論生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

張春玲，孫晨筱，安書江（. 河北聯(lián)合大學 管理學院，河北 唐山　063009；. 河北聯(lián)合大學 學生處，河北 唐山　063009）

政治學法學研究

論生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

張春玲1，孫晨筱1，安書江2
（1. 河北聯(lián)合大學 管理學院，河北 唐山063009；2. 河北聯(lián)合大學 學生處，河北 唐山063009）

在闡述生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系的基礎上，分析中國生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出促進生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點建議。

生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境代表著生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，經(jīng)濟的發(fā)展又會促進生態(tài)環(huán)境的改善，兩者有著對立統(tǒng)一的關(guān)系。中共十八屆三中全會明確提出：“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。”[1]這說明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的重要聯(lián)系。

一、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及其辯證關(guān)系

（一）生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是指生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展各要素之間，按一定數(shù)量和結(jié)構(gòu)所組成的有機整體，而且這兩個系統(tǒng)能夠相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。其目的是保持經(jīng)濟發(fā)展的同時，使生態(tài)環(huán)境所受的影響控制在生態(tài)環(huán)境的承載力之內(nèi)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長的同時經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量也得到提高，其涵義包含以下幾個方面：一是生態(tài)環(huán)境得到改善的同時經(jīng)濟發(fā)展水平也在不斷提高，人民生活質(zhì)量有所改善，人們對生活的滿意度提高，這時的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展是協(xié)調(diào)的。二是經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，而生態(tài)環(huán)境則遭到一定程度的破壞，這種破壞是在生態(tài)環(huán)境的承載力范圍之內(nèi)，人們的生活滿意度是上升的，這種情況我們認為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展是協(xié)調(diào)的。三是經(jīng)濟發(fā)展水平提高，但是生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重，超過了生態(tài)環(huán)境的承載力，造成環(huán)境破壞，人們的生活滿意度下降，這時的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。四是在經(jīng)濟沒有得到發(fā)展的情況下，無論生態(tài)環(huán)境是否有所改善，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展都是不協(xié)調(diào)的。

（二）生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系

1. 生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展起到了基礎性的作用

人類在進行生產(chǎn)時，必須要依據(jù)金屬、木材、水火、土地等勞動資料，這些勞動資料都是大自然提供的。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境可以為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供大量的高質(zhì)量的勞動資料，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞就會對經(jīng)濟的發(fā)展起到阻礙作用，影響經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，必要的生態(tài)環(huán)境保護可以促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使資源再生能力提高，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

2. 經(jīng)濟發(fā)展能阻礙或促進生態(tài)環(huán)境的健康循環(huán)

一方面，經(jīng)濟的發(fā)展或多或少會破壞我們當前的生態(tài)環(huán)境，但是同時又可以促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。中國在短短幾十年內(nèi)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，推動了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，但高消耗、高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式已經(jīng)對環(huán)境造成了破壞，例如土地荒漠化、水污染、大氣污染等一系列環(huán)境問題越來越嚴重，當前嚴重的霧霾天氣就是生態(tài)環(huán)境遭到破壞的真實體現(xiàn)。較好的經(jīng)濟基礎可以為生態(tài)環(huán)境的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎，生態(tài)環(huán)境的保護、維持、改善都離不開資金，經(jīng)濟的發(fā)展能夠提供這部分資金。當經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度時，我們就有能力提供足夠的資金來改善生態(tài)環(huán)境。中國作為一個發(fā)展中國家，應充分認識環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關(guān)系，結(jié)合國情走出一條科學的發(fā)展之路。

二、中國生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

1. 制度借鑒上的優(yōu)勢

發(fā)達國家在保護生態(tài)環(huán)境、開發(fā)不發(fā)達地區(qū)、促進經(jīng)濟增長等方面有著豐富的經(jīng)驗，我們可以取其精華，借鑒適合于中國國情的有益經(jīng)驗和環(huán)境治理制度，探索出一條適合中國國情的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。如美國制定了宅地法、西部地區(qū)開發(fā)法、西部植樹法等多項法律，科學配置資源，有力地保障了西部戰(zhàn)略的順利實施和成功。

2. 引進先進技術(shù)的優(yōu)勢

生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)的進步對經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的推動作用。可以引進發(fā)達國家的一些先進技術(shù)，經(jīng)過學習、消化、創(chuàng)新變?yōu)檫m合我國國情的技術(shù)，并且通過再引進再創(chuàng)新不斷縮小與發(fā)達國家的差距，而不必重復發(fā)達國家曾經(jīng)走過的彎路，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，這是發(fā)展中國家的優(yōu)勢?？梢砸M發(fā)達國家的一系列新工藝、新技術(shù)、新能源、新材料，從而有效節(jié)約能源、遏制污染。

3. 發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展過程的借鑒

發(fā)達國家崛起是以消耗大量資源，犧牲環(huán)境為代價的，走的是“先污染、后治理”的路子，這種經(jīng)濟發(fā)展模式的環(huán)境代價很大。中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中應該吸取發(fā)達國家這些經(jīng)驗教訓，少走彎路，以最優(yōu)的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展。目前，我國的污染情況要比日本等發(fā)達國家當時的情況還要嚴重，為避免更為嚴重的后果，我們應該及早采取措施，避免環(huán)境進一步惡化。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1. 人口持續(xù)增長，資源環(huán)境壓力加大

中國是世界第一人口大國，人口問題是制約國家生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素之一。中國人均資源非常有限，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟要發(fā)展就會過度地消耗有限的資源，造成自然環(huán)境的過度破壞，反過來生態(tài)環(huán)境的破壞又會影響經(jīng)濟的發(fā)展，加大與發(fā)達國家的差距。未來我國人口問題和生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展矛盾仍然較為突出。

2. 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性污染仍將繼續(xù)存在

當前，中國正處于工業(yè)化發(fā)展初期，并且發(fā)展起點較低，技術(shù)和管理水平相對于發(fā)達國家還比較落后，經(jīng)濟體制不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理使經(jīng)濟增長對自然資源的依賴度較高，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展模式占主導地位，并且今后結(jié)構(gòu)性污染問題仍將存在。未來10年內(nèi)中國經(jīng)濟還將保持較高的增長速度，環(huán)境污染問題還將繼續(xù)存在，這也決定了我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型方式的轉(zhuǎn)變還需要走很長的路，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展還需要進一步努力。

3. 環(huán)保投入不足，機制不健全，公眾環(huán)保意識淡薄

環(huán)境破壞后需要一定的資金對生態(tài)環(huán)境進行修復和維護，但是當前由于資金投入不足，環(huán)保投入保障機制不健全，缺乏促進生態(tài)環(huán)境保護的政策，改善環(huán)境的速度趕不上破壞的速度，客觀的造成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實可操作性受到一定的制約。當前，“由于市場經(jīng)濟體制不完善，存在市場秩序混亂、交易費用太高、產(chǎn)權(quán)市場缺失、行政干預過多等問題，難以真正有效建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)保激勵機制”[2]。雖然，可持續(xù)發(fā)展這一概念已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，但是中國還處于社會發(fā)展的初級階段，總體經(jīng)濟實力水平與發(fā)達國家還存在較大差距，尤其是人均經(jīng)濟水平差距更大，社會還處于從物質(zhì)文明到精神文明的過渡階段，人們的精神追求與發(fā)達國家也有一定差距，因此，公眾對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思想意識還很淡薄，公眾參與環(huán)境保護的行為不多。

三、促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟和諧發(fā)展的幾點建議

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是中國未來社會發(fā)展的必經(jīng)之路，我們不能走發(fā)達國家曾經(jīng)走過的先污染后治理的老路，也不能投入大量的資金來保護生態(tài)環(huán)境，放慢經(jīng)濟發(fā)展的進度。經(jīng)濟發(fā)展一旦受到限制，便會產(chǎn)生一些系列的社會問題，造成環(huán)境保護失去經(jīng)濟的支撐，更加不利于環(huán)境的保護。

（一）發(fā)展知識經(jīng)濟

“知識經(jīng)濟是以智力資源為依托，以信息經(jīng)濟為核心產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，實現(xiàn)經(jīng)濟活動向知識化轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟?！盵3]知識經(jīng)濟主要依靠科技和高新技術(shù)，增加資源的利用率，減少資源消耗，開發(fā)新能源取代有限資源，能很好地促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟強調(diào)人力資本、無形資本是第一要素，所以極大降低了對自然資源的消耗。例如，當前的知識產(chǎn)業(yè)——信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都是無污染或低污染的產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境的破壞較小。因此，以先進生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)為基礎的知識經(jīng)濟是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。

（二）建立循環(huán)經(jīng)濟

“循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化?！盵4]建立循環(huán)經(jīng)濟可有效利用自然資源，提高資源的配置效率，減少廢棄物的生產(chǎn)和排放，使經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞達到最小。循環(huán)經(jīng)濟在環(huán)境保護上表現(xiàn)為污染的“低排放”甚至是“零排放”，并把資源綜合利用、生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展等融為一體，從而達到低消耗、低污染、高利用的目的，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟效益。中國人均資源匱乏，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以從源頭上實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新

科學技術(shù)的發(fā)展問題一直是制約我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素，也是制約生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一大障礙。當前的大多數(shù)技術(shù)都是如何開發(fā)資源的技術(shù)，并且有些技術(shù)還不是很成熟，造成環(huán)境污染和破壞較大。因此，我們應鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制定資源與環(huán)境利用的技術(shù)標準和準則，有效地保護生態(tài)環(huán)境。不斷推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的新工藝、新技術(shù)，降低產(chǎn)品的資源消耗，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少和避免資源的浪費與對環(huán)境的破壞。同時，加快工業(yè)化進程。堅決淘汰那些技術(shù)落后、能源消耗高、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)出較低的產(chǎn)業(yè)，控制物耗高、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵扶持能耗低、污染小、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）健全法律體系

健全環(huán)境法律體系，應從環(huán)境立法、環(huán)境問題和環(huán)保實際出發(fā)，堅持以人為本、人與自然和諧的理念，來維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段應完善環(huán)境保護基本法律，并在現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)的基礎上，進一步完善環(huán)境標準體系和環(huán)境規(guī)劃體系，增強可操作性。在健全法律體系的同時，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高環(huán)境執(zhí)法者的執(zhí)法能力和水平，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。充分發(fā)揮司法部門、社會輿論的監(jiān)督作用，公開揭露并及時處理嚴重違法案件。同時，還應建立健全生態(tài)補償機制和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。在產(chǎn)權(quán)明晰的框架內(nèi)，完善中央、地方、集體以及其他資源環(huán)境支配者的利益關(guān)系，建立相應的環(huán)境產(chǎn)權(quán)利益補償機制。

總之，生態(tài)環(huán)境的保護和改善離不開經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也離不開現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中要充分考慮生態(tài)環(huán)境的最大負荷力，建立起“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的國民經(jīng)濟體系，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報[EB/OL].http://news.Xinhua net.com/politics/2013-11/12/c_118113455.htm,2013-11-12/2 014-05-13.

[2] 李翠.論我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系[J].商業(yè)經(jīng)濟,2011 (8):25-26.

[3] 張棟,程曉舫.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的資源之維[J].中國發(fā)展, 2013,13(4):20-23.

[4] 邵忍麗.循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)文明[N].光明日報,2013-10-27(7).

（責任編輯、校對：韓立娟）

On the Coordination of Ecological Environment and Development of Economy

ZHANG Chun-ling1, SUN Chen-xiao1, AN Shu-jiang2
(1. College of Management, Hebei United University, Tangshan 063009, China; 2. Student Affairs Department, Hebei United University, Tangshan 063009, China)

On the basis of dialectic relationship for the coordinated between the ecological environment and development of economic, the opportunities and challenges of the ecological environment and the coordinated development of ecological economy are studied. Some suggestions are put forward to promote the coordinated ecological environment and development of economy.

ecological environment; economic growth; coordinated development

F062.2

A

1009-9115(2015)01-0109-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.01.029

河北省社會科學發(fā)展研究課題（201303025），河北省科技廳軟科學項目（13456115D），唐山市科技計劃項目（13140204z）

2014-04-30

張春玲（1975-），女，河北東光人，博士，副教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學、技術(shù)創(chuàng)新管理。