā)展和國家安全戰(zhàn)略中的地位，海洋已經(jīng)成為各國爭奪與較量的場所。南海的戰(zhàn)略重要性日益增長，是全球海運(yùn)通道的咽喉要道。鑒于海上航行自由對美國執(zhí)行其全球戰(zhàn)略的重要性及美國南海政策的演變趨勢，美國在南海問題上介入程度加深，不僅會影響南海局勢，也會深刻影響中國周邊環(huán)境和亞太地區(qū)的國際關(guān)系。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?，“畏危者存，畏亡者安”。一個民族要生存發(fā)展，除了充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，抓住一切可以抓住的發(fā)展機(jī)遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的發(fā)展之外，必須隨時認(rèn)清國家安全利益所面臨的危機(jī)和存在的隱患，居安思危，自覺地在思想上、行動上做好應(yīng)對危機(jī)、克服隱患的充分準(zhǔn)備。

三、海洋權(quán)益教育有助于增強(qiáng)國防觀念

海洋權(quán)益是國家權(quán)益的重要組成部分，也是國防教育的重要內(nèi)容。我國長期以來對海洋權(quán)益的漠視是現(xiàn)階段與周邊國家海洋權(quán)益爭端白熱化的重要原因之一。中國從神農(nóng)、黃帝起，尤其是儒家思想成為主流思想后，農(nóng)本商末的思想就占據(jù)主導(dǎo)地位。在重農(nóng)抑商、重陸輕海的傳統(tǒng)思維方式得到強(qiáng)化的同時，中國人面向海洋，走向海洋的能力也被弱化。直到今天，中國人的海洋觀念、海洋意識依然比較淡薄?！捌呤甏詠恚覈暮Ｑ髧猎诳s小，因?yàn)槲覀儗σ恍儆谖覈暮Ｑ髧?，僅僅停留在‘自古以來’的觀念上，沒能及時進(jìn)行戰(zhàn)略上的控制和事實(shí)上的開發(fā)，因此，中國面臨著依法維護(hù)海洋權(quán)益的艱巨任務(wù)。”[7]

發(fā)展海洋文化，增強(qiáng)海洋意識，更新海洋觀念，是當(dāng)前提高國民海洋權(quán)益意識和進(jìn)行國防教育的重要內(nèi)容，是影響制訂國家海洋戰(zhàn)略和邁向海洋強(qiáng)國的思想基礎(chǔ)。《聯(lián)合國海洋法公約》的生效，標(biāo)志著新的國際海洋秩序的確立。《聯(lián)合國海洋法公約》在 1996年 5月15日被我國人大常委會正式批準(zhǔn)，意味著從此公約在我國的生效。這對我國來說意義是十分深遠(yuǎn)的，它標(biāo)志著中國從此進(jìn)入充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的國際海洋關(guān)系新時代，因而必須通過國防教育幫助人們了解該公約精神，進(jìn)一步認(rèn)識海洋國土對于中華民族生存與發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

中國在海洋上擁有廣泛的戰(zhàn)略利益，國家發(fā)展對海洋資源、空間及安全的依賴程度大幅提高。針對目前日益嚴(yán)重的海上形勢，必須采取措施大力維護(hù)國家的海洋權(quán)益。這是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的必然要求，是保證我國在新世紀(jì)真正能夠和平發(fā)展的基礎(chǔ)，是爭取中華民族未來發(fā)展資源和空間的戰(zhàn)略選擇。

[1] Jakub J. Grygiel, Great Power and Geopolitical Change [M]. Baltimore, Maryland: The Johns Hopkins University Press, 2006: 172.

[2] 馬九軒.關(guān)于進(jìn)行海洋意識教育的思考[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報(高等教育版),2001(2):1-4.

[3] 國家海洋局發(fā)布《2011年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》[EB/O L].http://www.gov.cn/gzdt/2012-03/13/content_2090846.htm ,2012-08-10.

[4] 國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組.中國海洋發(fā)展報告(2013)[M].北京:海洋出版社,2013:78.

[5] 江其勤,周小進(jìn).我國海域油氣資源富集[N].中國石化報, 2013-02-04(5).

[6] 姚冬琴.南海寶藏:失去南海就相當(dāng)于失去中國油氣總資源的三分之一[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊,2012(23):24-30.

[7] 何傳添.中國海洋國土的現(xiàn)狀和捍衛(wèi)海洋權(quán)益的策略思考[J].東南亞研究,2001(2):51-55.

（責(zé)任編輯、校對：孫尚斌）

Strengthening Marine Rights and Interests Education in the Current National Defense Education

BIAN Hong-guang1, HAN Zhen-guo2, BIAN Li-ying3
(1. Organization Departments, Tangshan Normal University, Tangshan 063000, China; 2. Department of Historical Culture and Law, Tangshan Normal University, Tangshan 063000, China; 3. Personnel Division, Tangshan Normal University, Tangshan 063000, China)

National defense education, a way to improve the quality of the whole nation and to enhance social defense concept, should grasp the pulse of the trend of world development and social progress. Maritime rights education in national defense education should be strengthened. Maritime rights and interests have an active role in promoting education to enhance the national defense concept.

defense education; marine rights and interests; defense concept

G40-012.9

A

1009-9115(2015)01-0149-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.01.039

2014-05-16

邊宏廣（1973-），男，河北唐山人，碩士，副教授，研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)、思想政治教育