中小型民營企業(yè)用工中存在問題的解決對策

王惠娟

我國中小型民營企業(yè)在高速發(fā)展過程中由于受企業(yè)規(guī)模小、歷史短、管理者素質(zhì)低等一系列因素的影響，企業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)相對較為簡單甚至沒有，從而導(dǎo)致在員工招聘、員工培訓(xùn)與發(fā)展、員工關(guān)系管理、員工勞動合同簽訂等活動中存在諸多問題，這對企業(yè)的用工會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，尋找中小型民營企業(yè)用工問題的解決對策就顯得非常必要和迫切。

中小型民營企業(yè)用工中存在的問題既有企業(yè)長期發(fā)展過程中的習(xí)慣及企業(yè)面對生存危機(jī)時的不得已而為之所造成，也有社會宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、道德等環(huán)境的影響。隨著社會的進(jìn)步，企業(yè)未來競爭市場的擴(kuò)大，以及人才對企業(yè)發(fā)展重要性的加深，解決中小型民營企業(yè)用工中面臨的問題已成為一件刻不容緩的大事。同時這也是推動中小型民營企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制、實行創(chuàng)新、贏得未來發(fā)展的關(guān)鍵。

一、從企業(yè)微觀角度解決問題的對策

從企業(yè)微觀角度出發(fā)尋找解決問題的對策是解決中小型民營企業(yè)用工中面臨問題的必要條件，只有企業(yè)認(rèn)識到問題的存在及嚴(yán)重性，才會著手去解決。

（一）在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型

在企業(yè)如何用工上，企業(yè)管理者的理念起著根本作用，但企業(yè)的經(jīng)營狀況、員工的整體素質(zhì)也起著重要作用。因此，企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型是改善中小型民營企業(yè)用工中存在問題的充分條件之一。中小型民營企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型時可采取以下一些手段：

1.設(shè)立聯(lián)合開發(fā)中心從事產(chǎn)品研發(fā)。積極進(jìn)行研發(fā)人才的培養(yǎng)、加大研發(fā)的投入是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。但不少中小型民營企業(yè)由于自身力量較弱，單單依靠一家企業(yè)很難在人力、物力、財力上進(jìn)行大量投入，當(dāng)然研發(fā)結(jié)果也就不能令人滿意。因此，兩到三家中小型民營企業(yè)可聯(lián)合起來共同設(shè)立研發(fā)中心，加大研發(fā)的力度，以研發(fā)出更多的新產(chǎn)品、新工藝。

2.開展無形資產(chǎn)的引資入股。為了更好地利用他人的發(fā)明、創(chuàng)造，企業(yè)可通過入股的形式來使用這些產(chǎn)品、技術(shù)或?qū)＠Ｄ壳皣鴥?nèi)不少科研機(jī)構(gòu)尤其是高校經(jīng)過研究取得了一些成果，但由于種種原因卻一直沒有得到有效使用，中小型民營企業(yè)可通過讓其入股的形式來利用這些新產(chǎn)品、新技術(shù)及專利。同時亦可通過約定獲得這些產(chǎn)品、技術(shù)及專利未來升級后的使用權(quán)，使企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)上能不斷獲得更新。

（二）強(qiáng)化人力資源管理職能

解決中小型民營企業(yè)用工中面臨的問題可以從強(qiáng)化人力資源管理職能角度出發(fā)，重點應(yīng)做好以下三方面的工作：

1.做好工作分析。工作分析是全面了解一項工作的管理活動，是通過工作信息的收集、分析、綜合來完整地確認(rèn)其工作整體，以便為管理活動提供各種相關(guān)的資料。工作分析是一種技術(shù)性較強(qiáng)同時又非常繁重的工作，要做好工作分析，中小型民營企業(yè)必須注重以下幾點：

（1）企業(yè)高層的參與。工作分析不是簡單的幾段文字描述，而是通過全員參與的形式對崗位本身的全新認(rèn)識，在此過程中沒有高層的參與，工作分析很可能就會成為走過場。

（2）信息的收集。信息收集的好壞在很大程度上決定了工作分析最終結(jié)果的合理與否。因此，在信息收集過程中應(yīng)同時采用多種方法，如工作實踐法、觀察法、座談法等，并相互印證、比較后取得最為合理的第一手資料。

（3）反饋調(diào)整。工作分析不可能一步到位，關(guān)鍵在于使用過程中不斷進(jìn)行反饋，不斷進(jìn)行修改調(diào)整，使得工作分析的結(jié)果能與時俱進(jìn)的同時更好地服務(wù)于人力資源的各項管理工作。

2.做好員工關(guān)系協(xié)調(diào)

員工關(guān)系協(xié)調(diào)包括員工與企業(yè)、員工與員工以及員工與主管之間的關(guān)系，員工關(guān)系管理是人力資源管理的一項重要內(nèi)容。和諧、融洽的員工關(guān)系將會在團(tuán)隊中形成互相幫助、互相協(xié)調(diào)的良好氛圍，從而促進(jìn)團(tuán)隊整體工作效率的提高。要做好員工關(guān)系協(xié)調(diào)，中小型民營企業(yè)應(yīng)該注重以下幾點：

（1）建立合理的員工激勵機(jī)制。包括員工提案制度的建立、合理的員工表彰與懲戒、團(tuán)隊與敬業(yè)精神的建設(shè)、員工持股計劃等方面。員工激勵機(jī)制建設(shè)過程中不但要做到公開與公正，更為重要的是保證公平，否則激勵機(jī)制只會起到反作用。

（2）建立良好的員工溝通渠道。通過溝通可以有效地滿足員工的心理需要，為改善人際關(guān)系營造良好的軟環(huán)境，同時這也是化解組織內(nèi)部沖突、調(diào)動員工參與管理的積極性、激勵員工的重要手段。

（3）做好員工的后勤保障管理。從醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險的建立到幫助員工解決生活、工作中的實際困難，建立家庭后勤保障線，培養(yǎng)員工對企業(yè)的家庭感情。

（4）接受員工申訴并及時反饋。對員工在工作安排、績效考核、個人升遷等方面的問題均可提出申訴，而企業(yè)接到申訴后及時調(diào)查處理并予以反饋是化解員工不滿情緒的關(guān)鍵，也是員工隊伍穩(wěn)定性的保證。

3.做好人力資源規(guī)劃與員工職業(yè)生涯設(shè)計

人力資源規(guī)劃是幫助企業(yè)在發(fā)展過程中獲得優(yōu)秀人力資源和進(jìn)行人力資源合理配置的基礎(chǔ)性工作，而員工職業(yè)生涯設(shè)計是員工根據(jù)自己的個性特征和外部環(huán)境的約束，選擇合適的職業(yè)并進(jìn)一步規(guī)劃未來職業(yè)發(fā)展的過程。因此必須將兩者進(jìn)行有效結(jié)合，才能更好地發(fā)揮其功能。

（三）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)絕大多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、思想作風(fēng)和行為規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，中小型民營企業(yè)應(yīng)注重以下幾點：

1.在企業(yè)物質(zhì)文化建設(shè)過程中應(yīng)注重整潔有序。物質(zhì)文化主要通過企業(yè)的產(chǎn)品、物質(zhì)設(shè)施、企業(yè)標(biāo)識等予以展現(xiàn)，因此注重物質(zhì)文化整潔有序是建設(shè)良好企業(yè)文化的基礎(chǔ)。通過視覺感受來體現(xiàn)企業(yè)積極向上的良好狀態(tài)，同時也能加強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)責(zé)任意識。

2.在企業(yè)行為文化建設(shè)過程中應(yīng)注重構(gòu)建良好的企業(yè)制度。行為文化主要通過組織目標(biāo)、組織民主、組織行為準(zhǔn)則等予以展現(xiàn)，因此注重企業(yè)行為文化層次的企業(yè)制度建設(shè)是有效約束員工行為，維護(hù)正常秩序的保證。通過企業(yè)制度的開發(fā)，構(gòu)筑良好的員工個人行為和人際關(guān)系，有效減少企業(yè)運行中的摩擦。

3.在企業(yè)精神文化建設(shè)過程中應(yīng)注重企業(yè)精神的樹立和宣傳。精神文化主要通過企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)道德、企業(yè)風(fēng)氣等意識形態(tài)的方式來予以展現(xiàn)，因此注重企業(yè)精神的樹立和宣傳是形成企業(yè)獨特價值觀的基礎(chǔ)，也是將企業(yè)價值觀內(nèi)化為員工自覺行為規(guī)范的保障。

二、從宏觀環(huán)境角度解決問題的對策

從宏觀環(huán)境角度尋找解決問題的對策是解決中小型民營企業(yè)用工中面臨問題對策的充分條件。只有當(dāng)管理者認(rèn)識到問題的存在及嚴(yán)重性時，才會從體制上著手，為中小型民營企業(yè)解決用工中存在的問題提供外部支持。

（一）創(chuàng)造中小型民營企業(yè)良好的發(fā)展軟環(huán)境

中小型民營企業(yè)面臨的用工問題只能在企業(yè)的不斷發(fā)展過程中予以解決，因此創(chuàng)造中小型民營企業(yè)良好的發(fā)展軟環(huán)境是推動民營企業(yè)進(jìn)一步向深度、廣度發(fā)展的保證，也是解決中小型民營企業(yè)用工問題的基礎(chǔ)。

1.解決中小型民營企業(yè)發(fā)展中的融資困難。資金不足是困擾眾多中小型民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中小型民營企業(yè)獲得的貸款只占銀行機(jī)構(gòu)貸款總額的10%左右。由于資金不足，在很大程度上抑制了企業(yè)的市場開拓和擴(kuò)大再生產(chǎn)的有序進(jìn)行，因此必須尋找多種途徑來解決中小型民營企業(yè)發(fā)展中的融資困難。

（1）政府應(yīng)設(shè)立中小型民營企業(yè)發(fā)展扶持基金。根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)的發(fā)展階段特征、企業(yè)的產(chǎn)品市場前景等有針對性對部分企業(yè)進(jìn)行重點扶持，幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模實力、建設(shè)品牌、實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

（2）建立中小型民營企業(yè)的信用評價體系。中小型民營企業(yè)難以從銀行獲得貸款，一個主要因素是其信用資源不足，銀行為控制風(fēng)險而不愿貸款給中小型民營企業(yè)。因此政府可協(xié)助銀行共同建立企業(yè)信用評價體系，為企業(yè)的融資提供參考。

（3）改變銀行等金融機(jī)構(gòu)在觀念上的偏差。不少金融機(jī)構(gòu)在貸款過程中用“有色眼鏡”對待中小型民營企業(yè)，在貸款中審批標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、周期長、擔(dān)保要求也高，進(jìn)一步加劇了中小型民營企業(yè)的融資困難。

2.營造公平的外部環(huán)境。由于歷史原因，目前中小型民營企業(yè)在發(fā)展中面臨一系列不公平的外部環(huán)境，因此應(yīng)采取多種手段予以改正。

（1）改善投資環(huán)境。在工商登記、土地使用、社會服務(wù)等方面，享受與國有企業(yè)尤其是外資企業(yè)相同的待遇。

（2）規(guī)范稅費征管。進(jìn)一步清理整頓現(xiàn)行稅費征收政策中不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性和不合理規(guī)定，建立收費公示制度，杜絕強(qiáng)制式收取的“贊助費”等費用。增大稅費征收透明度的同時，進(jìn)一步嚴(yán)格檢查，對私收亂罰現(xiàn)象予以堅決打擊和曝光。

（二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和推動職業(yè)教育發(fā)展

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和推動職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)注重以下幾點：

1.建立免費培訓(xùn)機(jī)制。針對大多數(shù)在中小型民營企業(yè)就業(yè)員工的知識技能普遍較低的情形，政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢建立起相應(yīng)的免費培訓(xùn)機(jī)制。

2.加大教育經(jīng)費投入，尤其是中職教育。企業(yè)獲得人才的途徑主要有兩種：一種是自己培養(yǎng)，一種是外部招聘，對于快速發(fā)展中的民營企業(yè)，在人才的獲得方面主要是第二種途徑。提供優(yōu)秀人才的一個重要渠道是學(xué)校的人才培養(yǎng)，因此加大教育經(jīng)費投入，尤其是中職教育是確保優(yōu)秀基層員工輸出的重要手段。

3.企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行在職培訓(xùn)。由于不少中小型民營企業(yè)規(guī)模小、實力弱，單靠自身的力量往往是有心無力去對員工進(jìn)行培訓(xùn)。在這種情形下，政府可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊的不同，在同一板塊中聯(lián)合多家企業(yè)共同出資、共同聘請專家來對員工進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）做好員工與企業(yè)間溝通的橋梁

要做好員工與企業(yè)間溝通的橋梁，政府應(yīng)注重以下幾點：

1.定期聽取員工與企業(yè)方的意見。在用工過程中，員工與企業(yè)方都有著自己的見解，而這兩種見解經(jīng)常會產(chǎn)生沖突，這時就需要有第三方來進(jìn)行協(xié)調(diào)。在聽取員工與企業(yè)方意見的過程中，作為政府機(jī)構(gòu)關(guān)鍵一點是要做到公正及公平，否則會讓員工認(rèn)為企業(yè)方與政府聯(lián)合打壓員工。

2.深入企業(yè)了解員工關(guān)系。作為管理勞動人事的政府工作人員不能天天坐在辦公室里，打打電話來了解企業(yè)的用工狀況，而是應(yīng)不定期下到企業(yè)中，進(jìn)行訪談才能真正掌握目前中小型民營企業(yè)中員工關(guān)系的真實狀況。在下企業(yè)了解員工關(guān)系時可采取以下方式：第一種是個別訪談，訪談對象應(yīng)既有來自管理層的員工，也有來自一線的員工，還有來自技術(shù)層的員工；第二種是以調(diào)查表的形式進(jìn)行；第三種是以一個旁觀者的身份觀察員工的表現(xiàn)，如工作投入、精神面貌、現(xiàn)場環(huán)境整潔與否等。

（四）加強(qiáng)法律、行政、輿論的監(jiān)督作用

要加強(qiáng)法律、行政、輿論的監(jiān)督作用，應(yīng)注重以下幾點：

1.嚴(yán)格執(zhí)法。中小型民營企業(yè)用工中面臨的問題既有企業(yè)自身原因所造成，也有一部分是執(zhí)法不嚴(yán)格所導(dǎo)致。新勞動合同法的實施對于規(guī)范用工起到了積極作用，但其效果的真正發(fā)揮還依賴于嚴(yán)格執(zhí)行。提高勞動監(jiān)管部門人員的素質(zhì)、提高辦事效率、嚴(yán)格依法辦事是進(jìn)一步改善企業(yè)用工狀況的有力推進(jìn)器。

2.不定期檢查。在企業(yè)用工過程中有沒有不依照法律、法規(guī)的情況，勞動監(jiān)管部門應(yīng)不定期到中小型民營企業(yè)中進(jìn)行檢查。在檢查過程中應(yīng)做到以下幾點：一是突然性，防止企業(yè)為應(yīng)付檢查而做一些表面文章；二是聯(lián)合工商、社保、銀行等機(jī)構(gòu)同時進(jìn)行，確保檢查問題的全面性和正確性；三是保證檢查的公正性，防止借檢查之名，到企業(yè)中“吃拿卡要”等一些惡劣行為的發(fā)生。

3.宣傳報道。通過輿論的力量來對中小型民營企業(yè)的規(guī)范用工起到監(jiān)督作用，對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的正面及負(fù)面案例均予以曝光。在宣傳報道過程中應(yīng)注意以下幾點：一是報道的真實性，尤其是對正面案例的宣傳報道，不應(yīng)有過分夸大之舉，否則只會起到負(fù)面作用。曾有新聞報道某企業(yè)在用工方面的種種優(yōu)點，但事實上企業(yè)所做的離報道相差甚遠(yuǎn)，報道出來后，反而造成員工關(guān)系的惡化；二是對負(fù)面案例的報道應(yīng)側(cè)重其整改的途徑、方式及整改后的效果；三是在報道過程中多與員工及企業(yè)方溝通，了解其真實的想法及需求，因為宣傳報道的最終目的也是為了推動企業(yè)用工狀況的改善。

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