“停車難”引發(fā)的對創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民融入社區(qū)的困境原因分析——以蘇州市姑蘇區(qū)G小區(qū)為例

張曉俠，童佳紅

（杭州師范大學(xué)政治與社會學(xué)院，浙江 杭州 310000）

隨著改革開放與社會發(fā)展步伐的不斷深入，關(guān)于流動農(nóng)民群體的研究越來越成為學(xué)界關(guān)注的熱門問題。但一直以來，學(xué)界對于在城市安家落戶的創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民的研究較少，本文研究對象的主體恰恰是在流動到城市后，選擇在城市定居的創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民。本文以“停車難”問題為切入點，探究創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中融入社區(qū)的困境，旨在探究幫助他們更好地融入社區(qū)的現(xiàn)實路徑。

一、概念界定和相關(guān)背景

（一）相關(guān)概念界定

20世紀(jì)70年代以來，農(nóng)村中人多地少的現(xiàn)實情況以及國家對于城市和農(nóng)村流動政策的放寬，使得越來越多的農(nóng)民從農(nóng)村流動到城市，從依地而生走上了“離土又離鄉(xiāng)”非農(nóng)化道路。從流動的目標(biāo)和動機來看，可以將流動中的農(nóng)民分為務(wù)工型流動農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)型流動農(nóng)民。務(wù)工型流動農(nóng)民是以增加收入和改善生活為主要目的，而創(chuàng)業(yè)型流動農(nóng)民是以城市謀求利益并謀求在城市穩(wěn)定發(fā)展為根本追求。兩種類型的流動農(nóng)民在經(jīng)濟收入、住房穩(wěn)定、子女教育以及享受其他由城市供給的資源方面存在明顯的不同和差別。本文的研究對象就是改革開放以來流動到城市并以自主創(chuàng)業(yè)獲得在城市生活的資本，脫離熟悉的農(nóng)村“熟人社會”在“陌生人”為主的城市社會定居的“創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民”。

此外，“小區(qū)”和“社區(qū)”這兩個概念在日常生活中被人們用來表達同一個意思，即城市住宅小區(qū)?！吧鐓^(qū)”（Community）一詞最初是由德國著名社會學(xué)家滕尼斯在1887年提出，他認(rèn)為社區(qū)“是指居住臨近的人們在長期生產(chǎn)和生活實踐中逐漸形成和發(fā)展起來的傳統(tǒng)、價值觀、信仰、生活方式、行為模式、風(fēng)俗習(xí)慣、群體心理和意識等一系列現(xiàn)象的總和?！彪崴苟x的社區(qū)是一個共同體，是由若干親族血緣關(guān)系結(jié)成的社會聯(lián)合。費孝通先生為介紹美國芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克的社會學(xué)時，用來翻譯英文Community一詞的，主要是指以地區(qū)為范圍，人們在地緣基礎(chǔ)上結(jié)成的互助合作群體，用以區(qū)別在血緣基礎(chǔ)上形成的互助合作的親屬群體。以本文中提到的“社區(qū)”是在城市中與行政區(qū)域邊界相重合的新型物業(yè)社區(qū)，是指在生活在某個的地理空間內(nèi)的居民生活共同體。

（二）G小區(qū)的背景信息

蘇州市姑蘇區(qū)G小區(qū)位于蘇州古城西北，是平江新城的核心，其建筑面積約104858平方米，占地面積約57299.23平方米，開盤時間為2008年6月，入住時間為2009年5月。目前該小區(qū)住有1123名住戶，共559個停車位，其中地上車位164個，地下車位395個。小區(qū)綠化率達到37.5%，連接小區(qū)大門的主干道約100米，寬不足5米。7年來該小區(qū)的物業(yè)費一直保持在每月0.6元每平方米。據(jù)小區(qū)所轄居委會統(tǒng)計資料顯示，G小區(qū)的外來人口占有率約占87.3%，其中在這些遷入外來人口中，主要由蘇州市某肉制品批發(fā)市場和某日用品批發(fā)市場的商戶組成。G小區(qū)是蘇州市城市建設(shè)開發(fā)有限公司的再塑經(jīng)典，該小區(qū)以全新居住理念的典范，要在平江新城中打造蘇州市的榜樣社區(qū)。

二、G小區(qū)創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民城鎮(zhèn)化過程中沖突爆發(fā)的導(dǎo)火線

隨著我們經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會生活水平的不斷提高，城市居民的私家車擁有量逐年飆升，據(jù)北交大EMBA教育中心消息，我國私人汽車擁有量十年來不斷增加。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，我國內(nèi)地31個省、自治區(qū)、直轄市私車擁有量共計7326.77萬輛，是2002年的7.5倍之多，十年來以25%的年復(fù)合增長率增長。其中華東地區(qū)的私人汽車擁有量占全國總量的30.8%之多。令人頭痛的“停車難”問題在以創(chuàng)業(yè)—定居型為主要居民主體新型G物業(yè)小區(qū)必然呈現(xiàn)日益緊張的不容忽視態(tài)勢。G小區(qū)一共有1123戶業(yè)主，據(jù)小區(qū)物業(yè)稱，截至目前，戶主在小區(qū)登記的共1005輛。上文已經(jīng)介紹，本小區(qū)的地面加上地下所有的停車位共559個，這顯然與小區(qū)居民持有的1005輛汽車產(chǎn)生嚴(yán)重的供給不均衡。本文調(diào)查的蘇州市G小區(qū)因流動—定居型農(nóng)民占大多數(shù)，更加劇了“停車難”問題引起的沖突的“烈度”和“強度”。沖突的“強度”是指各沖突方面的能量消耗以及它們卷入沖突的程度。所消耗的能量越少，卷入的程度越低，沖突強度也就越小。沖突的“烈度”是指沖突雙方用以達到他們目的和利益的手段。烈度的變化范圍呈現(xiàn)遞增趨勢：從和平談判到公共暴力行動。潛在的沖突累積到一定程度會爆發(fā)出來，且沖突引發(fā)的后果和影響難以想象。如果隱藏在G小區(qū)的以“停車難”為首的沖突沒有通暢的發(fā)泄渠道，得不到較好的處理及解決，這些沖突的強度和烈度都會逐漸遞增，并會因為日后的一個“導(dǎo)火索”事件一觸即發(fā)，產(chǎn)生難以估量的后果和影響。

三、由“停車難”引發(fā)的G小區(qū)的創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民融入社區(qū)的困境原因剖析

創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民離開熟悉的農(nóng)村“熟人社會”，放棄多年積累的經(jīng)濟資源和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源來到了充滿陌生人的城市社會。起初，他們憑借堅持卓越的智慧和堅持不懈的精神和在城市依靠自主創(chuàng)業(yè)賺取經(jīng)濟來源。隨著在經(jīng)濟資源的積累和收入水平的提高，創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民在城市買房買車，安家落戶。由“停車難”引發(fā)的一系列抗?fàn)幨录覀兛梢杂^察到在G小區(qū)中潛藏在創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中的社區(qū)融入的困境，產(chǎn)生這些困境有很多方面的原因。具體表現(xiàn)：缺乏正規(guī)社區(qū)社會組織，缺少傳播社區(qū)文化休閑場所和活動，居委會例行公事不辦實事，創(chuàng)業(yè)—定居型流動松散化等方面。

（一）缺乏規(guī)范的社區(qū)社會組織。社區(qū)社會組織是聯(lián)結(jié)社區(qū)居民和社會的重要一環(huán)，是一個健全的社區(qū)不可缺少的重要組成部分。成熟的社區(qū)社會組織能夠極大地擴大群眾參與，反應(yīng)群眾的各種訴求，增強社區(qū)自治功能。調(diào)查中的G小區(qū)只存在一個業(yè)主委員會組織，并且該組織的規(guī)范性低、組織性差、代表性弱，例會不及時開，開會不能到齊，其主任更是抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)帶領(lǐng)業(yè)主委員會。正規(guī)社區(qū)社會組織的缺乏，使得本來就被城市和農(nóng)村雙重“邊緣化”居民的主體部分——創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民，在利益受損和需要得不到補償和滿足時，更容易集聚沖突和矛盾，在缺乏排除消極情緒和不平衡心理的路徑的情況下，發(fā)生一系列非理性的抗?fàn)幮允录?/p>

（二）缺少傳播社區(qū)文化的休閑場所和活動。社區(qū)文化是通行于一個社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)內(nèi)的人們的信仰、價值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語言和特定象征等。社區(qū)文化是構(gòu)成社區(qū)的重要因素之一。社區(qū)文化按其內(nèi)容分，有視覺文化、環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化、行為文化和節(jié)慶文化。社區(qū)的休閑和活動場所是提升社區(qū)文化、增進社區(qū)居民友誼的好地方。對于G小區(qū)來說，當(dāng)初購房合同書承諾的300多平方米的文娛休閑活動中心一直被荒置，原因是開發(fā)商在和一些利益群體博弈中堅決不妥協(xié)，并且獅子口大開，想利用300平方米的活動中心大賺一筆，向小區(qū)所屬的居委會和街道開出了1300萬的高價。然而，G小區(qū)所屬的街道和居委會完全不理會開發(fā)商的伎倆，致使本應(yīng)該為豐富G小區(qū)居民業(yè)余生活的300多平方米的文娛活動中心7年來一直處于閑置狀態(tài)。

（三）居委會例行公事、不辦實事。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，居民委員會的任務(wù)是辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映人民群眾的意見、要求和提出建議。在小區(qū)出現(xiàn)沖突和矛盾時，居委會以臨時代管G小區(qū)為由推脫自己的責(zé)任。近期G小區(qū)關(guān)于“停車難”的抗?fàn)幨录婚g斷地發(fā)生，居委會采取置之不理高高掛起的態(tài)度，導(dǎo)致小區(qū)居民使用非理性的手段維護自身的利益。由于G小區(qū)居民主體構(gòu)成的特殊性，決定了居委會對其采用的服務(wù)和治理模式應(yīng)該具體問題具體分析?！盎夭蝗マr(nóng)村”的流動農(nóng)民，在融入城市的進程中也依然存在諸多困境和阻礙。創(chuàng)業(yè)—定居型流動農(nóng)民除了需要自身更加努力之外，更需要基層群眾性自治組織—居委會的大力支持和幫助。而G小區(qū)所屬居委會，面對該小區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的沖突和矛盾，處于完全被動的狀態(tài)。這為G小區(qū)潛在的沖突轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的沖突提供了現(xiàn)實條件。

（四）G小區(qū)的居民主體——創(chuàng)業(yè)—定居型流動呈現(xiàn)松散化特征。G小區(qū)的創(chuàng)業(yè)—定居型流動大部分是蘇州某肉制品和某日用品批發(fā)市場，市場經(jīng)濟的競爭性使得剛在城市站穩(wěn)腳跟的他們不敢松懈，往往傾其全力忙于自己的生意，為自己和家人在城市立足謀求最大的經(jīng)濟資源。因此，他們往往把小區(qū)中的房子僅僅當(dāng)成夜晚休息的場所，無時間也更無精力與小區(qū)的其他居民共同活動、互相交流、增進了解。偶然存在小群體的交往只存在幾戶中，產(chǎn)生這種交往的紐帶與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的血緣和親緣不同，而是由業(yè)緣或是趣緣連接的。如，張某、王某和李某等幾家經(jīng)常一起去太湖自助燒烤，享受美食是他們共同的偏好。趙某、何某和劉某等幾家經(jīng)常一起去附近的健身房打球，熱愛運動使他們聯(lián)系密切。不過，這些以居民自發(fā)組織的活動的規(guī)模較小、參與人數(shù)不多，并且由于關(guān)系的親疏遠近，呈現(xiàn)出封閉性的特征，其他居民很難融入。

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